(1)

В началото на 2020 г. Комисията информира договарящите страни по Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход (наричана по-нататък „Конвенцията“), че поради пандемията от COVID-19 и последвалото преустановяване на контактите между митническите администрации и икономическите оператори в редица договарящи страни, за голяма част от договарящите страни стана невъзможно да представят за целите на преференциалния произход сертификати за движение, издадени в изискуемата форма, а именно подписани на ръка, подпечатани с мастилен печат от митниците или в правилния формат на хартиен носител.

(2)

Голяма част от договарящите страни сметнаха за подходящо да приемат извънредни мерки, за да осигурят пълното изпълнение на преференциалните споразумения в обхвата на Конвенцията. Тези извънредни мерки бяха приложими на реципрочна основа от договарящите страни, които използваха съответните разпоредби в правилата за произход.

(3)

По време на пандемията от COVID-19 някои договарящи страни разработиха или адаптираха съществуващите електронни системи, за да могат да издават сертификати по електронен път с цел да се намери равновесие между необходимостта от гъвкавост и необходимостта от спазване на изискванията за формàта на сертификатите за движение, съдържащи се в допълнение I към Конвенцията.

(4)

Към митническите органи на договарящите страни беше отправен призив да приемат за целите на преференциалния произход сертификати за движение, издадени по електронен път с електронен подпис и електронен печат на компетентните органи, или копие на хартиен или електронен носител (сканирано или достъпно онлайн) на основание на гъвкавостта, предвидена в член 24 от допълнение I към Конвенцията.

(5)

По време на своето заседание, проведено на 16 юни 2022 г., Съвместният комитет беше информиран за искане на една от договарящите страни да продължи да прилага добрите практики, въведени в рамките на извънредните мерки, приети по време на пандемията от COVID-19, за да могат икономическите оператори да се ползват от цифровизацията на сертификатите за движение.

(6)

Договарящите страни признаха, че натрупаният опит с използването на сертификатите за движение, издадени по електронен път, за целите на преференциалната търговия в рамките на извънредните мерки, приети поради пандемията от COVID-19, е бил положителен, и се ангажираха да продължат добрите практики, въведени с тези извънредни мерки, като работят заедно за въвеждането на обща система, основаваща се на електронни доказателства за произход и електронно административно сътрудничество в паневросредиземноморската зона.

(7)

Договарящите страни считат, че преминаването към система, която издава сертификати за движение по електронен път и осигурява електронно административно сътрудничество в рамките на Конвенцията, представлява първата стъпка към пълна цифровизация на доказателствата за произход на равнището на паневросредиземноморската зона, особено с оглед на предстоящото влизане в сила на изменението на Конвенцията, въведено с Решение № 1/2023 на Съвместния комитет (2).

(8)

Системите, предназначени за електронно издаване на сертификати за движение, следва да предлагат възможност на митническите органи на договарящите страни да проверяват незабавно тяхната автентичност.

(9)

На 7 декември 2023 г. Съвместният комитет прие Препоръка № 1/2023 (3) за използването на сертификати за движение, издадени по електронен път в рамките на Конвенцията. Поради това с цел да се осигури ясна правна рамка и да се гарантира последователност при използването на сертификатите за движение, издадени по електронен път, в контекста на прехода от действащите правила на Конвенцията към преразгледаните правила на Конвенцията, които ще влязат в сила на 1 януари 2025 г., Решение № 1/2023 следва да бъде съответно изменено, за да може общите изисквания за доказателствата за произход, издавани по електронен път, да бъдат включени към преразгледаните правила на Конвенцията,