(1)

Začiatkom roka 2020 Komisia informovala zmluvné strany Regionálneho dohovoru o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu (ďalej len „dohovor“) o tom, že v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 a následného pozastavenia kontaktov medzi colnými orgánmi a hospodárskymi subjektmi vo viacerých zmluvných stranách, väčšina zmluvných strán nemohla poskytnúť sprievodné osvedčenia na účely preferenčného pôvodu v požadovanej forme, čiže ručne podpísané, s odtlačkom mokrej pečiatky alebo v správnom papierovom formáte.

(2)

Prevažná väčšina zmluvných strán považovala za vhodné prijať mimoriadne opatrenia na zabezpečenie úplného vykonávania preferenčných obchodných dojednaní, na ktoré sa dohovor vzťahuje. Uvedené mimoriadne opatrenia uplatňovali na recipročnom základe zmluvné strany, ktoré využili príslušné ustanovenia uvedené v pravidlách pôvodu.

(3)

Počas pandémie ochorenia COVID-19 niektoré zmluvné strany vyvinuli elektronické systémy alebo prispôsobili existujúce elektronické systémy na vydávanie osvedčení elektronicky, aby sa dosiahla rovnováha medzi potrebnou voľnosťou a potrebou dodržiavať požiadavky na formát sprievodných osvedčení uvedené v dodatku I k dohovoru.

(4)

Colné orgány zmluvných strán boli vyzvané, aby na účely preferenčného pôvodu akceptovali sprievodné osvedčenia vydané elektronicky s digitálnym podpisom, pečiatkou alebo pečaťou príslušných orgánov alebo ich kópiu v papierovej alebo elektronickej podobe (naskenovanú alebo dostupnú online) na základe voľnosti stanovenej v článku 24 dodatku I k dohovoru.

(5)

Spoločný výbor bol na svojom zasadnutí, ktoré sa konalo 16. júna 2022, informovaný o tom, že jedna zmluvná strana požiadala o zachovanie osvedčených postupov zavedených v rámci mimoriadnych opatrení prijatých počas pandémie ochorenia COVID-19, aby hospodárske subjekty mohli využívať výhody digitalizácie sprievodných osvedčení.

(6)

Zmluvné strany uznali, že skúsenosti získané pri používaní sprievodných osvedčení vydaných elektronicky v preferenčnom obchode v rámci mimoriadnych opatrení prijatých v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 boli pozitívne a zaviazali sa zachovať osvedčené postupy zavedené v rámci takýchto mimoriadnych opatrení tak, že budú spolupracovať na zavedení spoločného systému založeného na elektronických dôkazoch o pôvode a elektronickej administratívnej spolupráci v paneuro-stredomorskej zóne.

(7)

Zmluvné strany sa domnievajú, že prechod na systém, v rámci ktorého sa sprievodné osvedčenia budú vydávať elektronicky a ktorý zabezpečí elektronickú administratívnu spoluprácu na základe dohovoru, predstavuje prvý krok smerom k úplnej digitalizácii dôkazov o pôvode v celej paneuro-stredomorskej zóne, a to najmä vzhľadom na nadchádzajúce nadobudnutie platnosti zmeny dohovoru zavedenej rozhodnutím spoločného výboru č. 1/2023 (2).

(8)

Systémy určené na elektronické vydávanie sprievodných osvedčení by mali colným orgánom zmluvných strán ponúkať možnosť okamžite skontrolovať ich pravosť.

(9)

Spoločný výbor prijal 7. decembra 2023 odporúčanie č. 1/2023 (3) o používaní sprievodných osvedčení vydaných elektronicky na základe dohovoru. Preto s cieľom poskytnúť jasný právny rámec a zabezpečiť konzistentnosť pri používaní sprievodných osvedčení vydaných elektronicky v súvislosti s prechodom zo súčasných pravidiel dohovoru na revidované pravidlá dohovoru, ktoré nadobudnú platnosť 1. januára 2025, by sa malo rozhodnutie č. 1/2023 zmeniť, aby sa umožnilo začlenenie všeobecných požiadaviek na dôkazy o pôvode vydané elektronicky do revidovaných pravidiel dohovoru,