Brüsszel, 2025.5.19.

COM(2025) 239 final

MELLÉKLET

a következőhöz:

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE

az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről szóló 1049/2001/EK rendelet 2024. évi alkalmazásáról






Az 1049/2001/EK rendelet alkalmazására vonatkozó statisztikák

1.A Bizottság dokumentum-nyilvántartásában nyilvántartásba vett dokumentumok 1

C

COM

JOIN

OJ

P

PV

SEC

SWD

Összesen

2023

8 638

835

48

37

6

36

1 321

580

11 501

2024

8 764

687

32

33

7

34

1 329

390

11 276

2.Az Europa portál „Hogyan lehet betekinteni a Bizottság dokumentumaiba?” elnevezésű oldalának látogatottsága



„HOGYAN LEHET BETEKINTENI A BIZOTTSÁG DOKUMENTUMAIBA?” 2

EASE PORTÁL 3

A BIZOTTSÁG DOKUMENTUM-NYILVÁNTARTÁSA 4

2024

7 489

15 007

74 259

3.Beérkezett és kezelt alapkérelmek

2020

2021

2022

2023

2024

Nyilvántartásba vett kérelmek

8 001

8 420

7 410

7 274

6 938

Válaszok 5

9 181

9 141

8 649

7 737

6 863

Az 1049/2001/EK rendelet alapján adott válaszok

8 164

8 280

7 503

6 469

5 542

4.Beérkezett és kezelt megerősítő kérelmek

2020

2021

2022

2023

2024

Nyilvántartásba vett kérelmek

309

355

418

599

641

Válaszok

298

297

398

393

514

Az 1049/2001/EK rendelet alapján adott válaszok

265

247

296

366

305

5.A beérkezett kérelmek száma főigazgatóságonként vagy szolgálatonként

AZ ALAPKÉRELEM SZAKASZA

(%)

A MEGERŐSÍTŐ KÉRELEM SZAKASZA (%)

2023

2024

2023

2024

Főtitkárság – SG

10,0

11,2

12,5

8,3

Jogi szolgálat – SJ

1,9

1,8

2,2

1,4

Kommunikációs Főigazgatóság – DG COMM

0,4

0,5

0

0,2

Inspirálás, Döntéstámogatás, Egyeztetés, Aktivizálás – IDEA

0

0,2

0

0,3

Költségvetési Főigazgatóság – DG BUDG

1,2

0,8

0,7

0,8

Humánerőforrásügyi és Biztonsági Főigazgatóság – DG HR

1,3

1,1

4,0

2,3

Digitális Szolgáltatások Főigazgatósága – DG DIGIT

0,2

0,4

0,2

0,2

Belső Ellenőrzési Szolgálat – IAS

0

0

0,2

0

Európai Csalás Elleni Hivatal 6 – OLAF

0,2

0,3

0

0

Gazdasági és Pénzügyi Főigazgatóság – DG ECFIN

1,2

1,2

1,5

0,6

Belső Piaci, Ipar-, Vállalkozás- és Kkv-politikai Főigazgatóság – DG GROW

7,2

10,5

4,0

8,3

Védelmi és Űripari Főigazgatóság – DG DEFIS

1,2

0,7

1,0

1,1

Versenypolitikai Főigazgatóság – DG COMP

3,9

4,2

4,5

5

A Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatósága – DG EMPL

2,1

1,8

1,5

2,5

Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság – DG AGRI

2,3

2,1

1,2

2,7

Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság – DG MOVE

2,8

2,3

0,8

1,7

Energiaügyi Főigazgatóság – DG ENER

3,1

3

4,0

4,4

Környezetvédelmi Főigazgatóság – DG ENV

4,2

5,2

6,7

5

Éghajlatpolitikai Főigazgatóság – DG CLIMA

2,3

3,6

0,5

2

Kutatási és Innovációs Főigazgatóság – DG RTD

2,0

2,3

0,5

1,3

A Tartalmak, Technológiák és Kommunikációs Hálózatok Főigazgatósága – DG CNECT

3,6

8

5,7

8,4

Közös Kutatóközpont – JRC

0,5

0,3

0,3

0,2

Tengerügyi és Halászati Főigazgatóság – DG MARE

1,2

1,1

1,5

1,9

A Pénzügyi Stabilitás, a Pénzügyi Szolgáltatások és a Tőkepiaci Unió Főigazgatósága – DG FISMA

3,9

3,1

4,7

3,7

Regionális és Várospolitikai Főigazgatóság – DG REGIO

2,3

0,9

0,8

0,5

Strukturálisreform-támogató Főigazgatóság – DG REFORM

0,2

0,2

0,2

0,5

Adóügyi és Vámuniós Főigazgatóság – DG TAXUD

2,4

2,2

1,7

1,7

Oktatásügyi, Ifjúságpolitikai, Sportügyi és Kulturális Főigazgatóság – DG EAC

0,4

0,8

0,5

0,5

Egészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Főigazgatóság – DG SANTE

7,4

6,9

8,2

9,8

Egészségügyi Szükséghelyzet-felkészültségi és -reagálási Hatóság– HERA

0,5

0,3

1,8

0,5

Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság – DG HOME

5,7

4,2

10,7

4,7

Jogérvényesülési és Fogyasztópolitikai Főigazgatóság – DG JUST

4,5

3

5,5

4,8

Kereskedelmi Főigazgatóság – DG TRADE

2,8

3

2,5

1,9

Az Európai Szomszédságpolitika és a Csatlakozási Tárgyalások Főigazgatósága – DG NEAR

6,6

5,4

3,8

8,4

A Nemzetközi Partnerségek Főigazgatósága – DG INTPA

7,7

5,2

2,3

2

Az Európai Polgári Védelem és Humanitárius Segítségnyújtási Műveletek Főigazgatósága – DG ECHO

0,6

0,6

1,0

0,3

Eurostat – ESTAT

0,2

0,3

0,7

0,3

Tolmácsolási Főigazgatóság – DG SCIC

0

0

0

0

Fordítási Főigazgatóság – DG DGT

0,1

0,1

0

0

Az Európai Unió Kiadóhivatala – OP

0,1

0,1

0,2

0

Külpolitikai Eszközökért Felelős Szolgálat – FPI

1,0

0,6 7  

0,5

0,2 8

Személyi Juttatásokat Kezelő és Kifizető Hivatal – PMO

0,2

0,3

0,7

0,3

Brüsszeli Infrastrukturális és Logisztikai Hivatal – OIB

0,2

0,4

0

0

Luxembourgi Infrastrukturális és Logisztikai Hivatal – OIL

0

0

0

0

Európai Személyzeti Felvételi Hivatal – EPSO

0,5

0,2

0,8

1,6

Összesen (%)

100

100

100

100

6.A kérelmezők társadalmi és foglalkozási profilja 9

AZ ALAPKÉRELEM SZAKASZA

(%)

A MEGERŐSÍTŐ KÉRELEM SZAKASZA

(%)

2023

2024

2023

2024

Tudományos intézmény/szellemi műhely

14,6

11,6

8,3

9,5

Vállalkozás/vállalkozói szövetség

14,7

15,3

5,5

7,2

Újságíró

14,1

15,1

18,4

20,1

Ügyvédi iroda/önfoglalkoztató ügyvéd

7,0

6,5

11,9

7,6

Európai parlamenti képviselő vagy asszisztense

0,9

0,5

1,0

0,5

Nem kormányzati szervezet (NGO)

7,3

9,9

12,5

22,8

Tagállamok az 1049/2001/EK rendelet alapján

0,9

0,7

0

0

Nemzeti/szubnacionális hatóságok

0,3

0,2

0

0,2

Nem meghatározott (polgárok)

23,0

22,5

37,7

25,9

Nem ismert

17,2

17,8

4,5

6,2

Összesen (%)

100

100

100

100

7.A kérelmezők földrajzi származása

AZ ALAPKÉRELEM SZAKASZA

(%)

A MEGERŐSÍTŐ KÉRELEM SZAKASZA

(%)

2023

2024

2023

2024

EU-tagállamok

Belgium

24,1

24,2

24,2

24,7

Bulgária

0,4

0,4

0,2

0,8

Cseh Köztársaság

0,9

0,7

2,8

0,3

Dánia

1,7

2,1

1

0,9

Németország

15,1

16,7

15,5

15,6

Észtország

0,1

0,1

0

0,2

Írország

2,2

2,6

2,8

5,9

Görögország

1,2

1,4

1,5

4,7

Spanyolország

8,1

10,8

4,7

6,1

Franciaország

7,5

9,1

7,9

5,6

Horvátország

0,4

0,3

0

0,2

Olaszország

11

6,2

5,2

8

Ciprus

0,2

0

1

0

Lettország

0,1

0,1

0,2

0

Litvánia

0,3

0,2

0

0

Luxemburg

0,7

0,8

0

0

Magyarország

1

0,5

2,2

1,7

Málta

0,6

0,8

4,5

0,6

Hollandia

7,8

5,7

10,2

9,8

Ausztria

1,4

1,4

2,2

0,9

Lengyelország

1,9

2,3

1,5

2

Portugália

0,9

1,1

0,8

1,9

Románia

1

0,7

0,7

0,3

Szlovénia

0,4

0,2

0,2

0

Szlovákia

0,3

0,4

0,3

0,2

Finnország

0,5

0,9

1,2

1,1

Svédország

1,3

1,6

1,5

0,8

Harmadik országok

EU-n kívüli európai országok

7,1

6,9

6,3

6,9

Afrika

0,3

0,1

0

0

Ázsia

0,4

0,3

0

0

Ausztrália és Új-Zéland

0

0,1

0

0,2

Észak-Amerika

0,9

1,4

1,5

0,6

Dél-Amerika

0,1

0

0

0

Összesen (%)

100

100

100

100

8.Az alapkérelem szakaszában kért dokumentumokhoz biztosított hozzáférés szintje

2024

Szám

%

Teljes körű hozzáférés

6 232

32,4

Részleges hozzáférés

9 126

47,5

Hozzáférés megtagadása

3 872

20,1

Összesen

19 230

100

9.A megerősítő kérelem szakaszában kért dokumentumokhoz biztosított hozzáférés szintje

2024

Szám

%

Teljes felülvizsgálat – teljes körű hozzáférés

173

17,5

Részleges felülvizsgálat – részleges hozzáférés

417

42,2

Az eredeti válasz megerősítése – a hozzáférés vagy a további részleges hozzáférés megtagadása

397

40,2

Összesen

987

100

10.A kért dokumentumokra alkalmazott kivételek 10

Az 1049/2001/EK rendelet 4. cikkében foglalt kivételek

AZ ALAPKÉRELEM SZAKASZA (2024)

A MEGERŐSÍTŐ KÉRELEM SZAKASZA (2024)

Szám

%

Szám

%

A 4. cikk (1) bekezdése a) pontjának első franciabekezdése – A közérdek védelme a közbiztonság tekintetében

591

3,7

124

9,1

A 4. cikk (1) bekezdése a) pontjának második franciabekezdése – A közérdek védelme a védelmi és katonai ügyek tekintetében

253

1,6

8

0,6

A 4. cikk (1) bekezdése a) pontjának harmadik franciabekezdése – A közérdek védelme a nemzetközi kapcsolatok tekintetében

904

5,6

119

8,8

A 4. cikk (1) bekezdése a) pontjának negyedik franciabekezdése – A közérdek védelme az EU vagy valamely tagállam pénzügyi, monetáris vagy gazdaságpolitikája tekintetében

131

0,8

24

1,8

A 4. cikk (1) bekezdésének b) pontja – A személyiség és a magánszemély becsületének védelme

9 350

57,8

474

34,9

A 4. cikk (2) bekezdésének első franciabekezdése – A kereskedelmi érdekek védelme

1 722

10,7

119

8,8

A 4. cikk (2) bekezdésének második franciabekezdése – A bírósági eljárások és a jogi tanácsadás védelme

312

1,9

107

7,9

A 4. cikk (2) bekezdésének harmadik franciabekezdése – Az ellenőrzések, vizsgálatok és könyvvizsgálatok céljának védelme

1 346

8,3

208

15,3

A 4. cikk (3) bekezdésének első albekezdése – A döntéshozatali eljárás védelme, ha annak során még nem hoztak határozatot

932

5,8

99

7,3

A 4. cikk (3) bekezdésének második albekezdése – A döntéshozatali eljárás védelme, ha annak során már hoztak határozatot

635

3,9

78

5,7

Összesen

16 176

100

1 360

100

(1) C – önálló bizottsági jogi aktusok, beleértve a felhatalmazáson alapuló és végrehajtási jogi aktusokat, az egyéb típusú határozatokat stb.; COM – bizottsági javaslatok, ajánlások, közlemények, jelentések stb.; JOIN – a Bizottság és a főképviselő közös jogi aktusai; OJ – a bizottsági ülések napirendjei; P – a Bizottság elnökének határozatai; PV – a bizottsági ülések jegyzőkönyvei; SEC – a többi kategóriába nem sorolható bizottsági dokumentumok; SWD – bizottsági szolgálati munkadokumentumok.
(2)   https://commission.europa.eu/about-european-commission/service-standards-and-principles/transparency/access-documents/how-access-commission-documents_hu .
(3)   https://ec.europa.eu/transparency/documents-request/home .
(4)   https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/ .
(5)

Ugyanaz a kérelem a Bizottság különböző szervezeti egységeinek birtokában lévő több dokumentumra is vonatkozhat, és így több különböző választ tehet szükségessé. Ezzel szemben előfordulhat, hogy több megkeresésre – azok összevonása esetén – egyetlen választ adnak. A kérelmekre adott válaszok száma az Európai Bizottság általi nyomon követés valamennyi típusát magában foglalja, ideértve az 1049/2001/EK rendelet alapján adott válaszokat (beleértve azt is, amikor nincsenek a dokumentumok az intézmény birtokában), a hozzáférésre vonatkozó más jogi rendelkezések alapján adott válaszokat (a kérelem tartalma vagy a kérelmező jogállása stb. miatt), vagy a kérelem lezárását is azokban az esetekben, amelyekben a kérelmező elmulasztotta a kért pontosítások benyújtását, illetve nem tartotta be az eljárási előírásokat.

(6) Az Európai Csalás Elleni Hivatalról közzétett adatok a hivatal igazgatási tevékenységeivel kapcsolatos dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmekre vonatkoznak, amelyeket a Bizottság többi szervezeti egysége által is használt informatikai rendszerben (EASE) rögzítenek. Ez a jelentés nem terjed ki az OLAF vizsgálati cselekményeivel kapcsolatos dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmekre.
(7)  Az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) létrehozása óta csak a Külpolitikai Eszközökért Felelős Szolgálat (FPI) dokumentumait őrzi az Európai Bizottság. Az FPI-re vonatkozó statisztikák az Európai Békekerethez beérkezett alapkérelmek egy részét is magukban foglalják. Az Európai Békekeret egy költségvetésen kívüli eszköz, amely növeli az EU azon képességét, hogy globális biztonságszolgáltatóként lépjen fel. A C(2021) 2011 bizottsági határozat értelmében az Európai Bizottság vállalta, hogy az Európai Békekeretből nyújtott támogatási intézkedések tekintetében ellátja az ügyvezetői, számvitelért felelős tisztviselői és belső ellenőri szerepet. 2024-ben két ilyen alapkérelmet nyújtottak be a Bizottsághoz mint a támogatási intézkedésekért felelős tisztviselőhöz.
(8)  A megerősítő válaszokat az Európai Békekeret bizottsága fogadja el. Ez a jelentés ennélfogva nem terjed ki az Európai Békekeret által a megerősítő kérelmek szakaszában adott válaszokra.
(9) A „tagállami hatóságok” egy új, 2018-ban létrehozott kategória, amely azt tükrözi, hogy a tagállamok nemzeti hatóságai az 1049/2001/EK rendelet alapján jogosultak dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmek benyújtására. Az EASE alkalmazás 2022. szeptemberi létrehozása óta opcionálissá vált a társadalmi/foglalkoztatási kategória mező kitöltése a portálon keresztül benyújtott kérelmek esetében. Ennek eredményeképpen vezették be a „nem ismert” kategóriát arra az esetre, ha a kérelmezők nem töltik ki a társadalmi/foglalkoztatási kategóriát.
(10) Ezek a statisztikák az 1049/2001/EK rendelet 4. cikke alapján kért dokumentumok (részleges) védelme érdekében tett egyedi kivételekre vonatkoznak. Mivel ugyanarra a dokumentumra több kivétel is alkalmazandó lehet, egyes dokumentumokat több kategóriába is beleszámítottak.