Voorstel voor een verordening (EG, EURATOM) van de Raad tot wijziging van de aanpassingcoëfficiënten die van toepassing zijn op de bezoldigingen en de pensioenen van de ambtenaren en de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen /* COM/2006/0172 def. */

Brussel, 24.4.2006

COM(2006) 172 definitief

Voorstel voor een

VERORDENING (EG, EURATOM) VAN DE RAAD

tot wijziging van de aanpassingcoëfficiënten die van toepassing zijn op de bezoldigingen en de pensioenen van de ambtenaren en de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Achtergrond van het voorstel |

| Motivering en doel van het voorstelOvereenkomstig artikel 4 van bijlage XI bij het Statuut wordt bij aanzienlijke wijziging van de kosten van levensonderhoud tussen juni en december besloten, op basis van door Eurostat verstrekte gegevens, tot de in artikel 65, lid 2, van het Statuut bedoelde tussentijdse aanpassingen van de bezoldigingen en de pensioenen met ingang van 1 januari, waarbij tevens rekening wordt gehouden met de prognose inzake de ontwikkeling van de koopkracht tijdens de lopende referentieperiode van één jaar.Indien nodig wordt het voorstel van de Commissie uiterlijk in de tweede helft van april bij de Raad ingediend. |

| Algemene contextOvereenkomstig artikel 6 van bijlage XI wordt besloten tot aanpassingen voor alle standplaatsen (met inbegrip van Brussel) indien de drempelwaarde voor Brussel wordt bereikt. Indien deze drempelwaarde niet wordt bereikt, wordt enkel besloten tot aanpassingen voor de standplaatsen waar de drempelwaarde wordt bereikt.Overeenkomstig artikel 7 van bijlage XI bij het Statuut is de waarde van de aanpassing gelijk aan het internationale indexcijfer van Brussel, eventueel vermenigvuldigd met de helft van de specifieke, vooruit berekende indicator, indien deze negatief is. De specifieke indicator meet de ontwikkeling van de koopkracht van de nettobezoldigingen die de nationale ambtenaren van de centrale overheidsdiensten van de lidstaten genieten. Eurostat heeft deze indicator vastgesteld op basis van gegevens die werden verstrekt door de acht in artikel 1, lid 4, van bijlage XI genoemde lidstaten.Het internationale indexcijfer van Brussel meet de ontwikkeling van de kosten van levensonderhoud van in Brussel werkzame ambtenaren van de Europese Gemeenschappen. Eurostat heeft deze indicator vastgesteld op basis van door de Belgische autoriteiten verstrekte gegevens.De aanpassingscoëfficiënten zijn gelijk aan de verhouding tussen de betrokken economische pariteit en de betrokken wisselkoers als bedoeld in artikel 63 van het Statuut, die, als de aanpassingsdrempel niet is bereikt voor Brussel, wordt vermenigvuldigd met de waarde van de aanpassing.De economische pariteiten voor de bezoldigingen stellen de gelijkwaardigheden in koopkracht vast tussen de bezoldigingen die in de referentiestad Brussel worden uitbetaald en die welke in de andere standplaatsen worden uitbetaald. Eurostat heeft deze pariteiten berekend met akkoord van de nationale diensten voor de statistiek.De economische pariteiten voor de pensioenen stellen de gelijkwaardigheden in koopkracht vast tussen de pensioenen die in het referentieland België worden uitbetaald en die welke in de andere landen van verblijf worden uitbetaald. Eurostat heeft deze pariteiten berekend met akkoord van de nationale diensten voor de statistiek. |

| Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebiedDit voorstel komt naast het voorstel dat elk jaar wordt ingediend om de bezoldigingen en de pensioenen aan te passen. |

| Samenhang met andere beleidsgebieden van de EUNiet van toepassing. |

Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordeling |

| Raadpleging van belanghebbende partijen |

| Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondentenOver het voorstel is met de vertegenwoordigers van het personeel overleg gepleegd volgens de geldende procedures. |

| Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehoudenHet voorstel houdt rekening met de adviezen van de geraadpleegde partijen. |

| Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |

| Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |

| Effectbeoordeling- Het voorstel boogt de bezoldigingen en de pensioenen aan te passen overeenkomstig de geldende wetgeving.- De geldende wetgeving voorziet niet in een alternatief. |

Juridische elementen van het voorstel |

| Samenvatting van de voorgestelde maatregelenOvereenkomstig artikel 4 van bijlage XI bij het Statuut beogen de voorgestelde maatregelen de bezoldigingen aan te passen voor de standplaatsen waar zich een aanzienlijke wijziging van de kosten van levensonderhoud heeft voorgedaan.De ontwikkeling van de kosten van levensonderhoud voor Brussel, gemeten aan de hand van het internationale indexcijfer van Brussel over de periode van juni tot en met december van het vorige jaar, is gelijk aan 0,6 %. De ontwikkeling van de kosten van levensonderhoud buiten België en Luxemburg in de loop van de referentieperiode wordt gemeten aan de hand van de impliciete indexcijfers die door Eurostat worden berekend. Deze indexcijfers stemmen overeen met het product van het internationale indexcijfer van Brussel en de variatie van de economische pariteit.De drempelwaarde is het percentage dat overeenstemt met 7 % voor een periode van twaalf maanden (3,5 % voor een periode van zes maanden).Het impliciete indexcijfer dat van toepassing is op de bezoldigingen gaat de drempel te boven voor de volgende landen of standplaatsen:- Litouwen 3,9 %.Het impliciete indexcijfer dat van toepassing is op pensioenen gaat voor geen enkel land de drempel te boven.De tussentijdse aanpassing is gelijk aan het internationale indexcijfer voor Brussel, eventueel vermenigvuldigd met de helft van de specifieke, vooruit berekende indicator, indien deze negatief is.De prognose van de specifieke indicator is gelijk aan 0,5 %, wat betekent dat de tussentijdse aanpassing gelijk is aan 0,6 %.De aanpassingscoëfficiënten zijn gelijk aan de verhouding tussen de betrokken economische pariteit en de betrokken wisselkoers die, als de aanpassingsdrempel niet is bereikt voor Brussel, wordt vermenigvuldigd met de waarde van de tussentijdse aanpassing.De maatregel moet op 1 januari ingaan. Voor de landen of standplaatsen waarvoor het impliciete indexcijfer hoger is dan 6,3 %, gaat de maatregel echter in op 16 november. Voor de landen of standplaatsen waarvoor het impliciete indexcijfer hoger is dan 12,6 %, gaat de maatregel in op 1 november.Bijgevolg gaan met ingang van 1 januari 2006 de volgende aanpassingscoëfficiënten die van toepassing zijn op de bezoldigingen voor de landen of standplaatsen, de drempel te boven:- Litouwen 80,1.De aanpassingscoëfficiënten die van toepassing zijn op de pensioenen en de overdrachten worden niet gewijzigd. |

| RechtsgrondslagDe rechtsgrondslag is het Statuut en met name bijlage XI. |

| SubsidiariteitsbeginselHet voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |

| EvenredigheidsbeginselHet voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: |

| - bijlage XI bij het Statuut voorziet in een verordening van de Raad; |

| - de financiële last resulteert rechtstreeks uit de toepassing van de aanpassingsmethode waarin het Statuut voorziet. |

| Keuze van instrumenten |

| Voorgesteld(e) instrument(en): verordening. |

| Andere instrumenten zouden om de volgende redenen ongeschikt zijn.- bijlage XI bij het Statuut voorziet in een verordening van de Raad. |

Gevolgen voor de begroting |

| De gevolgen van de aanpassing van de bezoldigingen en de pensioenen voor de administratieve uitgaven en de ontvangsten zijn uiteengezet in bijgaand financieel memorandum. |

Voorstel voor een

VERORDENING (EG, EURATOM) VAN DE RAAD

tot wijziging van de aanpassingcoëfficiënten die van toepassing zijn op de bezoldigingen en de pensioenen van de ambtenaren en de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen, en met name artikel 13,

Gelet op het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen, vastgesteld bij Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 [1], en met name de artikelen 63, 64, 65, 82 en de bijlagen VII, XI en XIII bij dit Statuut, en artikel 20, eerste alinea, artikel 64 en artikel 92 van deze regeling,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In de periode gaande van juni tot en met december heeft zich in Litouwen een aanzienlijke stijging van de kosten van levensonderhoud voorgedaan en derhalve moeten de aanpassingscoëfficiënten worden gewijzigd welke van toepassing zijn op de bezoldigingen van de ambtenaren en andere personeelsleden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Met ingang van 1 januari 2006 bedragen de aanpassingscoëfficiënten die krachtens artikel 64 van het Statuut van toepassing zijn op de bezoldiging van de ambtenaren en de andere personeelsleden die werkzaam zijn in één van de hierna genoemde landen of standplaatsen:

- Litouwen 80,1.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, op

Voor de Raad

De Voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

Dit document dient als aanvulling op de toelichting. Vul dit financieel memorandum dus in zonder informatie uit de toelichting te herhalen, voorzover de leesbaarheid dit toelaat. Lees voor het invullen de specifieke richtsnoeren voor de onderstaande punten.

1. BENAMING VAN HET VOORSTEL

VERORDENING (EG, EURATOM) VAN DE RAAD tot wijziging van de aanpassingcoëfficiënten die van toepassing zijn op de bezoldigingen en de pensioenen van de ambtenaren en de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen

2. ABM/ABB-KADER (BEHEER/OPSTELLEN VAN DE BEGROTING PER ACTIVITEIT)

Betrokken beleidsterrein(en) en bijbehorende activiteit(en):

Mogelijk alle beleidsterreinen en activiteiten zijn betrokken.

3. BEGROTINGSONDERDELEN

3.1. Begrotingsonderdelen (beleidsuitgaven en bijbehorende uitgaven voor technische en administratieve bijstand (vroegere BA-onderdelen)) inclusief omschrijving:

Uitgaven: XX.01.01.01 Commissie en Hoofdstuk 11 Andere instellingen

Ontvangsten: 400 - Belasting op de salarissen, lonen, vergoedingen en pensioenen, 404 - Speciale heffing, 410 - Bijdragen van het personeel in de financiering van de pensioenregeling

3.2. Duur van de actie en van de financiële gevolgen:

Onbepaald

3.3. Begrotingskenmerken (voeg zo nodig rijen toe):

XX.01.01.01 en Hoofdstuk 11 | NVU | NGK [2] | NEE | NEE | NEE | nr. [5] |

| | | | | | |

4. OVERZICHT VAN DE MIDDELEN

4.1. Financiële middelen

4.1.1. Overzicht van de vastleggingskredieten (VK) en betalingskredieten (BK)

in miljoen euro (tot op 3 decimalen)

Soort uitgave | Punt nr. | | Jaar n | n +1 | n + 2 | n +3 | n +4 | n + 5 e.v. | To-taal |

Vastleggingskredieten (VK) | 8.1 | a | | | | | | | |

Betalingskredieten (BK) | | b | | | | | | | |

Administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag [4] | | | |

Technische & administratieve bijstand (NGK) | 8.2.4 | c | | | | | | | |

Vastleggingskredieten | | a+c | | | | | | | |

Betalingskredieten | | b+c | | | | | | | |

Administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen [5] | | |

Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven (NGK) | 8.2.5 | d | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | n.b. |

Andere niet in het referentiebedrag begrepen administratieve uitgaven (NGK) | 8.2.6 | e | | | | | | | |

Totale indicatieve kosten van de maatregel

TOTAAL VK inclusief personeelsuitgaven | | a+c+d+e | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | n.b. |

TOTAAL BK inclusief personeelsuitgaven | | b+c+d+e | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | n.b. |

Medefinanciering

Indien het voorstel door lidstaten of uit andere bronnen (geef aan welke) wordt medegefinancierd, geef dan een raming daarvan in de onderstaande tabel (voeg extra rijen toe indien de medefinanciering uit meer dan een bron afkomstig is):

in miljoen euro (tot op 3 decimalen)

Medefinancieringsbron | | Jaar n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 e.v. | Totaal |

…………………… | f | | | | | | | |

4.1.2. Verenigbaarheid met de financiële programmering

X Het voorstel is verenigbaar met de bestaande financiële programmering.

Het voorstel vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten.

Het voorstel vergt wellicht toepassing van de bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord [6] (flexibiliteitsinstrument of herziening van de financiële vooruitzichten).

4.1.3. Financiële gevolgen voor de ontvangsten

Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten

X Het voorstel heeft de volgende financiële gevolgen voor de ontvangsten:

NB: Alle gegevens en opmerkingen over de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten moeten in een aparte bijlage worden vermeld.

in miljoen euro (tot op een decimaal)

Begro-tingson-derdeel | Ontvangsten | | | [Jaar n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] [7] |

410 Bijdrage pensioen | a) Ontvangsten in absolute bedragen | 0,060 | | 0,062 | 0,062 | 0,062 | 0,062 | 0,062 | 0,062 |

| b) Verschil in ontvangsten | Δ | | 0,002 | 0,002 | 0,002 | 0,002 | 0,002 | 0,002 |

400 Belastingen | a) Ontvangsten in absolute bedragen | 0,034 | | 0,035 | 0,035 | 0,035 | 0,035 | 0,035 | 0,035 |

| b) Verschil in ontvangsten | Δ | | 0,001 | 0,001 | 0,001 | 0,001 | 0,001 | 0,001 |

404 Bijzondere heffing | a) Ontvangsten in absolute bedragen | 0,003 | | 0,003 | 0,003 | 0,003 | 0,003 | 0,003 | 0,003 |

| b) Verschil in ontvangsten | Δ | | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |

(Vermeld elk betrokken begrotingsonderdeel; voeg extra rijen toe wanneer er gevolgen zijn voor meer dan een begrotingsonderdeel.)

4.2. Personele middelen in voltijdequivalenten (VTE; ambtenaren, tijdelijk en extern personeel) – zie punt 8.2.1.

Jaarlijkse behoeften | Jaar n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 e.v. |

5. KENMERKEN EN DOELSTELLINGEN

Gegevens over de context van het voorstel moeten in de toelichting worden verstrekt. Geef in dit deel van het financieel memorandum de volgende aanvullende informatie:

5.1. Behoefte waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien

Verplichting in het Statuut

5.2. Meerwaarde van het communautaire optreden, samenhang van het voorstel met andere financiële instrumenten en mogelijke synergie

n.v.t.

5.3. Doelstellingen, verwachte resultaten en bijbehorende indicatoren van het voorstel in de context van het ABM

n.v.t.

5.4. Wijze van uitvoering (indicatief)

Voor de uitvoering van de actie gekozen methode(n) [8].

Gecentraliseerd beheer

X rechtstreeks door de Commissie: PMO

– gedelegeerd aan:

– uitvoerende agentschappen

– door de Gemeenschappen opgerichte organen als bedoeld in artikel 185 van het Financieel Reglement

– nationale publiekrechtelijke organen of organen met een openbaredienstverleningstaak

Gedeeld of gedecentraliseerd beheer

– met lidstaten

– met derde landen

Gezamenlijk beheer met internationale organisaties (geef aan welke)

Opmerkingen: Berekeningswijze: aanpassing = uitvoering 2006 x 3,9 %. De maatregel heeft betrekking op 15 personen in Litouwen.

6. TOEZICHT EN EVALUATIE

6.1. Toezicht

n.v.t.

6.2. Evaluatie

6.2.1. Evaluatie vooraf

n.v.t.

6.2.2. Naar aanleiding van een tussentijdse evaluatie of evaluatie achteraf genomen maatregelen (ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan)

n.v.t.

6.2.3. Vorm en frequentie van toekomstige evaluaties

Evaluatie op het einde van het vierde jaar te rekenen vanaf juli 2004

7. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

n.v.t.

8. MIDDELEN

8.1. Financiële kosten van de doelstellingen van het voorstel

Vastleggingskredieten, in miljoen euro (tot op 3 decimalen)

OPERATIONELE DOELSTELLING NR. 1 [9] ..... | | | | | | | | | | | | | | | | |

8.2. Administratieve uitgaven

8.2.1. Aantal en soort personeelsleden

Soort post | | Huidig of extra personeel dat zal worden ingezet voor het beheer van de actie (aantal posten/VTE) |

Ambtenaren of tijdelijk personeel [10] (XX 01 01) | A*/AD | | | | | | |

Uit art. XX 01 02 gefinancierd personeel [11] | | | | | | |

Uit art. XX 01 04/05 gefinancierd ander personeel [12] | | | | | | |

8.2.2. Omschrijving van de taken die uit de actie voortvloeien

8.2.3. Herkomst van het (statutaire) personeel

(Wanneer meer dan een bron wordt vermeld, geef dan het aantal posten per bron)

– Posten die momenteel zijn toegewezen aan het beheer van het te vervangen of te verlengen programma

– Posten die al zijn toegewezen in het kader van de JBS/VOB-procedure voor jaar n

– Posten waarom in het kader van de volgende JBS/VOB-procedure zal worden gevraagd

– Bestaande posten binnen de beherende dienst die worden heringedeeld (interne herindeling)

– Posten die voor jaar n nodig zijn maar die in het kader van de JBS/VOB-procedure voor dat jaar nog niet zijn toegewezen

8.2.4. Andere administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen

(XX 01 04/05 – Uitgaven voor administratief beheer)

in miljoen euro (tot op 3 decimalen)

1. Technische en administratieve bijstand (inclusief bijbehorende personeelsuitgaven) | | | | | | | |

Andere technische en administratieve bijstand | | | | | | | |

Totaal Technische en administratieve bijstand | | | | | | | |

8.2.5. Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen

in miljoen euro (tot op 3 decimalen)

Ambtenaren en tijdelijk personeel (XX 01 01) | | | | | | |

Uit art. XX 01 02 gefinancierd personeel (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, personeel op contractbasis, enz.)(vermeld begrotingsonderdeel) | | | | | | |

Totaal Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die NIET in het referentiebedrag zijn begrepen) | | | | | | |

Berekening – Ambtenaren en tijdelijke functionarissen

Verwijs zo nodig naar punt 8.2.1

Berekening – Uit artikel XX 01 02 gefinancierd personeel

Verwijs zo nodig naar punt 8.2.1

8.2.6. Andere administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen

in miljoen euro (tot op 3 decimalen)

XX 01 02 11 02 – Conferenties en vergaderingen | | | | | | | |

2. Totaal Andere beheersuitgaven (XX 01 02 11) | | | | | | | |

3. Andere uitgaven van administratieve aard (vermeld welke en verwijs naar het begrotingsonderdeel) | | | | | | | |

Totaal Andere administratieve uitgaven die NIET in het referentiebedrag zijn begrepen | | | | | | | |

Berekening – Andere administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen

[1] PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 2104/2005 (PB L 337 van 22.12.2005, blz. 7).

[2] Niet-gesplitste kredieten.

[3] Uitgaven die niet onder hoofdstuk xx 01 van de betrokken titel xx vallen.

[4] Uitgaven in het kader van artikel xx 01 04 van titel xx.

[5] Uitgaven in het kader van hoofdstuk xx 01, met uitzondering van de artikelen xx 01 04 en xx 01 05.

[6] Zie de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel Akkoord.

[7] Voeg zo nodig extra kolommen toe (wanneer de duur van de actie langer is dan 6 jaar).

[8] Verstrek, indien meer dan een methode wordt aangekruist, extra informatie onder Opmerkingen.

[9] Zoals beschreven in punt 5.3.

[10] Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt.

[11] Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt.

[12] Waarvan de kosten door het referentiebedrag worden gedekt.

[13] Verwijs naar het specifieke financieel memorandum voor de betrokken uitvoerende agentschappen.

[14] Vermeld het soort comité en de groep waartoe het behoort.

--------------------------------------------------

52006PC0172