EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 25.8.2020
COM(2020) 431 final
2020/0203(NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se mění nařízení (EU) 2019/2236 ze dne 16. prosince 2019, kterým se na rok 2020 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb, jež se použijí ve Středozemním moři a v Černém moři
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
•Odůvodnění a cíle návrhu
Nařízení Rady (EU) 2019/2236, kterým se na rok 2020 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb, jež se použijí ve Středozemním moři a v Černém moři 1 , je třeba změnit s ohledem na změny/opravy základní hodnoty Španělska, pokud jde o intenzitu rybolovu.
•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
Opatření jsou navrhována v souladu s cíli a pravidly společné rybářské politiky a jsou v souladu s politikou Unie v oblasti udržitelného rozvoje.
•Soulad s ostatními politikami Unie
Navrhovaná opatření jsou v souladu s ostatními politikami Unie, zejména s politikami v oblasti životního prostředí.
2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
•Právní základ
Právním základem návrhu je čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Závazky Unie k udržitelnému využívání živých vodních zdrojů vyplývají ze závazků stanovených článkem 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 2 .
•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie v souladu s čl. 3 odst. 1 písm. d) Smlouvy. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
•Proporcionalita
Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z tohoto důvodu: SRP je společnou politikou. Podle čl. 43 odst. 3 Smlouvy je povinností Rady přijmout opatření týkající se stanovení a přidělení rybolovných práv.
•Volba nástroje
Navrhovaný nástroj: nařízení.
3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
Nevztahuje se na tento návrh.
•Konzultace se zúčastněnými stranami
Nevztahuje se na tento návrh.
•Sběr a využití výsledků odborných konzultací
Nevztahuje se na tento návrh.
•Posouzení dopadů
Oblast působnosti nařízení o rybolovných právech je vymezena čl. 43 odst. 3 Smlouvy.
•Účelnost právních předpisů a zjednodušení
Nevztahuje se na tento návrh.
•Základní práva
Nevztahuje se na tento návrh.
4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Navrhovaná opatření nebudou mít žádné rozpočtové důsledky.
5.OSTATNÍ PRVKY
•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
Nevztahuje se na tento návrh.
•Informativní dokumenty (u směrnic)
Nevztahuje se na tento návrh.
•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
Účelem navrhovaných úprav je změna nařízení Rady (EU) 2019/2236, jak je popsáno níže.
Víceletý plán řízení západního Středomoří 3 zahrnuje rybolov populací žijících při dně plavidly s vlečnými sítěmi plujícími ze Španělska, Francie a Itálie a vstoupil v platnost dne 27. června 2019. Víceletý plán řízení stanoví zejména režim intenzity, která se má postupně snižovat a při jejímž výpočtu se vychází ze základní hodnoty stanovené členskými státy v souladu s kritérii stanovenými ve víceletém plánu. Snížení intenzity stanovené ve víceletém plánu na rok 2020, první rok provádění, bylo stanoveno v nařízení Rady (EU) 2019/2236.
Pokud jde o výpočet snížení intenzity rybolovu, Španělsko na konci května 2020 informovalo Komisi o chybě ve svých údajích o intenzitě rybolovu, které mají vliv na základní hodnotu používanou pro snížení intenzity rybolovu, a to nikoli na její výši, ale na to, jak se rozdělí mezi skupiny intenzity rybolovu ve Španělsku. Při odhadování základní hodnoty zjistilo Španělsko chybu v technickém výpočtu rozdělení dnů rybolovu na pobřežní a hlubinný rybolov (tj. u rybolovu garnely anténové, jednoho z klíčových cílových druhů víceletého plánu řízení) v případě výjezdů trvajících déle než jeden den. Tato změna ve výpočtu nemá vliv na celkový počet dnů rybolovu pro Španělsko, pokud jde o intenzitu rybolovu, a týká se pouze malého podílu celkového počtu výjezdů a plavidel. Má však významný dopad na rozdělení dnů rybolovu na jednotlivé druhy rybolovu, na Španělsko a španělská plavidla.
Tato změna nemá dopad na ostatní členské státy, které provádějí víceletý plán řízení.
Aby se zabránilo jakémukoli nesouladu mezi podáváním zpráv Španělska o intenzitě rybolovu a výší intenzity rybolovu přijatou pro rok 2020 ve výše uvedeném nařízení Rady, je proto nutné změnit nařízení o rybolovných právech na rok 2020, aby byly údaje správné.
2020/0203 (NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se mění nařízení (EU) 2019/2236 ze dne 16. prosince 2019, kterým se na rok 2020 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb, jež se použijí ve Středozemním moři a v Černém moři
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Nařízení Rady (EU) 2019/2236 4 stanoví na rok 2020 rybolovná práva pro populace ryb a skupiny populací ryb, jež se použijí ve Středozemním moři a v Černém moři.
(2)Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1022 5 byl stanoven víceletý plán pro lov populací žijících při dně v západním Středozemním moři. Podle čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení by rybolovná práva pro populace uvedené v článku 1 téhož nařízení měla být stanovena tak, aby se postupným, přírůstkovým způsobem pokud možno do roku 2020, a nejpozději do 1. ledna 2025, dosáhlo míry úmrtnosti způsobené rybolovem při maximálním udržitelném výnosu. Rybolovná práva by měla být vyjádřena jako maximální přípustná intenzita rybolovu a stanovena v souladu s režimem intenzity rybolovu vyplývajícím z článku 7 uvedeného nařízení. Každý členský stát měl vypočítat základní hodnotu pro každou skupinu intenzity rybolovu nebo zeměpisnou podoblast jako průměrnou intenzitu rybolovu vyjádřenou počtem dnů rybolovu v období od 1. ledna 2015 do 31. prosince 2017, přičemž měl zohlednit pouze plavidla aktivní v daném období. Pro rok 2020 by proto maximální přípustná intenzita rybolovu měla být snížena o 10 % oproti základní hodnotě vypočítané v souladu s čl. 7 odst. 4 uvedeného nařízení. Členské státy oznámily své základní hodnoty intenzity rybolovu podle skupin loďstva a dnů rybolovu.
(3)Při odhadování základní hodnoty, z níž se vychází při kalkulaci snížení intenzity, zjistilo Španělsko chybu v technickém výpočtu rozdělení dnů rybolovu na pobřežní a hlubinný rybolov (tj. rybolovu garnely anténové, jednoho z klíčových cílových druhů v nařízení (EU) 2019/1022)) v případě výjezdů trvajících déle než jeden den.
(4)Proto je třeba změnit výpočet španělské základní hodnoty, pokud jde o maximální přípustnou intenzitu rybolovu v rybolovných dnech. Tato úprava výpočtu nemá vliv na celkový počet dnů rybolovu pro Španělsko, ani nemá dopad na ostatní členské státy provádějící víceletý plán řízení. Tato změna je však nezbytná, aby se zabránilo jakémukoli nesouladu mezi podáváním zpráv ze strany Španělska o intenzitě rybolovu a výší intenzity rybolovu stanovenou v nařízení (EU) 2019/2236.
(5)Nařízení (EU) 2019/2236 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(6)Aby se předešlo přerušení rybolovných činností a zajistila se obživa unijních rybářů, mělo by se toto nařízení použít od 1. ledna 2020. Z důvodu naléhavosti by mělo toto nařízení vstoupit v platnost ihned po vyhlášení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna nařízení (EU) 2019/2236
V příloze I nařízení Rady (EU) 2019/2236 se v oddíle týkajícím se „Nejvyšší přípustné intenzity rybolovu ve dnech rybolovu“ tabulka a) nahrazuje tímto:
„Alboránské moře, Baleárské ostrovy, severní Španělsko a Lví záliv (zeměpisné podoblasti 1–2–5–6–7)
|
Skupina populací |
Celková délka plavidel |
Španělsko |
Francie |
Itálie |
Kód skupiny intenzity rybolovu |
|
parmice nachová v zeměpisných podoblastech 1, 5, 6 a 7; štikozubec obecný v zeměpisných podoblastech 1–5–6–7; garnela hlubokomořská v zeměpisných podoblastech 1, 5 a 6; humr severský v zeměpisných podoblastech 5 a 6. |
< 12 m |
2 260 |
0 |
0 |
EFF1/MED1_TR1 |
|
≥ 12 m a < 18 m |
24 284 |
0 |
0 |
EFF1/MED1_TR2 |
|
|
≥ 18 m a < 24 m |
45 563 |
5 144 |
0 |
EFF1/MED1_TR3 |
|
|
≥ 24 m |
16 047 |
6 258 |
0 |
EFF1/MED1_TR4 |
|
|
garnela anténová v zeměpisných podoblastech 1, 5, 6 a 7. |
< 12 m |
0 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR1 |
|
≥ 12 m a < 18 m |
1139 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR2 |
|
|
≥ 18 m a < 24 m |
11535 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR3 |
|
|
≥ 24 m |
9260 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR4 |
“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2020.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně