2001R1724 — SK — 28.12.2005 — 001.001
Tento dokument slúži čisto na potrebu dokumentácie a inštitúcie nenesú nijakú zodpovednosť za jeho obsah
|
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 1724/2001 z 23. júla 2001, ktoré sa týka boja proti protipechotným nášľapným mínam v rozvojových krajinách (Ú. v. ES L 234, 1.9.2001, p.1) |
Zmenené a doplnené:
|
|
|
Úradný vestník |
||
|
No |
page |
date |
||
|
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 2110/2005 zo 14. decembra 2005 |
L 344 |
1 |
27.12.2005 |
|
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 1724/2001
z 23. júla 2001,
ktoré sa týka boja proti protipechotným nášľapným mínam v rozvojových krajinách
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskych spoločenstiev, najmä na jej článok 179 ods. 1,
so zreteľom na návrh Komisie ( 1 ),
konajúc v súlade s postupom stanoveným v článku 251 zmluvy ( 2 ),
keďže:|
(1) |
Európske spoločenstvo je znepokojené prítomnosťou protipechotných nášľapných mín a iných nevybuchnutých zariadení v oblastiach, kde sa občianske spoločnosti snažia spamätať z vojnových konfliktov. |
|
(2) |
Protipechotné nášľapné míny spôsobujú utrpenie a obete, najmä v najchudobnejších častiach sveta, a vytvárajú vážnu prekážku ekonomického rozvoja, zabraňujú návratu utečencov a vysídlencov a kladú prekážky operáciám humanitárnej pomoci, rehabilitácii a renovácii a obnoveniu normálnych sociálnych podmienok. |
|
(3) |
Spoločenstvo je rozhodnuté plne prispieť k cieľu úplnej likvidácie protipechotných nášľapných mín po celom svete v nasledujúcich rokoch. |
|
(4) |
Spoločenstvo a jeho členské štáty poskytli najväčší prínos k širším medzinárodným snahám na prekonanie tragédie protipechotných nášľapných mín. |
|
(5) |
Akcie na dosiahnutie úplnej likvidácie protipechotných nášľapných mín sú stále v zárodku, a preto by malo spoločenstvo pokračovať v uplatňovaní stanoveného vedúceho postavenia, až kým nebude tento cieľ úplne dosiahnutý. |
|
(6) |
Toto nariadenie je priamou odpoveďou na Konvenciu o zákaze používania, skladovania, výroby a prevozu protipechotných nášľapných mín a o ich zničení (Ottawská konvencia). |
|
(7) |
Finančná pomoc by preto ako priorita mala prinášať úžitok tým rozvojovým krajinám, ktoré sa rozhodli bojovať proti protipechotným nášľapným mínam a sú stranami Ottawskej konvencie. |
|
(8) |
Akcie spoločenstva proti mínam sú často neoddeliteľnou súčasťou humanitárnej pomoci, renovácie, rehabilitácie alebo rozvojových aktivít, zatiaľ čo ide o diskrétne a špecializované aktivity zodpovedajúce rozdielnym prioritám, operačným požiadavkám a politickým imperatívom. |
|
(9) |
Ako súčasť takýchto aktivít ako aj v prípade rámcových programov pre výskum a vývoj technológií mín budú pokračovať nové a existujúce činnosti, ktoré budú financované zo špecifických rozpočtových zdrojov a ak to bude potrebné, budú podporované, dopĺňané a koordinované podľa tohto nariadenia. |
|
(10) |
Aby bolo spoločenstvo schopné prispieť k efektívnym preventívnym krokom ohľadom mín, bude potrebné umožniť pomocou týchto krokov zničiť protipechotné nášľapné míny v zásobách v spojení s operáciami na zničenie protipechotných nášľapných mín v zemi. |
|
(11) |
Mal by sa zintenzívniť vedecký výskum s cieľom rozvoja technológií na uľahčenie detekcie mín a identifikácie postihnutých oblastí s vysokou presnosťou. |
|
(12) |
Spoločenstvo potrebuje byť v takej pozícii, aby sa mohlo uistiť, že kroky na odstránenie mín, ktoré financovalo, boli efektívne. Musí preto využiť vhodné technické prostriedky, ak je to potrebné vrátane vojenskej technológie. |
|
(13) |
Toto nariadenie je zamerané na poskytnutie základu pre koherentný a účinný prístup k akciám spoločenstva proti mínam v rozvojových krajinách prostredníctvom pokroku integrujúcej stratégie v úzkej spolupráci medzi Komisiou, členskými štátmi a medzinárodným spoločenstvom na všetkých úrovniach akcií proti mínam. |
|
(14) |
Takýto prístup by nemal brániť spoločenstvu reagovať na humanitárne prípady, kdekoľvek nastanú. |
|
(15) |
Je potrebné zaistiť, aby tieto kroky boli v súlade so zahraničnou politikou Európskej únie ako celku, vrátane spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky. |
|
(16) |
Opatrenia potrebné na realizáciu tohto nariadenia by mali byť prijaté v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy uplatňovania vykonávacích právomocí delegovaných na Komisiu ( 3 ). |
|
(17) |
Problém protipechotných nášľapných mín svojou život ohrozujúcou povahou a svojím globálnym rozmerom si vyžaduje účinné, flexibilné a tam, kde je to potrebné, rýchle rozhodovacie postupy na financovanie krokov spoločenstva. |
|
(18) |
Toto nariadenie stanovuje pre celé svoje obdobie trvania finančný rámec, ktorý má byť principiálnym záchytným bodom pre rozpočtový orgán v zmysle bodu 33 Medziinštitucionálnej dohody medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou zo 6. mája 1999 o rozpočtovej disciplíne a zlepšení rozpočtových postupov ( 4 ). |
|
(19) |
Spoločenstvo by malo zaistiť maximálnu transparentnosť realizácie finančnej pomoci a prísne kontroly používania pridelených prostriedkov. |
|
(20) |
Ochrana finančných záujmov spoločenstva, ako aj boj proti podvodom a nezrovnalostiam, tvoria neoddeliteľnú súčasť tohto nariadenia, |
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Toto nariadenie stanovuje postupy na vykonávanie operácií spoločenstva proti protipechotným nášľapným mínam v rámci politiky spolupráce a rozvoja spoločenstva pri súčasnom rozvoji konzistentnej a koherentnej humanitárnej stratégie likvidácie mín v odpovedi na Konvenciu o zákaze používania, skladovania, výroby a prevozu protipechotných nášľapných mín a o ich zničení (ďalej len „Ottawská konvencia“).
2. Operácie uvedené v tomto nariadení sa vykonávajú na území rozvojových krajín alebo sa priamo vzťahujú na situácie, ktoré nastanú v rozvojových krajinách, najmä v tých najzraniteľnejších spomedzi nich a v tých, ktoré sa spamätávajú z konfliktov.
Akcie proti mínam sa integrujú do stratégií všetkých krajín pre tie rozvojové krajiny, ktoré trpia následkami protipechotných nášľapných mín.
Článok 2
1. Kroky spoločenstva sa podľa tohto nariadenia zameriavajú na pomoc krajinám, ktoré trpia následkami protipechotných nášľapných mín, na vytvorenie podmienok potrebných pre ich ekonomický a sociálny rozvoj
a) podporou vypracovania, monitorovania a vykonávania civilnej akčnej stratégie proti mínam;
b) pomocou postihnutým krajinám pri vykonávaní Ottawskej konvencie;
c) vytvorením a podporou medzinárodných štruktúr a miestnych schopností v rámci postihnutých krajín na vykonávanie akcií proti mínam s maximálnou účinnosťou;
d) odpoveďou na humanitárnu naliehavosť, zabraňovaním obetiam a pomocou pri znovu zapájaní sa obetí mín do života;
e) podporou súdnych procesov vo vnútri krajiny a zavedením vhodného vybavenia a postupov proti mínam do používania;
f) podporou spolupráce s koncovými užívateľmi zariadení na likvidáciu mín na prvých úrovniach výskumu a podporou používania týchto technológií v najchudobnejších krajinách postihnutých mínami;
g) podporou krokov na likvidáciu mín, ktoré sú v súlade s miestnym prostredím a s udržateľným rozvojom postihnutého regiónu;
h) podporou spolupráce medzi aktérmi medzinárodnej akcie proti mínam.
2. Operácie financované podľa tohto nariadenia môžu zahŕňať všetky aktivity spojené s činnosťou proti protipechotným nášľapným mínam, ktoré podporia ciele potrebné na ekonomický a sociálny rozvoj, vrátane:
a) vzdelávania zameraného na uvedomovanie si nebezpečenstva mín;
b) vzdelávania špecializovaného personálu;
c) prieskumu a označovania podozrivých oblastí;
d) detekcie a identifikácie protipechotných nášľapných mín;
e) likvidácie mín podľa humanitárnych štandardov a zničenia protipechotných nášľapných mín v zemi a s tým spojenej likvidácie protipechotných nášľapných mín v zásobách;
f) pomoci obetiam, rehabilitácie a socio-ekonomickej reintegrácie obetí mín;
g) informačného manažmentu vrátane geografických informačných systémov;
h) ďalších aktivít, ktoré prispievajú k znižovaniu humanitárnych, ekonomických a environmentálnych dopadov protipechotných nášľapných mín.
3. V zmysle odseku 2 sa kladie prednosť operáciám v mínami najvážnejšie postihnutých krajinách, kde protipechotné nášľapné míny alebo s tým súvisiaca iná nevybuchnutá munícia spôsobujú mnohé civilné obete alebo kde prítomnosť alebo údajná prítomnosť týchto zariadení je vážnou prekážkou pre znovu nastolenie ekonomickej a sociálnej činnosti alebo pre rozvoj, a teda si vyžaduje osobitný dlhodobý záväzok, že nie sú schopné poskytnúť naliehavú humanitárnu pomoc alebo pomoc na obnovu.
4. V záujme zaistenia koherencie, komplementarity a synergie v rámci regionálnych kooperačných programov a v kontexte humanitárnej pomoci, rehabilitácie, obnovy a rozvojových projektov, operácie proti mínam, ktoré môžu byť financované v rámci niektorého z týchto programov alebo projektov, sú stále financované z rozpočtovej položky, z ktorej je financovaná základná činnosť. Tam, kde je to potrebné, tieto aktivity môžu byť doplnené alebo podporené akciami proti mínam financovanými podľa tohto nariadenia.
Článok 3
Z operácií financovaných podľa tohto nariadenia majú v princípe úžitok tie krajiny, ktoré sa zaviazali bojovať proti protipechotným nášľapným mínam a sú stranou Ottawskej konvencie. Výnimky sa môžu udeliť pre humanitárnu naliehavosť, pre pomoc obetiam mín a pre kroky pri priamej podpore zraniteľných občianskych spoločností, ako sú utečenci a vysídlenci, alebo tam, kde nefunguje vnútroštátna správa.
Článok 4
1. Medzi partnerov oprávnených na finančnú podporu podľa tohto nariadenia môžu patriť regionálne a medzinárodné organizácie a agentúry, mimovládne organizácie (NGO), národné, provinčné a miestne vlády, ich ministerstvá a agentúry, inštitúty a verejní a súkromní operátori s vhodnou špecializovanou odbornou znalosťou a skúsenosťami.
2. Oprávnenosť na účasť na postupe verejného obstarávania podľa tohto nariadenia sa určí v súlade s pravidlami oprávnenosti a v súlade s ich odchýlkami uvedenými v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2110/2005 zo 14. decembra 2005 o prístupe k vonkajšej pomoci Spoločenstva ( 5 ).
3. Spoločnosti a iné organizácie uchádzajúce sa o kontrakty preukazujú, že majú prevádzkový postup, ktorý nevystavuje ich zamestnancov nadmernému nebezpečenstvu a že takýto postup je podporený adekvátnym úrazovým poistením zamestnancov a poistením zodpovednosti za škody.
Článok 5
1. Pomoc spoločenstva podľa tohto nariadenia sa môže použiť na financovanie technickej pomoci, vzdelávania, personálnych alebo iných služieb spojených s bojom proti mínam; preskúšavanie zariadení a postupov; logistickú podporu, obstarávanie, poskytovanie a uskladňovanie akéhokoľvek zariadenia, dodávky a práce potrebné na realizáciu krokov proti mínam; štúdie a konferencie a opatrenia na posilnenie medzinárodnej koordinácie boja proti mínam; vyhodnocovanie a monitorovanie misií; aktivity zamerané na zvýšenie verejného povedomia; ako aj náklady na zdôraznenie charakteru pomoci spoločenstva.
2. Spoločenstvo financujúce pomoc podľa tohto nariadenia používa formu grantov.
3. Keď operácie podliehajú finančným dohodám medzi spoločenstvom a prijímajúcimi krajinami, tieto dohody špecifikujú, že platby daní, ciel a ďalších iných poplatkov nepokrýva spoločenstvo.
Článok 6
Finančný rámec vykonávania operácií spoločenstva proti mínam počas obdobia rokov 2002 až 2009 podľa všetkých uplatniteľných nariadení v zmysle článku 2 ods. 4 je 240 miliónov EUR. Z tejto čiastky je 140 miliónov EUR k dispozícii na akcie proti mínam podľa tohto nariadenia a nariadenia Rady (ES) č. 1725/2001 z 23. júla 2001 o boji proti protipechotným mínam v tretích krajinách okrem rozvojových krajín ( 6 ).
Ročné pridelené sumy povoľuje rozpočtový orgán v rámci obmedzení finančnej perspektívy.
Článok 7
1. Komisii je nápomocný príslušný geografický výbor.
2. Pri odvolávaní sa na tento odsek sa uplatňujú články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na jeho ustanovenia článku 8.
Obdobie stanovené v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES sa stanovuje na tri mesiace.
3. Výbor prijíma svoj rokovací poriadok.
Článok 8
1. Komisia na základe pravidelnej výmeny informácií, vrátane výmeny informácií na mieste, uľahčuje účinnú koordináciu aktivít pomoci, ktoré prevzalo spoločenstvo a jednotlivé členské štáty, v záujme zvýšenia koherencie a komplementarity svojich programov.
2. Komisia môže hľadať možnosti spolufinancovania s inými poskytovateľmi finančných prostriedkov, najmä s členskými štátmi. ►M1 Účasť na zmluvných postupoch realizovaných prostredníctvom medzinárodnej organizácie alebo spolufinancovaných treťou krajinou je vymedzená v nariadení (ES) č. 2110/2005. ◄
3. Komisia podporuje koordináciu a spoluprácu s medzinárodnými prispievateľmi a aktérmi; najmä s tými, ktorí tvoria súčasť systému Spojených národov a mimovládnymi organizáciami ako aj s relevantnými strediskami ako Ženevské medzinárodné centrum pre humanitárne odmínovanie.
4. Na zviditeľnenie príspevku spoločenstva sa prijímajú potrebné opatrenia.
Článok 9
1. Komisia hodnotí, rozhoduje a riadi operácie pokryté týmto nariadením v súlade s rozpočtovými a inými platnými postupmi a najmä s tými, ktoré sú stanovené v článkoch 116 a 118 Finančného nariadenia z 21. decembra 1977, ktoré sa uplatňuje na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev ( 7 ).
2. Finančné rozhodnutia prekračujúce 3 milióny EUR sa prijímajú podľa postupu stanoveného v článku 7 ods. 2
3. Komisia informuje príslušný výbor uvedený v článku 7 ods. 1 o každom finančnom rozhodnutí v hodnote menšej ako 3 milióny EUR. Táto informácia sa sprístupňuje najneskôr jeden týždeň pred prijatím finančného rozhodnutia.
4. Komisia môže prijímať rozhodnutia, ktorými sa menia a dopĺňajú finančné rozhodnutia prijaté v súlade s postupom uvedeným v článku 7 ods. 2, ak nemajú za následok žiadne podstatné zmeny a doplnenia alebo dodatočné záväzky presahujúce 20 % pôvodného záväzku.
Článok 10
1. Projekty tvoria súčasť širšieho rámca rozvoja alebo obnovy dotyčnej krajiny alebo dotyčného regiónu a sú uprednostnené a hodnotené v podmienkach pozitívneho dopadu a efektívnosti nákladov.
2. Ak je to možné, projekty by mali byť jasne integrované v rámci národného programu proti protipechotným nášľapným mínam koordinovaného prijímajúcou vládou alebo miestnou spoločnosťou v spolupráci s mimovládnymi organizáciami, alebo medzinárodnou inštitúciou ustanovenou na tento účel. Cieľom by mal byť projekt, ktorý má prevziať v patričnú dobu prijímajúca vláda samotná alebo miestna spoločnosť alebo mimovládna organizácia v záujme pozdvihnutia miestnych kapacít a udržateľnosti projektu.
Článok 11
Všetky finančné dojednania alebo kontrakty uzavreté podľa tohto nariadenia umožňujú Komisii a Dvoru audítorov vykonávanie kontrol na mieste podľa zvyčajných postupov stanovených Komisiou podľa platných pravidiel a najmä pravidiel Finančného nariadenia.
Okrem toho Komisia môže vykonávať kontroly na mieste a inšpekcie v súlade s nariadením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ( 8 ). Opatrenia prijaté Komisiou poskytujú adekvátnu ochranu finančných záujmov spoločenstva v súlade s nariadením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ( 9 ).
Článok 12
Na uľahčenie koordinácie a plánovania viacročných akcií proti mínam sa na spoločných zasadnutiach výborov podľa článku 7 ods. 1 pravidelne prezentuje Strategický dokument o protipechotných nášľapných mínach (APL), ktorý je určený na zváženie v súlade s postupmi stanovenými v článku 7 ods. 2 a zahŕňajúci horizontálne usmernenia a priority pre akcie spoločenstva proti mínam a orientačné body na ich dosiahnutie. Strategický dokument o protipechotných nášľapných mínach pokrýva otázky ako viacročný indikatívny program a vzťahuje sa na existujúce programy akcií proti mínam na úrovni krajiny alebo regiónu, na príspevky iných darcov vrátane členských štátov a na akcie spoločenstva proti mínam financované z iných rozpočtových položiek. Strategický dokument o protipechotných nášľapných mínach sa takisto na informačné účely predkladá Európskemu parlamentu.
Článok 13
1. Komisia pravidelne hodnotí operácie financované spoločenstvom v záujme stanovenia, či ciele operácií boli dosiahnuté a v záujme poskytnutia usmernení na zlepšenie účinnosti budúcich operácií.
2. Komisia predkladá vo svojej výročnej správe o rozvojovej spolupráci ES Európskemu parlamentu a Rade informáciu o pokroku všetkých operácií spoločenstva ako aj o dosiahnutých výsledkoch. Správa špecifikuje, ktoré kroky boli realizované a označuje príslušné čiastky z rôznych rozpočtových zdrojov.
Článok 14
Každé tri roky po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia predkladá Komisia Európskemu parlamentu a Rade celkové hodnotenie všetkých akcií spoločenstva proti mínam spoločne s návrhmi pre budúcnosť tohto nariadenia a ak je to potrebné, návrhy na jeho zmeny a doplnenia.
Článok 15
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.
Uplatňuje sa do 31. decembra 2009.
Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
( 1 ) Ú. v. ES C 248 E, 29.8.2000, s. 115 a
ÚV ES C 120 E, 24.4.2001, s. 168.
( 2 ) Stanovisko Európskeho parlamentu z 25. októbra 2000 (zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku), Spoločná pozícia Rady z 31. mája 2001 (Ú. v. ES C 213, 31.7.2001, s. 1) a Rozhodnutie Európskeho parlamentu zo 4. júla 2001.
( 3 ) Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23.
( 4 ) Ú. v. ES C 172, 18.6.1999, s. 1.
( 5 ) Ú. v. EÚ L 344, 27.12.2005, s. 1.
( 6 ) Pozri stranu 6 tohto úradného vestníka.
( 7 ) Ú. v. ES L 356, 31.12.1977, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ES, ESUO, Euratom) č. 762/2001 (Ú. v. ES L 111, 20.4.2001, s. 1).
( 8 ) Ú. v. ES L 292, 15.11.1996, s. 2.
( 9 ) Ú. v. ES L 312, 23.12.1995, s. 1.