EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 25.8.2020
COM(2020) 431 final
2020/0203(NLE)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar kuru groza Padomes 2019. gada 16. decembra Regulu (ES) 2019/2236, ar ko 2020. gadam nosaka dažu zivju krājumu un zivju krājumu grupu zvejas iespējas Vidusjūrā un Melnajā jūrā
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
•Priekšlikuma pamatojums un mērķi
Padomes Regula (ES) 2019/2236, ar ko 2020. gadam nosaka dažu zivju krājumu un zivju krājumu grupu zvejas iespējas Vidusjūrā un Melnajā jūrā 1 , ir jāgroza, lai ņemtu vērā Spānijas zvejas piepūles atsauces vērtības korekcijas.
•Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā rīcībpolitikas jomā
Ierosinātie pasākumi ir izstrādāti saskaņā ar kopējās zivsaimniecības politikas mērķiem un noteikumiem un atbilst Savienības ilgtspējīgas attīstības politikai.
•Saskanība ar citām Savienības rīcībpolitikām
Ierosinātie pasākumi ir saskaņā ar citām Savienības rīcībpolitikām, jo īpaši ar rīcībpolitiku vides jomā.
2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
•Juridiskais pamats
Šā priekšlikuma juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību 43. panta 3. punkts.
Savienības pienākumi saistībā ar ūdeņu dzīvo resursu ilgtspējīgu izmantošanu izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1380/2013 2 2. pantā noteiktajiem pienākumiem.
•Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)
Priekšlikums ir Savienības ekskluzīvā kompetencē, kā minēts Līguma 3. panta 1. punkta d) apakšpunktā. Tāpēc subsidiaritātes principu nepiemēro.
•Proporcionalitāte
Priekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu šāda iemesla dēļ: KZP ir kopēja politika. Saskaņā ar Līguma 43. panta 3. punktu Padomei ir jāparedz pasākumi par zvejas iespēju noteikšanu un iedalīšanu.
•Juridiskā instrumenta izvēle
Ierosinātais juridiskais instruments: regula.
3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANOS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
•Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaudes
Neattiecas.
•Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
Neattiecas.
•Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
Neattiecas.
•Ietekmes novērtējums
Zvejas iespēju regulas darbības tvērumu nosaka Līguma 43. panta 3. punkts.
•Normatīvā atbilstība un vienkāršošana
Neattiecas.
•Pamattiesības
Neattiecas.
4.IETEKME UZ BUDŽETU
Ierosinātie pasākumi budžetu neietekmē.
5.CITI ELEMENTI
•Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
Neattiecas.
•Skaidrojošie dokumenti (direktīvām)
Neattiecas.
•Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums
Ierosināto grozījumu mērķis ir grozīt Padomes Regulu (ES) 2019/2236, kā aprakstīts turpmāk.
Vidusjūras rietumdaļā piemērojamais daudzgadu pārvaldības plāns 3 attiecas uz Spānijas, Francijas un Itālijas zveju ar demersālo trali un stājās spēkā 2019. gada 27. jūnijā. Daudzgadu plāns jo īpaši nosaka zvejas piepūles režīmu, kas paredz pakāpeniskus zvejas piepūles samazinājumus, kurus aprēķina, pamatojoties uz atsauces vērtību, kuru dalībvalstis noteikušas saskaņā ar daudzgadu plānā noteiktajiem kritērijiem. Daudzgadu plānā paredzētais zvejas piepūles samazinājums 2020. gadam, kas ir pirmais īstenošanas gads, ir noteikts Padomes Regulā (ES) 2019/2236.
Attiecībā uz zvejas piepūles samazinājuma aprēķinu Spānija 2020. gada maija beigās informēja Komisiju par kļūdu savos zvejas piepūles datos, kas ietekmē atsauces vērtību, ko izmanto zvejas piepūles samazināšanā; minētā kļūda neietekmē atsauces vērtības apjomu, bet gan tā sadalījumu pa zvejas piepūles grupām Spānijā. Minētās atsauces vērtības aplēšanas laikā Spānija konstatēja trūkumus tehniskajā aprēķinā, kas veikts, lai nodalītu piekrastes zvejā un dziļūdens zvejā (t. i., Āfrikas dziļūdens garneles – viena no galvenajām daudzgadu plāna mērķsugām – zvejā) pavadāmās zvejas dienas, ja zvejas reisi ir ilgāki par vienu dienu. Šīs izmaiņas aprēķinā neietekmē Spānijas kopējo zvejas dienu skaitu zvejas piepūles ziņā un attiecas tikai uz nelielu daļu no kopējā zvejas reisu un kuģu skaita. Tomēr Spānijai un Spānijas kuģiem šīs izmaiņas ir būtiskas, jo tās ietekmē zvejas dienu sadalījumu abām zvejniecībām.
Šis grozījums neietekmē pārējās dalībvalstis, kas īsteno daudzgadu plānu.
Tāpēc, lai novērstu neatbilstības starp Spānijas sniegtajiem ziņojumiem par zvejas piepūli un iepriekš minētajā Padomes regulā 2020. gadam noteikto zvejas piepūli un labotu datus, regula par 2020. gada zvejas iespējām būtu attiecīgi jāgroza.
2020/0203 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar kuru groza Padomes 2019. gada 16. decembra Regulu (ES) 2019/2236, ar ko 2020. gadam nosaka dažu zivju krājumu un zivju krājumu grupu zvejas iespējas Vidusjūrā un Melnajā jūrā
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 43. panta 3. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Padomes Regula (ES) 2019/2236 4 attiecībā uz 2020. gadu nosaka zivju krājumu un zivju krājumu grupu zvejas iespējas Vidusjūrā un Melnajā jūrā.
(2)Daudzgadu plāns zvejniecībām, kas izmanto bentiskos [demersālos] krājumus Vidusjūras rietumdaļā, tika izveidots ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/1022 5 . Saskaņā ar minētās regulas 4. panta 1. punktu būtu jānosaka tās pašas regulas 1. pantā uzskaitīto krājumu zvejas iespējas, kas ļauj maksimālajam ilgtspējīgas ieguves apjomam (MSY) atbilstošo zvejas izraisīto zivju mirstību pakāpeniski pieaugošā veidā sasniegt līdz 2020. gadam, kur tas ir iespējams, un, vēlākais, līdz 2025. gada 1. janvārim. Zvejas iespējas būtu jāizsaka ar maksimālo pieļaujamo zvejas piepūli un jānosaka saskaņā ar minētās regulas 7. pantā noteikto zvejas piepūles režīmu. Katrai dalībvalstij par katru zvejas piepūles grupu vai ģeogrāfisko apakšapgabalu bija jāaprēķina atsauces vērtība, kas ir vidējā zvejas piepūle, izteikta kā zvejas dienu skaits laikā no 2015. gada 1. janvāra līdz 2017. gada 31. decembrim, un tajā jāņem vērā tikai tie kuģi, kuri minētajā periodā ir bijuši aktīvi. Tāpēc maksimālā pieļaujamā zvejas piepūle 2020. gadam būtu jāsamazina par 10 % salīdzinājumā ar atsauces vērtību, kas aprēķināta saskaņā ar minētās regulas 7. panta 4. punktu. Dalībvalstis savus datus par atsauces zvejas piepūli ir paziņojušas sadalījumā pa flotes segmentiem un izteiktus zvejas dienās.
(3)Zvejas piepūles samazināšanā izmantojamās atsauces vērtības aplēšanas laikā Spānija konstatēja trūkumus tehniskajā aprēķinā, kas veikts, lai nodalītu piekrastes zvejā un dziļūdens zvejā (t. i., Āfrikas dziļūdens garneles – viena no galvenajām Regulas (ES) 2019/1022 mērķsugām – zvejā) pavadāmās zvejas dienas, ja zvejas reisi ir ilgāki par vienu dienu.
(4)Tāpēc ir jāgroza Spānijas atsauces vērtības aprēķins attiecībā uz maksimālo pieļaujamo zvejas piepūli zvejas dienās. Šīs izmaiņas aprēķinā neietekmē nedz Spānijas kopējo zvejas dienu skaitu, nedz arī pārējās dalībvalstis, kas īsteno daudzgadu pārvaldības plānu. Tomēr šīs izmaiņas ir nepieciešamas, lai novērstu neatbilstības starp Spānijas sniegtajiem ziņojumiem par zvejas piepūli un Regulā (ES) 2019/2236 noteikto zvejas piepūli.
(5)Tāpēc Regula (ES) 2019/2236 būtu attiecīgi jāgroza.
(6)Lai nepieļautu zvejas darbību pārtraukumu un lai nodrošinātu Savienības zvejnieku iztikas līdzekļus, šī regula būtu jāpiemēro no 2020. gada 1. janvāra. Steidzamības dēļ šai regulai būtu jāstājas spēkā tūlīt pēc tās publicēšanas,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Grozījumi Regulā (ES) 2019/2236
Padomes Regulas (ES) 2019/2236 I pielikuma iedaļas “Maksimāli pieļaujamā zvejas piepūle zvejas dienās” a) tabulu aizstāj ar šādu:
“Alvoranas jūra, Baleāru salas, Ziemeļspānija un Lionas līcis (1., 2., 5., 6. un 7. ĢAA)
|
Krājumu grupa |
Kuģu lielākais garums |
Spānija |
Francija |
Itālija |
Zvejas piepūles grupas kods |
|
Svītrainā jūrasbarbe 1., 5., 6. un 7. ĢAA; heks 1., 5., 6. un 7. ĢAA; sārtā dziļūdens garnele 1., 5. un 6. ĢAA; Norvēģijas omārs 5. un 6. ĢAA |
< 12 m |
2 260 |
0 |
0 |
EFF1/MED1_TR1 |
|
≥ 12 m un < 18 m |
24 284 |
0 |
0 |
EFF1/MED1_TR2 |
|
|
≥ 18 m un < 24 m |
45 563 |
5 144 |
0 |
EFF1/MED1_TR3 |
|
|
≥ 24 m |
16 047 |
6 258 |
0 |
EFF1/MED1_TR4 |
|
|
Āfrikas dziļūdens garnele 1., 5., 6. un 7. ĢAA |
< 12 m |
0 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR1 |
|
≥ 12 m un < 18 m |
1 139 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR2 |
|
|
≥ 18 m un < 24 m |
11 535 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR3 |
|
|
≥ 24 m |
9 260 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR4 |
”.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2020. gada 1. janvāra.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
Padomes vārdā –
priekšsēdētājs