<TI><P><HT TYPE="ITALIC">Il sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci</HT></P></TI>3Il Consiglio di cooperazione doganale, divenuto l’Organizzazione mondiale delle dogane (OMD), è stato istituito dalla convenzione recante creazione di detto consiglio, conclusa a Bruxelles il 15 dicembre 1950. Il sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci (in prosieguo: il SA) è stato elaborato dall’OMD e istituito dalla convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci (in prosieguo: la convenzione SA), conclusa a Bruxelles il 14 giugno 1983 e approvata, unitamente al relativo protocollo di emendamento del 24 giugno 1986, a nome della Comunità economica europea dalla decisione 87/369/CEE del Consiglio, del 7 aprile 1987 (GU L 198, pag. 1).4Ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, della convenzione SA, ciascuna parte contraente si impegna a far sì che le sue nomenclature tariffarie e statistiche siano conformi al SA, a utilizzare tutte le voci e le sottovoci di quest’ultimo, senza aggiunte o modifiche, nonché i relativi codici numerici, e a seguire l’ordine di numerazione di detto sistema. Ogni parte contraente si impegna parimenti ad applicare le regole generali per l’interpretazione del SA, nonché tutte le note di sezioni, di capitoli e di sottovoci del SA, e a non modificarne la portata.5L’OMD approva, alle condizioni stabilite all’articolo 8 della convenzione SA, le note esplicative e i pareri di classificazione adottati dal comitato del SA.6Alla data dei fatti in discussione nel procedimento principale la nota esplicativa del SA relativa alla voce 8471 della NC era così formulata:<TI><NP><NO.P><QUOT.START CODE="00AB" ID="QS0006" REF.END="QE0006"/>I.</NO.P><TXT>Macchine automatiche per la elaborazione della informazione e loro unità</TXT></NP></TI>L’elaborazione dell’informazione consiste nel mettere in opera dati di ogni specie, secondo diversi processi logici prestabiliti, per uno o più fini determinati.
(...).
7La nota esplicativa del SA relativa alla voce doganale 8471, entrata in vigore il 1o febbraio 2002 in forza dell’articolo 8, paragrafo 2, della convenzione SA, era così formulata:<TI><NP><NO.P><QUOT.START CODE="00AB" ID="QS0007" REF.END="QE0007"/>D.</NO.P><TXT>Unità presentate isolatamente</TXT></NP></TI>(...)
Deve essere considerata come facente parte del sistema completo di elaborazione dell’informazione ogni unità che, esercitando una funzione di elaborazione dell’informazione, risponde simultaneamente ai seguenti requisiti:
- a)essere del tipo utilizzato esclusivamente o principalmente in un sistema automatico per l’elaborazione dell’informazione;
- b)essere collegabile all’unità centrale di elaborazione, sia direttamente, sia con una o più altre unità intermedie; e
- c)essere atta a ricevere o a fornire dati in una forma – codici o segnali – utilizzabili dal sistema.
Se l’unità esercita una specifica funzione diversa dalla elaborazione dell’informazione, essa è da classificare nella voce corrispondente a questa funzione o, in difetto, in una voce residua (v. la nota 5 E del capitolo).
(...).
8La nota esplicativa del SA relativa alla voce doganale 8518, entrata in vigore il 1o febbraio 2004 in forza dell’articolo 8, paragrafo 2, della convenzione SA, era così formulata:<TI><NP><NO.P><QUOT.START CODE="00AB" ID="QS0008" REF.END="QE0008"/>B.</NO.P><TXT>Altoparlanti anche montati nelle loro casse acustiche</TXT></NP></TI>(...)
Conformemente all’uso cui sono destinati, gli altoparlanti possono essere montati in cornici o telai di svariate forme, generalmente con effetto acustico, che possono anche consistere in mobili. Siffatti insiemi ricadono nella presente classificazione purché la funzione principale che li caratterizza sia quella di altoparlanti. Quanto alle cornici e ai telai presentati isolatamente, essi rientrano parimenti nella presente voce quando sono riconoscibili come concepiti principalmente per il montaggio di altoparlanti, tranne il caso in cui, beninteso, si trattasse di mobili ai sensi del capitolo 94, configurati semplicemente affinché, oltre al loro normale uso, vi si possa inserire un altoparlante.
La presente voce comprende gli altoparlanti concepiti per essere collegati a una macchina automatica per l’elaborazione dell’informazione, allorché sono presentati separatamente.
<TI><P><HT TYPE="ITALIC">Il regolamento n. 2658/87</HT></P></TI>9L’articolo 10, paragrafo 2, del regolamento n. 2658/87, come modificato dal regolamento (CE) n. 254/2000 del Consiglio, del 31 gennaio 2000 (GU L 28. pag. 16), così stabilisce:Quando è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE [del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l’esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (GU L 184, pag. 23)].Il periodo di cui all’articolo 4, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE è fissato a tre mesi.
10L’articolo 12 di detto regolamento, come modificato, dispone quanto segue:1.La Commissione adotta ogni anno un regolamento che riprende la versione completa della [NC] e delle aliquote dei dazi ai sensi dell’articolo 1, quale risulta dalle misure adottate dal Consiglio o dalla Commissione. Tale regolamento è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee al più tardi il 31 ottobre e si applica a partire dal 1o gennaio dell’anno successivo.2.Le misure e le informazioni relative alla tariffa doganale comune o alla Taric [(tariffa integrata delle Comunità europee)] sono diffuse, ove possibile, per via elettronica utilizzando mezzi informatici.3.Al fine di garantire l’applicazione uniforme della tariffa doganale comune e della Taric, la Commissione adotta le misure necessarie per armonizzare le pratiche dei laboratori doganali degli Stati membri, utilizzando, ogniqualvolta possibile, mezzi informatici.
<TI><P><HT TYPE="ITALIC">La NC</HT></P></TI>11La classificazione doganale delle merci importate nell’Unione europea è disciplinata dalla NC. Le versioni della stessa applicabili ai fatti in discussione nel procedimento principale, compresi nel periodo dal 2001 al 2003, sono quelle risultanti dai regolamenti nn. 2388/2000, 2031/2001, 1832/2002 e 1789/2003. In ogni versione risultante dai menzionati regolamenti, le norme generali e le voci doganali del capitolo 84 della NC nonché le note del medesimo capitolo considerate dalle questioni pregiudiziali sono formulate in modo identico.12Le regole generali per l’interpretazione della NC, che si trovano nella parte prima, titolo I, A, della stessa, dispongono quanto segue:La classificazione delle merci nella [NC] si effettua in conformità delle seguenti regole.
- 1.I titoli delle sezioni, dei capitoli o dei sottocapitoli sono da considerare come puramente indicativi, poiché la classificazione delle merci è determinata legalmente dal testo delle voci, da quello delle note premesse alle sezioni o ai capitoli e, occorrendo, dalle norme che seguono, purché queste non contrastino col testo di dette voci e note.
(...)
- 3.Qualora (...) una merce sia ritenuta classificabile in due o più voci, la classificazione è effettuata in base ai seguenti principi.
- a)La voce più specifica deve avere la priorità sulle voci di portata più generale. Tuttavia quando due o più voci si riferiscono ciascuna a una parte solamente delle materie che costituiscono un prodotto misto o ad un oggetto composito o una parte solamente degli oggetti, nel caso di merci presentate in assortimenti condizionati per la vendita al minuto, queste voci sono da considerare, rispetto a questo prodotto od oggetto, come ugualmente specifiche anche se una di esse, peraltro, ne dà una descrizione più precisa o completa.
- b)I prodotti misti, i lavori composti di materie differenti o costituiti dall’assemblaggio di oggetti differenti e le merci presentate in assortimenti condizionati per la vendita al minuto, la cui classificazione non può essere effettuata in applicazione della regola 3 a), sono classificati, quando è possibile operare questa determinazione, secondo la materia o l’oggetto che conferisce agli stessi il loro carattere essenziale.
- c)Nei casi in cui le regole 3 a) o 3 b) non permettono di effettuare la classificazione, la merce è classificata nella voce che, in ordine di numerazione, è posta per ultima tra quelle suscettibili di essere validamente prese in considerazione.
(...)
- 6.La classificazione delle merci nelle sottovoci di una stessa voce è determinata legalmente dal testo di queste sottovoci e dalle note di sottovoci, nonché, mutatis mutandis, dalle regole di cui sopra, tenendo conto del fatto che possono essere comparate soltanto le sottovoci dello stesso valore. Ai fini di questa regola, le note di sezioni o di capitoli sono, salvo disposizioni contrarie, parimenti applicabili.
13La parte seconda della NC comprende una sezione XVI, intitolata Macchine ed apparecchi, materiale elettrico e loro parti; apparecchi di registrazione o di riproduzione del suono, apparecchi di registrazione o di riproduzione delle immagini e del suono in televisione, parti ed accessori di questi apparecchi.14Le note 3, 4 e 5 della sezione XVI della NC sono così formulate:- 3.Salvo disposizioni contrarie, le combinazioni di macchine di specie diversa, destinate a funzionare insieme e costituenti un solo corpo, nonché le macchine che compiono due o più funzioni diverse, alternative o complementari, sono da classificare tenendo conto della funzione principale che caratterizza il complesso.
- 4.Quando una macchina o una combinazione di macchine sono costituite da elementi distinti (anche separati o uniti tra loro da condotti, dispositivi di trasmissione, cavi elettrici o altro collegamento) per assicurare congiuntamente una funzione ben determinata compresa in una delle voci del capitolo 84 o del capitolo 85, l’insieme è da classificare nella voce corrispondente alla funzione che assicura.
- 5.Per l’applicazione delle note che precedono, il termine macchine comprende le macchine, apparecchi, dispositivi, congegni e materiali diversi citati nelle voci dei capitoli 84 o 85.
15Nella sezione XVI della NC è inserito un capitolo 84, intitolato Reattori nucleari, caldaie, macchine, apparecchi e congegni meccanici; parti di queste macchine o apparecchi. Tale capitolo contiene segnatamente le seguenti voci doganali:8471 Macchine automatiche per l’elaborazione dell’informazione e loro unità; lettori magnetici ed ottici, macchine per l’inserimento di informazioni su supporto in forma codificata e macchine per l’elaborazione di queste informazioni, non nominate né comprese altrove:
(...)
altre macchine automatiche per l’elaborazione dell’informazione, numeriche:
(...)
8471 60 – Unità di entrata o di uscita, che possono comportare, in uno stesso involucro, delle unità di memoria:
(...)
8471 60 90 – – – altre.
(...).
16La nota 5 del citato capitolo 84 è così formulata:(...)
- B.Le macchine automatiche per l’elaborazione dell’informazione possono presentarsi in forma di sistemi che comprendono un numero variabile di unità distinte. Con riserva delle disposizioni del paragrafo E appresso, deve essere considerata come facente parte del sistema completo ogni unità che risponde simultaneamente ai seguenti requisiti:
- a)essere del tipo utilizzato esclusivamente o principalmente in un sistema automatico di trattamento dell’informazione;
- b)essere collegabile all’unità centrale di elaborazione, sia direttamente, sia con una o più altre unità intermedie;
- c)essere atta a ricevere o a fornire dati in una forma – codici o segnali – utilizzabili dal sistema.
(...)
- E.Le macchine che esercitano una specifica funzione diversa dall’elaborazione dell’informazione, che incorporano una macchina automatica di elaborazione dell’informazione o che lavorano in collegamento con tale macchina sono da classificare nella voce corrispondente a questa funzione o, in difetto, in una voce residua.
17La nota 5, C e D, del capitolo 84 della NC è stata successivamente modificata dal regolamento (CE) n. 1549/2006 della Commissione, del 17 ottobre 2006 (GU L 301, pag. 1), entrato in vigore il 1o gennaio 2007. La nota 5, C, di detto capitolo è così formulata:Con riserva delle disposizioni dei paragrafi D ed E seguenti, deve essere considerata come facente parte di un sistema di elaborazione automatico dell’informazione ogni unità che risponde simultaneamente ai seguenti requisiti:
- 1)essere del tipo utilizzato esclusivamente o principalmente in un sistema automatico per l’elaborazione dell’informazione;
- 2)essere collegabile all’unità centrale di elaborazione, sia direttamente, sia con una o più altre unità intermedie; e
- 3)essere atta a ricevere o a fornire dati in una forma — codici o segnali — utilizzabili dal sistema.
Le unità di una macchina automatica per l’elaborazione dell’informazione, presentate isolatamente, rientrano nella voce 8471.
(...).
18La nota 5, D, del capitolo 84 della NC, come modificata dal regolamento n. 1549/2006, è così formulata:La voce 8471 non comprende gli apparecchi qui di seguito indicati, quando sono presentati separatamente, anche se rispondono ai requisiti di cui alla nota 5 C:
(...)
- 3)le casse acustiche e i microfoni;
(...).
19Nella sezione XVI della NC è parimenti incluso un capitolo 85, intitolato Macchine, apparecchi e materiale elettrico e loro parti; apparecchi per la registrazione o la riproduzione del suono, apparecchi per la registrazione o la riproduzione delle immagini e del suono per la televisione, e parti ed accessori di questi apparecchi.20Nella versione della NC di cui al regolamento n. 2388/2000, la voce 8518 di quest’ultima è così formulata:8518 Microfoni e loro supporti; altoparlanti, anche montati nelle loro casse acustiche; cuffie e auricolari, anche combinati con un microfono; amplificatori elettrici ad audiofrequenza; apparecchi elettrici di amplificazione del suono:
(...)
8518 22 – – Altoparlanti multipli montati in una stessa cassa acustica:
(...)
8518 22 90 – – – altri.
21Sia nella versione della NC risultante dal regolamento n. 2031/2001, sia in quella risultante dal regolamento n. 1832/2002, la voce 8518 della NC è formulata nel modo seguente:8518 Microfoni e loro supporti; altoparlanti, anche montati nelle loro casse acustiche; cuffie e auricolari, anche combinati con un microfono, insiemi e assortimenti costituiti da un microfono e da un altoparlante; amplificatori elettrici ad audiofrequenza; apparecchi elettrici di amplificazione del suono:
(...)
8518 22 – – Altoparlanti multipli montati in una stessa cassa acustica:
(...)
8518 22 90 – – – altri.
22Nella versione della NC risultante dal regolamento n. 1789/2003, la voce 8518 di quest’ultima è così formulata:8518 Microfoni e loro supporti; altoparlanti, anche montati nelle loro casse acustiche; cuffie e auricolari, anche combinati con un microfono, insiemi e assortimenti costituiti da un microfono e da un altoparlante; amplificatori elettrici ad audiofrequenza; apparecchi elettrici di amplificazione del suono:
(...)
8518 22 – – Altoparlanti multipli montati in una stessa cassa acustica:
(...)
8518 22 90 – – – altri.