(1)

Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) a primit o cerere, în conformitate cu articolul 13 alineatul (3) și articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, de a investiga o posibilă circumvenție a măsurilor antidumping instituite asupra importurilor de produse plate din oțeluri inoxidabile laminate la rece originare din Indonezia și de a supune înregistrării importurile de anumite produse plate din oțeluri inoxidabile laminate la rece expediate din Taiwan, Turcia și Vietnam, indiferent dacă au fost sau nu declarate ca fiind originare din Taiwan, Turcia și Vietnam.

(2)

Cererea a fost depusă la 3 iulie 2023 de Asociația Europeană a Oțelului – „EUROFER” (denumită în continuare „solicitantul”).

(3)

Produsul vizat de posibila circumvenție este reprezentat de produsele laminate plate din oțeluri inoxidabile, simplu laminate la rece, încadrate la data intrării în vigoare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2021/2012 al Comisiei (2) la codurile NC 7219 31 00, 7219 32 10, 7219 32 90, 7219 33 10, 7219 33 90, 7219 34 10, 7219 34 90, 7219 35 10, 7219 35 90, 7219 90 20, 7219 90 80, 7220 20 21, 7220 20 29, 7220 20 41, 7220 20 49, 7220 20 81, 7220 20 89, 7220 90 20 și 7220 90 80 și originare din Indonezia (denumite în continuare „produsul în cauză”). Acesta este produsul căruia i se aplică măsurile aflate în prezent în vigoare.

(4)

Produsul care face obiectul investigației este identic cu cel definit în considerentul anterior, încadrat în prezent la codurile NC 7219 31 00, 7219 32 10, 7219 32 90, 7219 33 10, 7219 33 90, 7219 34 10, 7219 34 90, 7219 35 10, 7219 35 90, 7219 90 20, 7219 90 80, 7220 20 21, 7220 20 29, 7220 20 41, 7220 20 49, 7220 20 81, 7220 20 89, 7220 90 20 și 7220 90 80, dar expediat din Taiwan, Turcia sau Vietnam, indiferent dacă a fost sau nu declarat ca fiind originar din Taiwan, Turcia și Vietnam (codurile TARIC 7219310010, 7219321010, 7219329010, 7219331010, 7219339010, 7219341010, 7219349010, 7219351010, 7219359010, 7219902010, 7219908010, 7220202110, 7220202910, 7220204110, 7220204910, 7220208110, 7220208910, 7220902010 și 7220908010) (denumit în continuare „produsul care face obiectul investigației”).

(5)

Măsurile aflate în vigoare în prezent și care fac obiectul unei posibile circumvenții sunt măsurile antidumping instituite prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2012 al Comisiei (denumite în continuare „măsurile antidumping existente”). Totodată, produsul în cauză face obiectul unor măsuri compensatorii instituite prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/433 al Comisiei (3) (denumite în continuare „măsurile compensatorii existente”). Aceste măsuri fac obiectul unei investigații anticircumvenție separate.

(6)

Cererea conține suficiente elemente de probă care indică faptul că măsurile antidumping existente instituite asupra importurilor produsului în cauză fac obiectul unei circumvenții prin intermediul importurilor produsului care face obiectul investigației. Elementele de probă din cerere indică următoarele.

(7)

După instituirea măsurilor antidumping existente, a avut loc o modificare a configurației schimburilor comerciale care implică exporturile din Indonezia, precum și din Taiwan, Turcia și Vietnam, către Uniune.

(8)

Această modificare pare să rezulte dintr-o practică pentru care nu există un alt motiv întemeiat sau o altă justificare economică suficientă decât instituirea taxei, și anume expedierea produsului în cauză via Taiwan, Turcia și Vietnam către Uniune după ce a făcut obiectul unor operațiuni de asamblare/finisare în Taiwan, Turcia sau, respectiv, Vietnam. Elementele de probă furnizate de solicitant arată că astfel de operațiuni de asamblare/finisare, pornind de la plăci din oțel inoxidabil și/sau produse plate din oțeluri inoxidabile laminate la cald originare din Indonezia, constituie o circumvenție, deoarece operațiunile au început sau au crescut substanțial de la deschiderea investigației antidumping. Plăcile din oțel inoxidabil și/sau produsele plate din oțeluri inoxidabile laminate la cald originare din Indonezia reprezintă peste 60 % din valoarea totală a componentelor produsului asamblat/finit, iar valoarea adăugată în timpul operațiunilor de asamblare/finisare este mai mică de 25 % din costul de fabricație.

(9)

De asemenea, elementele de probă arată că, din cauza practicilor descrise mai sus, efectele corective ale măsurilor antidumping existente asupra produsului în cauză sunt compromise, atât în ceea ce privește prețurile, cât și cantitatea. Se pare că volume semnificative de importuri de produs care face obiectul investigației au pătruns pe piața Uniunii. În plus, există suficiente elemente de probă care atestă faptul că importurile produsului care face obiectul investigației sunt efectuate la prețuri prejudiciabile.

(10)

În fine, elementele de probă arată că prețurile produsului care face obiectul investigației sunt prețuri de dumping în raport cu valoarea normală stabilită anterior pentru produsul în cauză, ajustată în funcție de evoluția prețurilor produsului în cauză în Indonezia de la perioada de investigație utilizată la instituirea măsurilor existente.

(11)

În cazul în care, în cursul investigației, vor fi identificate alte practici de circumvenție care intră sub incidența articolului 13 din regulamentul de bază decât cea menționată mai sus, aceste practici pot fi, de asemenea, vizate de investigație.

(12)

Ținând cont de cele menționate mai sus, Comisia a concluzionat că există suficiente elemente de probă pentru a justifica deschiderea unei investigații în temeiul articolului 13 alineatul (3) din regulamentul de bază și pentru a înregistra importurile de produs care face obiectul investigației, în conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază.

(13)

În vederea obținerii informațiilor necesare pentru prezenta investigație, toate părțile interesate trebuie să contacteze Comisia în cel mai scurt timp, dar nu mai târziu de termenul-limită stabilit la articolul 3 alineatul (2) din prezentul regulament. Termenul-limită stabilit la articolul 3 alineatul (2) din prezentul regulament se aplică tuturor părților interesate. Dacă este cazul, se pot solicita informații și industriei Uniunii.

(14)

Autoritățile din Taiwan, Turcia, Vietnam și Indonezia vor fi informate cu privire la deschiderea investigației.

(15)

Informațiile transmise Comisiei în scopul desfășurării investigațiilor de apărare comercială trebuie să nu fie protejate prin drepturi de autor. Înainte de transmiterea către Comisie a unor informații și/sau a unor date protejate de drepturile de autor ale unor părți terțe, părțile interesate trebuie să solicite o autorizare specifică din partea deținătorului drepturilor de autor care să permită în mod explicit Comisiei să utilizeze informațiile și datele în scopul prezentei proceduri de apărare comercială și să furnizeze informațiile și/sau datele părților interesate de prezenta investigație sub o formă care să le permită să își exercite dreptul la apărare.

(16)

Toate informațiile prezentate în scris, inclusiv cele solicitate prin prezentul regulament, chestionarele completate și corespondența furnizate de părțile interesate cu titlu confidențial trebuie să poarte mențiunea „Sensitive”  (4) („cu caracter sensibil”). Părțile care transmit informații pe parcursul prezentei investigații sunt invitate să ofere motive pentru solicitarea tratamentului confidențial.

(17)

Părțile care transmit informații cu mențiunea „Sensitive” trebuie să furnizeze rezumate cu caracter neconfidențial ale acestora, în temeiul articolului 19 alineatul (2) din regulamentul de bază, care vor purta mențiunea „For inspection by interested parties” („versiune destinată consultării de către părțile interesate”). Rezumatele respective trebuie să fie suficient de detaliate pentru a permite o înțelegere rezonabilă a elementelor esențiale ale informațiilor transmise cu titlu confidențial.

(18)

Dacă o parte care furnizează informații confidențiale nu prezintă motive întemeiate pentru solicitarea unui tratament confidențial sau nu pune la dispoziție un rezumat neconfidențial al acestora în formatul și de calitatea solicitate, Comisia poate să nu ia în considerare respectivele informații, cu excepția cazului în care se poate demonstra în mod satisfăcător, utilizând surse adecvate, că informațiile sunt corecte.

(19)

Părțile interesate sunt invitate să prezinte toate documentele și cererile prin intermediul TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI), inclusiv cererile de înregistrare ca parte interesată, împuternicirile și fișele de certificare scanate.

(20)

Pentru a avea acces la TRON.tdi, părțile interesate trebuie să dispună de un cont „EU Login”. Instrucțiuni complete cu privire la modul de înregistrare și de utilizare a TRON.tdi sunt disponibile la adresa https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.

Prin utilizarea TRON.tdi sau a e-mailului, părțile interesate își exprimă acordul cu privire la normele aplicabile transmiterii pe cale electronică a informațiilor conținute în documentul intitulat „CORESPONDENȚA CU COMISIA EUROPEANĂ ÎN CAZURILE DE APĂRARE COMERCIALĂ”, care este publicat pe site-ul web al Direcției Generale Comerț: https://europa.eu/!7tHpY3.

(21)

Părțile interesate trebuie să își indice numele, adresa, numărul de telefon și o adresă de e-mail valabilă și trebuie să se asigure că adresa de e-mail furnizată este o adresă de e-mail oficială funcțională care este verificată zilnic. După furnizarea datelor de contact, Comisia va comunica cu părțile interesate doar prin e-mail, cu excepția cazului în care acestea solicită în mod explicit să primească toate documentele din partea Comisiei prin alte mijloace de comunicare sau cu excepția cazului în care natura documentului care trebuie trimis impune utilizarea unei scrisori recomandate. Pentru mai multe reguli și informații privind corespondența cu Comisia, inclusiv principiile aplicabile comunicărilor prin e-mail, părțile interesate sunt invitate să consulte instrucțiunile sus-menționate privind comunicarea cu părțile interesate.

(22)

Adresa de corespondență a Comisiei:

TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

E-mail: TRADE-SSCR-AC@ec.europa.eu

(23)

Toate părțile interesate, inclusiv industria Uniunii, importatorii și orice asociații relevante, sunt invitate să își prezinte în scris punctele de vedere și să furnizeze elemente de probă în sprijinul acestora, cu condiția ca acestea să fie transmise în termenul prevăzut la articolul 3 alineatul (2). În plus, Comisia poate audia părțile interesate, cu condiția ca acestea să prezinte o cerere scrisă din care să reiasă că există motive speciale pentru care ar trebui să fie audiate.

(24)

În conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din regulamentul de bază, importurile de produs care face obiectul investigației pot fi scutite de la aplicarea măsurilor în cazul în care acestea nu constituie o circumvenție.

(25)

Având în vedere faptul că posibila circumvenție a măsurilor are loc în afara Uniunii, se pot acorda scutiri, în conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din regulamentul de bază, producătorilor produsului care face obiectul investigației din Taiwan, Turcia și Vietnam care pot demonstra că nu sunt implicați în practici de circumvenție, astfel cum sunt definite la articolul 13 alineatul (1) și la articolul 13 alineatul (2) din regulamentul de bază. Dacă există producători care doresc să obțină o scutire, aceștia trebuie să se facă cunoscuți în termenul prevăzut la articolul 3 alineatul (1) din prezentul regulament. Copii ale chestionarului pentru producătorii-exportatori din Indonezia, ale formularului de cerere de scutire pentru producătorii-exportatori din Taiwan, Turcia și Vietnam și ale chestionarelor pentru importatorii din Uniune sunt disponibile în dosarul destinat consultării de către părțile interesate și pe site-ul web al DG Comerț: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2674. Chestionarele trebuie să fie trimise în termenul indicat la articolul 3 alineatul (2) din prezentul regulament.

(26)

În temeiul articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, importurile produsului care face obiectul investigației se înregistrează pentru a se asigura faptul că, în cazul în care investigația stabilește existența unei circumvenții, va fi posibil să se perceapă taxe antidumping de o valoare corespunzătoare, care să nu depășească taxa reziduală instituită prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2012 al Comisiei, aplicabile de la data la care a fost impusă înregistrarea importurilor respective.

(27)

În sensul unei bune administrări, trebuie precizate termenele în care:

(28)

Trebuie evidențiat faptul că părțile nu își pot exercita drepturile procedurale enunțate în regulamentul de bază decât în cazul în care s-au făcut cunoscute în termenele indicate la articolul 3 din prezentul regulament.

(29)

Dacă o parte interesată refuză accesul la informațiile necesare sau nu le furnizează în termenele prevăzute sau dacă obstrucționează în mod semnificativ investigația, pot fi stabilite constatări pozitive sau negative pe baza datelor disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază.

(30)

În cazul în care se constată că o parte interesată a furnizat informații false sau înșelătoare, acestea nu sunt luate în considerare și se pot utiliza datele disponibile în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază.

(31)

Dacă o parte interesată nu cooperează sau cooperează doar parțial și, în consecință, constatările se bazează pe datele disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază, rezultatul ar putea fi mai puțin favorabil respectivei părți decât dacă aceasta ar fi cooperat.

(32)

În conformitate cu articolul 13 alineatul (3) din regulamentul de bază, investigația se va încheia în termen de nouă luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

(33)

Se menționează faptul că toate datele cu caracter personal colectate pe parcursul prezentei investigații vor fi prelucrate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (5).

(34)

Pe site-ul web al DG Comerț este disponibil un aviz privind protecția datelor care informează toate persoanele cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul activităților de apărare comercială ale Comisiei: https://europa.eu/!vr4g9W.

(35)

Părțile interesate pot solicita intervenția consilierului-auditor pentru proceduri comerciale. Consilierul-auditor examinează cererile de acces la dosar, litigiile privind confidențialitatea documentelor, cererile de prelungire a termenelor și orice alte cereri privind drepturile la apărare ale părților interesate și ale terților care ar putea să apară în cursul procedurii.

(36)

Consilierul-auditor poate organiza audieri și poate acționa ca mediator între partea sau părțile interesate și serviciile Comisiei, pentru a asigura exercitarea deplină a drepturilor la apărare ale părților interesate. Cererile de audiere adresate consilierului-auditor trebuie formulate în scris și trebuie să precizeze motivele pe care se bazează. Consilierul-auditor va examina motivele aflate la baza cererilor. Aceste audieri trebuie să aibă loc doar dacă problemele nu au fost soluționate împreună cu serviciile Comisiei în timp util.

(37)

Orice cerere trebuie să fie transmisă în timp util și cu promptitudine, pentru a nu se periclita buna desfășurare a procedurii. În acest sens, părțile interesate trebuie să solicite intervenția consilierului-auditor în cel mai scurt timp posibil de la producerea evenimentului care justifică o astfel de intervenție. În principiu, calendarul stabilit la articolul 3 alineatul (3) din prezentul regulament pentru a solicita audieri cu serviciile Comisiei se aplică mutatis mutandis cererilor de audiere adresate consilierului-auditor. În cazul în care cererile de audiere sunt transmise în afara termenelor prevăzute, consilierul-auditor va examina totodată motivele întârzierii, natura problemelor semnalate și impactul pe care aceste probleme îl au asupra drepturilor la apărare, având în vedere interesele de a se asigura buna administrare și finalizarea la timp a investigației.

(38)

Pentru mai multe informații și date de contact, părțile interesate pot consulta paginile dedicate consilierului-auditor de pe site-ul web al DG Comerț: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en,