(1)

Op 28 oktober 2025 is bij de Commissie een verzoek tot registratie van het Europees burgerinitiatief “Verzoeken om volledige opschorting van de associatieovereenkomst tussen de EU en Israël wegens mensenrechtenschendingen door Israël” ingediend.

(2)

Dit verzoek volgt op het verzoek tot registratie van het Europees burgerinitiatief “Opschorting van handelsovereenkomsten in geval van schending van de mensenrechten en internationaal recht” dat op 30 juli 2025 bij de Commissie is ingediend.

(3)

Bij brief van 28 augustus 2025 (C(2025) 5818 final) heeft de Commissie de groep organisatoren uit hoofde van artikel 6, lid 4, van Verordening (EU) 2019/788 ervan in kennis gesteld dat er met betrekking tot het op 30 juli 2025 ingediende registratieverzoek was voldaan aan de registratievereisten van artikel 6, lid 3, eerste alinea, punten a), d) en e), van die verordening en dat artikel 6, lid 3, eerste alinea, punt b), van die verordening niet van toepassing was. De Commissie heeft echter ook uitgelegd dat het initiatief niet voldeed aan de vereiste van artikel 6, lid 3, eerste alinea, punt c), van Verordening (EU) 2019/788. De Commissie heeft met name uitgelegd dat zij weliswaar één enkele horizontale rechtshandeling kan voorstellen die de mogelijkheid bevat om een categorie bestaande overeenkomsten op te schorten, maar dat de Unie een overeenkomst alleen kan beëindigen op basis van een specifiek besluit van de Raad per overeenkomst, overeenkomstig artikel 218, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, naar analogie.

(4)

Daarom heeft de Commissie de organisatoren overeenkomstig artikel 6, lid 4, eerste alinea, van Verordening (EU) 2019/788 ervan in kennis gesteld dat zij het initiatief konden wijzigen om rekening te houden met de beoordeling van de Commissie, of het oorspronkelijke initiatief konden handhaven of intrekken overeenkomstig artikel 6, lid 4, tweede alinea, van Verordening (EU) 2019/788.

(5)

Op 28 oktober 2025 heeft de groep organisatoren een gewijzigd initiatief ingediend.

(6)

Het doel van het gewijzigde initiatief, in de woorden van de organisatoren, is “de Commissie te verzoeken om bij de Raad een voorstel in te dienen voor de volledige opschorting van de associatieovereenkomst tussen de EU en Israël”. Een bijlage bij het gewijzigde initiatief bevat nadere bijzonderheden over de achtergrond, het onderwerp en de doelstellingen.

(7)

De Commissie is van mening dat zij een voorstel voor een besluit van de Raad tot opschorting van de toepassing van de associatieovereenkomst tussen de EU en Israël kan aannemen op basis van artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

(8)

Derhalve vallen volgens de Commissie geen van de onderdelen van het initiatief duidelijk buiten het kader van haar bevoegdheden om een voorstel in te dienen voor een rechtshandeling van de Unie ter uitvoering van de Verdragen.

(9)

Deze conclusie doet geen afbreuk aan de beoordeling of in dit geval voldaan is aan de concrete materiële voorwaarden voor optreden van de Commissie, met inbegrip van naleving van het evenredigheidsbeginsel en het subsidiariteitsbeginsel en de verenigbaarheid met de grondrechten.

(10)

De groep organisatoren heeft het nodige bewijs verstrekt dat zij aan de vereisten van artikel 5, leden 1 en 2, van Verordening (EU) 2019/788 voldoet en heeft de contactpersonen aangewezen overeenkomstig artikel 5, lid 3, eerste alinea, van die verordening.

(11)

Het initiatief is niet kennelijk beledigend, lichtzinnig of ergerlijk en druist niet kennelijk in tegen de in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie vastgelegde waarden van de Unie, noch tegen de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie vervatte rechten.

(12)

Het initiatief, getiteld: “Verzoeken om volledige opschorting van de associatieovereenkomst tussen de EU en Israël wegens mensenrechtenschendingen door Israël” moet derhalve worden geregistreerd.

(13)

De conclusie dat aan de voorwaarden voor registratie krachtens artikel 6, lid 3, van Verordening (EU) 2019/788 is voldaan, impliceert geenszins dat de Commissie de feitelijke juistheid van de inhoud van het initiatief bevestigt; deze is de uitsluitende verantwoordelijkheid van de groep organisatoren van het initiatief. De inhoud van het initiatief geeft alleen de standpunten weer van de groep organisatoren en kan in geen geval worden opgevat als een weergave van de standpunten van de Commissie,