ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 19.7.2021
COM(2021) 431 final
2021/0245(NLE)
Πρόταση
EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Τσεχίας
{SWD(2021) 211 final}
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 19.7.2021
COM(2021) 431 final
2021/0245(NLE)
Πρόταση
EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Τσεχίας
{SWD(2021) 211 final}
2021/0245 (NLE)
Πρόταση
EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Τσεχίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας 1 , και ιδίως το άρθρο 20,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Η έξαρση της νόσου COVID-19 είχε αρνητικό αντίκτυπο στην οικονομία της Τσεχίας. Το 2019, το κατά κεφαλήν ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (κατά κεφαλήν ΑΕΠ) της Τσεχίας αντιστοιχούσε στο 68 % του μέσου όρου της ΕΕ. Σύμφωνα με τις θερινές ενδιάμεσες οικονομικές προβλέψεις 2021 της Επιτροπής, το πραγματικό ΑΕΠ της Τσεχίας μειώθηκε κατά 5,6 % το 2020 και αναμένεται ότι θα μειωθεί συνολικά κατά 1,9 % το 2020 και το 2021. Στις μακροχρόνιες πτυχές με αντίκτυπο στις μεσοπρόθεσμες οικονομικές επιδόσεις περιλαμβάνονται η διατήρηση της αύξησης της παραγωγικότητας, η οποία απαιτεί διαρκείς διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στην εκπαίδευση, το οικοσύστημα καινοτομίας και τη διακυβέρνηση, καθώς και στοχευμένες επενδύσεις σε υποδομές και στην έρευνα και καινοτομία. Η Τσεχία δεν είναι ακόμη πλήρως προετοιμασμένη για την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. Οι τεχνολογικές αλλαγές, όπως η αυτοματοποίηση των διαδικασιών παραγωγής, είναι πιθανό να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην οικονομία της Τσεχίας, δεδομένης της έκθεσης του μεγάλου μεταποιητικού τομέα της, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων αυτοκινητοβιομηχανίας. Επιπλέον, τα συνταξιοδοτικά συστήματα και τα συστήματα υγειονομικής περίθαλψης ενέχουν κινδύνους για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών και της οικονομίας.
(2)Στις 9 Ιουλίου 2019 και στις 20 Ιουλίου 2020, το Συμβούλιο απηύθυνε συστάσεις προς την Τσεχία στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Ειδικότερα, το Συμβούλιο συνέστησε στην Τσεχία να λάβει μέτρα στήριξης της οικονομικής ανάκαμψης, διασφαλίζοντας, ταυτόχρονα, τη μακροπρόθεσμη δημοσιονομική βιωσιμότητα και ενισχύοντας τις επενδύσεις· να διασφαλίσει την ανθεκτικότητα του συστήματος υγείας, να ενισχύσει τη διαθεσιμότητα των εργαζομένων στον τομέα της υγείας, την πρωτοβάθμια περίθαλψη και την ενσωμάτωση της περίθαλψης, και την ανάπτυξη υπηρεσιών ηλεκτρονικής υγείας· να στηρίξει την απασχόληση μέσω ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας, της παροχής δεξιοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών δεξιοτήτων, και της πρόσβασης στην ψηφιακή μάθηση· να στηρίξει τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, αξιοποιώντας περισσότερο τα χρηματοδοτικά μέσα για τη διασφάλιση της στήριξης της ρευστότητας, τη μείωση του διοικητικού φόρτου και τη βελτίωση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης· να επισπεύσει ώριμα έργα δημόσιων επενδύσεων και να προωθήσει τις ιδιωτικές επενδύσεις για τη στήριξη της οικονομικής ανάκαμψης· να εστιάσει τις επενδύσεις στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, ιδίως όσον αφορά τις ψηφιακές υποδομές και τεχνολογίες υψηλής χωρητικότητας, στην καθαρή και αποδοτική παραγωγή και χρήση ενέργειας, και στις υποδομές βιώσιμων μεταφορών, μεταξύ άλλων και στις περιοχές εξόρυξης άνθρακα· να άρει τους φραγμούς που εμποδίζουν την ανάπτυξη ενός πλήρως λειτουργικού οικοσυστήματος καινοτομίας· να εξασφαλίσει την πρόσβαση σε χρηματοδότηση για τις καινοτόμες επιχειρήσεις και να βελτιώσει τη συνεργασία μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στον τομέα της έρευνας και ανάπτυξης. Αφού αξιολόγησε την πρόοδο της εφαρμογής των εν λόγω ειδικών ανά χώρα συστάσεων κατά τον χρόνο υποβολής του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος όσον αφορά τις συστάσεις για τη λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της πανδημίας και τη στήριξη της οικονομίας και της επακόλουθης ανάκαμψης.
(3)Την 1η Ιουνίου 2021, η Τσεχία υπέβαλε στην Επιτροπή το εθνικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Η εν λόγω υποβολή ακολούθησε διαδικασία διαβούλευσης, η οποία διεξήχθη σύμφωνα με το εθνικό νομικό πλαίσιο. Στη διαβούλευση συμμετείχαν κοινωνικοί εταίροι, τοπικές και περιφερειακές αρχές και άλλοι σχετικοί ενδιαφερόμενοι φορείς. Η οικειοποίηση των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας σε εθνικό επίπεδο αποτελεί τη βάση για την επιτυχή εφαρμογή τους και τον διαρκή αντίκτυπό τους σε εθνικό επίπεδο, καθώς και για την αξιοπιστία τους σε επίπεδο ΕΕ. Δυνάμει του άρθρου 19 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, η Επιτροπή αξιολόγησε τη συνάφεια, την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τη συνοχή του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές αξιολόγησης του παραρτήματος V του εν λόγω κανονισμού.
(4)Τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα πρέπει να επιδιώκουν τους γενικούς στόχους του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 και του μέσου ανάκαμψης της ΕΕ που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/2094 του Συμβουλίου 2 για τη στήριξη της ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19. Θα πρέπει να προωθούν την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή της Ένωσης, συμβάλλοντας στους έξι πυλώνες που αναφέρονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241.
(5)Η εφαρμογή των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας των κρατών μελών θα αποτελέσει συντονισμένη προσπάθεια επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων σε ολόκληρη την Ένωση. Μέσω της συντονισμένης και ταυτόχρονης εφαρμογής αυτών των μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων και μέσω της υλοποίησης διασυνοριακών έργων, οι εν λόγω μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις θα αλληλενισχύονται και θα παράγουν θετικές δευτερογενείς επιπτώσεις σε ολόκληρη την Ένωση. Ως εκ τούτου, περίπου το ένα τρίτο του αντικτύπου του μηχανισμού στην ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας στα κράτη μέλη θα προέλθει από δευτερογενείς επιπτώσεις από άλλα κράτη μέλη.
Ισορροπημένη απάντηση που συμβάλλει στους έξι πυλώνες
(6)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο α) και το τμήμα 2.1 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αντιπροσωπεύει, σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση A), μια ολοκληρωμένη και επαρκώς ισορροπημένη απάντηση στην οικονομική και κοινωνική κατάσταση και συμβάλλει έτσι κατάλληλα και στους έξι πυλώνες που αναφέρονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, λαμβανομένων υπόψη των ιδιαίτερων προκλήσεων και της χρηματοδοτικής κατανομής για το οικείο κράτος μέλος.
(7)Το τσεχικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας προβλέπει μια ολοκληρωμένη και ισορροπημένη απάντηση στην κρίση που προκλήθηκε από την πανδημία. Το σχέδιο περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν και στους έξι πυλώνες, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Το σχέδιο περιλαμβάνει ρητές αναφορές στους έξι πυλώνες και στον τρόπο με τον οποίο λαμβάνονται υπόψη στα μέτρα, και περιλαμβάνει συνιστώσες που συμβάλλουν σε τουλάχιστον έναν ή περισσότερους πυλώνες. Το σχέδιο αποτελείται από μια σειρά επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων που εστιάζουν σε βασικούς τομείς όπως η ψηφιοποίηση, η πράσινη μετάβαση, η εκπαίδευση και κατάρτιση, η πρόσβαση στη χρηματοδότηση, ο πολιτισμός, η έρευνα και η καινοτομία και η υγειονομική περίθαλψη.
(8)Το σχέδιο προβλέπει μακρόπνοα μέτρα που διευκολύνουν τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την πράσινη μετάβαση της τσεχικής οικονομίας. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν την επέκταση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών ανοικτών δεδομένων και ηλεκτρονικής υγείας, επενδύσεις στην ψηφιοποίηση του δικαστικού συστήματος της χώρας, την επέκταση των δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας και 5G, την ψηφιακή καινοτομία και τις ψηφιακές δεξιότητες, καθώς και την ψηφιοποίηση της βιομηχανίας. Το σχέδιο αποσκοπεί στην αύξηση του μεριδίου των βιώσιμων τρόπων μεταφοράς, στην εξοικονόμηση ενέργειας και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, συμβάλλοντας παράλληλα στην επίτευξη των στόχων μετριασμού των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και προσαρμογής σε αυτήν, στη διατήρηση και αποκατάσταση της φύσης και στην εφαρμογή λύσεων κυκλικής οικονομίας. Τα μέτρα αντιμετωπίζουν τις ειδικές κοινωνικοοικονομικές προκλήσεις της Τσεχίας, μέσω της στήριξης ενός οικοσυστήματος καινοτομίας και της ανάπτυξης δεξιοτήτων στην εκπαίδευση και κατάρτιση, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τις κοινωνικές ανισότητες.
Αντιμετώπιση του συνόλου ή σημαντικού υποσυνόλου των προκλήσεων που εντοπίζονται στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις
(9)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο β) και το τμήμα 2.2 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αναμένεται να συμβάλλει στην αποτελεσματική αντιμετώπιση του συνόλου ή σημαντικού υποσυνόλου των προκλήσεων (βαθμολόγηση Α) που εντοπίζονται στις σχετικές ειδικές ανά χώρα συστάσεις, συμπεριλαμβανομένων των δημοσιονομικών πτυχών τους, προς το οικείο κράτος μέλος, ή των προκλήσεων που εντοπίζονται σε άλλα σχετικά έγγραφα που έχουν εγκριθεί επίσημα από την Επιτροπή στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου.
(10)Το σχέδιο περιλαμβάνει σύνολο αμοιβαία ενισχυόμενων μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που συμβάλλουν στην αποτελεσματική αντιμετώπιση όλων, ή ενός σημαντικού υποσυνόλου, των οικονομικών και κοινωνικών προκλήσεων οι οποίες περιγράφονται στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις που απηύθυνε το Συμβούλιο στην Τσεχία το 2019 και το 2020, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, ιδίως στους τομείς της υγειονομικής περίθαλψης, των δεξιοτήτων και της εκπαίδευσης, της πράσινης και ψηφιακής μετάβασης, των μεταφορών, των υδάτων, της στήριξης των επιχειρήσεων, καθώς και της έρευνας και καινοτομίας, Το σχέδιο συμβάλλει στην αντιμετώπιση των διαρθρωτικών προκλήσεων που προσδιορίζονται στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις, καθώς περιλαμβάνει ορισμένες επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις που αναμένεται να οδηγήσουν στην πρόοδο της οικονομίας και της κοινωνίας της Τσεχίας. Το σχέδιο εστιάζει ιδιαίτερα στους προαναφερθέντες τομείς, ιδίως δε στην ενέργεια, τις ψηφιακές υποδομές και τις βιώσιμες μεταφορές. Στον τομέα της ενέργειας, η Τσεχία σχεδιάζει να εκσυγχρονίσει τα δίκτυα διανομής τηλεθέρμανσης, να αυξήσει τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, να βελτιώσει την ενεργειακή απόδοση σε κατοικίες και δημόσια κτίρια και να αντικαταστήσει τους λέβητες με καύση άνθρακα για τα νοικοκυριά. Τα έργα υποδομών στον ψηφιακό τομέα και στον τομέα των μεταφορών επικεντρώνονται σε ψηφιακά και σιδηροδρομικά δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας, τα οποία αναμένεται να συμβάλουν στη δημιουργία σύγχρονων και πράσινων θεμελίων για τη μελλοντική αύξηση της παραγωγικότητας.
(11)Οι εν λόγω επενδύσεις πρόκειται να υποστηριχθούν από τη μεταρρύθμιση της διαδικασίας χορήγησης οικοδομικών αδειών, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης της διαδικασίας, με σημαντική μείωση της διάρκειάς της. Τα μέτρα για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και την καταπολέμηση της διαφθοράς αναμένεται να βελτιώσουν περαιτέρω το επιχειρηματικό περιβάλλον. Το αναπτυξιακό δυναμικό και η ανταγωνιστικότητα της τσεχικής οικονομίας θα πρέπει επίσης να υποστηρίζονται από επενδύσεις στην έρευνα και ανάπτυξη, οι οποίες θα πρέπει να στοχεύουν στη συνεργασία δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, στην πρόσβαση σε χρηματοδότηση και σε μη χρηματοδοτική στήριξη των καινοτόμων επιχειρήσεων, κυρίως των ΜΜΕ, και στη βελτίωση του οικοσυστήματος καινοτομίας, ενώ θα πρέπει επίσης να επικεντρώνονται στους τομείς της βιομηχανίας, του περιβάλλοντος, των μεταφορών, του πολιτισμού, της ψηφιακής τεχνολογίας και της υγειονομικής περίθαλψης. Οι συστάσεις του Συμβουλίου που αφορούν την αγορά εργασίας, τις δεξιότητες και την εκπαίδευση αναμένεται να εφαρμοστούν μέσω προγραμμάτων απόκτησης νέων προσόντων, ευκαιριών διά βίου μάθησης με βάση την κατάρτιση εντός των επιχειρήσεων, νέων παιδικών σταθμών, ψηφιακών δεξιοτήτων για εκπαιδευτικούς, επικαιροποιημένου προγράμματος σπουδών που προωθεί τις ψηφιακές δεξιότητες και τον ψηφιακό γραμματισμό και εξοπλισμού ΤΠ για τα σχολεία, καθώς και μέτρων που εστιάζουν στις ανισότητες στην εκπαίδευση. Οι συστάσεις για την υγειονομική περίθαλψη αναμένεται να εφαρμοστούν μέσω της ενισχυμένης πρόληψης του καρκίνου και θεραπειών αποκατάστασης, της ανάπτυξης δικτυακής πύλης ηλεκτρονικής υγείας για την προώθηση πρακτικών ολοκληρωμένης περίθαλψης και της παροχής στήριξης στην εκπαίδευση στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης. Περαιτέρω συμπληρωματικές δράσεις περιλαμβάνουν μέτρα για τη βελτίωση της μακροχρόνιας περίθαλψης.
(12)Οι συστάσεις του Συμβουλίου που αφορούν την άμεση απόκριση στην πανδημία σε επίπεδο δημοσιονομικής πολιτικής μπορεί να θεωρηθεί ότι δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Τσεχίας, παρά το γεγονός ότι η Τσεχία έχει γενικά ανταποκριθεί κατάλληλα και επαρκώς στην άμεση ανάγκη στήριξης της οικονομίας με δημοσιονομικά μέσα το 2020 και το 2021, σύμφωνα με τις διατάξεις της γενικής ρήτρας διαφυγής του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης.
(13)Ωστόσο, η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών δεν εξετάζεται στο σχέδιο. Δεδομένης της μεσοπρόθεσμης και μακροπρόθεσμης φύσης της πρόκλησης, η επείγουσα ανάγκη αντιμετώπισής της στην τρέχουσα οικονομική κατάσταση είναι λιγότερο προφανής από ό, τι για τις άλλες συστάσεις. Ωστόσο, η Τσεχία αναμένεται να εξακολουθήσει να αντιμετωπίζει μεσοπρόθεσμους κινδύνους για τη δημοσιονομική βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών μακροπρόθεσμα, κυρίως λόγω του κόστους της γήρανσης του πληθυσμού. Ως εκ τούτου, η βελτίωση της μακροπρόθεσμης δημοσιονομικής βιωσιμότητας των συνταξιοδοτικών συστημάτων και των συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης εξακολουθεί να αποτελεί σημαντική πρόκληση που πρέπει να αντιμετωπιστεί κατά τα προσεχή έτη. Επιπλέον, το σχέδιο λαμβάνει υπόψη τις περιφερειακές ανισότητες κατά την εφαρμογή των συστάσεων μόνο σε κάποιο βαθμό.
Συμβολή στο αναπτυξιακό δυναμικό, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την οικονομική, κοινωνική και θεσμική ανθεκτικότητα, καθώς και στην υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων
(14)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο γ) και το τμήμα 2.3 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αναμένεται να έχει σημαντικό αντίκτυπο (βαθμολόγηση Α) στην ενίσχυση του αναπτυξιακού δυναμικού, στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην οικονομική, κοινωνική και θεσμική ανθεκτικότητα του κράτους μέλους, συμβάλλοντας στην υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, μεταξύ άλλων μέσω της προώθησης πολιτικών για τα παιδιά και τους νέους, και στον μετριασμό του οικονομικού και κοινωνικού αντικτύπου της κρίσης της COVID-19, ενισχύοντας έτσι την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή και τη σύγκλιση στην Ένωση.
(15)Προσομοιώσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής δείχνουν ότι το σχέδιο έχει τη δυνατότητα να αυξήσει το ΑΕΠ της Τσεχίας από 0,8 % έως 1,2 % έως το 2026 3 . Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αναμένεται να συμβάλει στην οικονομική ανάπτυξη και στη δημιουργία θέσεων εργασίας στην Τσεχία. Το σχέδιο αντιμετωπίζει συνεκτικά αρκετές αδυναμίες που εντοπίστηκαν στην οικονομία, ιδίως την έκθεση της βιομηχανίας στους κινδύνους που συνεπάγεται η αυτοματοποίηση και η πράσινη μετάβαση, το χαμηλό επίπεδο χρηματοδότησης στον τομέα της έρευνας και ανάπτυξης για καινοτόμες επιχειρήσεις που βρίσκονται σε αρχικό στάδιο λειτουργίας, την αναντιστοιχία δεξιοτήτων, τη χαμηλή συμμετοχή των γυναικών στην αγορά εργασίας και τις ανεπάρκειες της δημόσιας διοίκησης.
(16)Το σχέδιο αντιμετωπίζει τις εν λόγω αδυναμίες και ευπάθειες, ιδιαίτερα μέσω της διοχέτευσης χρηματοδοτικής και μη χρηματοδοτικής στήριξης σε ΜΜΕ, μεγάλες επιχειρήσεις και έργα, παρέχοντάς τους τη δυνατότητα να συμμετέχουν στην πράσινη και ψηφιακή μετάβαση, μέσω επενδύσεων στις μεταφορές, μέτρων που αποσκοπούν στη βελτίωση του οικοσυστήματος έρευνας και καινοτομίας, προώθησης της συνεργασίας μεταξύ του επιστημονικού και του επιχειρηματικού κόσμου και χρηματοδότησης της ψηφιοποίησης και της έρευνας και καινοτομίας σε στρατηγικούς τομείς σύμφωνα με τη στρατηγική έξυπνης εξειδίκευσης, καθώς και μέσω της παροχής χρηματοδότησης σε αρχικό στάδιο σε νεοφυείς επιχειρήσεις. Τα μέτρα για την προσαρμοστικότητα του εργατικού δυναμικού περιλαμβάνουν την αναθεώρηση των προγραμμάτων σπουδών και τις δράσεις αναβάθμισης των δεξιοτήτων και επανειδίκευσης, ενώ η χαμηλή συμμετοχή των γυναικών με μικρά παιδιά στην αγορά εργασίας αντιμετωπίζεται με την αύξηση της ικανότητας των παιδικών σταθμών. Το σχέδιο προβλέπει μέτρα για την προώθηση της χρήσης των ηλεκτρονικών κυβερνητικών υπηρεσιών, την απλούστευση των διαδικασιών χορήγησης οικοδομικών αδειών και την καταπολέμηση της διαφθοράς μέσω νομοθετικών πράξεων, τα οποία αναμένεται να συμβάλουν στη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος για τους ιδιώτες επενδυτές.
(17)Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συμβάλλει στην αντιμετώπιση διαφόρων κοινωνικών προκλήσεων που αφορούν την Τσεχία και στηρίζει την υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. Τα μέτρα αναμένεται να στηρίξουν την κοινωνική συνοχή και να αντιμετωπίσουν πολλαπλές προκλήσεις στον τομέα αυτόν. Η παροχή δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας σε αγροτικές περιοχές αναμένεται να μετριάσει το χάσμα μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών όσον αφορά την πρόσβαση σε συνδεσιμότητα. Η ενισχυμένη στήριξη των σχολείων με υψηλότερο ποσοστό μαθητών από μειονεκτούντα κοινωνικοοικονομικά περιβάλλοντα και ο εξοπλισμός ΤΠ για μειονεκτούντες μαθητές και σπουδαστές αναμένεται να συμβάλουν στην αντιμετώπιση των ανισοτήτων στην εκπαίδευση. Η αύξηση των ικανοτήτων προσχολικής εκπαίδευσης και κατάρτισης αναμένεται να ενισχύσει τις ίσες ευκαιρίες και να προωθήσει τη συμμετοχή των γυναικών στην αγορά εργασίας. Άλλα σημαντικά μέτρα για την αντιμετώπιση των αναγκών των παιδιών περιλαμβάνουν μεταρρυθμίσεις των προγραμμάτων σπουδών για να ενισχύσουν τις ψηφιακές ικανότητες των μαθητών και τη χρήση ψηφιακών πόρων.
(18)Οι επενδύσεις σε δίκτυα δημόσιων μεταφορών και σε υποδομές ψηφιακής συνδεσιμότητας είναι ιδιαίτερα σημαντικές για διαρθρωτικά μειονεκτούσες περιφέρειες και χαμηλόμισθους σε αστικές περιοχές. Τα μέτρα αναμένεται επίσης να στηρίξουν την απαλλαγή της τηλεθέρμανσης από τις ανθρακούχες εκπομπές και την εξοικονόμηση ενέργειας των νοικοκυριών. Επιπλέον, οι επενδύσεις για την αντικατάσταση των ρυπογόνων συστημάτων θέρμανσης με καύση άνθρακα με αντλίες θερμότητας και λέβητες βιομάζας σε κατοικίες οικογενειών χαμηλού εισοδήματος αναμένεται να μειώσουν την ενεργειακή ένδεια και να μειώσουν το κόστος των πράσινων επενδύσεων. Οι κοινωνικές ανάγκες των ευάλωτων ατόμων θα πρέπει επίσης να υποστηρίζονται από την ευκολότερη πρόσβαση σε προγράμματα προσυμπτωματικού ελέγχου υγείας και από την αύξηση των ικανοτήτων στον τομέα της κοινωνικής μέριμνας και των επενδύσεων σε υποδομές κοινωνικής μέριμνας.
Αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης»
(19)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο δ) και το τμήμα 2.4 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αναμένεται να διασφαλίσει ότι κανένα μέτρο (βαθμολόγηση Α) για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και επενδυτικών έργων που περιλαμβάνονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας δεν βλάπτει σημαντικά τους περιβαλλοντικούς στόχους κατά την έννοια του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4 (αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης»). Η Τσεχία έχει διενεργήσει αξιολόγηση της αρχής της «μη πρόκλησης σημαντική βλάβης» σε σχέση με τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο. Οι δυνητικές επιβλαβείς περιβαλλοντικές επιπτώσεις όλων των μέτρων θα πρέπει να αντιμετωπίζονται μέσω των κατάλληλων εγγυήσεων, μεταξύ άλλων, με συναφή ορόσημα και στόχους, που θα εξασφαλίζουν συμμόρφωση με τα ισχύοντα περιβαλλοντικά κριτήρια. Όπου κρίνεται αναγκαίο, θα πρέπει να τίθενται ορόσημα που θα διασφαλίζουν την εφαρμογή μέτρων μετριασμού για την αποφυγή σημαντικής ζημίας. τούτο ισχύει για μέτρα που στηρίζουν τον εκσυγχρονισμό των δικτύων διανομής τηλεθέρμανσης, την αντικατάσταση των λεβήτων με καύση άνθρακα με λέβητες που λειτουργούν με συμπύκνωση αερίου και με βάση τη βιομάζα σε κατοικίες και δημόσια κτίρια, καθώς και την αντιπλημμυρική προστασία.
Συμβολή στην πράσινη μετάβαση, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας
(20)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ε) και το τμήμα 2.5 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση Α) στην πράσινη μετάβαση, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας, ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτήν. Τα μέτρα για την υποστήριξη των κλιματικών στόχων αντιπροσωπεύουν ποσό που αναλογεί στο 41,6 % των συνολικών πιστώσεων του σχεδίου, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία του παραρτήματος VI του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συνάδει με τις πληροφορίες που έχουν συμπεριληφθεί στο εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα 2021-2030.
(21)Οι επενδύσεις σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, ο εκσυγχρονισμός των δικτύων διανομής τηλεθέρμανσης, η αντικατάσταση λεβήτων με καύση άνθρακα και η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κατοικιών και των δημόσιων κτιρίων αναμένεται να βοηθήσουν την Τσεχία να επιτύχει τους στόχους της για απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές έως το 2030 και να στηρίξει τη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία. Οι επενδύσεις σε αέριο και βιομάζα υπόκειται σε ειδικούς όρους και θα πρέπει να καθοδηγείται από τα κριτήρια βιωσιμότητας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας που θα εγκριθούν από την Τσεχία. Οι επενδύσεις σε βιώσιμες μεταφορές αναμένεται να βελτιώσουν τις σιδηροδρομικές υποδομές και τις υποδομές καθαρής κινητικότητας, συμπεριλαμβανομένης της ηλεκτροκίνησης. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, αναμένεται να ενισχυθεί το συνολικό οικοσύστημα κινητικότητας, το οποίο είναι ουσιαστικός παράγοντας της τσεχικής οικονομίας.
(22)Οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις που σχετίζονται με την προστασία της φύσης και τη διαχείριση των υδάτων αναμένεται να συμβάλουν σε κάποιον βαθμό στην επίλυση των προκλήσεων που αντιμετωπίζει η Τσεχία όσον αφορά την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και την προστασία των υδάτινων πόρων, της φύσης και της βιοποικιλότητας.
Συμβολή στην ψηφιακή μετάβαση
(23)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο στ) και το τμήμα 2.6 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση A) στην ψηφιακή μετάβαση ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτήν. Τα μέτρα για την υποστήριξη των ψηφιακών στόχων αντιπροσωπεύουν ποσό που αναλογεί στο 22,1 % των συνολικών πιστώσεων του σχεδίου, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία του παραρτήματος VI του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241.
(24)Το σχέδιο προτείνει φιλόδοξα μέτρα για τον ψηφιακό μετασχηματισμό της τσεχικής οικονομίας, υιοθετώντας μια ολοκληρωμένη προσέγγιση, η οποία συμβάλλει στην ανάπτυξη του εθνικού επιπέδου του ευρωπαϊκού ψηφιακού οικοσυστήματος. Τα προτεινόμενα μέτρα συνδυάζουν επενδύσεις σε δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας και δίκτυα 5G, έργα τεχνολογικής επίδειξης, δημιουργώντας υποδομές κβαντικών επικοινωνιών, βοηθώντας τις επιχειρήσεις να αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες της ψηφιακής καινοτομίας και διευκολύνοντας τη μεταφορά τεχνογνωσίας με τη βοήθεια κόμβων ψηφιακής καινοτομίας και κέντρων δοκιμών και πειραματισμού. Προκειμένου να ανταποκριθεί στις μεταβαλλόμενες ανάγκες της αγοράς εργασίας, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας προωθεί επίσης τις ψηφιακές δεξιότητες μέσω προγραμμάτων αναβάθμισης των δεξιοτήτων και επανειδίκευσης, καθώς και μέσω της ψηφιακής μεταρρύθμισης της εκπαίδευσης. Τα μέτρα για την παροχή ψηφιακών δεξιοτήτων σε εκπαιδευτικούς και μαθητές συνδυάζονται με την παροχή εξοπλισμού ΤΠ και συνδεσιμότητας στα σχολεία και τους μαθητές, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τις περιφερειακές και κοινωνικές ανισότητες.
(25)Οι μεταρρυθμίσεις θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι αλλαγές του ψηφιακού μετασχηματισμού θα παραμείνουν βιώσιμες και αποτελεσματικές. Στο πλαίσιο του τσεχικού σχεδίου, η παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και ηλεκτρονικής υγείας αναμένεται να επεκταθεί, γεγονός που αναμένεται να αυξήσει την αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης και να βελτιώσει το επιχειρηματικό περιβάλλον. Θα πρέπει να εφαρμοστούν αλλαγές στη διαδικασία χορήγησης άδειας κατασκευής και στην ψηφιοποίησή της για την επιτάχυνση και την απλούστευση των σχετικών διαδικασιών. Η μεταρρύθμιση των προγραμμάτων σπουδών στην πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση θα πρέπει να στηρίζει την ανάπτυξη του ψηφιακού γραμματισμού των μαθητών στην Τσεχία. Το σχέδιο εισάγει επίσης ένα βελτιωμένο μοντέλο διακυβέρνησης για την αποτελεσματική εποπτεία του ψηφιακού μετασχηματισμού και της ψηφιακής καινοτομίας και για τη στήριξη των νεοφυών επιχειρήσεων στον τομέα της τεχνολογίας. Ως εκ τούτου, το σχέδιο αναμένεται να επιληφθεί σημαντικών πτυχών του ψηφιακού μετασχηματισμού και του ψηφιακού οικοσυστήματος στο σύνολό του και, συνεπώς, να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα της τσεχικής οικονομίας.
Διαρκής αντίκτυπος
(26)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ζ) και το τμήμα 2.7 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αναμένεται να έχει, σε μεγάλο βαθμό, διαρκή αντίκτυπο στην Τσεχία (βαθμολόγηση Α).
(27)Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Τσεχίας παρουσιάζει μια σειρά μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων με έμφαση στις τελευταίες, οι οποίες έχουν τη δυνατότητα να έχουν μακροχρόνιο αντίκτυπο στην Τσεχία. Το σχέδιο εισάγει μέτρα που έχουν ως στόχο να επιφέρουν διαρθρωτικές αλλαγές στη δημόσια διοίκηση, τις μεταφορές, την εξοικονόμηση ενέργειας και τους ενεργειακούς πόρους των νοικοκυριών, τις δεξιότητες και την εκπαίδευση, την καταπολέμηση της διαφθοράς, την έρευνα και την καινοτομία και την πρόσβαση στην υγεία και τη μακροχρόνια περίθαλψη. Το σχέδιο προτείνει ένα φιλόδοξο θεματολόγιο για την ψηφιοποίηση των επιχειρήσεων και ένα υποστηρικτικό θεματολόγιο ανάκαμψης για την ενίσχυση του οικοσυστήματος καινοτομίας, γεγονός που αναμένεται να προωθήσει τη βιώσιμη ανάπτυξη και να αυξήσει την ανταγωνιστικότητα της Τσεχίας.
(28)Σημαντικές επενδύσεις αναμένεται να επιφέρουν μόνιμες αλλαγές στην τσεχική οικονομία. Οι επενδύσεις σε βιώσιμους τρόπους μεταφοράς, όπως οι σιδηρόδρομοι, και στην ενεργειακά αποδοτική ανακαίνιση κατοικιών και δημόσιων κτιρίων, αναμένεται να μειώσουν την ατμοσφαιρική ρύπανση, να ενισχύσουν την πράσινη μετάβαση και να συμβάλουν στην εδαφική συνοχή. Οι επενδύσεις σε καινοτόμες νεοφυείς επιχειρήσεις, ΜΜΕ και μεγάλες επιχειρήσεις μέσω διαφόρων προγραμμάτων χρηματοδότησης, σε συνδυασμό με την ενίσχυση του οικοσυστήματος καινοτομίας και της συνεργασίας δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και τις επενδύσεις σε δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας, αναμένεται να προωθήσουν την καινοτομία και την ανταγωνιστικότητα των τσεχικών επιχειρήσεων, συμβάλλοντας παράλληλα στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. Οι προγραμματισμένες επενδύσεις για την ψηφιακή μετάβαση του δικαστικού συστήματος της Τσεχίας έχουν καλές προοπτικές να ενισχύσουν την αποτελεσματικότητα και την ανθεκτικότητά του και να βελτιώσουν την πρόσβαση στη δικαιοσύνη. Οι μεταρρυθμίσεις στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης υποστηρίζονται από επενδύσεις σε εξειδικευμένη περίθαλψη, ηλεκτρονική υγεία, προγράμματα προσυμπτωματικού ελέγχου και ολοκληρωμένη περίθαλψη αποκατάστασης, καθώς και σε έρευνα αριστείας σε επιλεγμένους τομείς υγειονομικής περίθαλψης, γεγονός που μπορεί να βελτιώσει τα αποτελέσματα στον τομέα της υγείας. Οι επενδύσεις στην εκπαίδευση, την κατάρτιση και την κοινωνική μέριμνα βοηθούν την κοινωνική συνοχή και συμβάλλουν στην άμβλυνση του δυνητικού αντικτύπου των μεταβαλλόμενων τάσεων και δημογραφικών εξελίξεων στην αγορά εργασίας. Οι επενδύσεις αυτές συμπληρώνονται με περαιτέρω επενδύσεις στην προετοιμασία έργων, την κατάρτιση, την ευαισθητοποίηση, τη μεθοδολογική και αναλυτική υποστήριξη σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, προκειμένου να προωθηθεί η πράσινη και η ψηφιακή μετάβαση και να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπος και η απορρόφηση πρόσθετων πόρων, συμπεριλαμβανομένων των κονδυλίων από τον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Ο διαρκής αντίκτυπος του σχεδίου μπορεί επίσης να ενισχυθεί μέσω συνεργειών μεταξύ του σχεδίου και άλλων προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από τα ταμεία της πολιτικής συνοχής, κυρίως με την ουσιαστική αντιμετώπιση των βαθιά ριζωμένων εδαφικών προκλήσεων και την προώθηση της ισορροπημένης ανάπτυξης.
Παρακολούθηση και υλοποίηση
(29)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο η) και το τμήμα 2.8 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, οι ρυθμίσεις που προτείνονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, στον βαθμό που συμπληρώνονται από πρόσθετα μέτρα που περιλαμβάνονται στην παρούσα απόφαση ως ορόσημα, είναι οι ελάχιστες απαραίτητες (βαθμολόγηση Β) για να διασφαλίσουν την αποτελεσματική παρακολούθηση και υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, συμπεριλαμβανομένων του προβλεπόμενου χρονοδιαγράμματος, των οροσήμων και των στόχων, καθώς και των σχετικών δεικτών.
(30)Η εθνική ρύθμιση για την υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας ορίζεται στην κυβερνητική απόφαση αριθ. 467 της 17ης Μαΐου 2021. H επιτροπή διαχείρισης του εθνικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας είναι το ανώτατο όργανο λήψης αποφάσεων και έγκρισης, είναι δε υπεύθυνη για τον εν γένει συντονισμό και παρακολούθηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, ως αρμόδια αρχή για το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και την εφαρμογή του, είναι αρμόδιο για τον συντονισμό, την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και αποτελεί το κύριο σημείο επαφής με την Επιτροπή. Ο εν λόγω φορέας θα πρέπει να συντάσσει αιτήσεις πληρωμής προς την Επιτροπή, μόλις οι δικαιούχοι των συνιστωσών δηλώσουν ότι τα αντίστοιχα ορόσημα έχουν ολοκληρωθεί και ο ελεγκτικός φορέας του Υπουργείου Οικονομικών διενεργήσει τον έλεγχο συστήματος, ο οποίος περιλαμβάνει έλεγχο επαλήθευσης των δηλωμένων οροσήμων και στόχων. Μετά από πρόσφατο έλεγχο άλλων προγραμμάτων της ΕΕ, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έλαβε ελεγκτική γνώμη με επιφύλαξη λόγω της απουσίας αποτελεσματικών μέτρων για την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διόρθωση περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων. Θα οριστούν ειδικά ορόσημα προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι αδυναμίες αυτές θα έχουν αντιμετωπιστεί πριν από την πρώτη αίτηση πληρωμής.
(31)Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι η χρηματοδοτική στήριξη που παρέχεται στο πλαίσιο του μηχανισμού κοινοποιείται και επιβεβαιώνεται σύμφωνα με το άρθρο 34 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Για να βοηθηθούν τα κράτη μέλη στην εφαρμογή του σχεδίου τους, μπορούν να ζητούν τεχνική υποστήριξη μέσω του μηχανισμού τεχνικής υποστήριξης ή μέσω άλλων τομεακών εργαλείων όπως ο μηχανισμός υποστήριξης πολιτικής του προγράμματος «Ορίζων»
Κοστολόγηση
(32)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο θ) και το τμήμα 2.9 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, η αιτιολόγηση που παρέχεται στο σχέδιο σχετικά με το ύψος του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας είναι, σε μέτριο βαθμό (βαθμολόγηση Β), εύλογη και βάσιμη, σύμφωνη με την αρχή της οικονομικής αποδοτικότητας και ανάλογη προς τον αναμενόμενο εθνικό οικονομικό και κοινωνικό αντίκτυπο.
(33)Η Τσεχία υπέβαλε εκτιμήσεις βάσει κατάλληλης αιτιολόγησης, αποδεικτικών στοιχείων και μεθοδολογίας για το μεγαλύτερο μέρος των δαπανών των μέτρων που περιλαμβάνει το σχέδιο. Έχουν παρασχεθεί σε μέτριο βαθμό πληροφορίες υπολογισμού του κόστους και υποστηρικτικά έγγραφα. Σε πολλές περιπτώσεις, οι δαπάνες έχουν αποτελέσει αντικείμενο συγκριτικής αξιολόγησης σε σχέση με προηγούμενα έργα ή στοιχεία διαγωνισμών για παρόμοιες επενδύσεις που πραγματοποιήθηκαν στην Τσεχία ή σε άλλα κράτη μέλη. Όπου αυτό δεν ήταν δυνατό, οι εκτιμήσεις του κόστους παρασχέθηκαν ως επί το πλείστον με τη χρήση προσεγγίσεων από τη βάση προς την κορυφή με βάση τις τιμές της αγοράς των μεγάλων παραγόντων κόστους. Για κάποια μικρότερα μέτρα, οι λεπτομερείς εξηγήσεις σχετικά με τις εκτιμήσεις του κόστους ή τα δικαιολογητικά έγγραφα ήταν περιορισμένες. Σύμφωνα με τις πληροφορίες αυτές, δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι συνολικά οι εκτιμήσεις κόστους μπορεί να μην είναι εύλογες, βάσιμες ή προσθετικές. Τέλος, το εκτιμώμενο συνολικό κόστος του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συνάδει με την αρχή της οικονομικής αποδοτικότητας και είναι ανάλογο με τον αναμενόμενο εθνικό οικονομικό και κοινωνικό αντίκτυπο.
Προστασία των οικονομικών συμφερόντων
(34)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ι) και το τμήμα 2.10 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, οι ρυθμίσεις που προτείνονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, στον βαθμό που συμπληρώνονται από πρόσθετα μέτρα που περιλαμβάνονται στην παρούσα απόφαση ως ορόσημα, επαρκούν (βαθμολόγηση Α) για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση της διαφθοράς, της απάτης και των συγκρούσεων συμφερόντων κατά τη χρήση των πόρων που παρέχονται στο πλαίσιο του εν λόγω κανονισμού, και αναμένεται να συμβάλουν αποτελεσματικά στην αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης δυνάμει του μηχανισμού και άλλων προγραμμάτων της Ένωσης. Αυτό ισχύει με την επιφύλαξη της εφαρμογής άλλων μέσων και εργαλείων για την προώθηση και την επιβολή της συμμόρφωσης με το δίκαιο της ΕΕ, μεταξύ άλλων για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση της διαφθοράς, της απάτης και της σύγκρουσης συμφερόντων, και για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2092 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.
(35)Το σύστημα εσωτερικού ελέγχου που περιγράφεται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, όπως συμπληρώνεται από πρόσθετα μέτρα που περιλαμβάνονται στην παρούσα απόφαση ως ορόσημα. βασίζεται σε άρτιες διαδικασίες και δομές και προσδιορίζει σαφώς τους σχετικούς φορείς, καθώς και τους ρόλους και τις αρμοδιότητές τους, για την εκτέλεση των καθηκόντων εσωτερικού ελέγχου. Το σύστημα εσωτερικού ελέγχου έχει δύο επίπεδα: i) διαχειριστικές επαληθεύσεις που διενεργούνται από τους δικαιούχους των συνιστωσών και τον συντονιστικό φορέα στο επίπεδο του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου· και ii) έλεγχοι που διενεργούνται από τον εθνικό ελεγκτικό φορέα κεντρικά στο Υπουργείο Οικονομικών. Συνολικά, η περιγραφή του συστήματος εσωτερικού ελέγχων και λοιπών σχετικών ρυθμίσεων στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, μεταξύ άλλων για τη συλλογή και διάθεση δεδομένων σχετικά με τους τελικούς αποδέκτες, θεωρείται αποδεκτή για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση της διαφθοράς, της απάτης και της σύγκρουσης συμφερόντων κατά τη χρήση των πόρων βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 και για την αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης δυνάμει του εν λόγω κανονισμού και άλλων προγραμμάτων της Ένωσης.
(36)Καθορίζονται πρόσθετα ορόσημα που απαιτούν: i) επανεξέταση της συμμόρφωσης των εθνικών διαδικασιών προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η εφαρμογή της πραγματικής κυριότητας στο πλαίσιο του συστήματος εσωτερικού ελέγχου του Μηχανισμού ευθυγραμμίζεται πλήρως με τον ορισμό των «πραγματικών δικαιούχων» όπως ορίζονται στο άρθρο 3 σημείο 6 της οδηγίας 2015/849, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2018/843· ii) έκδοση κατευθυντήριων γραμμών από τον συντονιστικό φορέα σχετικά με την αποφυγή και τη διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων βάσει του δημοσιονομικού κανονισμού και του εφαρμοστέου εθνικού δικαίου για τους δικαιούχους των συνιστωσών και άλλες οντότητες που υλοποιούν μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Με τον τρόπο αυτό θα ενισχυθούν περαιτέρω τα μέτρα για την προστασία του προϋπολογισμού της ΕΕ από απάτες και παρατυπίες· iii) χάραξη ελεγκτικής στρατηγικής από τον ελεγκτικό φορέα που θα εγκρίνει που θα διασφαλίζει τον ανεξάρτητο και αποτελεσματικό έλεγχο της υλοποίησης του RRF· iv) έγκριση και εφαρμογή, από την επιτροπή διαχείρισης του εθνικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, διαδικασιών για το σύστημα συλλογής, αποθήκευσης και επεξεργασίας δεδομένων σε σχέση με όλους τους τελικούς αποδέκτες, συμπεριλαμβανομένων όλων των πραγματικών δικαιούχων κατά το άρθρο 3 της οδηγίας (ΕΕ) 2015/849. Όλα αυτά τα ορόσημα θα πληρούνται πριν από την υποβολή της πρώτης αίτησης πληρωμής στην Επιτροπή.
(37)Μολονότι η περιγραφή του συστήματος εσωτερικού ελέγχου και λοιπών ρυθμίσεων για την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διόρθωση συγκρούσεων συμφερόντων θεωρείται αποδεκτή, λαμβανομένων υπόψη των σοβαρών ελλείψεων του τσεχικού συστήματος διαχείρισης και ελέγχου για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων, όπως εξακριβώθηκε σε πρόσφατο έλεγχο άλλων προγραμμάτων της ΕΕ, ο ελεγκτικός φορέας θα διενεργεί ειδικό έλεγχο σχετικά με την αποτελεσματικότητα του συστήματος εσωτερικού ελέγχου. Η έκθεση θα παρέχει ανεπιφύλακτη ελεγκτική γνώμη σχετικά με την αποτελεσματικότητα του συστήματος εσωτερικού ελέγχου για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων στο επίπεδο του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, ιδίως δε: i) ;ότι η συλλογή, αποθήκευση και επεξεργασία δεδομένων σε σχέση με όλους τους τελικούς αποδέκτες, συμπεριλαμβανομένων όλων των πραγματικών δικαιούχων κατά το άρθρο 3 παράγραφος 6 της οδηγίας (ΕΕ) 2015/849, είναι αποτελεσματικές, ii) ότι το σύστημα εσωτερικού ελέγχου για την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διόρθωση καταστάσεων σύγκρουσης συμφερόντων είναι σύμφωνο με το άρθρο 61 του δημοσιονομικού κανονισμού και iii) ότι οι εθνικές διαδικασίες ελέγχου για την αποφυγή καταστάσεων σύγκρουσης συμφερόντων για όλους τους πραγματικούς δικαιούχους είναι αποτελεσματικές. Σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 5 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, η Τσεχία θα πρέπει να εφαρμόσει αυτά τα μέτρα προκειμένου να συμμορφωθεί με το άρθρο 22 του εν λόγω κανονισμού και να επιβεβαιώσει την εφαρμογή τους κατά την υποβολή του πρώτου αιτήματος πληρωμής. Η έκθεση θα πρέπει να περιγράφει τις εντοπισθείσες αδυναμίες και ελλείψεις και τις διορθωτικές ενέργειες που έχουν αναληφθεί.
(38)Η Τσεχία έχει δηλώσει ότι είναι υπό συζήτηση πληροφοριακό σύστημα για τη διαχείριση των οροσήμων και στόχων και την υποβολή των σχετικών εκθέσεων, προκειμένου να ικανοποιηθούν οι ειδικές απαιτήσεις διαχείρισης και υποβολής εκθέσεων που περιγράφονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Ορόσημο θα διασφαλίζει ότι, κατά την πρώτη αίτηση πληρωμής, έχει δημιουργηθεί και έχει τεθεί σε λειτουργία σύστημα αποθετηρίου για την παρακολούθηση της εφαρμογής του Μηχανισμού. Το σύστημα θα πρέπει να περιλαμβάνει, κατ’ ελάχιστον, τις ακόλουθες λειτουργίες: α) να διασφαλίζει τη συλλογή δεδομένων και την παρακολούθηση της επίτευξης των οροσήμων και στόχων, β) να συλλέγει, να αποθηκεύει και να διασφαλίζει την πρόσβαση στα δεδομένα που απαιτούνται βάσει του άρθρου 22 παράγραφος 2 στοιχείο δ) σημεία i) έως iii) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 2 στοιχείο ε) του εν λόγω κανονισμού.
(39)Ένα ισχυρό πλαίσιο για την καταπολέμηση της διαφθοράς είναι απαραίτητο για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση παρατυπιών όπως η απάτη, η διαφθορά ή η σύγκρουση συμφερόντων κατά τη χρήση των κονδυλίων δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Για την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διόρθωση της απάτης, της διαφθοράς και των συγκρούσεων συμφερόντων, απαιτείται ενίσχυση του νομοθετικού πλαισίου για καλύτερη πρόληψη της διαφθοράς στο πλαίσιο της εφαρμογής του σχεδίου.
Συνοχή του σχεδίου
(40)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ια) και το τμήμα 2.11 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο περιλαμβάνει, σε μέτριο βαθμό (βαθμολόγηση Β), μέτρα για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και έργων δημόσιων επενδύσεων που αντιπροσωπεύουν συνεκτικές δράσεις.
(41)Το τσεχικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας παρουσιάζει μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων με ισχυρή έμφαση στις επενδύσεις. Το σχέδιο βασίζεται στις έξι προτεραιότητες: του ψηφιακού μετασχηματισμού, των βιώσιμων υποδομών μεταφορών, της εκπαίδευσης και της αγοράς εργασίας, των θεσμών και της στήριξης των επιχειρήσεων, της έρευνας και καινοτομίας, καθώς και της υγείας και της ανθεκτικότητας του πληθυσμού. Οι προτεραιότητες αυτές υλοποιούνται μέσω 26 συνιστωσών. Υπάρχουν συνέργειες μεταξύ διαφόρων συνιστωσών. Το σχέδιο εξασφαλίζει συνολική ισορροπία μεταξύ μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων. Ωστόσο, για ορισμένες συνιστώσες, οι επενδύσεις δεν συνοδεύονται από σχετικές μεταρρυθμίσεις. Η ανάγκη συστηματικής συμπληρωματικότητας με τη χρηματοδότηση στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής είναι προφανής και ορισμένα παραδείγματα παρουσιάζονται στις συνιστώσες. Οι διαχωριστικές γραμμές είναι επαρκώς ανεπτυγμένες, αλλά αναμένεται να εξαρτηθούν επίσης από την οριστικοποίηση της συμφωνίας εταιρικής σχέσης και των προγραμμάτων της πολιτικής συνοχής.
Ισότητα
(42)Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Τσεχίας περιλαμβάνει μια σειρά μέτρων που αναμένεται ότι θα αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις της χώρας στον τομέα της ισότητας των φύλων και των ίσων ευκαιριών για όλους. Όσον αφορά την ισότητα των φύλων, το σχέδιο έχει ως στόχο την αύξηση της συμμετοχής των γυναικών με μικρά παιδιά στην αγορά εργασίας μέσω εκτεταμένων επενδύσεων σε προσχολικές εγκαταστάσεις για παιδιά ηλικίας κάτω των τριών ετών. Το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης νομοθετική μεταρρύθμιση για την καλύτερη στόχευση των ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας στις πλέον ευάλωτες ομάδες. Το μέρος του σχεδίου που αφορά τις ανισότητες στην εκπαίδευση περιλαμβάνει την ενισχυμένη στήριξη των σχολείων με υψηλό ποσοστό παιδιών από μειονεκτούντα κοινωνικοοικονομικά περιβάλλοντα, την κατάρτιση και την καθοδήγηση για τους εκπαιδευτικούς που εργάζονται με ετερογενείς ομάδες μαθητών, καθώς και ενισχυτική διδασκαλία για παιδιά που διατρέχουν κίνδυνο αποτυχίας λόγω παρατεταμένου διαστήματος αναστολής της λειτουργίας των σχολείων. Το σχέδιο προβλέπει επίσης επενδύσεις στον ψηφιακό εξοπλισμό των σχολείων για τη διασφάλιση της πρόσβασης στη μάθηση για μειονεκτούντες μαθητές και σπουδαστές. Ωστόσο, το σχέδιο δεν αναφέρει ρητά τον τρόπο με τον οποίο τα μέτρα αναμένεται να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει η κοινότητα των Ρομά. Η κατάσταση και οι ανάγκες των ατόμων με αναπηρίες εξετάζονται σε αρκετά τμήματα του σχεδίου, μεταξύ άλλων, σε σχέση με τον νέο οικοδομικό κώδικα, την ανακαίνιση των κτιρίων και τη βελτίωση της προσβασιμότητάς τους, την ψηφιοποίηση, την ηλεκτρονική υγεία και την κοινωνική μέριμνα. Επίσης, το σχέδιο διαλαμβάνει τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα άτομα μεγαλύτερης ηλικίας, πιο συγκεκριμένα, μέσω της βελτίωσης της ποιότητας και της προσβασιμότητας της μακροχρόνιας περίθαλψης, της κοινωνικής μέριμνας και της υγειονομικής περίθαλψης. Ειδικές επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση προγραμματίζονται για τα νοικοκυριά από μειονεκτούσες κοινωνικές ομάδες.
Αυτοαξιολόγηση ασφάλειας
(43)Το σχέδιο περιλαμβάνει αυτοαξιολόγηση ασφάλειας για τις επενδύσεις σε ψηφιακές ικανότητες και συνδεσιμότητα, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 4 στοιχείο ζ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Το σχέδιο προβλέπει επενδύσεις σε ψηφιακές υποδομές όπως τα δίκτυα υψηλής χωρητικότητας και τα δίκτυα 5G, οι υποδομές ΤΠΕ, συμπεριλαμβανομένου του υπολογιστικού νέφους, για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση, οι εξελίξεις στον τομέα της κυβερνοασφάλειας και οι υποδομές κβαντικών επικοινωνιών.
Διασυνοριακά και πολυκρατικά έργα
(44)Το σχέδιο προτείνει διάφορα έργα με διασυνοριακή διάσταση, κυρίως όσον αφορά την ψηφιακή μετάβαση. Στηρίζει την έρευνα και την ανάπτυξη σε επιχειρήσεις και ευρωπαϊκούς και εθνικούς κόμβους ψηφιακής καινοτομίας ώστε να δοθεί ώθηση στον ψηφιακό μετασχηματισμό των ΜΜΕ, καθώς και τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού μηχανισμού δοκιμών και πειραματισμού. Το σχέδιο προβλέπει διάφορες επενδύσεις, οι οποίες αποτελούν μέρος διακρατικών πρωτοβουλιών ή δικτύων, συμπεριλαμβανομένου ενός νέου ευρωπαϊκού κέντρου αριστείας στον τομέα της τεχνητής νοημοσύνης, ενός δυνητικού ΣΕΚΕΕ για τη μικροηλεκτρονική και τη συνδεσιμότητα, με ιδιαίτερη έμφαση στους μικροεπεξεργαστές, της δημιουργίας και ανάπτυξης ικανοτήτων μεταφοράς γνώσεων για τις ψηφιακές τεχνολογίες, και της ευρωπαϊκής υποδομής για τις υπηρεσίες αλυσίδας συστοιχιών. Το σχέδιο υποστηρίζει επίσης τη δημιουργία υποδομής κβαντικής επικοινωνίας, τη συμμετοχή της Τσεχίας στα δίκτυα 5G και την εφαρμογή των οικοσυστημάτων 5G μεταξύ των κρατών μέλων.
Διαδικασία διαβούλευσης
(45)Οι τσεχικές αρχές διεξήγαγαν διαδικασία διαβούλευσης πριν από την υποβολή του σχεδίου, σύμφωνα με το εθνικό νομικό πλαίσιο, κυρίως μέσω ενός τριμερούς φόρουμ με τους εκπροσώπους των κοινωνικών εταίρων. Το σχέδιο υποβλήθηκε επίσης σε συνήθη διυπουργική διαβούλευση και σε κοινοβουλευτική συζήτηση. Για να εξασφαλιστεί η οικειοποίηση από τους σχετικούς φορείς, είναι καίριας σημασίας η συμμετοχή όλων των τοπικών αρχών και των ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων, καθ’ όλη τη διάρκεια της υλοποίησης των επενδύσεων και των μεταρρυθμίσεων που περιλαμβάνονται στο σχέδιο.
Θετική αξιολόγηση
(46)Σε συνέχεια της θετικής αξιολόγησης της Επιτροπής σχετικά με το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Τσεχίας, όπου διαπιστώθηκε ότι το σχέδιο συμμορφώνεται ικανοποιητικά με τα κριτήρια αξιολόγησης που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να καθορίσει τις μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα που απαιτούνται για την υλοποίηση του σχεδίου, τα σχετικά ορόσημα, τους στόχους και τους δείκτες, καθώς και το ποσό που διατίθεται από την Ένωση με τη μορφή μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης για την υλοποίηση του σχεδίου.
Χρηματοδοτική συνεισφορά
(47)Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Τσεχίας ανέρχεται σε 179 142 931 000 CZK, ποσό που ισούται με 7 035 697 549 EUR με βάση τη συναλλαγματική ισοτιμία αναφοράς EUR/CZK της ΕΚΤ την 1η Ιουνίου 2021. Δεδομένου ότι το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συμμορφώνεται ικανοποιητικά με τα κριτήρια αξιολόγησης που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 και, επιπλέον, το ποσό του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας είναι μικρότερο από τη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά που διατίθεται για τη Τσεχία, η χρηματοδοτική συνεισφορά που κατανέμεται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Τσεχίας θα πρέπει να ισούται με το ποσό του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.
(48)Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, ο υπολογισμός της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς για την Τσεχία πρέπει να επικαιροποιηθεί έως τις 30 Ιουνίου 2022. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού, θα πρέπει να καταστεί τώρα διαθέσιμο ποσό για την Τσεχία για νομική δέσμευση έως την 31η Δεκεμβρίου 2022. Εφόσον είναι αναγκαίο μετά την επικαιροποιημένη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά, το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, θα πρέπει να τροποποιήσει την παρούσα απόφαση ώστε να συμπεριλάβει την επικαιροποιημένη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση.
(49)Η στήριξη που θα δοθεί θα χρηματοδοτηθεί με δανειοληψία της Επιτροπής εξ ονόματος της Ένωσης βάσει του άρθρου 5 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου 5 . Η στήριξη θα πρέπει να καταβληθεί σε δόσεις αφ’ ης στιγμής αφού η Τσεχία εκπληρώσει ικανοποιητικά τα σχετικά ορόσημα και τους στόχους που έχουν προσδιοριστεί όσον αφορά την υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.
(50)Η Τσεχία έχει ζητήσει προχρηματοδότηση ύψους 13 % της χρηματοδοτικής συνεισφοράς. Το ποσό αυτό θα διατεθεί στην Τσεχία με την επιφύλαξη της έναρξης ισχύος της συμφωνίας χρηματοδότησης, και σύμφωνα με αυτήν, όπως προβλέπεται στο άρθρο 23 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241.
(51)Η παρούσα απόφαση δεν προδικάζει την έκβαση διαδικασιών σχετικά με τη χορήγηση κονδυλίων της Ένωσης στο πλαίσιο άλλου ενωσιακού προγράμματος πλην του προγράμματος του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 ή διαδικασιών οι οποίες αφορούν στρεβλώσεις της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και ενδέχεται να κινηθούν, ιδίως βάσει των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης. Δεν απαλλάσσει τα κράτη μέλη από την υποχρέωση να κοινοποιούν στην Επιτροπή, βάσει του άρθρου 108 της Συνθήκης, τις τυχόν χορηγούμενες κρατικές ενισχύσεις,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας
Εγκρίνεται η αξιολόγηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Τσεχίας με βάση τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Οι μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, οι ρυθμίσεις και το χρονοδιάγραμμα παρακολούθησης και υλοποίησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών οροσήμων και στόχων, οι σχετικοί δείκτες εκπλήρωσης των προβλεπόμενων οροσήμων και στόχων, καθώς και οι ρυθμίσεις για την παροχή πλήρους πρόσβασης της Επιτροπής στα σχετικά δεδομένα τεκμηρίωσης καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Χρηματοδοτική συνεισφορά
1.Η Ένωση διαθέτει στην Τσεχία χρηματοδοτική συνεισφορά με τη μορφή μη επιστρεπτέας στήριξης ύψους 7 035 697 549 EUR. Ποσό ύψους 3 537 379 398 EUR διατίθεται για νομική δέσμευση έως την 31η Δεκεμβρίου 2022 6 . Με την επιφύλαξη ότι από την επικαιροποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 προκύπτει ποσό για την Τσεχία ίσο με ή μεγαλύτερο από το ποσό αυτό, διατίθεται επιπλέον ποσό ύψους 3 498 318 151 EUR για νόμιμη δέσμευση από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως την 31η Δεκεμβρίου 2023.
2.Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης διατίθεται από την Επιτροπή στην Τσεχία σε δόσεις σύμφωνα με το παράρτημα. Ποσό ύψους 914 640 681 EUR διατίθεται ως πληρωμή προχρηματοδότησης, το οποίο ισούται με το 13 τοις εκατό της χρηματοδοτικής συνεισφοράς. Η προχρηματοδότηση και οι δόσεις μπορούν να εκταμιευθούν από την Επιτροπή εφάπαξ ή σε περισσότερες τμηματικές καταβολές. Το ύψος των τμηματικών καταβολών εξαρτάται από τη διαθεσιμότητα χρηματοδότησης.
3.Η προχρηματοδότηση αποδεσμεύεται με την επιφύλαξη της έναρξης ισχύος της συμφωνίας χρηματοδότησης, και σύμφωνα με αυτήν, όπως προβλέπεται στο άρθρο 23 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Η προχρηματοδότηση εκκαθαρίζεται με αναλογική αφαίρεση από την πληρωμή των δόσεων.
4.Η αποδέσμευση των δόσεων σύμφωνα με τη συμφωνία χρηματοδότησης εξαρτάται από τη διαθέσιμη χρηματοδότηση και από απόφαση της Επιτροπής, η οποία λαμβάνεται σύμφωνα με το άρθρο 24 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, ότι η Τσεχία έχει εκπληρώσει ικανοποιητικά τα σχετικά ορόσημα και τους στόχους που έχουν προσδιοριστεί σε σχέση με την υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Με την επιφύλαξη της έναρξης ισχύος των νομικών δεσμεύσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, για να είναι επιλέξιμα για πληρωμή, τα ορόσημα και οι στόχοι ολοκληρώνονται το αργότερο έως την 31η Αυγούστου 2026.
Άρθρο 3
Αποδέκτης
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Τσεχική Δημοκρατία.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος