|
Eiropas Savienības |
LV L sērija |
|
2024/3185 |
17.12.2024 |
PADOMES LĒMUMS (KĀDP) 2024/3185
(2024. gada 16. decembris),
ar kuru groza Lēmumu (KĀDP) 2021/509, ar ko izveido Eiropas Miera mehānismu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 28. panta 1. punktu, 41. panta 2. punktu un 42. panta 4. punktu,
ņemot vērā Savienības Augstā pārstāvja ārlietās un drošības politikas jautājumos priekšlikumu,
tā kā:
|
(1) |
Padomes Lēmuma (KĀDP) 2021/509 (1) 75. panta 1. punktā noteikts, ka Padome pēc minētā lēmuma stāšanās spēkā to pārskata reizi trīs gados. |
|
(2) |
Lēmuma (KĀDP) 2021/509 vidusposma pārskatīšanai būtu mērķtiecīgā veidā jāracionalizē un jāuzlabo attiecīgie Eiropas Miera mehānisma (EMM) procesi un vienlaikus jākodificē esošā prakse, pamatojoties uz līdz šim gūto pieredzi. |
|
(3) |
Lai politisko ciklu pieskaņotu budžeta ciklam, Politikas un drošības komitejai (PDK) būtu līdz n gada 31. maijam jāsniedz stratēģiskā ievirze n + 1 gadam. Tā būtu jāizmanto, sagatavojot prognozi par maksājumu maksimālo apjomu n + 1 gadam. |
|
(4) |
Augstajam pārstāvim vajadzētu būt atbildīgam par Padomes lēmumu, ar kuriem izveido palīdzības pasākumus, īstenošanas nodrošināšanu saskaņā ar LES 27. panta 1. punktu un par EMM kopējā finanšu maksimālā apjoma un gada maksimālo apjomu plānošanu un pārraudzību. Eiropas Ārējās darbības dienestam (EĀDD) būtu jāpārrauga un jāizvērtē, kā tiek īstenotas Augstā pārstāvja vienošanās ar saņēmējiem, lai nodrošinātu atbilstību prasībām un nosacījumiem, ko Padome noteikusi attiecībā uz palīdzības pasākumiem. Indikatīvās stratēģiskās ievirzes dokuments būtu jāsagatavo, iepriekš apspriežoties ar dalībvalstīm. |
|
(5) |
Izņēmuma kārtā katrā atsevišķā gadījumā un pamatojoties uz Mehānisma komitejas (“Komiteja”), kura izveidota ar Lēmuma (KĀDP) 2021/509 11. pantu, apstiprinājumu un ņemot vērā Lēmuma (KĀDP) 2021/509 10. panta 4. punktu un ja tas ir vajadzīgs, lai pildītu attiecībā uz EMM paredzētos pienākumus, kuri pārsniedz EĀDD nodrošinātā personāla spējas vai speciālās zināšanas, izdevumus saistībā ar līgumdarbiniekiem, kuri strādā EMM labā, var finansēt no EMM. |
|
(6) |
Palīdzības pasākumus un operācijas, kas izveidoti pirms 2027. gada 31. decembra, bet nav pabeigti līdz minētajam datumam, būtu jāturpina īstenot pēc minētā datuma un līdz to pabeigšanai, kā noteikts Padomes lēmumā, ar kuru tos izveido. Šajā nolūkā attiecīgā gadījumā būtu jāturpina piemērot attiecīgos noteikumus, jo īpaši noteikumus attiecībā uz budžetu, budžetu grozīšanu, apropriāciju pārvietojumiem un pārnešanām. |
|
(7) |
Ievērojot Komitejas lēmumus un saskaņā ar Lēmuma (KĀDP) 2021/509 25. panta 2. punktu un 29. pantu katram administratoram vēstules ar aicinājumiem veikt iemaksas maksājumu apropriācijām, kas ir viņa attiecīgajā atbildībā, vajadzības gadījumā būtu jānosūta arī pēc 2027. gada, ciktāl tas nepieciešams notiekošo operāciju turpināšanai un tādu palīdzības pasākumu pārvaldībai, kas izveidoti pirms 2027. gada 31. decembra, bet līdz minētajam datumam nav pabeigti. |
|
(8) |
Ņemot vērā gūto pieredzi, būtu jāuzlabo EMM finanšu plānošana un būtu attiecīgi jāpielāgo konstruktīvas atturēšanās sekas. Tādējādi gadījumos, kad dalībvalstis veic papildu iemaksas kādā palīdzības pasākumā tādēļ, ka tās ir atturējušās no cita pasākuma, minētajām iemaksām būtu jāsamazina summas, kas dalībvalstīm jāmaksā palīdzības pasākumam, kurš saņem papildu finansējumu. Minētās papildu iemaksas varētu finansēt līdz pat 50 % no saņemošā palīdzības pasākuma atsauces summas, ja vien Padome nenolemj citādi. Palīdzības pasākums nebūtu jāfinansē tikai no papildu iemaksām. |
|
(9) |
Saskaņā ar Augstā pārstāvja ierosināto indikatīvo stratēģisko ievirzi un PDK sniegto stratēģisko ievirzi gada budžeta projektam būtu jāsedz notiekošo vai plānoto operāciju kopīgās izmaksas un tādu palīdzības pasākumu izmaksas, kurus Padome izveidojusi vai apstiprinās nākamā finanšu gada pirmajā ceturksnī. Papildus būtu jāpielāgo budžeta grafiks, jo īpaši attiecībā uz lēmumu par maksājumu maksimālo apjomu un budžeta projekta iesniegšanu. Turklāt periodiski iesniegto finanšu aplēšu saturs būtu jāuzlabo, iekļaujot prognozes par summām un aicinājumu veikt iemaksas indikatīvu grafiku. |
|
(10) |
Ņemot vērā pieredzi, ko EMM apkopojis kopš tā izveides, un operāciju un palīdzības pasākumu ar atlīdzināšanas shēmām dēļ, ir lietderīgi pienācīgi pamatotos gadījumos un izņēmuma kārtā atļaut pagarināt pārnešanas, ja to apstiprina Komiteja. |
|
(11) |
Iegūtā pieredze liecina, ka mainīgā globālā vide, kurā darbojas EMM, var ietekmēt operāciju un palīdzības pasākumu īstenošanu. Ir lietderīgi ieviest papildu budžeta elastību, lai saistību apropriācijas, kas atbilst atcelto saistību summai kādas operācijas vai palīdzības pasākuma pilnīgas vai daļējas neīstenošanas rezultātā, atkal darītu pieejamas attiecīgi citām operācijām vai palīdzības pasākumiem, ja to apstiprina Komiteja. |
|
(12) |
Dalībvalsts iemaksas agrīnajā finansēšanā nebūtu jāizmanto, lai finansētu palīdzības pasākumus, no kuriem minētā dalībvalsts atturas saskaņā ar Lēmuma (KĀDP) 2021/509 5. panta 3. punktu. |
|
(13) |
Būtu jāuzlabo periodiskā ziņošana, iekļaujot situāciju attiecībā uz dalībvalstu papildu iemaksām un finansējuma maksimālo apjomu izlietojumu. |
|
(14) |
Revidentiem vajadzētu būt piekļuves tiesībām, tostarp telpām, informācijai un datiem, kas vajadzīgi to darbību veikšanai. |
|
(15) |
Būtu skaidrāk jādefinē iekšējo revidentu uzdevumi, jo īpaši attiecībā uz EMM piemērojamo iekšējās kontroles sistēmu lietderības un efektivitātes novērtēšanu, iekļaujot starptautiskajiem standartiem atbilstošu revīzijas praksi. Šajā sakarā iekšējiem revidentiem būtu jāziņo administratoriem un EĀDD par savu revīziju rezultātiem jautājumos, kas attiecas uz to attiecīgajiem pienākumiem. Administratoriem un EĀDD būtu jānodrošina, ka tiek veiktas vajadzīgās darbības, lai īstenotu iekšējo revīziju rezultātā sniegtos ieteikumus. Komitejai būtu jāsaņem no iekšējiem revidentiem gada ziņojums un jāpārrauga to darbs, kā arī attiecīgo nodaļu veiktie pienācīgie pēcpasākumi pēc iekšējās revīzijas ieteikumiem. |
|
(16) |
Komitejai, pamatojoties uz Revīzijas kolēģijas priekšlikumu, būtu jāizveido procedūras Revīzijas kolēģijas locekļu un viņu palīgu, attiecīgi, atlasei, iecelšanai un aizstāšanai. |
|
(17) |
Revīzijas kolēģijas veiktās pārbaudes būtu jāpaplašina, lai iekļautu EMM administrēšanu un pārvaldību, tostarp veicot lietderības revīzijas. |
|
(18) |
Pēc Komitejas apstiprinājuma saņemšanas revīzijas ziņojumu, revīzijas atzinumu un gada pārskatus var atklāt pilnībā vai daļēji saskaņā ar Komitejas lēmumu. |
|
(19) |
Efektīvas procedūras labad koncepcijas dokumenti būtu jāiesniedz apstiprināšanai PDK. Turklāt PDK vajadzētu varēt apstiprināt dažu steidzamu darbību sākšanu vēl pirms attiecīgā palīdzības pasākuma pieņemšanas Padomē. |
|
(20) |
Būtu jāprecizē, kādos gadījumos, kad tiek nodoti un reeksportēti priekšmeti, kas piegādāti palīdzības pasākumu ietvaros, Augstajam pārstāvim būtu jāsaņem vai nu PDK, vai EMM komitejas iepriekšēja piekrišana. |
|
(21) |
Militārais atbalsts no EMM ir jāsniedz saskaņā ar attiecīgo tiesisko regulējumu, tostarp EMM īstenošanas noteikumiem, par ko Komiteja vienojās 2022. gada 30. novembrī attiecībā uz izcelsmes noteikumiem un valstspiederības noteikumiem. Turklāt jebkāds militārais atbalsts no EMM ir jāsniedz, pilnībā ievērojot dalībvalstu drošības un aizsardzības politiku, nodrošinot EMM finansētā atbalsta pārredzamību un izsekojamību un ņemot vērā visu dalībvalstu drošības un aizsardzības intereses. |
|
(22) |
Tāpēc būtu attiecīgi jāgroza Lēmums (KĀDP) 2021/509, |
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Lēmumu (KĀDP) 2021/509 groza šādi:
|
1) |
lēmuma 4. panta e) punktu aizstāj ar šādu:
; |
|
2) |
lēmuma 5. panta 3. punktu aizstāj ar šādu: “3. Gadījumos, kad kāda dalībvalsts ir atturējusies balsojumā un ir sniegusi oficiālu paziņojumu saskaņā ar LES 31. panta 1. punkta otro daļu attiecībā uz palīdzības pasākumu, kas paredz piegādāt nāvējoša spēka pielietošanai paredzētu militāru aprīkojumu vai platformas, minētā dalībvalsts nefinansē minētā palīdzības pasākuma izmaksas. Tā vietā minētā dalībvalsts veic papildu iemaksu citos palīdzības pasākumos, kas nav saistīti ar šāda aprīkojuma vai platformu piegādi. Šādā gadījumā tā palīdzības pasākuma atsauces summa, no kura dalībvalsts atturējās, šādas atturēšanās rezultātā paliek nemainīga.” |
|
3) |
lēmuma 7. panta 1. punktu aizstāj ar šādu: “1. Visu operāciju vai palīdzības pasākumu finansēšanai no Mehānisma ir vajadzīgs iepriekš pieņemts pamata tiesību akts, kas ir Padomes lēmums, ar kuru izveido operāciju saskaņā ar LES 42. panta 4. punktu un 43. panta 2. punktu vai palīdzības pasākumu saskaņā ar LES 28. pantu. Izņēmuma kārtā pamata tiesību akts nav vajadzīgs, lai finansētu operācijas sagatavošanas posma kopīgās izmaksas, operācijas pabeigšanai vajadzīgos izdevumus vai operācijas kopīgās izmaksas, kas minētas attiecīgi šā lēmuma 44. panta 1. un 3. punktā un 45. pantā. Turklāt pamata tiesību akts nav vajadzīgs, kad Padome saskaņā ar attiecīgi šā lēmuma 57. panta 2. punktu vai 58. pantu ir devusi atļauju finansēt kāda palīdzības pasākuma sagatavošanas pasākumus vai kad PDK ir apstiprinājusi steidzamas darbības, kamēr nav pieņemts lēmums par palīdzības pasākumu.” |
|
4) |
lēmuma 9. panta 2. un 3. punktu aizstāj ar šādiem: “2. Šā panta 1. punktā minēto stratēģisko prioritāšu ietvaros PDK sniedz stratēģisku ievirzi no Mehānisma finansējamām operācijām un palīdzības pasākumiem, lai saglabātu mieru, novērstu konfliktus un stiprinātu starptautisko drošību, pamatojoties uz iepriekšējām diskusijām citās attiecīgās Padomes darba sagatavošanas struktūrās, tostarp formātos ar attiecīgiem ekspertiem, ja vien PDK nenolemj citādi. Šajā nolūkā PDK divreiz gadā rīko debates, pamatojoties uz indikatīvu stratēģisko ievirzi, ko ierosinājis Augstais pārstāvis, un stratēģisko ievirzi n + 1 gadam sniedz līdz n gada 31. maijam. Indikatīvā stratēģiskās ievirze, kurā ņem vērā dalībvalstu paustos viedokļus, ietver katram palīdzības pasākumam paredzētās atsauces summas īsu pamatojumu, ņemot vērā pasākuma paredzētos mērķus, un indikatīvu laika grafiku Padomē gaidāmajām diskusijām. To iesniedz Politikas un drošības komitejai 30 dienas pirms sanāksmes, kurā PDK ir aicināta sniegt stratēģisko ievirzi. Attiecībā uz palīdzības pasākumiem PDK pieskaņojas 56. pantā izklāstītajiem mērķiem un principiem un pienācīgi ņem vērā ziņojumus, ko saskaņā ar 63. pantu sniedz Augstais pārstāvis. 3. Padome izstrādā no Mehānisma finansējamo palīdzības pasākumu risku un garantiju metodoloģiju, kuru regulāri pārskata PDK. Eiropas Ārējās darbības dienests (“EĀDD”) pārrauga un izvērtē, kā tiek īstenotas vienošanās, ko Augstais pārstāvis panāk ar saņēmēju saskaņā ar 62. pantu.” |
|
5) |
lēmuma 10. pantu aizstāj ar šādu: “10. pants Mehānisma pārvaldība 1. Ar 11. pantā minēto Mehānisma komitejas pilnvarojumu un tās vadībā Mehānismu pārvalda:
2. Mehānisms, cik vien iespējams, izmanto Savienības iestādes, struktūras un aģentūras. Pēc attiecīgā administratora pieprasījuma tas pirmām kārtām izmanto Savienības iestāžu, struktūru un aģentūru esošās administratīvās struktūras un darbiniekus un darbiniekus, kurus norīkojušas dalībvalstis. 3. Padomes ģenerālsekretārs nodrošina operāciju administratoru un operāciju grāmatvedi kopā ar darbiniekiem un administratīvajiem resursiem, kas tiem vajadzīgi pienākumu veikšanai. 4. Augstais pārstāvis, neskarot 5. punktu, ir atbildīgs par Padomes lēmumu, ar kuriem izveido palīdzības pasākumus, īstenošanas nodrošināšanu saskaņā ar LES 27. panta 1. punktu un par Mehānisma kopējā finanšu maksimālā apjoma un gada maksimālo apjomu plānošanu un pārraudzību. 5. Palīdzības pasākumu – izņemot tādus palīdzības pasākumus vai kādu to daļu, ko īsteno operācija, – finansiālās īstenošanas nolūkā Augstajam pārstāvim palīdz palīdzības pasākumu administrators un palīdzības pasākumu grāmatvedis. Augstais pārstāvis pilda šo pienākumu ar Padomes Lēmuma 2010/427/ES (*1) 9. panta 6. punktā minētās Komisijas struktūrvienības un, ja vajadzīgs, ar citu Komisijas dienestu atbalstu. (*1) Padomes Lēmums 2010/427/ES (2010. gada 26. jūlijs), ar ko nosaka Eiropas Ārējās darbības dienesta organizatorisko struktūru un darbību (OV L 201, 3.8.2010., 30. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2010/427/oj).”;" |
|
6) |
lēmuma 11. pantu groza šādi:
|
|
7) |
lēmuma 15. panta 3. punktu aizstāj ar šādu: “3. Katrs operācijas komandieris tiek pilnvarots pieņemt visus pasākumus saskaņā ar šo lēmumu un noteikumiem, ko noteikusi Komiteja, ievērojot 11. panta 6. punktu, kurus viņš uzskata par vajadzīgiem no Mehānisma finansēto izdevumu izpildei viņa vadītajā operācijā vai saistībā ar jebkādiem palīdzības pasākumiem vai to daļām, ko operācija var īstenot. Operācijas komandieris par to informē operāciju administratoru un Komiteju. Militārās plānošanas un īstenošanas centra direktors, pildot misijas komandiera funkcijas, Militārās plānošanas un īstenošanas centra, kas darbojas kā misijas štābs, līmenī var centralizēt dažus tā pakļautībā esošo operāciju finanšu pārvaldības uzdevumus.” |
|
8) |
lēmuma 18. pantu groza šādi:
|
|
9) |
lēmuma 20. panta 2. punktu aizstāj ar šādu: “2. Tomēr, ievērojot 51. panta 5. punktu, Komitejas iepriekšējs apstiprinājums ir vajadzīgs, ja plānotais pārvietojums no vienas nodaļas uz citu pārsniedz 20 % ar operācijām un palīdzības pasākumiem saistītajās sadaļās no tās nodaļas apropriācijām, no kuras pārskaita apropriācijas, kas atlikušas finanšu gadam apstiprinātajā budžetā dienā, kad iesniedz priekšlikumu veikt attiecīgo pārvietojumu. Šo prasību nepiemēro pārvietojumiem tādas sadaļas ietvaros, kas attiecas uz vispārīgas programmas veida palīdzības pasākumu.” |
|
10) |
lēmuma 21. panta 2. punktu aizstāj ar šādu: “2. Komiteja līdz katra gada 31. martam var lemt par katra attiecīgā administratora priekšlikumiem pārnest saistību apropriācijas, par kurām nav uzņemtas saistības līdz iepriekšējā finanšu gada beigām, un vajadzības gadījumā pārnest attiecīgās maksājumu apropriācijas, un šādā gadījumā par tām var uzņemties saistības un samaksāt tās līdz gada 31. decembrim. Ja līdz minētajam datumam saistības par tām nav uzņemtas vai tās nav samaksātas, Komiteja var nolemt pienācīgi pamatotos gadījumos un izņēmuma kārtā minētās apropriācijas pārnest līdz nākamā gada beigām.” |
|
11) |
iekļauj šādu pantu: “21.a pants Apropriāciju atkārtota izmantošana Pamatojoties uz Komitejas apstiprinājumu, saistību apropriācijas, kas atbilst atcelto saistību summai darbības vai palīdzības pasākuma pilnīgas vai daļējas neīstenošanas rezultātā, var atkal darīt pieejamas attiecīgi operāciju vai palīdzības pasākumu budžeta sadaļām.” |
|
12) |
iekļauj šādu pantu: “24.a pants Iemaksu veidi Papildus iemaksām, ko maksā dalībvalstis, kuras iegulda operācijā vai palīdzības pasākumā saskaņā ar 26. panta 5. punktu, Mehānisms var saņemt:
|
|
13) |
lēmuma 25. pantu aizstāj ar šādu: “25. pants Agrīna prognozēšana 1. Administratori, koordinējoties ar EĀDD un ņemot vērā Mehānisma konsolidēto finanšu plānu, līdz n gada 31. maijam iesniedz:
2. Komiteja līdz n gada 30. jūnijam pieņem lēmumu par maksājumu maksimālo apjomu n + 1 gadam. 3. Administratori Komitejai līdz n gada 15. oktobrim iesniedz:
|
|
14) |
lēmuma 26. panta 7. un 8. punktu aizstāj ar šādiem: “7. Ja, ievērojot 5. panta 3. punktu, kāda dalībvalsts atturas no palīdzības pasākuma pieņemšanas un nefinansē minēto pasākumu, tā iemaksā papildu summu citos palīdzības pasākumos, nevis tajos, kuri attiecas uz nāvējoša spēka pielietošanai paredzēta militārā aprīkojuma vai platformu piegādi. Šāda papildu summa nodrošina, ka minētās dalībvalsts kopējā iemaksa palīdzības pasākumos atbildīs tās NKI daļai. Palīdzības pasākumu var finansēt no papildu iemaksām līdz 50 % apmērā no tā atsauces summas, ja vien Padome nenolemj citādi. Palīdzības pasākums netiek finansēts tikai no papildu iemaksām. Iemaksas, kas dalībvalstīm jāveic pasākumiem, kuri saņem šādas papildu iemaksas, samazina par minēto iemaksu summu. 8. Dalībvalstu iemaksas nevienā attiecīgā gadā nepārsniedz to attiecīgo daļu no 25. panta 2. punktā norādītā maksājumu maksimālā apjoma. Šo ierobežojumu nepiemēro 29. panta 15. punktā minētajām avansa iemaksām.” |
|
15) |
lēmuma 28. pantu aizstāj ar šādu: “28. pants Iepriekšējs finansējums 1. Mehānismam ir minimālo depozītu sistēma, ar ko nodrošina iepriekšēju finansējumu Savienības ātrās reaģēšanas operācijām, 58. pantā minētajām steidzamajām darbībām un, ja iepriekš saņemta Komitejas atļauja, individuālajiem palīdzības pasākumiem situācijās, kad nav pietiekamu līdzekļu un parastā iemaksu iekasēšanas procedūra neļautu laikus apmierināt minētās vajadzības. Minimālos depozītus attiecīgi pārvalda katrs administrators. 2. Minimālo depozītu apmēru pēc administratora priekšlikuma ar lēmumu nosaka un vajadzības gadījumā pārskata Komiteja. 3. Lai iepriekš finansētu minimālos depozītus, dalībvalstis vai nu:
|
|
16) |
lēmuma 29. pantu groza šādi:
|
|
17) |
lēmuma 33. panta 2. punktu aizstāj ar šādu: “2. Palīdzības pasākumu var īstenot, izmantojot tiešu vai netiešu pārvaldību. Kad palīdzības pasākumu īsteno tiešā pārvaldībā, piemēro attiecīgi 35., 36. un 37. pantu. Kad palīdzības pasākumu īsteno netiešā pārvaldībā, Padome var izraudzīties īstenotājus no vienas no šādām kategorijām:
|
|
18) |
lēmuma 38. pantu aizstāj ar šādu: “38. pants Kārtējie finanšu ziņojumi Komitejai 1. Reizi trijos mēnešos katrs administrators ar atbildīgā grāmatveža un atbildīgo operāciju komandieru atbalstu iesniedz Komitejai ziņojumu par viņa atbildībā esošo ieņēmumu un izdevumu izpildi kopš finanšu gada sākuma, ziņojumu par naudas plūsmu, ziņojumu par atbilstošo minimālo depozītu un ziņojumu par papildu iemaksām, kas jāveic dalībvalstīm, pamatojoties uz 27. panta 4. punktā minēto uzskaiti. 2. Divas reizes gadā EĀDD sadarbībā ar abiem administratoriem iesniedz Komitejai ziņojumu par 2. panta 1. punktā minētā kopējā maksimālā apjoma un attiecīgā gada maksimālā apjoma izlietojumu.” |
|
19) |
lēmuma 40. panta 3. punktu aizstāj ar šādu: “3. Personām, kas atbild par Mehānisma ieņēmumu un izdevumu revīziju, nekavējoties un bez iepriekšēja brīdinājuma ir pilnīga piekļuve visām attiecīgajām telpām, informācijai un datiem. Tas ietver piekļuvi dokumentiem un visu datu nesēju saturam, kas attiecas uz šiem ieņēmumiem un izdevumiem, kā arī telpām, kurās šie dokumenti un datu nesēji tiek glabāti. Tās var izgatavot to kopijas. Personas, kas ir iesaistītas Mehānisma ieņēmumu un izdevumu izpildē, sniedz administratoriem un personām, kuras atbild par minēto ieņēmumu un izdevumu revīziju, jebkādu palīdzību, kas viņiem vajadzīga uzdevuma izpildei.” |
|
20) |
lēmuma 41. pantu aizstāj ar šādu: “41. pants Mehānisma iekšējā revīzija 1. Pēc operāciju administratora ierosinājuma un pēc tam, kad ir informēta Komiteja, Padomes ģenerālsekretārs ieceļ operācijām iekšējo revidentu un vismaz vienu iekšējā revidenta vietnieku. Pēc palīdzības pasākumu administratora ierosinājuma un pēc tam, kad ir informēta Komiteja, Augstais pārstāvis ieceļ iekšējo revidentu palīdzības pasākumiem. 2. Iekšējos revidentus ieceļ uz četru gadu termiņu, ko var atjaunot, kopējam laikposmam nepārsniedzot astoņus gadus. Iekšējiem revidentiem jābūt nepieciešamajām profesionālajām kvalifikācijām un jāievēro starptautiski atzīti iekšējās revīzijas standarti. Iekšējie revidenti nevar būt kredītrīkotājs vai grāmatvedis, un viņi nevar piedalīties ar Mehānismu saistīto finanšu pārskatu sagatavošanā. 3. Katrs iekšējais revidents vajadzības gadījumā veic revīziju un sniedz padomus atbildīgajam administratoram par riska pārvaldību, nākot klajā ar neatkarīgiem atzinumiem par pārvaldības un kontroles sistēmu kvalitāti un sniedzot ieteikumus par to, kā veicināt pareizu finanšu pārvaldību, pamatojoties uz revīzijas darba rezultātiem. Iekšējo revidentu pienākums jo īpaši ir novērtēt iekšējās pārvaldības sistēmu piemērotību un efektivitāti, kā arī izvērtēt attiecīgo nodaļu sniegumu politikas īstenošanā un mērķu sasniegšanā, ņemot vērā ar to saistītos riskus. Viņi arī novērtē Mehānismam piemērojamo iekšējās kontroles sistēmu efektivitāti un lietderību. 4. Operāciju iekšējais revidents ziņo atbildīgajam administratoram par revīziju rezultātiem. Atbildīgais iekšējais revidents informē operāciju komandierus par saviem konstatējumiem un ieteikumiem. Operāciju administrators savā atbildībā esošajos jautājumos gādā par to, ka tiek nodrošināts, ka tiek veiktas nepieciešamās darbības, lai īstenotu iekšējo revīziju rezultātā sniegtos ieteikumus, tostarp sniedzot vajadzīgos norādījumus operāciju komandieriem. 5. Palīdzības pasākumu iekšējais revidents ziņo administratoram un/vai EĀDD par revīziju rezultātiem jautājumos, kas attiecas uz to attiecīgajiem pienākumiem. Palīdzības pasākumu administrators attiecīgā gadījumā informē īstenotājus par iekšējā revidenta konstatējumiem un ieteikumiem. Administrators un EĀDD nodrošina, ka jautājumos, kas attiecas uz to attiecīgajiem pienākumiem, tiek veiktas nepieciešamās darbības, lai īstenotu iekšējo revīziju rezultātā sniegtos ieteikumus. 6. Iekšējais revidents katru gadu iesniedz Komitejai ziņojumu par veikto iekšējās revīzijas darbu, norādot veikto iekšējo revīziju skaitu un veidu, izdarītos novērojumus un sniegtos ieteikumus, kā arī to, kā ir īstenoti iepriekšējos gados sniegtie ieteikumi. Komiteja pārrauga iekšējā revidenta darbu un to, vai attiecīgās nodaļas veic pienācīgus pēcpasākumus pēc iekšējās revīzijas ieteikumiem. 7. Iekšējo revidentu darbus un ziņojumus līdz ar visiem pavaddokumentiem, kas ar tiem saistīti, dara pieejamus Revīzijas kolēģijai, kas izveidota, ievērojot 42. pantu.” |
|
21) |
lēmuma 42. pantu aizstāj ar šādu: “42. pants Mehānisma ārējā revīzija 1. Izveido Revīzijas kolēģiju. Ieņēmumu un izdevumu, kas saistīti ar šā lēmuma īstenošanu, ievērojot 1. panta 2. punktu, kā arī operāciju un palīdzības pasākumu gada pārskatu revīziju veic Revīzijas kolēģija. 2. Komiteja, rīkojoties pēc Revīzijas komitejas priekšlikuma, nosaka vajadzīgo revidentu skaitu un vienojas par procedūrām, ar ko no dalībvalstu ierosinātajiem kandidātiem, attiecīgi, atlasa, ieceļ un aizstāj Revīzijas kolēģijas locekļus uz laikposmu līdz četriem gadiem, ko var vienreiz pagarināt. Komiteja var pagarināt locekļa pilnvaru termiņu ilgākais par sešiem mēnešiem. Kandidātiem jābūt dalībvalsts augstākās revīzijas iestādes locekļiem vai jāsaņem minētās iestādes rekomendācija, un jāsniedz pietiekamas drošības un neatkarīguma garantijas. 3. Komiteja pēc Revīzijas kolēģijas lūguma var iecelt Revīzijas kolēģijas locekļu palīgus. Komiteja pēc Revīzijas kolēģijas priekšlikuma vienojas par palīgu, attiecīgi, atlases, iecelšanas un aizstāšanas procedūrām. Palīgiem ir jāsniedz pienācīgas drošības un neatkarības garantijas. Pēc Revīzijas kolēģijas lūguma Komiteja var apstiprināt, ka Revīzijas kolēģija izmanto kvalificētu ārējo atbalstu Mehānisma ārējai revīzijai. 4. Finanšu gada laikā, kā arī ex post Revīzijas kolēģija ar pārbaudēm uz vietas un pavaddokumentu pārbaudēm pārliecinās, vai no Mehānisma finansētie vai iepriekš finansētie izdevumi ir izpildīti atbilstīgi šim lēmumam un noteikumiem, kas pieņemti, ievērojot 11. panta 6. punktu, kā arī attiecīgiem Savienības un valsts tiesību aktiem. Īstenojot minētās pārbaudes, Revīzijas kolēģija izvērtē atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principiem, proti, saimnieciskuma, lietderības un efektivitātes principam, un to, vai iekšējās pārbaudes ir pienācīgas, kā arī pārrauga Mehānisma administrēšanu un pārvaldību, tostarp veicot lietderības revīzijas. 5. Revīzijas kolēģijas locekļus un viņu palīgus turpina algot viņu izcelsmes revīzijas iestāde; no Mehānisma sedz viņu komandējumu izdevumus saskaņā ar noteikumiem, kas jāpieņem Komitejai, kā arī kvalificēta ārējā atbalsta izmaksas. 6. Savā pilnvaru termiņā Revīzijas kolēģijas locekļi un viņu palīgi:
7. Katru gadu Revīzijas kolēģija no savu locekļu vidus ievēl priekšsēdētāju vai pagarina pašreizējā priekšsēdētāja amata pilnvaru termiņu. Revīzijas kolēģija saskaņā ar augstākajiem starptautiskajiem standartiem pieņem noteikumus, ko piemēro tās locekļu veiktajām revīzijām. Tā apstiprina savu locekļu izstrādātos revīzijas ziņojumus, pirms tos iesniedz administratoriem un Komitejai. 8. Administratori vai personas, ko iecēlis viens no administratoriem, jebkurā laikā var veikt no Mehānisma finansēto izdevumu revīziju. Turklāt Komiteja, pamatojoties uz administratoru vai kādas dalībvalsts priekšlikumu, var jebkurā laikā ad hoc kārtā iecelt papildu ārējos revidentus, nosakot viņu uzdevumus un nodarbināšanas kārtību.” |
|
22) |
lēmuma 43. panta 4. punktu aizstāj ar šādu: “4. Revīzijas kolēģija līdz 30. septembrim pēc finanšu gada beigām Komitejai sniedz savu revīzijas ziņojumu, tostarp revīzijas atzinumu. Komiteja pārbauda revīzijas ziņojumu, revīzijas atzinumu un gada pārskatus nolūkā sniegt katram administratoram un katram operācijas komandierim apstiprinājumu par budžeta izpildi. Pēc Komitejas apstiprinājuma saņemšanas revīzijas ziņojumu, revīzijas atzinumu un gada pārskatus atklāj pilnībā vai daļēji saskaņā ar Komitejas lēmumu. Katrs administrators un katrs operācijas komandieris katru gadu ziņo Komitejai par Revīzijas kolēģijas sniegto ieteikumu īstenošanu jautājumos, kas ir viņu attiecīgo pienākumu ietvaros.” |
|
23) |
lēmuma 51. panta 4. punktu aizstāj ar šādu: “4. Laikposmā pirms operācijas budžeta pieņemšanas Komiteja, pamatojoties uz operāciju administratora, operācijas komandiera vai dalībvalsts priekšlikumu, var izdot norādes par izdevumu izpildi minētajā laikposmā.” |
|
24) |
lēmuma 52. panta 4. punktu aizstāj ar šādu: “4. Komiteja, ņemot vērā operācijas vajadzības un finansiālus kritērijus, apstiprina kopīgi finansētā ekipējuma un infrastruktūras galīgo pielietojumu. Galīgais pielietojums konkrēti var būt šāds:
|
|
25) |
lēmuma 56. panta 2. punktu aizstāj ar šādu: “2. Palīdzības pasākumu pamatā ir šādi principi:
|
|
26) |
lēmuma 57. pantu groza šādi:
|
|
27) |
lēmuma 58. pantu aizstāj ar šādu: “58. pants Paātrināts process palīdzības pasākuma sākšanai 1. Steidzamības situācijā PDK vēl pirms palīdzības pasākuma lēmuma var apstiprināt no Mehānisma finansējamu darbību sākšanu, ņemot vērā risku un garantiju metodoloģiju, kas izveidota, ievērojot 9. panta 3. punktu. Šādas steidzamas darbības, to lēstās izmaksas un attiecīgā gadījumā attiecīgo īstenotāju var norādīt koncepcijas dokumentā, kurā izklāsta iespējamu palīdzības pasākumu, vai priekšlikumā par palīdzības pasākuma izveidi, ievērojot attiecīgi 57. pantu un 59. panta 1. punktu. 2. Steidzamās darbībās neiekļauj 5. panta 3. punktā minētā aprīkojuma nodrošināšanu. 3. Atkāpjoties no 17. panta 6. punkta, PDK apstiprinājums šādām steidzamām darbībām dod tiesības palīdzības pasākumu administratoram atļauto izmaksu robežās uzņemties saistības un segt attiecīgā šādu darbību izdevumus.” |
|
28) |
lēmuma 62. panta 2. punktu aizstāj ar šādu: “2. Saskaņā ar 1. punktu panāktajās vienošanās atbilstoši palīdzības pasākuma nosacījumiem vai jebkuram attiecīgam Padomes vai Komitejas lēmumam iekļauj noteikumus – tostarp par garantijām –, ar ko nodrošina, ka:
|
|
29) |
lēmuma 63. pantu aizstāj ar šādu: “63. pants Ziņojumi un pēcpasākumi Augstais pārstāvis divreiz gadā vai pēc PDK pieprasījuma sniedz PDK ziņojumu par palīdzības pasākumu īstenošanu. Šajos ziņojumos pievēršas palīdzības pasākuma politiskajiem, operatīvajiem un finanšu aspektiem. Tie ietver galveno piegādāto aprīkojumu, novērtējumu par pasākuma ietekmi un aktīvu pārvaldību un izmantošanu, kā arī jaunāko informāciju par konfliktsensitivitātes un konteksta analīzi un riska un ietekmes novērtējumu. EĀDD un administratori periodiski sniedz sīkāku informāciju par palīdzības pasākumu īstenošanu, tostarp, inter alia, par darbībām, kas veiktas saistībā ar pārraudzības un izvērtēšanas, kontroles un aizsardzības pasākumiem Komitejā un attiecīgajās Padomes struktūrās. Sniegšanu mērķis ir katru gadu aptvert norises palīdzības pasākumu īstenošanā.” |
|
30) |
lēmuma 66. panta 8. punktu aizstāj ar šādu: “8. Administrators neveic šādu 33. panta 2. punktā minēto vienību novērtējumu, kad tās rīkojas kā īstenotāji:
Administrators var nolemt neveikt novērtējumu attiecībā uz:
|
|
31) |
lēmuma 73. pantam pievieno šādu punktu: “11. Padome lemj par Mehānisma turpināšanu nākamajā budžeta ciklā saskaņā ar 75. panta 1. punktu un saistībā ar plašākām sarunām par budžetu attiecībā uz laikposmu pēc 2027. gada. 12. Ja līdz 2027. gada 15. oktobrim nav pieņemts lēmums saskaņā ar šā panta 11. punktu un ja Komiteja to apstiprina saskaņā ar 18. panta 8. punktu, apropriācijas var iekļaut gada budžetos un budžeta grozījumos pēc 2027. gada, lai segtu:
Saistību apropriācijas, kas iekļautas gada budžetā pēc 2027. gada, kā minēts šajā punktā, nepārsniedz saistību apropriācijas, ko Komiteja apstiprinājusi 2027. gada budžeta attiecīgajās sadaļās. Neskarot b) apakšpunkta pirmo daļu un izņemot 18. panta 3. punkta c) apakšpunktā minēto gada budžeta vispārīgo daļu un apropriācijas, kas pārnestas saskaņā ar 21. pantu, palīdzības pasākumu kredītrīkotājs budžeta saistības var uzņemties tikai līdz 2027. gada 31. decembrim.” |
|
32) |
lēmuma II pielikumu groza šādi:
|
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
Briselē, 2024. gada 16. decembrī
Padomes vārdā –
priekšsēdētāja
K. KALLAS
(1) Padomes Lēmums (KĀDP) 2021/509 (2021. gada 22. marts), ar ko izveido Eiropas Miera mehānismu un atceļ Lēmumu (KĀDP) 2015/528 (OV L 102, 24.3.2021., 14. lpp., ELI: ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3185/oj
ISSN 1977-0715 (electronic edition)