Europos Sąjungos
oficialusis leidinys
LT
L serija
|
|
Europos Sąjungos |
LT L serija |
|
2024/3185 |
2024 12 17 |
TARYBOS SPRENDIMAS (BUSP) 2024/3185
2024 m. gruodžio 16 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas (BUSP) 2021/509, kuriuo nustatoma Europos taikos priemonė
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 28 straipsnio 1 dalį, 41 straipsnio 2 dalį ir 42 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai pasiūlymą,
kadangi:
|
(1) |
Tarybos sprendimo (BUSP) 2021/509 (1) 75 straipsnio 1 dalyje teigiama, kad Taryba turi peržiūrėti tą sprendimą kas trejus metus po jo įsigaliojimo; |
|
(2) |
atliekant Sprendimo (BUSP) 2021/509 laikotarpio vidurio peržiūrą, turėtų būti tikslingai racionalizuoti ir patobulinti atitinkami Europos taikos priemonės (toliau – ETP) procesai, kartu kodifikuojant esamą praktiką, remiantis iki šiol sukaupta patirtimi; |
|
(3) |
siekiant suderinti politinį ciklą su biudžeto ciklu, Politinis ir saugumo komitetas (toliau – PSK) turėtų ne vėliau kaip n metų gegužės 31 d. pateikti n+1 metams skirtas strategines gaires. Tai turėtų padėti rengiant numatomą n+1 metų mokėjimų viršutinę ribą; |
|
(4) |
vyriausiasis įgaliotinis turėtų būti atsakingas už Tarybos sprendimų, kuriais nustatomos paramos priemonės, įgyvendinimo užtikrinimą pagal ES sutarties 27 straipsnio 1 dalį ir už ETP bendros finansinės viršutinės ribos ir metinių viršutinių ribų planavimą bei stebėseną. Europos išorės veiksmų tarnyba (toliau – EIVT) turėtų stebėti ir vertinti vyriausiojo įgaliotinio susitarimų su paramos gavėju įgyvendinimą siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi Tarybos nustatytų su paramos priemonėmis susijusių reikalavimų bei sąlygų. Orientacinių strateginių gairių dokumentas turėtų būti grindžiamas išankstinėmis konsultacijomis su valstybėmis narėmis; |
|
(5) |
išimties tvarka kiekvienu konkrečiu atveju ir nedarant poveikio Sprendimo (BUSP) 2021/509 11 straipsniu įsteigto Priemonės komiteto (toliau – Komitetas) pritarimui ir atsižvelgiant į Sprendimo (BUSP) 2021/509 10 straipsnio 4 dalį, jeigu tai yra būtina siekiant vykdyti su ETP susijusias pareigas, kurioms nepakanka EIVT skirtų darbuotojų pajėgumų ar ekspertinių žinių, išlaidos, susijusios su sutartininkais, dirbančiais ETP, gali būti finansuojamos pagal ETP; |
|
(6) |
paramos priemonės ir operacijos, nustatytos, bet neužbaigtos ne vėliau kaip 2027 m. gruodžio 31 d., turėtų būti toliau įgyvendinamos po tos datos ir iki jų užbaigimo, kaip nurodyta Tarybos sprendime, kuriuo jos nustatomos. Šiuo tikslu atitinkamai turėtų būti toliau taikomos atitinkamos taisyklės, visų pirma, taisyklės, susijusios su biudžetu, iš dalies keičiančiais biudžetais, asignavimų perkėlimais ir asignavimų perkėlimais į kitą laikotarpį; |
|
(7) |
atsižvelgiant į Komiteto sprendimus ir laikantis Sprendimo (BUSP) 2021/509 25 straipsnio 2 dalies bei 29 straipsnio, kiekvienas administratorius po 2027 m. turėtų toliau teikti reikalavimus tokia apimtimi, kokia to prireiktų, mokėti įnašus atitinkamai jo atsakomybės sričiai priklausantiems mokėjimų asignavimams, skirtiems tebevykdomų operacijų tolesniam vykdymui ir nustatytų, bet ne vėliau kaip 2027 m. gruodžio 31 d. neužbaigtų paramos priemonių valdymui; |
|
(8) |
remiantis sukaupta patirtimi, turėtų būti pagerintas ETP finansinis planavimas ir atitinkamai turėtų būti pakoreguotas konstruktyvaus susilaikymo poveikis. Todėl tais atvejais, kai valstybės narės skiria papildomus įnašus paramos priemonei dėl to, kad susilaikė kitos priemonės atžvilgiu, tais įnašais turėtų būti sumažintos sumos, kurias valstybės narės turi sumokėti prisidėdamos prie paramos priemonės, kuriai gaunamas papildomas finansavimas. Tais papildomais įnašais galėtų būti finansuojama iki 50 % gaunančiosios paramos priemonės orientacinės sumos, nebent Taryba nuspręstų kitaip. Paramos priemonė neturėtų būti finansuojama vien tik papildomais įnašais; |
|
(9) |
į metinio biudžeto projektą turėtų būti įtrauktos vykdomų ar planuojamų operacijų bendrosios išlaidos ir paramos priemonių, kurias Taryba nustatė arba turi patvirtinti per pirmąjį kitų finansinių metų ketvirtį, išlaidos, remiantis vyriausiojo įgaliotinio pasiūlytomis orientacinėmis strateginėmis gairėmis ir PSK pateiktomis strateginėmis gairėmis. Be to, turėtų būti pakoreguotas biudžeto kalendorius, visų pirma, kiek tai susiję su sprendimu dėl mokėjimų viršutinės ribos ir biudžeto projekto pateikimu. Be to, turėtų būti patobulintas periodiškai teikiamų finansinių sąmatų turinys, įtraukiant numatomas sumas ir reikalavimų mokėti įnašus preliminarų tvarkaraštį; |
|
(10) |
atsižvelgiant į patirtį, įgytą įgyvendinant ETP nuo jos sukūrimo, ir dėl operacijų bei paramos priemonių, susijusių su kompensavimo schemomis, specifinės padėties, tikslinga tinkamai pagrįstais atvejais ir išimties tvarka leisti pratęsti perkėlimus, jei tam pritartų Komitetas; |
|
(11) |
sukaupta patirtis rodo, kad kintanti pasaulinė aplinka, kurioje veikia ETP, gali turėti įtakos operacijų bei paramos priemonių įgyvendinimui. Tikslinga nustatyti papildomą biudžeto lankstumą, kad įsipareigojimų asignavimus, atitinkančius dėl visiško ar dalinio operacijos ar paramos priemonės neįgyvendinimo panaikintų įsipareigojimų sumą, vėl būtų galima naudoti atitinkamai kitoms operacijoms ar paramos priemonėms, jei tam pritartų Komitetas; |
|
(12) |
valstybės narės įnašai į išankstinį finansavimą neturėtų būti naudojami finansuoti paramos priemonėms, kurių atžvilgiu ta valstybė narė susilaiko pagal Sprendimo (BUSP) 2021/509 5 straipsnio 3 dalį; |
|
(13) |
periodinės finansinio įgyvendinimo ataskaitos turėtų būti patobulintos įtraukiant valstybių narių papildomų įnašų statusą ir finansinių viršutinių ribų panaudojimą; |
|
(14) |
auditoriams turėtų būti suteiktos prieigos teisės, be kita ko teisės patekti į patalpas, susipažinti su informacija bei duomenimis, kurių reikia jų veiklai vykdyti; |
|
(15) |
turėtų būti aiškiau apibrėžtos vidaus auditorių užduotys, visų pirma, užduotys, susijusios su ETP taikomų vidaus kontrolės sistemų veiksmingumo ir efektyvumo vertinimu, įtraukiant audito praktiką pagal tarptautinius standartus. Šiuo atžvilgiu vidaus auditoriai administratoriams ir EIVT turėtų pranešti apie savo auditų rezultatus jų atitinkamai atsakomybės sričiai priklausančiais klausimais. Administratoriai ir EIVT turėtų užtikrinti, kad būtų imtasi būtinų veiksmų vidaus audito rekomendacijoms įgyvendinti. Komitetas turėtų gauti vidaus auditorių metinę ataskaitą ir stebėti jų darbą, taip pat stebėti, ar atitinkami padaliniai tinkamai vykdo tolesnę veiklą, susijusią su vidaus audito rekomendacijomis; |
|
(16) |
Komitetas, remdamasis Auditorių kolegijos pasiūlymu, tokia apimtimi, kokia to prireiktų, turėtų nustatyti Auditorių kolegijos narių ir jų padėjėjų atrankos, skyrimo ir pakeitimo procedūras; |
|
(17) |
Auditorių kolegijos vykdoma kontrolė turėtų būti išplėsta, kad apimtų ETP administravimą ir valdymą, be kita ko, atliekant veiklos auditą; |
|
(18) |
gavus Komiteto patvirtinimą dėl informacijos atskleidimo, audito ataskaita, audito nuomonė ir metinės finansinės ataskaitos turėtų būti atskleidžiamos visa apimtimi arba iš dalies, vadovaujantis Komiteto sprendimu; |
|
(19) |
siekiant veiksmingo procedūrinio tvarkymo, koncepcijos dokumentai turėtų būti pateikti PSK tvirtinti. Be to, PSK turėtų galėti pritarti tam, kad būtų pradėta tam tikra skubi veikla, kol Taryba dar nepriėmė atitinkamos paramos priemonės; |
|
(20) |
turėtų būti paaiškinta, kokiais pagal paramos priemonę pateiktų objektų perdavimo ir reeksporto atvejais vyriausiasis įgaliotinis turėtų gauti išankstinį PSK arba Komiteto sutikimą; |
|
(21) |
karinė parama pagal ETP turi būti teikiama laikantis atitinkamos reguliavimo sistemos, įskaitant ETP įgyvendinimo taisykles, kaip dėl jų sutarta Komitete 2022 m. lapkričio 30 d., kiek tai susiję su kilmės taisyklėmis ir taisyklėmis dėl pilietybės. Be to, bet kokia karinė parama pagal ETP turi būti teikiama visapusiškai gerbiant valstybių narių saugumo ir gynybos politiką, užtikrinant pagal ETP finansuojamos paramos skaidrumą bei atsekamumą ir atsižvelgiant į visų valstybių narių saugumo bei gynybos interesus; |
|
(22) |
todėl Sprendimas (BUSP) 2021/509 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas, |
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Sprendimas (BUSP) 2021/509 iš dalies keičiamas taip:
|
1) |
4 straipsnio e punktas pakeičiamas taip:
; |
|
2) |
5 straipsnio 3 dalis pakeičiama taip: „3. Tais atvejais, kai valstybė narė paramos priemonės, pagal kurią bus leidžiama tiekti mirtį nešančią karinę įrangą ar mirtį nešančias platformas, atžvilgiu susilaikė ir padarė oficialų pareiškimą pagal ES sutarties 31 straipsnio 1 dalies antrą pastraipą, ta valstybė narė neprisideda prie tos paramos priemonės išlaidų. Vietoje to, ta valstybė narė skiria papildomą įnašą kitoms paramos priemonėms, kurios yra nesusijusios su tokios įrangos ar tokių platformų tiekimu. Tokiu atveju paramos priemonės, kurios atžvilgiu valstybė narė susilaikė, orientacinė suma dėl tokio susilaikymo lieka nepakitusi.“ |
|
3) |
7 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip: „1. Prieš pradedant pagal Priemonę finansuoti bet kokią operaciją ar paramos priemonę, turi būti priimtas pagrindinis teisės aktas – Tarybos sprendimas, kuriuo nustatoma operacija pagal ES sutarties 42 straipsnio 4 dalį ir 43 straipsnio 2 dalį arba paramos priemonė pagal ES sutarties 28 straipsnį. Išimties tvarka pagrindinis teisės aktas nėra būtinas norint finansuoti parengiamojo operacijos etapo metu patirtas bendrąsias išlaidas, išlaidas, būtinas operacijai užbaigti, arba pratybų bendrąsias išlaidas, kaip nurodyta atitinkamai šio sprendimo 44 straipsnio 1 bei 3 dalyse ir 45 straipsnyje. Be to, pagrindinis teisės aktas nėra būtinas, kai Taryba yra leidusi finansuoti priemones, skirtas pasirengti paramos priemonei, arba kai PSK yra patvirtinęs skubią veiklą laukiant, kol bus priimtas sprendimas dėl paramos priemonės, atitinkamai pagal šio sprendimo 57 straipsnio 2 dalį ir 58 straipsnį.“ |
|
4) |
9 straipsnio 2 ir 3 dalys pakeičiamos taip: „2. Pagal šio straipsnio 1 dalyje nurodytus strateginius prioritetus PSK teikia strategines gaires dėl operacijų ir paramos priemonių, kurios turi būti finansuojamos pagal Priemonę siekiant palaikyti taiką, užkirsti kelią konfliktams ir stiprinti tarptautinį saugumą, remdamasis ankstesnėmis diskusijomis kituose atitinkamuose Tarybos parengiamuosiuose organuose, be kita ko, posėdžiuose dalyvaujant atitinkamiems ekspertams, išskyrus tuo atveju, jei PSK nuspręstų kitaip. Šiuo tikslu PSK du kartus per metus rengia debatus, grindžiamus vyriausiojo įgaliotinio pasiūlytomis orientacinėmis strateginėmis gairėmis; strateginės gairės n+1 metams turi būti pateiktos ne vėliau kaip n metų gegužės 31 d. Orientacinėse strateginėse gairėse, grindžiamose valstybių narių pareikštomis nuomonėmis, pateikiamas trumpas kiekvienai paramos priemonei numatytos orientacinės sumos pagrindimas atsižvelgiant į numatomus jos siekiamus tikslus ir orientacinis numatomų diskusijų Taryboje tvarkaraštis. Jis pateikiamas PSK likus 30 dienų iki posėdžio, kuriame PSK prašoma pateikti strategines gaires. Kalbant apie paramos priemones, PSK derina savo veiksmus su 56 straipsnyje nustatytais tikslais bei principais ir deramai atsižvelgia į vyriausiojo įgaliotinio pagal 63 straipsnį pateiktas ataskaitas. 3. Taryba nustato pagal Priemonę finansuotinoms paramos priemonėms skirtą rizikos valdymo ir apsaugos priemonių metodiką, kurią reguliariai peržiūri PSK. Europos išorės veiksmų tarnyba (toliau – EIVT) stebi ir vertina, kaip įgyvendinami vyriausiojo įgaliotinio pagal 62 straipsnį sudaryti susitarimai su paramos gavėju.“ |
|
5) |
10 straipsnis pakeičiamas taip: „10 straipsnis Priemonės valdymas 1. 11 straipsnyje nurodytam Priemonės komitetui prižiūrint ir vadovaujant Priemonę valdo:
2. Priemonė kuo didesniu mastu naudojasi Sąjungos institucijomis, įstaigomis ir agentūromis. Ji visų pirma remiasi esamomis Sąjungos institucijų, įstaigų ir agentūrų administracinėmis struktūromis ir darbuotojais ir atitinkamo administratoriaus prašymu valstybių narių deleguotais darbuotojais. 3. Tarybos generalinis sekretorius suteikia operacijų administratorių ir operacijų apskaitos pareigūną kartu su jų funkcijoms vykdyti reikalingais darbuotojais ir administraciniais ištekliais. 4. Vyriausiasis įgaliotinis yra atsakingas už Tarybos sprendimų, kuriais nustatomos paramos priemonės, įgyvendinimo užtikrinimą pagal ES sutarties 27 straipsnio 1 dalį ir už Priemonės bendros finansinės viršutinės ribos bei metinių viršutinių ribų planavimą ir stebėseną, nedarant poveikio 5 daliai. 5. Paramos priemonių, išskyrus paramos priemones ar bet kokią jų dalį, kurios įgyvendinamos vykdant operaciją, finansinio įgyvendinimo tikslais vyriausiajam įgaliotiniui padeda paramos priemonių administratorius ir paramos priemonių apskaitos pareigūnas. Vyriausiasis įgaliotinis šiuos įgaliojimus vykdo padedamas Tarybos sprendimo 2010/427/ES (*1) 9 straipsnio 6 dalyje nurodyto Komisijos padalinio ir reikiamu mastu – kitų Komisijos tarnybų. (*1) 2010 m. liepos 26 d. Tarybos sprendimas 2010/427/ES, kuriuo nustatoma Europos išorės veiksmų tarnybos struktūra ir veikimas (OL L 201, 2010 8 3, p. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2010/427/oj).“;" |
|
6) |
11 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
7) |
15 straipsnio 3 dalis pakeičiama taip: „3. Kiekvienam operacijos vadui suteikiami įgaliojimai tvirtinti priemones, laikantis šio sprendimo ir taisyklių, Komiteto nustatytų pagal 11 straipsnio 6 dalį, kurios, jo nuomone, yra būtinos jo vadovaujamos operacijos ir bet kokios paramos priemonės ar jos dalies, kurios gali būti įgyvendinamos vykdant šią operaciją, pagal Priemonę finansuojamoms išlaidoms vykdyti. Jis apie tai praneša operacijų administratoriui ir Komitetui. Karinių misijų planavimo ir vykdymo centro direktorius, eidamas misijos vado pareigas, gali centralizuoti tam tikras subordinuotų operacijų finansų valdymo užduotis Karinių misijų planavimo ir vykdymo centro lygiu, veikdamas kaip misijos štabas.“ |
|
8) |
18 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
9) |
20 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip: „2. Vis dėlto – ir paisant 51 straipsnio 5 dalies nuostatų – jei planuojami perkėlimai iš vieno skyriaus į kitą viršija 20 % su operacijomis ir paramos priemonėmis susijusiose antraštinėse dalyse numatytų asignavimų, įtrauktų į tą skyrių, iš kurio asignavimai perkeliami, sumos, patvirtintame finansinių metų biudžete susidarančios tą dieną, kurią pateikiamas pasiūlymas dėl atitinkamo perkėlimo, būtina gauti išankstinį Komiteto patvirtinimą. Šis reikalavimas netaikomas vidiniams perkėlimams antraštinėje dalyje, skirtoje paramos priemonei, kuri įgyvendinama kaip bendra programa.“ |
|
10) |
21 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip: „2. Kiekvienais metais ne vėliau kaip kovo 31 d. Komitetas gali, remdamasis kiekvieno atitinkamo administratoriaus pasiūlymais, nuspręsti įsipareigojimų asignavimus, kurie nebuvo priskirti įsipareigojimams iki praėjusių finansinių metų pabaigos, ir, jei būtina, atitinkamus mokėjimų asignavimus, perkelti į kitą laikotarpį – tokiu atveju jie gali būti priskiriami įsipareigojimams ir išmokami iki gruodžio 31 d. Jeigu iki tos dienos tie asignavimai nebuvo priskirti įsipareigojimams arba išmokėti, tinkamai pagrįstais atvejais ir išimties tvarka Komitetas gali nuspręsti perkelti tuos asignavimus iki kitų metų pabaigos.“ |
|
11) |
įterpiamas šis straipsnis: „21a straipsnis Pakartotinis asignavimų panaudojimas Gavus Komiteto patvirtinimą, įsipareigojimų asignavimus, atitinkančius dėl visiško ar dalinio operacijos arba paramos priemonės neįgyvendinimo panaikintų įsipareigojimų sumą, galima vėl naudoti atitinkamai operacijoms arba paramos priemonėms skirtoms biudžeto antraštinėms dalims.“ |
|
12) |
įterpiamas šis straipsnis: „24a straipsnis Įnašų rūšys Be valstybių narių, prisidedančių prie operacijos ar paramos priemonės pagal 26 straipsnio 5 dalį, mokėtinų įnašų Priemonei gali būti skiriami:
|
|
13) |
25 straipsnis pakeičiamas taip: „25 straipsnis Išankstinis prognozavimas 1. Ne vėliau kaip n metų gegužės 31 d. administratoriai, koordinuodami veiksmus su EIVT ir atsižvelgdami į konsoliduotą Priemonės finansų planavimą, nurodo:
2. Komitetas ne vėliau kaip n metų birželio 30 d. priima sprendimą dėl n+1 metų mokėjimų viršutinės ribos. 3. Ne vėliau kaip n metų spalio 15 d. administratoriai Komitetui pateikia:
|
|
14) |
26 straipsnio 7 ir 8 dalys pakeičiamos taip: „7. Jei pagal 5 straipsnio 3 dalį valstybė narė susilaiko priimant paramos priemonę ir prie jos neprisideda, ji skiria papildomą sumą kitoms paramos priemonėms, nei susijusiosios su mirtį nešančios karinės įrangos ar platformų tiekimu. Tokia papildoma suma užtikrinama, kad bendras tos valstybės narės įnašas į paramos priemones atitiktų jos BNP dalį. Paramos priemonė gali būti finansuojama papildomais įnašais, sudarančiais ne daugiau kaip 50 % jos orientacinės sumos, nebent Taryba nuspręstų kitaip. Paramos priemonė negali būti finansuojama vien tik papildomais įnašais. Įnašai, kuriuos valstybės narės turi mokėti priemonėms, gaunančioms tokius papildomus įnašus, sumažinami tų įnašų suma. 8. Valstybių narių įnašai bet kuriais atitinkamais metais turi neviršyti jų atitinkamos mokėjimų viršutinės ribos dalies, nurodytos 25 straipsnio 2 dalyje. Ši riba netaikoma 29 straipsnio 15 dalyje nurodytiems išankstiniams įnašams.“ |
|
15) |
28 straipsnis pakeičiamas taip: „28 straipsnis Pradinis finansavimas 1. Įgyvendinant Priemonę nustatoma minimalių indėlių sistema, kad būtų galima suteikti pradinį finansavimą Sąjungos greitojo reagavimo operacijoms, skubiai veiklai, kaip nurodyta 58 straipsnyje, ir, gavus išankstinį Komiteto leidimą, individualioms paramos priemonėms, jei neturima pakankamai lėšų, o taikant įprastą įnašų surinkimo procedūrą tokių poreikių nebūtų galima patenkinti laiku. Kiekvienas administratorius atitinkamai valdo minimalius indėlius. 2. Komitetas, atsižvelgdamas į administratoriaus pasiūlymus, priima sprendimą dėl minimalių indėlių dydžio ir jį peržiūri tokia apimtimi, kokia to prireiktų. 3. Minimalių indėlių pradinio finansavimo tikslu valstybės narės:
|
|
16) |
29 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
17) |
33 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip: „2. Paramos priemonė gali būti įgyvendinama taikant tiesioginį arba netiesioginį valdymą. Kai paramos priemonė įgyvendinama taikant tiesioginį valdymą, taikomi atitinkamai 35, 36 ir 37 straipsniai. Jei paramos priemonė įgyvendinama taikant netiesioginį valdymą, Taryba gali paskirti įgyvendinančius subjektus, priklausančius vienai iš šių kategorijų:
|
|
18) |
38 straipsnis pakeičiamas taip: „38 straipsnis Reguliarios finansinės ataskaitos Komitetui 1. Kas tris mėnesius kiekvienas administratorius, padedamas atsakingo apskaitos pareigūno ir atsakingų operacijų vadų, pateikia Komitetui jo atsakomybės sričiai priklausančių, laikotarpiu nuo finansinių metų pradžios gautų pajamų bei patirtų išlaidų ataskaitą, pinigų srautų ataskaitą, ataskaitą dėl atitinkamo minimalaus indėlio ir ataskaitą dėl papildomų įnašų, kuriuos turi sumokėti valstybės narės, remiantis registracija, kaip nurodyta 27 straipsnio 4 dalyje. 2. Du kartus per metus EIVT, bendradarbiaudama su abiem administratoriais, Komitetui pateikia 2 straipsnio 1 dalyje nurodytos bendros viršutinės ribos ir atitinkamos metinės viršutinės ribos panaudojimo ataskaitą.“ |
|
19) |
40 straipsnio 3 dalis pakeičiama taip: „3. Už Priemonės pajamų ir išlaidų auditą atsakingi asmenys turi turėti visapusišką galimybę nedelsiant ir be išankstinio pranešimo patekti į visas atitinkamas patalpas ir susipažinti su visa atitinkama informacija ir duomenimis. Tai apima galimybę susipažinti su dokumentais ir visų patvirtinamųjų duomenų, susijusių su tomis pajamomis ir išlaidomis, turiniu, taip pat patekti į patalpas, kuriose tie dokumentai ir patvirtinamieji duomenys laikomi. Jie gali daryti šių dokumentų ar duomenų kopijas. Priemonės pajamas ir išlaidas vykdantys asmenys administratoriams ir už tų pajamų ir išlaidų auditą atsakingiems asmenims suteikia jų užduočiai vykdyti būtiną pagalbą.“ |
|
20) |
41 straipsnis pakeičiamas taip: „41 straipsnis Priemonės vidaus auditas 1. Operacijų administratoriaus siūlymu ir informavęs Komitetą, Tarybos generalinis sekretorius skiria operacijų vidaus auditorių ir bent vieną vidaus auditoriaus pavaduotoją. Paramos priemonių administratoriaus siūlymu ir informavęs Komitetą, vyriausiasis įgaliotinis skiria paramos priemonių vidaus auditorių. 2. Vidaus auditoriai skiriami ketverių metų laikotarpiui, kuris gali būti pratęstas, tačiau bendra jo trukmė negali viršyti aštuonerių metų. Vidaus auditoriai turi turėti reikiamą profesinę kvalifikaciją ir laikytis tarptautiniu mastu pripažintų vidaus audito standartų. Vidaus auditoriai negali būti leidimus suteikiantys pareigūnai ar apskaitos pareigūnai ir negali dalyvauti rengiant su Priemone susijusias finansines ataskaitas. 3. Kiekvienas vidaus auditorius atitinkamai atlieka auditą ir teikia konsultacijas bei pataria atsakingam administratoriui rizikos valdymo klausimais, pateikdamas nepriklausomas nuomones valdymo ir kontrolės sistemų kokybės klausimais ir rekomendacijas, kaip paskatinti patikimą finansų valdymą, remiantis jo atlikto audito rezultatais. Visų pirma, vidaus auditoriai atsako už vidaus valdymo sistemų tinkamumo ir veiksmingumo įvertinimą, taip pat už atitinkamų padalinių veiklos, vykdomos įgyvendinant politiką bei siekiant tikslų, rezultatų įvertinimą atsižvelgiant į susijusius rizikos veiksnius. Jie taip pat įvertina Priemonei taikomų vidaus kontrolės sistemų veiksmingumą ir efektyvumą. 4. Operacijų auditą atliekantis vidaus auditorius praneša apie savo atlikto audito rezultatus atsakingam administratoriui. Atsakingas vidaus auditorius informuoja operacijų vadus apie savo pastebėjimus ir rekomendacijas. Operacijų administratorius užtikrina, kad jo atsakomybės sričiai priklausančiais klausimais būtų imtasi reikiamų veiksmų atlikus vidaus auditus pateiktoms rekomendacijoms įgyvendinti, be kita ko, pateikiant reikiamus nurodymus operacijų vadams. 5. Paramos priemonių vidaus auditorius apie savo auditų rezultatus praneša administratoriui ir (arba) EIVT jų atitinkamai atsakomybės sričiai priklausančiais klausimais. Paramos priemonių administratorius atitinkamai informuoja įgyvendinančius subjektus apie vidaus auditoriaus pastebėjimus ir rekomendacijas. Administratorius ir EIVT užtikrina, kad jų atitinkamai atsakomybės sričiai priklausančiais klausimais būtų imtasi reikiamų veiksmų atlikus vidaus auditus pateiktoms rekomendacijoms įgyvendinti. 6. Vidaus auditorius Komitetui kasmet pateikia ataskaitą apie atliktą vidaus audito darbą, kurioje nurodoma: atliktų vidaus auditų skaičius bei pobūdis, pateiktos pastabos bei rekomendacijos ir ankstesniais metais pateiktų rekomendacijų įgyvendinimo būklė. Komitetas prižiūri vidaus auditoriaus darbą ir tai, ar atitinkami padaliniai tinkamai įgyvendina tolesnius veiksmus, susijusius su vidaus audito rekomendacijomis. 7. Vidaus auditorių išvados ir ataskaitos kartu su visais su tuo susijusiais patvirtinamaisiais dokumentais pateikiami pagal 42 straipsnį nustatytai Auditorių kolegijai.“ |
|
21) |
42 straipsnis pakeičiamas taip: „42 straipsnis Priemonės išorės auditas 1. Įsteigiama Auditorių kolegija. Auditorių kolegija atlieka pagal 1 straipsnio 2 dalį įgyvendinant šį sprendimą gautų pajamų ir patirtų išlaidų, taip pat operacijų ir paramos priemonių metinių finansinių ataskaitų auditą. 2. Auditorių kolegijos siūlymu Komitetas nustato reikiamą auditorių skaičių ir susitaria dėl procedūrų, susijusių su Auditorių kolegijos narių atranka iš valstybių narių pasiūlytų kandidatų, skyrimu ne ilgesniam kaip ketverių metų laikotarpiui, kuris gali būti vieną kartą pratęstas, ir prireikus pakeitimu. Komitetas gali pratęsti nario įgaliojimus ne ilgiau kaip šešiems mėnesiams. Kandidatai turi būti valstybės narės aukščiausios nacionalinės audito įstaigos nariai arba tos įstaigos rekomenduoti asmenys ir turi pateikti deramas saugumo ir nepriklausomumo garantijas. 3. Komitetas Auditorių kolegijos prašymu gali skirti Auditorių kolegijos narių padėjėjus. Auditorių kolegijos siūlymu Komitetas susitaria dėl padėjėjų atrankos, skyrimo ir prireikus pakeitimo procedūrų. Padėjėjai turi pateikti deramas saugumo ir nepriklausomumo garantijas. Auditorių kolegijos prašymu Komitetas gali leisti Auditorių kolegijai pasinaudoti kvalifikuota išorės parama Priemonės išorės auditui atlikti. 4. Finansiniais metais ir ex post, atlikdama patikrinimus vietoje ir tikrindama patvirtinamuosius dokumentus, Auditorių kolegija patikrina, ar pagal Priemonę finansuojamos arba iš anksto finansuojamos išlaidos vykdomos laikantis šio sprendimo ir pagal 11 straipsnio 6 dalį priimtų taisyklių, taip pat atitinkamų Sąjungos ir nacionalinės teisės aktų. Vykdydama tas kontrolės priemones Auditorių kolegija įvertina, ar laikomasi patikimo finansų valdymo principų, t. y. ekonomiškumo, veiksmingumo ir efektyvumo principų, ir ar vykdoma tinkama vidaus kontrolė, ir jas taikant prižiūrimas Priemonės administravimas bei valdymas, be kita ko, atliekant veiklos auditus. 5. Auditorių kolegijos nariams ir jų padėjėjams toliau moka jų valstybės audito tarnyba; Priemonė padengia jų komandiruočių išlaidas pagal taisykles, kurias turi priimti Komitetas, taip pat Priemonė padengia kvalifikuotos išorės paramos išlaidas. 6. Auditorių kolegijos nariai ir jų padėjėjai kadencijos metu:
7. Kiekvienais metais Auditorių kolegija iš savo narių išrenka pirmininką arba pratęsia esamo pirmininko kadenciją. Auditorių kolegija priima taisykles, taikomas jos narių atliekamiems auditams pagal griežčiausius tarptautinius standartus. Ji tvirtina Kolegijos narių parengtas audito ataskaitas prieš perduodant jas administratoriams ir Komitetui. 8. Administratoriai arba bet kurio iš administratorių paskirti asmenys gali bet kada atlikti pagal Priemonę finansuojamų išlaidų auditą. Be to, Komitetas, remdamasis bet kurio iš administratorių ar valstybės narės pasiūlymu, gali bet kada ad hoc paskirti papildomus išorės auditorius ir nustatyti jų užduotis bei darbo sąlygas.“ |
|
22) |
43 straipsnio 4 dalis pakeičiama taip: „4. Auditorių kolegija Komitetui pateikia savo audito ataskaitą, įskaitant audito nuomonę, ne vėliau kaip rugsėjo 30 d. pasibaigus finansiniams metams. Komitetas išnagrinėja audito ataskaitą, audito nuomonę ir metines finansines ataskaitas, kad galėtų patvirtinti, jog kiekvienas administratorius ir kiekvienas operacijos vadas įvykdė su išlaidomis susijusius įsipareigojimus. Gavus Komiteto patvirtinimą dėl informacijos atskleidimo, audito ataskaita, audito nuomonė ir metinės finansinės ataskaitos atskleidžiamos visa apimtimi arba iš dalies pagal Komiteto sprendimą. Kiekvienas administratorius ir kiekvienas operacijos vadas Komitetui kasmet pateikia ataskaitą dėl Auditorių kolegijos pateiktų rekomendacijų jų atsakomybės sričiai priklausančiais klausimais įgyvendinimo.“ |
|
23) |
51 straipsnio 4 dalis pakeičiama taip: „4. Laikotarpiu iki operacijai skirto biudžeto priėmimo Komitetas, remdamasis operacijų administratoriaus, operacijos vado ar valstybės narės pasiūlymu, gali pateikti nurodymus dėl išlaidų vykdymo tuo laikotarpiu.“ |
|
24) |
52 straipsnio 4 dalis pakeičiama taip: „4. Bendrai finansuojamos įrangos ir infrastruktūros galutinės paskirties vietą tvirtina Komitetas, atsižvelgdamas į veiklos poreikius ir finansinius kriterijus. Galutinės paskirties vieta, visų pirma, gali būti ši:
|
|
25) |
56 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip: „2. Paramos priemonės grindžiamos šiais principais:
|
|
26) |
57 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
27) |
58 straipsnis pakeičiamas taip: „58 straipsnis Pagreitintas paramos priemonės taikymo pradžios procesas 1. Jei to reikia atsižvelgiant į padėties skubumą, kol bus priimtas sprendimas dėl paramos priemonės, PSK, atsižvelgdamas į pagal 9 straipsnio 3 dalį nustatytą rizikos valdymo ir apsaugos priemonių metodiką, gali patvirtinti veiklos, finansuotinos pagal Priemonę, pradžią. Tokia skubi veikla, jos numatomos išlaidos ir atitinkamas įgyvendinantis subjektas gali būti atitinkamai nurodyti koncepcijos dokumente, kuriame apibrėžiama galima paramos priemonė, arba pasiūlyme dėl pagalbos priemonės nustatymo pagal atitinkamai 57 straipsnį ir 59 straipsnio 1 dalį. 2. Skubi veikla neapima 5 straipsnio 3 dalyje nurodytos įrangos tiekimo. 3. Nukrypstant nuo 17 straipsnio 6 dalies, PSK patvirtinus tokią skubią veiklą, paramos priemonių administratoriui suteikiama teisė įsipareigoti dėl tokios veiklos išlaidų, kurios neviršija leistinų išlaidų, ir jas padengti.“ |
|
28) |
62 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip: „2. Į pagal 1 dalį sudarytus susitarimus, laikantis paramos priemonės arba atitinkamo Tarybos ar Komiteto sprendimo sąlygų, be kita ko, dėl apsaugos priemonių, įtraukiamos nuostatos, kuriomis siekiama užtikrinti, kad:
|
|
29) |
63 straipsnis pakeičiamas taip: „63 straipsnis Ataskaitų teikimas ir tolesni veiksmai Vyriausiasis įgaliotinis du kartus per metus arba PSK prašymu teikia PSK paramos priemonių įgyvendinimo ataskaitą. Tose ataskaitose aptariami politiniai, veiklos ir finansiniai paramos priemonės aspektai. Jose nurodoma pagrindinė pateikta įranga, paramos priemonės poveikio ir turto valdymo bei naudojimo vertinimas, taip pat naujausia informacija apie atžvalgumą konfliktams ir konteksto analizę bei rizikos ir poveikio vertinimą. EIVT ir administratoriai Komitete ir atitinkamuose Tarybos organuose periodiškai pateikia išsamesnę informaciją apie paramos priemonių įgyvendinimą, įskaitant, inter alia, informaciją apie vykdomą veiklą, susijusią su stebėsenos ir vertinimo, kontrolės ir apsaugos priemonių tvarka. Pateikiant tokią informaciją siekiama kasmet apžvelgti paramos priemonių įgyvendinimo pokyčius.“ |
|
30) |
66 straipsnio 8 dalis pakeičiama taip: „8. Veikdami kaip įgyvendinantys subjektai, administratoriai neatlieka šių 33 straipsnio 2 dalyje nurodytų subjektų vertinimo:
Administratorius gali nuspręsti nevertinti:
|
|
31) |
73 straipsnis papildomas šiomis dalimis: „11. Taryba priima sprendimą dėl Priemonės tolesnio taikymo per kitą biudžeto ciklą pagal 75 straipsnio 1 dalį ir atsižvelgdama į platesnes derybas dėl laikotarpio po 2027 m. biudžeto. 12. Jei ne vėliau kaip 2027 m. spalio 15 d. sprendimas pagal šio straipsnio 11 dalį nepriimamas ir Komitetui patvirtinus pagal 18 straipsnio 8 dalį, asignavimai gali būti įtraukti į metinius biudžetus ir iš dalies keičiančius biudžetus po 2027 m., siekiant padengti:
Šioje dalyje nurodyti į metinį biudžetą po 2027 m. įtraukti įsipareigojimų asignavimai neviršija įsipareigojimų asignavimų, kuriuos Komitetas patvirtino 2027 m. metiniame biudžete pagal atitinkamas antraštines dalis. Nedarant poveikio pirmos pastraipos b punktui ir išskyrus 18 straipsnio 3 dalies c punkte nurodytą metinio biudžeto bendrąją dalį bei pagal 21 straipsnį perkeltus asignavimus, leidimus dėl paramos priemonių suteikiantis pareigūnas biudžetinius įsipareigojimus gali prisiimti tik iki 2027 m. gruodžio 31 d.“; |
|
32) |
II priedas iš dalies keičiamas taip:
|
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Priimta Briuselyje 2024 m. gruodžio 16 d.
Tarybos vardu
Pirmininkė
K. KALLAS
(1) 2021 m. kovo 22 d. Tarybos sprendimas (BUSP) 2021/509, kuriuo nustatoma Europos taikos priemonė ir panaikinamas Sprendimas (BUSP) 2015/528 (OL L 102, 2021 3 24, p. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3185/oj
ISSN 1977-0723 (electronic edition)