C-99/9461994J00990027.000218181182811CJTUOMIO 28.3.1996 — ASIA C-99/94BIRKENBEUL<TI><P><HT TYPE="UC">Yhteisöjen tuomioistuimen</HT> (kolmas jaosto)</P><P><DATE ISO="19960328">28 päivänä maaliskuuta 1996</DATE><NOTE NOTE.ID="E0001" NUMBERING="STAR"><P>Oikeudenkäyntikieli: saksa.</P></NOTE></P></TI>

Asiassa C-99/94,

jonka Finanzgericht Rheinland-Pfalz (Saksa) on saattanut EY:n perustamissopi muksen 177 artiklan mukaisesti yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi saadak seen tässä kansallisessa tuomioistuimessa vireillä olevassa asiassa

Robert Birkenbeul GmbH & Co. KG

vastaan

Hauptzollamt Koblenz

ennakkoratkaisun väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Bulgariasta, Unkarista, Puolasta, Saksan demokraattisesta tasavallasta, Romaniasta, Tsekkoslovakiasta ja Neuvostoliitosta peräisin olevien antoteholtaan yli 0,75 ja enintään 75 kW:n suuruisten standardoitujen monivaiheisten sähkömoottoreiden tuonnissa 30 päivänä syyskuuta 1986 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 3019/86 (EYVL L 280, s. 68) ja lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Bulgariasta, Unkarista, Puolasta, Saksan demokraattisesta tasavallasta, Tsekkoslovakiasta ja Neuvostoliitosta peräisin olevien antoteholtaan yli 0,75 ja enintään 75 kW:n suuruisten standardoitujen monivaiheisten sähkömoottoreiden tuonnissa ja väliaikaisen tullin vakuutena olleiden määrien lopullisesta kantamisesta 23 päivänä maaliskuuta 1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 864/87 (EYVL L 83, s. 1) tulkinnasta.

YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (kolmas jaosto),

toimien kokoonpanossa: jaoston puheenjohtaja J.-P. Puissochet (esittelevä tuomari) sekä tuomarit J. C. Moitinho de Almeida ja C. Gulmann,

julkisasiamies: N. Fennelly,

kirjaaja: johtava hallintovirkamies H. A. Rühl,

ottaen huomioon kirjalliset huomautukset, jotka sille ovat esittäneet:

Robert Birkenbeul GmbH & Co. KG, edustajinaan asianajajat Dietrich Ehle ja Thomas Knaak, Köln,

Ranskan hallitus, asiamiehinään ulkoasiainministeriön oikeudellisen osaston apulaisosastopäällikkö Catherine de Salins ja ulkoasiainsihteeri Nicolas Eybalin,

Euroopan yhteisöjen komissio, asiamiehinään oikeudellisen yksikön virkamiehet Claudia Schmidt ja Eric White,

ottaen huomioon suullista käsittelyä varten laaditun kertomuksen,kuultuaan Robert Birkenbeul GmbH & Co. KG:n ja komission esittämät suulliset huomautukset 7.12.1995 pidetyssä istunnossa,kuultuaan julkisasiamiehen 30.1.1996 pidetyssä istunnossa esittämän ratkaisuehdotuksen,

on antanut seuraavan

<TI><P>tuomion</P></TI>1Finanzgericht Rheinland-Pfalz on esittänyt 9.3.1994 tekemällään ja yhteisöjen tuomioistuimeen 22.3.1994 saapuneella päätöksellä EY:n perustamissopimuksen 177 artiklan mukaisesti kolme ennakkoratkaisukysymystä, jotka koskevat väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Bulgariasta, Unkarista, Puolasta, Saksan demokraattisesta tasavallasta, Romaniasta, Tsekkoslovakiasta ja Neuvostoliitosta peräisin olevien antoteholtaan yli 0,75 ja enintään 75 kW:n suuruisten standardoitujen monivaiheisten sähkömoottoreiden tuonnissa 30 päivänä syyskuuta 1986 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 3019/86

Asetusten (ETY) N:o 3019/86 ja (ETY) N:o 864/87 tässä siteeratut kohdat suomennettu yhteisöjen tuomioistuimessa.

 (EYVL L 280, s. 68, jäljempänä väliaikainen asetus) ja lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Bulgariasta, Unkarista, Puolasta, Saksan demokraattisesta tasavallasta, Tsekkoslovakiasta ja Neuvostoliitosta peräisin olevien antoteholtaan yli 0,75 ja enintään 75 kW:n suuruisten standardoitujen monivaiheisten sähkömoottoreiden tuonnissa ja väliaikaisen tullin vakuutena olleiden määrien lopullisesta kantamisesta 23 päivänä maaliskuuta 1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 864/87 * (EYVL L 83, s. 1, jäljempänä lopullinen asetus) tulkinnasta.2Nämä kysymykset tulivat esiin oikeudenkäynnissä, jossa asianosaisia ovat Robert Birkenbeul GmbH & Co. KG (jäljempänä Birkenbeul) ja Hauptzollamt Koblenz (jäljempänä HZA) ja joka koskee polkumyyntitullin maksamista Tsekkoslovakiasta tuoduista sähkömoottoreiden osista.3Väliaikaisen asetuksen 2 artiklan 1 kohdan ja lopullisen asetuksen 1 artiklan 1 kohdan mukaan määrättiin otettavaksi käyttöön polkumyyntitulli, joka oli ensiksi väliaikainen ja sitten lopullinen antoteholtaan yli 0,75 ja enintään 75 kW:n suuruisten standardoitujen monivaiheisten sähkömoottoreiden tuonnissa, jotka kuuluvat aikaisemmin sovelletun yhteisen tullitariffin alanimikkeeseen 85.01 Β I b, joka vastaa Nimexe-koodien aikaisemmin sovellettavia kohtia 85.01-33, 85.01-34 ja 85.01-36 ja jotka ovat peräisin — — Tsekkoslovakiasta. Ilmaisu standardoidut monivaiheiset sähkömoottorit käsittää lopullisen asetuksen 1 artiklan 2 kohdan mukaan kaikki moottorit, jotka on standardoitu kansainvälisesti, erityisesti kansainvälisessä sähköteknillisessä komiteassa.4Väliaikaisen asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja lopullisen asetuksen 1 artiklan 3 kohdan mukaan tullimäärä vastaa jokaisen moottorityypin osalla yhteisön rajalla tullaamattomana -nettokappalehinnan ja liitteessä mainitun hinnan eroa; liitteessä on esitetty taulukko, joka koskee yhteisöön tuotavien tiettyjen standardoitujen monivaiheisten sähkömoottoreiden vähimmäishintaa.5Yhteisen tullitariffin nimikkeistön yleisten tulkintasääntöjen 2 säännön a alakohdan, joka on otettu yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 950/68 muuttamisesta annetun asetuksen (ETY) N:o 3331/85 muuttamisesta 24 päivänä marraskuuta 1986 annettuun neuvoston asetukseen (ETY) N:o 3618/86 (EYVL L 345, s. 1) mukaan nimikkeistössä oleva tavaraa koskeva viittaus tarkoittaa tätä tavaraa myös epätäydellisenä tai viimeistelemättömänä, jos sillä tullille esitettäessä on täydellisen tai valmiin tavaran olennaiset ominaisuudet. Viittaus tarkoittaa myös tätä tavaraa täydellisenä tai valmiina taikka tavaraa, jota edellä olevien määräysten mukaan on pidettävä täydellisenä tai valmiina, jos se esitetään tullille kokoamattomana tai osiin purettuna.6Birkenbeul on tuonut vuosina 1987 ja 1988 Tšekkoslovakiasta moottorinosaeriä (standardoitujen monivaiheisten sähkömoottoreiden käämitettyjä staattoreita ja saman moottorityypin akselilla varustettuja roottoreita), joilla yhdessä on HZA:n mukaan yhteisen tullitariffin nimikkeistön yleisissä tulkintasäännöissä tarkoitetut täydellisen tai valmiin standardoidun monivaiheisen sähkömoottorin olennaiset ominaisuudet. HZA vaati tämän vuoksi tuontiyritystä suorittamaan tullin lisäksi väliaikaisessa ja lopullisessa asetuksessa tarkoitetun, näitä moottoreita koskevan polkumyyntitullin.7Tehtyään HZA:lle tuloksettomaksi jääneen valituksen Birkenbeul nosti Finanzgericht Rheinland-Pfalzissa kanteen, jossa se ennen kaikkea esitti, että koska riidanalaisiin tuontitavaroihin ei sisältynyt tiettyjä osia (erityisesti kuormituspuolelle ja vastakkaiselle puolelle tarkoitettuja laakerikilpiä), joita ilman moottori ei voi toimia, tavaroilla ei ole täydellisen tai valmiin moottorin olennaisia ominaisuuksia.8Katsottuaan, että riidan ratkaiseminen riippuu edellä mainittujen asetusten tulkinnasta, Finanzgericht Rheinland-Pfalz päätti esittää yhteisöjen tuomioistuimelle seuraavat kysymykset:

1)Onko komission 30.9.1986 antamaa asetusta (ETY) N:o 3019/86 ja neuvoston 23.3.1987 antamaa asetusta (ETY) N:o 864/87 tulkittava siten, että polkumyyntitullia saadaan periä tuotaessa yhteisöön asetuksen N:o 3019/86 2 artiklan 1 kohdassa ja asetuksen (ETY) N:o 864/87 1 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja standardoituja monivaiheisia sähkömoottoreita ainoastaan silloin kun moottorit ovat täydellisiä/valmiita — joskin kun näitä moottoreita ei ole vielä koottu tai ne on purettu osiin

vai

koskevatko edellä mainitut asetukset myös sellaisia epätäydellisiä/viimeistelemättömiä tavaroita, jotka on luokiteltava harmonoidun järjestelmän nimikkeistön yleisten tulkintasääntöjen 2 säännön a alakohdan perusteella täydellisiksi/valmiiksi standardoiduiksi monivaiheisiksi sähkömoottoreiksi?

2)Mikäli toiseen kysymykseen vastataan jälkimmäisen vaihtoehdon mukaisesti:

Mitkä ovat ne standardoidun monivaiheisen sähkömoottorin osat, joilla on erikseen tai yhdessä täydellisen/valmiin standardoidun monivaiheisen sähkömoottorin olennaiset ominaisuudet

ja erityisesti,

onko jo käämitetystä staattorista yhdessä akselilla varustetun roottorin kanssa maksettava polkumyyntitullia?

3)Mikäli toiseen kysymykseen vastataan myönteisesti:

Mitä polkumyyntitullimäärää sovelletaan yhteisöön tuotujen standardoitujen monivaiheisten sähkömoottoreiden osiin, ja miten ja minkä säännösten perusteella näistä osista pystytään tarvittaessa määräämään täsmällinen ja oikean-suuruinen tulli?

<TI><P>Ensimmäinen kysymys</P></TI>9Ennakkoratkaisukysymykset tehnyt tuomioistuin haluaa tietää, sovelletaanko kysymyksessä olevia asetuksia ainoastaan täydellisiin tai valmiisiin moottoreihin, vai koskevatko ne myös sellaisia epätäydellisiä tai viimeistelemättömiä tavaroita, joilla on yhteisen tullitariffin nimikkeistön yleisten tulkintasääntöjen 2 säännön a alakohdassa tarkoitetut täydellisen tai valmiin tavaran olennaiset ominaisuudet.10Birkenbeul ja komissio esittävät, että edellä mainitut asetukset — vaikka niissä viitataan tullisääntelyn alaan kuuluviin voimassa oleviin säännöksiin — muodostavat erityisen sääntelyn, jossa säädetään perittäväksi polkumyyntitullia ainoastaan täydellisistä tai valmiista sähkömoottoreista.11Sitä vastoin Ranskan hallituksen mukaan puolustautuminen polkumyyntiä vastaan edellyttää tullisääntelyn alaan kuuluvien tullien käyttöönottoa, minkä vuoksi on perusteltua, että ne jäsenvaltion viranomaiset, joiden tehtävänä on luokitella tariffeihin sellaisia tavaroita, joista mahdollisesti on kannettava polkumyyntitullia, voivat turvautua yhteisen tullitariffin yleisiin tulkintasääntöihin.12Ensiksi on muistutettava, että vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan yhteisön oikeuden säännöksen tai määräyksen tulkitsemisessa on otettava huomioon paitsi sen sanamuoto myös asiayhteys ja sillä säännöllä tavoitellut päämäärät, jonka osa säännös tai määräys on (ks. erityisesti asia C-136/91, Findling Wälzlager, tuomio 1.4.1993, Kok. 1993, s. I-1793, 11 kohta).13Kysymyksessä olevien oikeussääntöjen sanamuodon osalta on todettava, että ensinnäkin väliaikaisen asetuksen 2 artiklan 5 kohdasta ja lopullisen asetuksen 1 artiklan 5 kohdasta käy ilmi, että voimassa olevia tullisääntelyn alaan kuuluvia säännöksiä sovelletaan niiden rajoittamatta kysymyksessä olevien asetusten soveltamista. Tullia koskevia säännöksiä voidaan siten soveltaa vain niiltä osin kuin edellä mainittujen asetusten erityiset säännökset eivät estä niiden soveltamista.14Yhteisöjen tuomioistuimen presidentti on todennut (ks. asia 304/86 R, Enital v. neuvosto ja komissio, määräys 16.1.1987, Kok. 1987, s. 267, 15 kohta), että näissä asetuksissa oleva viittaus tullitariffin aikaisemmin sovellettuun alanimikkeeseen 85.01 B I b ei koske osia, jotka on määritelty alanimikkeessä 85.01 C.15Lisäksi yhteisen tullitariffin nimikkeistön yleisten tulkintasääntöjen 2 säännön a alakohdan sääntö, jonka mukaan nimikkeessä oleva tuotetta koskeva viittaus tarkoittaa vastaavaa tuotetta myös epätäydellisenä ja viimeistelemättömänä, jos sillä on täydellisen tai valmiin tuotteen olennaiset ominaisuudet, ei sovellu välttämättä polkumyyntiasioihin silloin kun polkumyyntisääntelyn alaan kuuluvassa säännöksessä viitataan sellaiseen nimikkeeseen. Kuten yhteisöjen tuomioistuin on erään toisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta annetun asetuksen osalta todennut (ks. asia C-90/92, Dr Tretter, tuomio 24.6.1993, Kok. 1993, s. I-3569, 13 kohta) väliaikaisen asetuksen 2 artiklan 1 kohdan ja lopullisen asetuksen 1 artiklan 1 kohdan sanamuodosta itsestään ja varsinkin ilmauksesta jotka kuuluvat aikaisemmin sovelletun yhteisen tullitariffin alanimikkeeseen 85.01 B I b voidaan päätellä, että tuotteen mahdollinen luokittelu tähän tullinimikkeeseen ei automaattisesti tarkoita sitä, että tästä tuotteesta kannetaan polkumyyntitullia näiden säännösten soveltamisen perusteella.16Kuten ennakkoratkaisua pyytänyt kansallinen tuomioistuin korostaa, polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta annetut asetukset koskevat tiettyjä, tyypiltään määrättyjä moottoreita, eivätkä moottorin elementtejä tai osia, ja että polkumyyntitullin määrä on vahvistettu kunkin moottorityypin mukaan. Sitä paitsi asetusten mitkään säännökset eivätkä asetusten liitteet koske moottorin osia; osat mainitaan ainoastaan yhdessä perustelukappaleessa, jossa esitetään joitakin polkumyyntimenettelyn yhteydessä aloitetusta tutkimuksesta saatuja tuloksia.17Väliaikaisen asetuksen 35. perustelukappaleesta ja lopullisen asetuksen 38. perustelukappaleesta käy asiayhteyden ja säännöksillä tavoiteltujen päämäärien osalta ilmi, että yhteisöjen viranomaiset ovat päättäneet avoimuuden ja tehokkuuden toteuttamiseksi sekä saadakseen viejät nostamaan hintojaan ottaa käyttöön muuttuvan tullin, joka vastaa vähimmäishinnan ja ensimmäisen riippumattoman ostajan maksaman hinnan eroa. Yhteisöjen tuomioistuin on päättänyt, että tällä tavoin toimineet yhteisön viranomaiset eivät ylittäneet niille kuuluvan harkintavallan rajoja erityisesti siitä syystä, että muuttuva tulli on yleensä asianomaisten taloudellisten toimijoiden kannalta edullisempi kuin arvotulli, koska polkumyyntitullin kantaminen voidaan silloin kokonaisuudessaan välttää, kuitenkin edellyttäen, että tavaran tuonti tapahtuu vahvistetun vähimmäishinnan ylittävällä hinnalla (yhdistetyt asiat C-305/86 ja C-160/87, Neotype Techmashexport v. komissio ja neuvosto, tuomio 11.7.1990, Kok. 1990, s. I-2945, 60 kohta).18Mutta kuten Birkenbeul ja komissio korostavat, muuttuvan tullin tyyppistä veroa ei voida — toisin kuin arvotuilla — soveltaa tyydyttävällä tavalla epätäydellisiin moottoreihin eikä moottorin osiin.19Vaikka polkymyyntitulli vastaisi — kuten pääasiassa olevassa tapauksessa — valmiin moottorin vähimmäishinnan ja ensimmäisen riippumattoman ostajan moottorin osista maksettavaksi tulevan hinnan erotusta, sellainen laskutapa johtaisi siihen, että valmiita moottoreita arvoltaan vähäisempiin viimeistelemättömiin moottoreihin kohdistettaisiin valmiita moottoreita korkeampi tulli. Kuten ennakkoratkaisua pyytänyt kansallinen tuomioistuin korostaa, epätäydelliseen moottoriin voitaisiin jopa joissakin tapauksissa kohdistaa polkumyyntitulli silloinkin kun polkumyyntitullia ei perittäisi täydellisestä moottorista sen nettotuontihinnan takia.20Lisäksi ei ole mahdollista määritellä viimeistelemättömän moottorin tai moottorin osan sovitun myyntihinnan ja sitä vastaavan moottorin tai moottorin osan vähimmäishinnan eroa, sillä mainittujen asetusten liitteissä on vahvistettu vähimmäishinnat ainoastaan täydellisille tai valmiille moottoreille. Kansalliset tulliviranomaiset eivät voi käyttää tämän osalta sellaisia viittauksia, joista polkumyyntiasioiden ainoat toimivaltaiset viranomaiset eli yhteisön viranomaiset eivät ole määränneet.21Ensimmäiseen kysymykseen on vastattava siten, että asetukset N:o 3019/86 ja N:o 864/87 koskevat ainoastaan täydellisiä tai valmiita standardoituja monivaiheisia sähkömoottoreita.<TI><P>Toinen ja kolmas kysymys</P></TI>22Ottaen huomioon ensimmäiseen kysymykseen annetun vastauksen ei ole syytä vastata toiseen ja kolmanteen kysymykseen.<TI><P>Oikeudenkäyntikulut</P></TI>23Yhteisöjen tuomioistuimelle huomautuksensa esittäneille Ranskan hallitukselle ja Euroopan yhteisöjen komissiolle aiheutuneita oikeudenkäyntikuluja ei voida määrätä korvattaviksi. Pääasian asianosaisten osalta asian käsittely yhteisöjen tuomioistuimessa on välivaihe kansallisessa tuomioistuimessa vireillä olevan asian käsittelyssä, minkä vuoksi kansallisen tuomioistuimen asiana on päättää oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta.

Näillä perusteilla

YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (kolmas jaosto)

on ratkaissut Finanzgericht Rheinland-Pfalzin 9.3.1994 tekemällä päätöksellä esittämät kysymykset seuraavasti:

Väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Bulgariasta, Unkarista, Puolasta, Saksan demokraattisesta tasavallasta, Romaniasta, Tsekkoslovakiasta ja Neuvostoliitosta peräisin olevien antoteholtaan yli 0,75 ja enintään 75 kW:n suuruisten standardoitujen monivaiheisten sähkömoottoreiden tuonnissa 30 päivänä syyskuuta 1986 annettua komission asetusta (ETY) N:o 3019/86 ja lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Bulgariasta, Unkarista, Puolasta, Saksan demokraattisesta tasavallasta, Tšekkoslovakiasta ja Neuvostoliitosta peräisin olevien antoteholtaan yli 0,75 ja enintään 75 kW:n suuruisten standardoitujen monivaiheisten sähkömoottoreiden tuonnissa ja väliaikaisen tullin vakuutena olleiden määrien lopullisesta kantamisesta 23 päivänä maaliskuuta 1987 annettua neuvoston asetusta (ETY) N:o 864/87 on tulkittava siten, että ne koskevat ainoastaan täydellisiä tai valmiita standardoituja monivaiheisia sähkömoottoreita.

Puissochet

Moitinho de Almeida

Gulmann

Julistettiin Luxemburgissa 28 päivänä maaliskuuta 1996.

R. Grass

kirjaaja

J.-P. Puissochet

kolmannen jaoston puheenjohtaja