EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 24.6.2025.
COM(2025) 342 final
2025/0187(NLE)
Prijedlog
PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA
o odobravanju potpore Moldovi iz pričuve EU-a za kibernetičku sigurnost
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 24.6.2025.
COM(2025) 342 final
2025/0187(NLE)
Prijedlog
PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA
o odobravanju potpore Moldovi iz pričuve EU-a za kibernetičku sigurnost
(Tekst značajan za EGP)
2025/0187 (NLE)
Prijedlog
PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA
o odobravanju potpore Moldovi iz pričuve EU-a za kibernetičku sigurnost
(Tekst značajan za EGP)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2025/38 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. prosinca 2024. o utvrđivanju mjera za povećanje solidarnosti i kapaciteta u Uniji za otkrivanje kibernetičkih prijetnji i incidenata, pripremu za njih i odgovor na njih te o izmjeni Uredbe (EU) 2021/694 (Akt o kibernetičkoj solidarnosti) 1 , a posebno njezin članak 19. stavak 4.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)U zaključcima od 15. prosinca 2022. Europsko vijeće potvrdilo je da će Unija nastaviti pružati svu relevantnu potporu Republici Moldovi (dalje u tekstu „Moldova”) u suočavanju s višedimenzionalnim posljedicama agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine.
(2)Europsko vijeće Moldovi je 23. lipnja 2022. dodijelilo status zemlje kandidatkinje. Ta se odluka temeljila na činjenici da je Moldova ispunila uvjete iz Mišljenja Komisije o zahtjevu Moldove za članstvo iz lipnja 2022. Na temelju Komisijine preporuke Europsko vijeće odlučilo je 14. prosinca 2023. otvoriti pregovore o pristupanju s Moldovom.
(3)Kibernetički incidenti i dalje imaju gospodarske i društvene posljedice u cijeloj Uniji i na globalnoj razini. Kibernetičke prijetnje posebno brzo se razvijaju u nekim zemljama kandidatkinjama za članstvo u EU-u, gdje značajni incidenti ili incidenti velikih razmjera mogu poremetiti i oštetiti kritičnu infrastrukturu, ometati pravilno funkcioniranje njihova gospodarstva i institucija ili uzrokovati ozbiljne rizike za javnu sigurnost i zaštitu subjekata ili građana. To posebno vrijedi za Moldovu, u kojoj Rusija provodi hibridne kampanje i kibernetičke napade kako bi ugrozila kritičnu infrastrukturu, demokratske procese i izbornu infrastrukturu.
(4)Uzimajući u obzir nepredvidivu prirodu kibernetičkih napada i činjenicu da ti napadi često nisu ograničeni na određeno zemljopisno područje te da postoji visok rizik od širenja, jačanje otpornosti susjednih zemalja i njihove sposobnosti da djelotvorno odgovore na značajne kibernetičke sigurnosne incidente i kibernetičke sigurnosne incidente velikih razmjera doprinosi zaštiti Unije u cjelini, a posebno njezina unutarnjeg tržišta i industrije. Stoga je Uredbom (EU) 2025/38 propisano da treće zemlje pridružene programu Digitalna Europa mogu dobiti potporu iz pričuve EU-a za kibernetičku sigurnost („Pričuva”) na cijelom svojem državnom području ako je to predviđeno sporazumom o pridruživanju treće zemlje programu Digitalna Europa.
(5)Kao što je utvrđeno člankom 19. Uredbe (EU) 2025/38, treće zemlje pridružene programu Digitalna Europa trebale bi moći zatražiti uslugu iz Pričuve ako su ciljani subjekti za koje traže potporu iz Pričuve subjekti koji djeluju u sektorima visoke kritičnosti ili u drugim kritičnim sektorima i ako otkriveni incidenti dovode do znatnih poremećaja u radu ili bi mogli imati učinke širenja u Uniji. Treće zemlje pridružene programu Digitalna Europa trebale bi biti prihvatljive za primanje potpore samo ako je takva potpora izričito predviđena sporazumom kojim su pridružene programu Digitalna Europa. Osim toga, te treće zemlje trebale bi ostati prihvatljive samo ako su ispunjena tri kriterija. Prvo, treća zemlja trebala bi u potpunosti poštovati relevantne uvjete tog sporazuma. Drugo, s obzirom na komplementarnu prirodu Pričuve, treća zemlja trebala je poduzeti odgovarajuće pripremne korake za značajne kibernetičke sigurnosne incidente ili kibernetičke sigurnosne incidente ekvivalentne kibernetičkom sigurnosnom incidentu velikih razmjera. Treće, pružanje potpore iz Pričuve trebalo bi biti u skladu s politikom Unije prema toj zemlji i sveukupnim odnosima s tom zemljom te u skladu s drugim politikama Unije u području sigurnosti.
(6)Pružanje potpore trećim zemljama pridruženima programu Digitalna Europa može utjecati na odnose s trećim zemljama i sigurnosnu politiku Unije, među ostalim u kontekstu zajedničke vanjske i sigurnosne politike te zajedničke obrambene i sigurnosne politike. U skladu s tim, člankom 19. stavkom 4. Uredbe (EU) 2025/38 predviđeno je da se u provedbenom aktu Vijeća odredi rok tijekom kojeg se može pružiti takva potpora koji za pojedini zahtjev ne bi trebao biti kraći od 75 dana. Vijeće bi trebalo djelovati na temelju prijedloga Komisije, uzimajući u obzir Komisijinu procjenu triju kriterija.
(7)Moldova je pretrpjela znatne posljedice zbog agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine, a istodobno je meta hibridnih aktivnosti Rusije, čiji je cilj destabilizirati zemlju i ugroziti njezin put prema EU-u. U tom je kontekstu Unija pružila sveobuhvatnu potporu Moldovi da se suoči s izazovima koji su posljedica agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine te za jačanje otpornosti, sigurnosti i stabilnosti te zemlje s obzirom na izravne destabilizirajuće aktivnosti Rusije.
(8)Vijeće je 24. travnja 2023. odobrilo uspostavu civilne misije partnerstva Europske unije u Moldovi u okviru zajedničke sigurnosne i obrambene politike radi pružanja strateških savjeta i operativne potpore u području upravljanja krizama i suzbijanja hibridnih prijetnji. EU od 2021. pruža i dosljednu potporu u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći za jačanje vojnih i obrambenih kapaciteta Moldove. Potpisivanjem partnerstva između EU-a i Moldove u području sigurnosti i obrane 21. svibnja 2024. pojednostavnjena je struktura za suradnju EU-a s Moldovom u ključnim područjima mira, sigurnosti i obrane. Nadalje, Planom rasta za Moldovu, koji je Komisija donijela 10. listopada 2024., podupiru se socioekonomske reforme Moldove i poboljšava njezin pristup jedinstvenom tržištu EU-a te se očekuju posebne reforme u području upravljanja kibernetičkom sigurnošću.
(9)Komisija je ocijenila tri kriterija iz članka 19. stavka 3. Uredbe (EU) 2025/38 u vezi s Moldovom i smatra da su ispunjeni. Pri provedbi te procjene savjetovala se i s Visokim predstavnikom Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odobrava se pružanje potpore Republici Moldovi iz pričuve EU-a za kibernetičku sigurnost u smislu članka 19. Uredbe (EU) 2025/38 u skladu s prijedlogom Komisije podnesenim u skladu s člankom 19. stavkom 3. Uredbe (EU) 2025/38.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja i primjenjuje se najviše godinu dana.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Vijeće
Predsjednik