EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2020.8.25.
COM(2020) 431 final
2020/0203(NLE)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
az egyes halállományok és halállománycsoportok tekintetében a Földközi-tengeren és a Fekete-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2020. évre történő meghatározásáról szóló, 2019. december 16-i (EU) 2019/2236 rendelet módosításáról
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
•A javaslat indokai és céljai
Az egyes halállományok és halállománycsoportok tekintetében a Földközi-tengeren és a Fekete-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2020. évre történő meghatározásáról szóló (EU) 2019/2236 tanácsi rendeletet 1 módosítani kell annak érdekében, hogy figyelembe lehessen venni a halászati erőkifejtés tekintetében a Spanyolországra vonatkozó referenciaértékben végrehajtott korrekciókat.
•Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
A javasolt intézkedések a közös halászati politika célkitűzéseivel és szabályaival összhangban kerültek kidolgozásra, és összeegyeztethetők az Unió fenntartható fejlődési politikájával.
•Összhang az Unió egyéb politikáival
A javasolt intézkedések összhangban állnak más uniós szakpolitikákkal és különösen a környezetvédelmi politikákkal.
2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
•Jogalap
E javaslat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikkének (3) bekezdése.
Az Európai Uniónak a vízi élővilág fenntartható kiaknázására vonatkozó kötelezettségei az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 2 2. cikkében meghatározott kötelezettségekből fakadnak.
•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
A javaslat a Szerződés 3. cikke (1) bekezdésének d) pontjában említettek szerint az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik, Ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
•Arányosság
A javaslat megfelel az arányosság elvének a következő ok miatt: a közös halászati politika közös politika. A Szerződés 43. cikke (3) bekezdésének megfelelően a Tanács feladata, hogy intézkedéseket fogadjon el a halászati lehetőségek meghatározására és elosztására vonatkozóan.
•A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt eszköz: rendelet.
3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
•A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése/célravezetőségi vizsgálata
Tárgytalan.
•Konzultáció az érdekelt felekkel
Tárgytalan.
•Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása
Tárgytalan.
•Hatásvizsgálat
A halászati lehetőségekre vonatkozó rendelet hatályát a Szerződés 43. cikkének (3) bekezdése ismerteti.
•Célravezető szabályozás és egyszerűsítés
Tárgytalan.
•Alapjogok
Tárgytalan.
4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
A javaslatnak nem lesznek költségvetési hatásai.
5.EGYÉB ELEMEK
•Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
Tárgytalan.
•Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)
Tárgytalan.
•A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
A javaslat értelmében az (EU) 2019/2236 tanácsi rendelet az alábbiak szerint módosul.
A Földközi-tenger nyugati térségére vonatkozó többéves állománygazdálkodási terv 3 a Spanyolországból, Franciaországból és Olaszországból kiinduló fenékvonóhálós halászatra vonatkozik, és 2019. június 27-én lépett hatályba. A többéves állománygazdálkodási terv többek között a halászati erőkifejtés mértékének fokozatos csökkentésével járó erőkifejtési rendszert ír elő, amelyet a tagállamok által a többéves állománygazdálkodási tervben meghatározott kritériumoknak megfelelően rögzített referenciaérték alapján számítanak ki. A többéves állománygazdálkodási tervben 2020-ra – a végrehajtás első évére – előírt erőkifejtés-csökkentést az (EU) 2019/2236 tanácsi rendelet állapította meg.
Az erőkifejtés-csökkentést illetően Spanyolország 2020. május végén tájékoztatta a Bizottságot, hogy halászati erőkifejtési adatai hibásak, és ez kihat a halászati erőkifejtés csökkentéséhez alkalmazott referenciaértékre, nem annak értéke, hanem a spanyolországi halászati erőkifejtési csoportok közötti elosztása szintjén. A referenciaérték becslésének folyamata során Spanyolország hibát állapított meg a halászati napoknak a part menti halászat és a mélytengeri halászat (azaz a többéves állománygazdálkodási terv egyik kulcsfontosságú célfaja, a vörös garnéla) közötti, egy napot meghaladó időtartamú utak esetében történő elkülönítésére vonatkozó technikai számításban. A számítás e módosítása nem érinti a Spanyolország számára az erőkifejtés tekintetében rendelkezésre álló halászati napok teljes számát, és az összes hajóútnak és hajónak csak egy kis hányadát érinti. Ugyanakkor jelentős hatással van a két halászat közötti halászati napoknak Spanyolország és a spanyol hajók tekintetében történő elosztására.
Ez a módosítás nincs hatással a többéves állománygazdálkodási tervet végrehajtó többi tagállamra.
Ezért annak érdekében, hogy elkerülhető legyen az eltérés a halászati erőkifejtésükről szóló spanyol jelentés és a fent említett tanácsi rendeletben 2020-ra elfogadott halászati erőkifejtés mennyisége között, az adatok helyesbítése érdekében a 2020. évi halászati lehetőségekről szóló rendeletet ennek megfelelően módosítani kell.
2020/0203 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
az egyes halállományok és halállománycsoportok tekintetében a Földközi-tengeren és a Fekete-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2020. évre történő meghatározásáról szóló, 2019. december 16-i (EU) 2019/2236 rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)Az (EU) 2019/2236 tanácsi rendelet 4 egyes földközi-tengeri, valamint fekete-tengeri halállományok és halállománycsoportok tekintetében meghatározza a 2020. évre alkalmazandó halászati lehetőségeket.
(2)A tengerfenéken élő állományoknak a Földközi-tenger nyugati térségében folytatott halászatára vonatkozó többéves tervet az (EU) 2019/1022 európai parlamenti és tanácsi rendelet 5 hozta létre. Az említett rendelet 4. cikkének (1) bekezdése értelmében a rendelet 1. cikkében felsorolt állományokra vonatkozó halászati lehetőségeket úgy kell meghatározni, hogy a halászati mortalitás mértéke fokozatosan, egyre növekvő jelleggel, lehetőség szerint 2020-ig, de legkésőbb 2025. január 1-jéig maximális fenntartható hozamot (MFH) eredményezzen. A halászati lehetőségeket legnagyobb megengedett halászati erőkifejtésben kell kifejezni, és az említett rendelet 7. cikkében megállapított halászati erőkifejtési rendszerrel összhangban kell meghatározni. A tagállamoknak az egyes halászati erőkifejtési csoportokra vagy földrajzi alterületekre vonatkozó referenciaértéket a 2015. január 1. és 2017. december 31. közötti halászati napok számában kifejezett átlagos halászati erőkifejtésként kellett volna kiszámítaniuk, kizárólag az említett időszakban aktív hajók figyelembevételével. Ezért 2020 tekintetében a legnagyobb megengedett halászati erőkifejtést az említett rendelet 7. cikkének (4) bekezdésével összhangban kiszámított referenciaértékhez képes 10 %-kal csökkenteni kell. A tagállamok flottaszegmensenként és halászati napokban adták meg az erőkifejtés referenciaértékére vonatkozó adataikat.
(3)Az erőkifejtés-csökkentésre szolgáló referenciaérték becslésének folyamata során Spanyolország hibát állapított meg a halászati napoknak a part menti halászat és a mélytengeri halászat (azaz az (EU) 2019/1022 rendelet egyik kulcsfontosságú célfaja, a vörös garnéla) közötti, egy napot meghaladó időtartamú utak esetében történő elkülönítésére vonatkozó technikai számításban.
(4)Következésképpen módosítani kell Spanyolország halászati napokban mért legnagyobb megengedett halászati erőkifejtésre vonatkozó referenciaértékének kiszámítását. A számítás e módosítása nem érinti Spanyolország tekintetében a halászati napok teljes számát, valamint a többéves állománygazdálkodási tervet végrehajtó többi tagállamra sincs hatással. A szóban forgó módosításra azonban szükség van azért, hogy elkerülhető legyen az eltérés a halászati erőkifejtésükről szóló spanyol jelentés és az (EU) 2019/2236 rendeletben meghatározott halászati erőkifejtés mennyisége között.
(5)Az (EU) 2019/2236 rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(6)A halászati tevékenységek folyamatossága és az uniós halászok megélhetésének biztosítása érdekében indokolt előírni, hogy e rendelet 2020. január 1-jétől legyen alkalmazandó. A sürgősségre tekintettel e rendeletnek a kihirdetését követően azonnal hatályba kell lépnie,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az (EU) 2019/2236 rendelet módosítása
Az (EU) 2019/2236 tanácsi rendelet I. mellékletében a „Halászati napokban kifejezett legnagyobb megengedett halászati erőkifejtésre” vonatkozó részben az a) táblázat helyébe a következő szöveg lép:
„Alborán-tenger, Baleár-szigetek, Észak-Spanyolország és Oroszlán-öböl (GFCM 1, 2, 5, 6 és 7 jelű földrajzi alterületek)
|
Állománycsoport |
Teljes hajóhossz |
Spanyolország |
Franciaország |
Olaszország |
Halászati erőkifejtési csoport kódja |
|
Bajuszos vörösmárna (GFCM 1, 5, 6 és 7); Szürke tőkehal (GFCM 1, 5, 6 és 7); Piros ostorgarnéla (GFCM 1, 5 és 6); Norvég homár (GFCM 5 és 6). |
< 12 m |
2 260 |
0 |
0 |
EFF1/MED1_TR1 |
|
≥ 12 m és < 18 m |
24 284 |
0 |
0 |
EFF1/MED1_TR2 |
|
|
≥ 18 m és < 24 m |
45 563 |
5 144 |
0 |
EFF1/MED1_TR3 |
|
|
≥ 24 m |
16 047 |
6 258 |
0 |
EFF1/MED1_TR4 |
|
|
Vörös ostorgarnéla (GFCM 1, 5, 6 és 7). |
< 12 m |
0 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR1 |
|
≥ 12 m és < 18 m |
1139 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR2 |
|
|
≥ 18 m és < 24 m |
11535 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR3 |
|
|
≥ 24 m |
9260 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR4 |
”
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2020. január 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök