EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 25.8.2020
COM(2020) 431 final
2020/0203(NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av rådets förordning (EU) 2019/2236 av den 16 december 2019 om fastställande för 2020 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
•Motiv och syfte med förslaget
Rådets förordning (EU) 2019/2236 om fastställande för 2020 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet 1 behöver ändras för att ta hänsyn till modifieringar av Spaniens referensvärde när det gäller fiskeansträngningen.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
De föreslagna bestämmelserna har utformats i enlighet med målen och reglerna för den gemensamma fiskeripolitiken och är förenliga med unionens politik för hållbar utveckling.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
De föreslagna åtgärderna är förenliga med unionens politik på andra områden, särskilt med miljöpolitiken.
2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Unionens skyldigheter att garantera ett hållbart nyttjande av levande akvatiska resurser härrör från de skyldigheter som fastställs i artikel 2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 2 .
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Förslaget avser ett område där unionen är ensam behörig i enlighet med artikel 3.1 d i EUF-fördraget. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
•Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: Den gemensamma fiskeripolitiken är en gemensam politik. Enligt artikel 43.3 i fördraget är det rådet som beslutar om åtgärder för fastställande och fördelning av fiskemöjligheter.
•Val av instrument
Föreslaget instrument: förordning.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
Ej tillämpligt
•Samråd med berörda parter
Ej tillämpligt.
•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
Ej tillämpligt.
•Konsekvensbedömning
Tillämpningsområdet för förordningen om fiskemöjligheter begränsas av artikel 43.3 i fördraget.
•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
Ej tillämpligt.
•Grundläggande rättigheter
Ej tillämpligt.
4.BUDGETKONSEKVENSER
De förslagna åtgärderna påverkar inte budgeten.
5.ÖVRIGA INSLAG
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
Ej tillämpligt.
•Förklarande dokument (för direktiv)
Ej tillämpligt.
•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
Syftet med den föreslagna ändringen är att ändra rådets förordning (EU) 2019/2236 på det sätt som anges nedan.
Den fleråriga förvaltningsplanen för västra Medelhavet 3 omfattar bottentrålning från Spanien, Frankrike och Italien och trädde i kraft den 27 juni 2019. I den fleråriga förvaltningsplanen föreskrivs särskilt en fiskeansträngningsordning med gradvisa minskningar av fiskeansträngningen beräknade på grundval av ett referensvärde som fastställs av medlemsstaterna i enlighet med de kriterier som fastställs i den fleråriga förvaltningsplanen. Den minskning av fiskeansträngningen som föreskrivs i den fleråriga förvaltningsplanen för 2020, det första genomförandeåret, fastställdes i rådets förordning (EU) 2019/2236.
När det gäller beräkningen av minskningen av fiskeansträngningen meddelade Spanien i slutet av maj 2020 kommissionen om ett fel i deras fiskeansträngningsdata som påverkar det referensvärde som används för minskning av fiskeansträngningen, inte vad gäller referensvärdets storlek, utan hur det fördelas mellan fiskeansträngningsgrupper i Spanien. Under denna bedömning av referensvärdet identifierade Spanien en brist i den tekniska beräkningen för att skilja fiskedagarna mellan kustfiske och djuphavsfiske (dvs. blåröd räka, en av de viktigaste målarterna i den fleråriga förvaltningsplanen) när det gäller resor som varar mer än en dag. Denna ändring i beräkningen påverkar inte det totala antalet fiskedagar för Spanien när det gäller fiskeansträngningen och gäller endast en liten del av de totala resorna och fartygen. Den har dock en betydande inverkan på fördelningen av fiskedagar mellan de båda fiskena, för Spanien och för spanska fartyg.
Denna ändring påverkar inte de övriga medlemsstater som genomför den fleråriga förvaltningsplanen.
För att undvika bristande överensstämmelse mellan den spanska rapporteringen om fiskeansträngning och storleken på den fiskeansträngning som antagits för 2020 i ovannämnda rådsförordning, behöver därför förordningen om fiskemöjligheter för 2020 ändras för att korrigera data.
2020/0203 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av rådets förordning (EU) 2019/2236 av den 16 december 2019 om fastställande för 2020 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Genom rådets förordning (EU) 2019/2236 4 fastställs för 2020 de fiskemöjligheter för fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet.
(2)Den fleråriga planen för de fisken som nyttjar demersala bestånd i västra Medelhavet har upprättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1022 5 . I enlighet med artikel 4.1 i den förordningen bör fiskemöjligheterna för bestånd som förtecknas i artikel 1 i den förordningen fastställas för att uppnå maximal hållbar avkastning (Maximum Sustainable Yield, MSY) genom en successiv och stegvis anpassning senast 2020 om så är möjligt, dock senast den 1 januari 2025. Fiskemöjligheterna bör uttryckas som högsta tillåtna fiskeansträngning och fastställas i enlighet med den fiskeansträngningsordning som fastställs i artikel 7 i den förordningen. Varje medlemsstat bör ha beräknat referensvärdet för varje fiskeansträngningsgrupp eller geografiskt delområde som den genomsnittliga fiskeansträngningen, uttryckt som antal fiskedagar mellan den 1 januari 2015 och den 31 december 2017, och bör endast beakta fartyg som är verksamma under den perioden. För 2020 bör den högsta tillåtna fiskeansträngningen därför minskas med 10 % jämfört med det referensvärde som beräknas i enlighet med artikel 7.4 i den förordningen. Medlemsstaterna har deklarerat referensvärdena för sina fiskeansträngningar uppdelade efter flottsegment och fiskedagar.
(3)Under bedömningen av referensvärdet för minskning av fiskeansträngningen identifierade Spanien en brist i den tekniska beräkningen för att skilja fiskedagarna mellan kustfiske och djuphavsfiske (dvs. blåröd räka, en av de viktigaste målarterna i förordning (EU) 2019/1022) när det gäller resor som varar mer än en dag.
(4)Det finns därför ett behov av att ändra beräkningen av Spaniens referensvärde för den högsta tillåtna fiskeansträngningen i fiskedagar. Denna ändring av beräkningen påverkar inte det totala antalet fiskedagar för Spanien och påverkar inte heller de övriga medlemsstater som genomför den fleråriga förvaltningsplanen. Denna ändring är dock nödvändig för att undvika bristande överensstämmelse mellan den spanska rapporteringen om fiskeansträngning och storleken på den fiskeansträngning som fastställs i förordning (EU) 2019/2236.
(5)Förordning (EU) 2019/2236 bör därför ändras i enlighet med detta.
(6)För att undvika avbrott i fiskeverksamheten och säkerställa försörjningen för unionens fiskare bör denna förordning tillämpas från och med den 1 januari 2020. Av brådskande skäl bör denna förordning träda i kraft omedelbart efter det att den har offentliggjorts.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ändring av förordning (EU) 2019/2236
I bilaga I till rådets förordning (EU) 2019/2236 ska i avsnittet som avser ”Högsta tillåtna fiskeansträngning i fiskedagar” tabell a ersättas med följande:
”Alboránsjön, Balearerna, norra Spanien och Lionbukten (de geografiska delområdena 1-2-5-6-7)
|
Grupp av bestånd |
Fartygets längd över allt |
Spanien |
Frankrike |
Italien |
Kod för fiskeansträngningsgrupp |
|
Röd mulle i de geografiska delområdena 1, 5, 6 och 7. Kummel i de geografiska delområdena 1-5-6-7. Djuphavsräka i de geografiska delområdena 1, 5 och 6. Havskräfta i de geografiska delområdena 5 och 6. |
< 12 m |
2 260 |
0 |
0 |
EFF1/MED1_TR1 |
|
≥ 12 m och < 18 m |
24 284 |
0 |
0 |
EFF1/MED1_TR2 |
|
|
≥ 18 m och < 24 m |
45 563 |
5 144 |
0 |
EFF1/MED1_TR3 |
|
|
≥ 24 m |
16 047 |
6 258 |
0 |
EFF1/MED1_TR4 |
|
|
Blåröd räka i de geografiska delområdena 1, 5, 6 och 7. |
< 12 m |
0 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR1 |
|
≥ 12 m och < 18 m |
1139 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR2 |
|
|
≥ 18 m och < 24 m |
11535 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR3 |
|
|
≥ 24 m |
9260 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR4 |
”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2020.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande