<TI><P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">Το δίκαιο της Ένωσης</HT></HT></P></TI>3Το άρθρο 1 της οδηγίας για τους οικοτόπους, με τίτλο Ορισμοί, ορίζει τα ακόλουθα:Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας νοούνται ως:
[…]
- β)φυσικοί οικότοποι: οι χερσαίες περιοχές ή υγρότοποι που διακρίνονται χάριν στα βιολογικά και μη βιολογικά γεωγραφικά χαρακτηριστικά τους, είτε είναι εξ ολοκλήρου φυσικές είτε ημιφυσικές·
[…]
- στ)οικότοπος ενός είδους: περιβάλλον οριζόμενο από βιολογικούς και μη βιολογικούς χαρακτηριστικούς παράγοντες, στο οποίο ζει το είδος σε ένα από τα στάδια του βιολογικού του κύκλου·
[…]
- ια)τόπος κοινοτικής σημασίας: […]
Για τα ζωικά είδη που καταλαμβάνουν εκτεταμένα εδάφη, οι τόποι κοινοτικής σημασίας αντιστοιχούν στις τοποθεσίες, μέσα στην περιοχή της φυσικής κατανομής των ειδών αυτών, οι οποίες παρουσιάζουν τα ουσιώδη για τη ζωή και αναπαραγωγή τους φυσικά ή βιολογικά στοιχεία·
[…].
4Το άρθρο 2 της οδηγίας αυτής έχει ως εξής:1.Η παρούσα οδηγία σκοπό έχει να συμβάλει στην προστασία της βιολογικής ποικιλομορφίας, μέσω της διατήρησης των φυσικών οικοτόπων, καθώς και της άγριας χλωρίδας και πανίδας στο ευρωπαϊκό έδαφος των κρατών μελών όπου εφαρμόζεται η Συνθήκη.2.Τα μέτρα τα οποία λαμβάνονται σύμφωνα με την παρούσα οδηγία αποσκοπούν στη διασφάλιση της διατήρησης ή της αποκατάστασης σε ικανοποιητική κατάσταση διατήρησης, των φυσικών οικοτόπων και των άγριων ειδών χλωρίδας και πανίδας κοινοτικού ενδιαφέροντος.3.Κατά τη λήψη μέτρων σύμφωνα με την παρούσα οδηγία, λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές, κοινωνικές και πολιτιστικές απαιτήσεις, καθώς και οι περιφερειακές και τοπικές ιδιομορφίες.
5Κατά το άρθρο 4, παράγραφος 1, της εν λόγω οδηγίας:Κάθε κράτος μέλος, βασιζόμενο στα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα III (στάδιο 1) και στις σχετικές επιστημονικές πληροφορίες, προτείνει έναν κατάλογο τόπων, όπου υποδεικνύεται ποιοι τύποι φυσικών οικοτόπων από τους αναφερόμενους στο παράρτημα I και ποια τοπικά είδη από τα απαριθμούμενα στο παράρτημα II, απαντώνται στους εν λόγω τόπους. Για τα ζωικά είδη που καταλαμβάνουν εκτεταμένες εκτάσεις, οι εν λόγω τόποι συμπίπτουν με τους τόπους, τους περιλαμβανομένους στην περιοχή της φυσικής κατανομής αυτών των ειδών, οι οποίοι παρουσιάζουν τα ουσιώδη φυσικά ή βιολογικά στοιχεία για τη ζωή ή την αναπαραγωγή τους. […]
6Το άρθρο 12, παράγραφος 1, της ίδιας οδηγίας ορίζει τα εξής:Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα ώστε να θεσπισθεί ένα καθεστώς αυστηρής προστασίας των ζωικών ειδών που αναφέρονται στο σημείο α) του παραρτήματος IV, στην περιοχή φυσικής κατανομής τους, που να απαγορεύει:
- α)κάθε μορφή σύλληψης ή θανάτωσης, εκ προθέσεως, δειγμάτων αυτών των ειδών λαμβανομένων στη φύση·
- β)να παρενοχλούνται εκ προθέσεως τα εν λόγω είδη, ιδίως κατά την περίοδο αναπαραγωγής, την περίοδο κατά την οποία τα νεογνά εξαρτώνται από τη μητέρα, τη χειμερία νάρκη και τη μετανάστευση·
- γ)την εκ προθέσεως καταστροφή ή τη συλλογή των αυγών στο φυσικό περιβάλλον·
- δ)τη βλάβη ή καταστροφή των τόπων αναπαραγωγής ή των τόπων ανάπαυσης.
7Το άρθρο 16, παράγραφος 1, της οδηγίας για τους οικοτόπους προβλέπει τα ακόλουθα:Τα κράτη μέλη, υπό τον όρο ότι δεν υπάρχει άλλη αποτελεσματική λύση και ότι η παρέκκλιση δεν παραβλάπτει τη διατήρηση, σε ικανοποιητική κατάσταση διατήρησης, των πληθυσμών των συγκεκριμένων ειδών στην περιοχή της φυσικής του κατανομής, μπορούν να παρεκκλίνουν από τις διατάξεις των άρθρων 12, 13, 14 και 15 στοιχεία α) και β):
- α)για να προστατεύσουν την άγρια πανίδα και χλωρίδα και να διατηρήσουν τους φυσικούς οικοτόπους·
- β)για να προλάβουν σοβαρές ζημίες, ιδίως των καλλιεργειών, της κτηνοτροφίας, των δασών, των πληθυσμών ιχθύων και των υδάτων και ιδιοκτησιών άλλης μορφής·
- γ)για λόγους δημόσιας υγείας και ασφαλείας ή για άλλους επιτακτικούς λόγους προέχοντος δημοσίου συμφέροντος, συμπεριλαμβανομένων τυχόν λόγων κοινωνικού ή οικονομικού χαρακτήρα και ευεργετικών συνεπειών πρωταρχικής σημασίας για το περιβάλλον·
- δ)για εκπαιδευτικούς και ερευνητικούς λόγους, για λόγους αποκατάστασης πληθυσμών και επανεισαγωγής των εν λόγω ειδών και για επιχειρήσεις αναπαραγωγής που απαιτούνται για τους σκοπούς αυτούς, συμπεριλαμβανομένης της τεχνητής αναπαραγωγής των φυτών·
- ε)για να επιτρέψουν, υπό όρους αυστηρά ελεγχόμενους, την επιλεκτική και ποσοτικά περιορισμένη σύλληψη ή κράτηση περιορισμένου αριθμού, προσδιορισμένου από τις αρμόδιες εθνικές αρχές, μερικών δειγμάτων των ειδών που αναφέρει το παράρτημα IV.
8Στα ζωικά ειδών κοινοτικού ενδιαφέροντος που απαιτούν αυστηρή προστασία, των οποίων κατάλογος παρατίθεται στο παράρτημα IV, στοιχείο αʹ, της οδηγίας αυτής (στο εξής: προστατευόμενα ζωικά είδη), περιλαμβάνεται, μεταξύ άλλων, ο canis lupus [λύκος].<TI><P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">Το ρουμανικό δίκαιο</HT></HT></P></TI>9Το άρθρο 33 του ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice (επείγοντος κυβερνητικού διατάγματος 57/2007 για τη ρύθμιση των φυσικών ζωνών διατήρησης, καθώς και για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων και της άγριας πανίδας και χλωρίδας), ως είχε κατά τον χρόνο της διαφοράς της κύριας δίκης (στο εξής: OUG 57/2007), ορίζει τα ακόλουθα:«1.Όσον αφορά τα άγρια είδη χερσαίων και υδρόβιων φυτών και ζώων, καθώς και φυτών και ζώων του υπεδάφους, τα οποία μνημονεύονται στα παραρτήματα 4A και 4B, με εξαίρεση τα είδη πτηνών που ζουν που ζουν εντός ή εκτός των φυσικών ζωνών διατήρησης, απαγορεύεται:
a) κάθε μορφή συλλογής, σύλληψης, θανάτωσης, καταστροφής ή τραυματισμού δειγμάτων τα οποία ευρίσκονται στον φυσικό οικότοπό τους, σε οποιοδήποτε στάδιο του κύκλου ζωής τους·
b) η εκ προθέσεως παρενόχληση κατά την περίοδο αναπαραγωγής, ανάπτυξης, χειμερίας νάρκης και μετανάστευσης·
[…]
f) η κατοχή, η μεταφορά, η πώληση ή η ανταλλαγή για οποιονδήποτε σκοπό, καθώς και η προσφορά προς ανταλλαγή ή προς πώληση των λαμβανόμενων από τον φυσικό οικότοπό τους δειγμάτων, σε οποιοδήποτε στάδιο του βιολογικού κύκλου τους.
[…]
10Το άρθρο 38 του OUG 57/2007 ορίζει τα εξής:1.Με εξαίρεση τις διατάξεις του άρθρου 33, παράγραφοι 1 έως 4, και του άρθρου 37, παράγραφος 1, η αρμόδια για την προστασία του περιβάλλοντος κεντρική δημόσια αρχή προβλέπει κατ’ έτος παρεκκλίσεις, κάθε φορά που απαιτείται, υπό την προϋπόθεση ότι δεν υπάρχει άλλη αποδεκτή λύση και ότι τα εισάγοντα παρεκκλίσεις μέτρα δεν λαμβάνονται σε βάρος της διατηρήσεως των πληθυσμών των οικείων ειδών σε ικανοποιητική κατάσταση διατηρήσεως στο φυσικό τους περιβάλλον και μόνο στις ακόλουθες περιπτώσεις:
[…]
- c)προς διασφάλιση της υγείας και της δημόσια ασφάλειας και, σε περίπτωση άλλων ειδών ζώων πέραν των πτηνών, και για άλλους λόγους προέχοντος δημοσίου συμφέροντος, συμπεριλαμβανομένων τυχόν λόγων κοινωνικού ή οικονομικού χαρακτήρα, όταν τούτο έχει ευεργετικές συνέπειες πρωταρχικής σημασίας για το περιβάλλον·
[…]
2.Οι παρεκκλίσεις θεσπίζονται με απόφαση του διευθυντή της κεντρικής δημόσιας αρχής για την προστασία του περιβάλλοντος και των δασών, κατόπιν γνωμοδότησης της Ρουμανικής Ακαδημίας.
[…]
22.Η διαδικασία προβλέψεως παρεκκλίσεων εγκρίνεται με απόφαση της αρμόδιας για την προστασία του περιβάλλοντος και των δασών κεντρικής δημόσιας αρχής.23.Οι παρεκκλίσεις τις οποίες προβλέπει η παράγραφος 21 ορίζουν ειδικότερα τα ακόλουθα στοιχεία:
- a)τα είδη που αποτελούν αντικείμενο παρεκκλίσεων·
- b)τα επιτρεπόμενα μέσα, εγκαταστάσεις ή μεθόδους συλλήψεως ή θανατώσεως·
- c)τις συνθήκες κινδύνου και τις χρονικές και τοπικές περιστάσεις υπό τις οποίες οι παρεκκλίσεις μπορούν να εφαρμοσθούν·
- d)την αρχή η οποία είναι αρμόδια να δηλώσει ότι πληρούνται οι απαραίτητες προϋποθέσεις και να αποφασίσει ποια μέσα, εγκαταστάσεις ή μέθοδοι μπορούν να χρησιμοποιηθούν, σε ποια όρια και από ποια πρόσωπα·
- e)τους ελέγχους που πρέπει να διεξάγονται.
[…]
11Κατά το άρθρο 52 του OUG 57/2007:Οι κατωτέρω πράξεις συνιστούν ποινικά αδικήματα, τα οποία τιμωρούνται με ποινή φυλακίσεως τριών μηνών μέχρις ενός έτους ή με χρηματική ποινή:
[…]
- d)η μη τήρηση των διατάξεων του άρθρου 33, παράγραφοι 1 και 2.