10Potrivit articolului 88 din Legea 66/1997, intitulat Regimul juridic:1.[Tragsa] este o societate de stat [...] care prestează servicii esenţiale în domeniul dezvoltării rurale şi al conservării mediului, potrivit dispoziţiilor prezentei legi.2.Comunităţile autonome pot participa la capitalul social al Tragsa prin cumpărarea de acţiuni, a căror înstrăinare trebuie să facă obiectul unei autorizări din partea Ministerului Finanţelor, la propunerea Ministerului Agriculturii, Pescuitului şi Alimentaţiei şi a Ministerului Mediului.3.Tragsa are ca obiect:- a)realizarea tuturor tipurilor de acţiuni, de lucrări şi de prestări de servicii în domeniile agriculturii, creşterii animalelor, silviculturii, dezvoltării rurale, conservării şi protecţiei naturii şi a mediului, acvaculturii şi pescuitului, precum şi acţiunile necesare pentru îmbunătăţirea utilizării şi a gestionării resurselor naturale, în special executarea de lucrări de conservare şi de îmbogăţire a patrimoniului istoric spaniol în mediul rural [...];
- b)elaborarea de studii, de planuri, de proiecte şi orice tip de consultanţă şi asistenţă tehnică şi de formare în domeniile agriculturii, silviculturii, dezvoltării rurale, protecţiei şi ameliorării mediului, acvaculturii şi pescuitului, conservării naturii, precum şi în domeniul utilizării şi gestionării resurselor naturale;
- c)activităţi agricole, de creştere a animalelor, silvice şi de acvacultura şi comercializarea produselor care rezultă din acestea, administrarea şi gestionarea fermelor, a munţilor, a centrelor agricole, silvice, de mediu sau de protecţie a naturii, precum şi gestionarea spaţiilor şi a resurselor naturale;
- d)promovarea, dezvoltarea şi adaptarea de noi tehnici, de noi echipamente şi sisteme legate de agricultură, de domeniul silvic, de mediu, de acvacultura sau de pescuit, de protecţia naturii şi de sisteme care urmăresc folosirea raţională a resurselor naturale;
- e)fabricarea şi comercializarea de bunuri mobile legate de aceleaşi domenii;
- f)prevenirea şi lupta împotriva calamităţilor şi a bolilor la plante şi la animale şi împotriva incendiilor de pădure, precum şi realizarea de lucrări şi de acţiuni de sprijin tehnic cu caracter urgent;
- g)finanţarea construirii sau exploatării infrastructurilor agricole, de mediu şi a echipamentelor pentru populaţia rurală, precum şi înfiinţarea de societăţi şi participarea în cadrul unor societăţi deja înfiinţate care au legătură cu obiectul social al întreprinderii;
- h)realizarea, la cererea unor terţi, de acţiuni, lucrări, asistenţă tehnică, consiliere şi prestări de servicii în domeniul rural, agricol, silvic şi al mediului, pe teritoriul sau în afara teritoriului naţional, în mod direct sau prin filialele sale.
4.în calitate de instrument propriu şi serviciu tehnic al administraţiei, Tragsa este obligată să realizeze, în mod exclusiv, direct sau prin filialele sale, lucrările care îi sunt încredinţate de administraţia generală a statului, de comunităţile autonome şi de organismele de drept public care depind de acestea, în domeniile care constituie obiectul social al societăţii şi în special pe cele care au un caracter urgent sau care sunt impuse din cauza unor situaţii de urgenţă constatate.[...]
5.Nici Tragsa, nici filialele acesteia nu pot participa la procedurile de atribuire de contracte desfăşurate de autorităţile publice al căror instrument sunt Cu toate acestea, atunci când nu există niciun ofertant, i se poate încredinţa Tragsa executarea activităţii care face obiectul cererii de ofertă cu caracter public.6.Valoarea lucrărilor de structură, a lucrărilor, a proiectelor, a studiilor şi a bunurilor realizate prin intermediul Tragsa este determinată prin aplicarea la etapele efectuate a tarifelor corespunzătoare, care trebuie determinate de autoritatea competentă. Tarifele menţionate sunt calculate astfel încât să reflecte costurile reale de realizare şi aplicarea acestora la etapele realizate reprezintă o justificare a investiţiei sau a serviciilor realizate.7.Contractele de lucrări, de bunuri, de consultanţă şi de asistenţă şi de servicii pe care Tragsa şi filialele acesteia le încheie cu terţii se supun dispoziţiilor legii [13/1995] în ceea ce priveşte publicitatea, procedurile de atribuire şi formele acestora, cu condiţia ca valoarea contractelor să fie egală sau superioară valorii stabilite la articolul 135 alineatul 1, la articolul 177 alineatul 2 şi la articolul 203 alineatul 2 din [legea menţionată].
13Articolul 3 din decretul regal menţionat, intitulat Regimul juridic, prevede:1.Tragsa şi filialele acesteia sunt un instrument propriu şi un serviciu tehnic al administraţiei generale a statului şi al administraţiei fiecărei comunităţi autonome interesate.Diferitele departamente sau ministere ale comunităţilor autonome care fac parte din administraţiile publice menţionate, precum şi organismele care depind de acestea şi entităţile de orice natură care au legătură cu acestea pentru realizarea planurilor lor de intervenţie pot însărcina Tragsa sau filialele acesteia cu lucrări şi activităţi necesare pentru exercitarea competenţelor şi misiunilor lor, precum şi cu lucrări şi activităţi complementare sau accesorii, în conformitate cu regimul stabilit în prezentul decret regal.
2.Tragsa şi filialele acesteia sunt obligate să realizeze lucrările şi activităţile care le-au fost încredinţate de administraţie. Această obligaţie are ca obiect, în mod exclusiv, comenzile care le sunt încredinţate în calitate de instrument propriu şi de serviciu tehnic în domenii care au legătură cu obiectul său social.3.Intervenţiile urgente decise în cadrul catastrofelor naturale sau al calamităţilor de orice natură care le sunt încredinţate de autoritatea competentă au pentru Tragsa şi filialele acesteia nu doar un caracter obligatoriu, ci şi un caracter prioritar.în situaţiile de urgenţă, în care autorităţile publice trebuie să acţioneze prompt, acestea vor putea să folosească în mod direct Tragsa şi filialele acesteia şi vor putea să dispună ca acestea să intervină când este necesar pentru a asigura o protecţie cât mai eficientă a persoanelor şi a bunurilor, precum şi continuarea furnizării de servicii.
în acest scop, Tragsa şi filialele acesteia vor fi integrate în dispozitivele existente de prevenire a riscurilor, precum şi în planurile de intervenţie şi se vor supune protocoalelor de aplicare a acestora. în acest tip de situaţii, acestea vor mobiliza, la cerere, toate mijloacele de care dispun.
4.în cadrul relaţiilor de colaborare sau de cooperare cu alte administraţii sau entităţi de drept public, administraţiile publice pot propune serviciile Tragsa şi ale filialelor acesteia, considerate a fi instrumentul lor propriu, pentru ca aceste alte administraţii sau entităţi de drept public să le utilizeze în calitate de instrument propriu [...]5.[...] Funcţiile de organizare, de tutelă şi de control legate de Tragsa şi de filialele acesteia sunt îndeplinite de Ministerul Agriculturii, Pescuitului şi Alimentaţiei, precum şi de Ministerul Mediului.6.Relaţiile pe care le au Tragsa şi filialele sale cu autorităţile publice în calitate de instrument propriu şi de serviciu tehnic sunt de natură instrumentală, iar nu contractuală. în consecinţă, acestea au, din toate punctele de vedere, o natură internă, de dependenţă şi subordonare.
14Articolul 4 din Decretul regal 371/1999, intitulat Regimul economic, are următorul cuprins:1.Potrivit articolului 3 din prezentul decret regal, drept contraprestatie pentru lucrările, asistenţa tehnică, consilierea, livrările şi prestările de servicii care le sunt încredinţate, Tragsa şi filialele acesteia percep o sumă corespunzătoare cheltuielilor efectuate, aplicând sistemul tarifar stabilit în prezentul articol [...]2.Tarifele sunt calculate şi aplicate pe etape de execuţie şi astfel încât să reflecte costurile reale şi totale, fie directe, fie indirecte, ale realizării acestora.[...]
7.Noile tarife, modificarea celor existente, precum şi procedurile, mecanismele şi modalităţile de modificare sunt adoptate de fiecare autoritate publică pentru care Tragsa şi filialele acesteia constituie instrumentul propriu şi serviciul tehnic.[...]
15în sfârşit, articolul 5 din Decretul regal 371/1999, intitulat Regimul administrativ de intervenţie, prevede:1.Intervenţiile obligatorii încredinţate Tragsa sau filialelor acesteia fac obiectul, după caz, al proiectelor, al memoriilor sau al altor documente tehnice [...]2.înainte de a defini comanda, organele competente aprobă aceste documente şi urmează procedurile obligatorii, formalităţile tehnice, juridice, bugetare şi de control şi aprobare a cheltuielilor.3.Comanda fiecărei intervenţii obligatorii este comunicată în mod formal de administraţie către Tragsa sau filialele acesteia, prin intermediul unei cereri care conţine, în afara informaţiilor utile, denumirea autorităţii, termenul de realizare, suma necesară pentru realizare, poziţia bugetară corespunzătoare şi, dacă este cazul, anuităţile pe care se repartizează finanţarea şi suma aferentă, precum şi directorul desemnat pentru intervenţia care va fi realizată. [...][...]