EUROOPA KOMISJON
Brüssel,25.8.2020
COM(2020) 431 final
2020/0203(NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse 16. detsembri 2019. aasta määrust (EL) 2019/2236, millega määratakse kindlaks teatavate Vahemere ja Musta mere kalavarude ja kalavarude rühmade püügi võimalused 2020. aastaks
SELETUSKIRI
1.ETTEPANEKU TAUST
•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
Nõukogu määrust (EL) 2019/2236, millega määratakse kindlaks teatavate Vahemere ja Musta mere kalavarude ja kalavarurühmade püügi võimalused 2020. aastaks, 1 tuleb muuta, et võtta arvesse muudatusi ja parandusi Hispaania lähtetasemes seoses püügikoormusega.
•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
Esitatud meetmed on kavandatud vastavalt ühise kalanduspoliitika eesmärkidele ja eeskirjadele ning need on kooskõlas liidu kestliku arengu poliitikaga.
•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
Kavandatud meetmed on kooskõlas liidu muude tegevuspõhimõtetega, eriti keskkonnapoliitikaga.
2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
•Õiguslik alus
Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 43 lõige 3.
Liidu kohustused vee-elusressursside säästvaks kasutamiseks tulenevad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1380/2013 2 artiklis 2 sätestatud kohustustest.
•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)
Ettepanek tehakse liidu ainupädevusse kuuluvas valdkonnas, millele on osutatud aluslepingu artikli 3 lõike 1 punktis d. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.
•Proportsionaalsus
Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmisel põhjusel: ühine kalanduspoliitika on ühine poliitika. Vastavalt aluslepingu artikli 43 lõikele 3 on nõukogul kohustus võtta vastu meetmed kalapüügivõimaluste kehtestamise ja eraldamise kohta.
•Õigusakti valik
Kavandatav õigusakt: määrus.
3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
•Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
Ei kohaldata.
•Konsulteerimine sidusrühmadega
Ei kohaldata.
•Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
Ei kohaldata.
•Mõju hindamine
Kalapüügivõimalusi käsitleva määruse kohaldamisala on piiratud aluslepingu artikli 43 lõikega 3.
•Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine
Ei kohaldata.
•Põhiõigused
Ei kohaldata.
4.MÕJU EELARVELE
Kavandatud meetmed ei mõjuta eelarvet.
5.MUU TEAVE
•Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
Ei kohaldata.
•Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)
Ei kohaldata.
•Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
Käesoleva ettepaneku eesmärk on muuta nõukogu määrust (EL) 2019/2236 järgmiselt.
Vahemere lääneosa mitmeaastane majandamiskava 3 hõlmab põhjatraalimist Hispaanias, Prantsusmaal ja Itaalias ning see jõustus 27. juunil 2019. Mitmeaastases kavas nähakse eelkõige ette püügikoormuse reguleerimise kord koos püügikoormuse järkjärgulise vähendamisega, mis arvutatakse liikmesriikide poolt mitmeaastases kavas sätestatud kriteeriumide alusel kindlaks määratud lähtetaseme põhjal. Mitmeaastase kavaga ette nähtud püügikoormuse vähendamine 2020. aastaks, esimesel rakendamise aastal, määrati kindlaks nõukogu määrusega (EL) 2019/2236.
Seoses püügikoormuse vähendamise arvutamisega teavitas Hispaania 2020. aasta mai lõpus komisjoni veast tema püügikoormusandmetes, mis mõjutab püügikoormuse vähendamiseks kasutatud lähtetaset, mitte lähtetaseme suuruse mõttes, vaid seda, kuidas see Hispaania püügikoormuse rühmade vahel jaotub. Lähtetaseme hindamise käigus avastas Hispaania vea tehnilises arvutuses, et eristada püügipäevad rannapüügi ja süvamerepüügi vahel (st punakas aristiid, mis on mitmeaastase kava peamisi sihtliike) püügireiside puhul, mis kestavad üle ühe päeva. See arvutuse muudatus ei mõjuta Hispaania püügipäevade koguarvu püügikoormuse seisukohast ning puudutab vaid väikest osa kõigist püügireisidest ja laevadest. Siiski mõjutab see märkimisväärselt püügipäevade jaotust mõlema püügiliigi vahel Hispaania ja tema püügilaevade seisukohast.
Muudatus ei mõjuta teisi mitmeaastast kava rakendavaid liikmesriike.
Selleks et vältida lahknevusi Hispaania püügikoormuse aruandluse ja eespool nimetatud nõukogu määrusega 2020. aastaks vastu võetud püügikoormuse vahel, tuleb 2020. aasta kalapüügivõimaluste määrust andmete parandamiseks vastavalt muuta.
2020/0203 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse 16. detsembri 2019. aasta määrust (EL) 2019/2236, millega määratakse kindlaks teatavate Vahemere ja Musta mere kalavarude ja kalavarude rühmade püügi võimalused 2020. aastaks
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)Nõukogu määrusega (EL) 2019/2236 4 määratakse kindlaks Vahemere ja Musta mere kalavarude ja kalavarurühmade püügi võimalused 2020. aastaks.
(2)Vahemere lääneosa põhjalähedaste kalavarude püügi mitmeaastane kava kehtestati Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2019/1022 5 . Vastavalt kõnealuse määruse artikli 4 lõikele 1 tuleks kõnealuse määruse artiklis 1 loetletud varude püügivõimalused kehtestada nii, et kalastussuremus saavutataks maksimaalse jätkusuutliku saagikuse (MSY) juures võimaluse korral järk-järgult 2020. aastaks, ent hiljemalt 1. jaanuariks 2025. Kalapüügivõimalused tuleks esitada maksimaalse lubatud püügikoormusena ja kindlaks määrata vastavalt nimetatud määruse artiklis 7 sätestatud püügikoormuse reguleerimise korrale. Iga liikmesriik oleks pidanud arvutama iga püügikoormuse rühma või geograafilise alapiirkonna lähtetaseme keskmise püügikoormusena, mis on väljendatud püügipäevade arvuna ajavahemikul 1. jaanuarist 2015 kuni 31. detsembrini 2017, ning võtma arvesse üksnes sellel ajavahemikul aktiivseid laevu. Seega tuleks 2020. aastaks vähendada maksimaalset lubatud püügikoormust 10 % võrreldes kõnealuse määruse artikli 7 lõike 4 kohaselt arvutatud lähtetasemega. Liikmesriigid on esitanud oma püügikoormuse lähteandmed laevastikuosade ja püügipäevade kaupa.
(3)Püügikoormuse vähendamise lähtetaseme hindamise käigus avastas Hispaania vea tehnilises arvutuses, et eristada püügipäevad rannapüügi ja süvamerepüügi vahel (st punakas aristiid, mis on määruse (EL) 2019/1022 peamisi sihtliike) püügireiside puhul, mis kestavad üle ühe päeva.
(4)Sellest tulenevalt on vaja muuta Hispaania lähtetaseme arvutust seoses maksimaalse lubatud püügikoormusega püügipäevades. See arvutuse muudatus ei mõjuta Hispaania püügipäevade koguarvu ega mõjuta teisi mitmeaastast majandamiskava rakendavaid liikmesriike. See muudatus on siiski vajalik, et vältida lahknevusi Hispaania püügikoormuse aruandluse ja määruses (EL) 2019/2236 sätestatud püügikoormuse suuruse vahel.
(5)Määrust (EL) 2019/2236 tuleks seepärast vastavalt muuta.
(6)Selleks et vältida püügitegevuse katkemist ja tagada liidu kaluritele elatusvahendid, tuleks käesolevat määrust kohaldada alates 1. jaanuarist 2020. Olukorra kiireloomulisuse tõttu peaks käesolev määrus jõustuma kohe pärast selle avaldamist,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EL) 2019/2236 muutmine
Nõukogu määruse (EL) 2019/2236 I lisa osas „Maksimaalne lubatud püügikoormus püügipäevades“ asendatakse tabel a järgmisega:
„Alboráni meri, Baleaari saared, Põhja-Hispaania ja Lioni laht (geograafilised alapiirkonnad 1, 2, 5, 6, 7)
|
Kalavarude rühm |
Laevade kogupikkus |
Hispaania |
Prantsusmaa |
Itaalia |
Püügikoormuse rühma kood |
|
Harilik meripoisur geograafilistes alapiirkondades 1, 5, 6 ja 7; euroopa merluus geograafilistes alapiirkondades 1, 5, 6, 7; roosa süvahännak geograafilistes alapiirkondades 1, 5 ja 6; norra salehomaar geograafilistes alapiirkondades 5 ja 6. |
< 12 m |
2 260 |
0 |
0 |
EFF1/MED1_TR1 |
|
≥ 12 m ja < 18 m |
24 284 |
0 |
0 |
EFF1/MED1_TR2 |
|
|
≥ 18 m ja < 24 m |
45 563 |
5 144 |
0 |
EFF1/MED1_TR3 |
|
|
≥ 24 m |
16 047 |
6 258 |
0 |
EFF1/MED1_TR4 |
|
|
Punakas aristiid geograafilistes alapiirkondades 1, 5, 6 ja 7. |
< 12 m |
0 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR1 |
|
≥ 12 m ja < 18 m |
1 139 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR2 |
|
|
≥ 18 m ja < 24 m |
11 535 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR3 |
|
|
≥ 24 m |
9 260 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR4 |
“
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2020.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
Nõukogu nimel
eesistuja