(1)

La începutul anului 2020, Comisia a informat părțile contractante la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene (denumită în continuare „convenția”) că, din cauza pandemiei de COVID-19 care a suspendat contactele dintre autoritățile vamale și operatorii economici într-o serie de părți contractante, majoritatea părților contractante nu puteau furniza certificate de circulație a mărfurilor în scopuri de origine preferențială în forma cerută, și anume cu semnătură olografă, ștampilate cu cerneală de autoritățile vamale sau pe suport de hârtie în formatul corect.

(2)

Marea majoritate a părților contractante au considerat adecvat să adopte măsuri excepționale pentru a asigura punerea în aplicare deplină a regimurilor preferențiale reglementate de convenție. Respectivele măsuri excepționale au fost aplicabile pe bază de reciprocitate de către părțile contractante care au utilizat dispozițiile relevante din regulile de origine.

(3)

În timpul pandemiei de COVID-19, unele părți contractante au dezvoltat sau au adaptat sistemele electronice existente pentru a emite certificate pe cale electronică pentru a echilibra nevoia de flexibilitate cu necesitatea respectării cerințelor privind formatul certificatelor de circulație a mărfurilor descrise în apendicele I la convenție.

(4)

Autoritățile vamale ale părților contractante au fost invitate să accepte certificate de circulație a mărfurilor în scopuri de origine preferențială eliberate electronic, cu o semnătură sau o ștampilă digitală a autorităților competente, sau o copie pe suport de hârtie sau în format electronic (scanată sau disponibilă online), pe baza flexibilității prevăzute la articolul 24 din apendicele I la convenție.

(5)

La reuniunea sa din 16 iunie 2022, comitetul mixt a fost informat cu privire la o cerere formulată de o parte contractantă de a menține bunele practici introduse în cadrul măsurilor excepționale adoptate în timpul pandemiei de COVID-19 pentru ca operatorii economici să beneficieze de digitalizarea certificatelor de circulație a mărfurilor.

(6)

Părțile contractante au recunoscut că experiența utilizării certificatelor de circulație a mărfurilor emise electronic în cadrul schimburilor comerciale preferențiale în temeiul măsurilor excepționale adoptate ca urmare a pandemiei de COVID-19 a fost pozitivă și s-au angajat să mențină bunele practici introduse în cadrul acestor măsuri excepționale prin colaborarea în vederea introducerii unui sistem comun bazat pe dovezi de origine electronice și pe cooperarea administrativă electronică în zona pan-euro-mediteraneeană.

(7)

Părțile contractante consideră că trecerea la un sistem care emite certificate de circulație a mărfurilor pe cale electronică și care prevede o cooperare administrativă electronică în cadrul convenției constituie primul pas către o digitalizare completă a dovezilor de origine la scara zonei pan-euro-mediteraneene, în special în vederea viitoarei intrări în vigoare a modificării convenției prin Decizia nr. 1/2023 a Comitetului mixt (2).

(8)

Sistemele concepute pentru emiterea electronică a certificatelor de circulație a mărfurilor ar trebui să ofere autorităților vamale ale părților contractante posibilitatea de a verifica instantaneu autenticitatea acestora.

(9)

La 7 decembrie 2023, Comitetul mixt a adoptat Recomandarea nr. 1/2023 (3) privind utilizarea certificatelor de circulație a mărfurilor eliberate electronic în temeiul convenției. Pentru a oferi un cadru juridic clar și pentru a asigura coerența utilizării certificatelor de circulație a mărfurilor emise electronic, în contextul tranziției de la convenția actuală la convenția revizuită care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2025, Decizia nr. 1/2023 ar trebui modificată pentru a permite încorporarea cerințelor generale privind dovezile de origine emise electronic în regulile revizuite ale convenției,