|
24.4.2007 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 106/55 |
DECIZIA COMISIEI
din 18 aprilie 2007
privind excluderea de la finanțarea comunitară a anumitor cheltuieli efectuate de statele membre în temeiul Fondului European de Orientare și Garantare Agricolă (FEOGA), secțiunea „Garantare”
[notificată cu numărul C(2007) 1663]
(Numai textele în limbile daneză, engleză, finlandeză, franceză, germană, greacă, italiană, neerlandeză, portugheză, suedeză și spaniolă sunt autentice)
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2007/243/CE)
COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 729/70 al Consiliului din 21 aprilie 1970 privind finanțarea politicii agricole comune (1), în special articolul 5 alineatul (2) litera (c),
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1258/1999 al Consiliului din 17 mai 1999 privind finanțarea politicii agricole comune (2), în special articolul 7 alineatul (4),
după consultarea Comitetului fondurilor agricole,
întrucât:
|
(1) |
Articolul 5 din Regulamentul (CEE) nr. 729/70 și articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 1258/1999, precum și articolul 8 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (CE) nr. 1663/95 al Comisiei din 7 iulie 1995 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 729/70 privind procedura de închidere a conturilor FEOGA, secțiunea „Garantare” (3) prevăd începerea de către Comisie a verificărilor necesare, comunicarea rezultatelor verificărilor către statele membre, luarea la cunoștință a observațiilor formulate de acestea, convocarea unor discuții bilaterale pentru a se ajunge la un acord cu statele membre interesate și comunicarea oficială a concluziilor sale către acestea. |
|
(2) |
Statele membre au avut posibilitatea de a solicita deschiderea unei proceduri de conciliere. În anumite cazuri această posibilitate a fost utilizată, iar raportul emis în urma acestei proceduri a fost examinat de către Comisie. |
|
(3) |
Articolele 2 și 3 din Regulamentul (CEE) nr. 729/70, precum și articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 1258/1999 prevăd că nu pot fi finanțate decât restituirile la export către țările terțe și intervențiile destinate regularizării piețelor agricole, acordate, respectiv întreprinse, în conformitate cu normele comunitare în cadrul organizării comune a piețelor agricole. |
|
(4) |
Verificările efectuate, rezultatele discuțiilor bilaterale și procedurile de conciliere au demonstrat că o parte din cheltuielile declarate de statele membre nu îndeplinesc aceste condiții și, prin urmare, nu pot fi finanțate de FEOGA, secțiunea „Garantare”. |
|
(5) |
Trebuie indicate sumele care nu au fost recunoscute ca fiind de competența FEOGA, secțiunea „Garantare”, sume care nu au nicio incidență asupra cheltuielilor efectuate anterior, pe parcursul celor 24 de luni care au precedat comunicarea scrisă a Comisiei către statele membre privind rezultatele verificărilor. |
|
(6) |
Pentru cazurile vizate de prezenta decizie, evaluarea sumelor care trebuie excluse, în temeiul nonconformității acestor cheltuieli cu normele comunitare, a fost comunicată statelor membre de către Comisie în cadrul unui raport de sinteză. |
|
(7) |
Prezenta decizie nu aduce atingere consecințelor financiare de care Comisia ar putea beneficia în urma sentințelor Curții de Justiție în procesele aflate pe rol în instanță la 25 ianuarie 2007 și care vizează materii ce fac obiectul acesteia, |
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Cheltuielile menționate în anexa la prezenta decizie ale organismelor plătitoare autorizate ale statelor membre declarate ca fiind de competența FEOGA, secțiunea „Garantare”, se exclud de la finanțarea comunitară în temeiul nonconformității lor cu normele comunitare.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Regatului Belgiei, Regatului Danemarcei, Republicii Federale Germania, Regatului Spaniei, Republicii Finlanda, Republicii Franceze, Republicii Elene, Irlandei, Republicii Italiene, Marelui Ducat de Luxemburg, Regatului Țărilor de Jos, Republicii Austria, Republicii Portugheze și Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.
Adoptată la Bruxelles, 18 aprilie 2007.
Pentru Comisie
Mariann FISCHER BOEL
Membru al Comisiei
(1) JO L 94, 28.4.1970, p. 13. Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1287/95 (JO L 125, 8.6.1995, p. 1).
(2) JO L 160, 26.6.1999, p. 103.
(3) JO L 158, 8.7.1995, p. 6. Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 465/2005 (JO L 77, 23.3.2005, p. 6).
ANEXĂ
Rubrica bugetară nr. 6701
|
SM |
Măsură |
Ex. fin. |
Explicație |
Tip |
% |
Valută |
Sumă |
Reduceri deja aplicate |
Impact bugetar |
|
AT |
Audit financiar – Depășire |
2005 |
Depășirea plafoanelor financiare |
specifică |
|
EUR |
– 577,47 |
– 577,47 |
0,00 |
|
Total AT |
|
|
|
|
EUR |
– 577,47 |
– 577,47 |
0,00 |
|
|
BE |
Regularizarea conturilor |
2001 |
Regularizarea conturilor pe 2001 |
specifică |
|
EUR |
–45 922,50 |
–45 922,50 |
0,00 |
|
BE |
Regularizarea conturilor |
2003 |
Regularizarea conturilor pe 2003 |
specifică |
|
EUR |
–53 786,11 |
–29 109,11 |
–24 677,00 |
|
Total BE |
|
|
|
|
EUR |
–99 708,61 |
–75 031,61 |
–24 677,00 |
|
|
DE |
Regularizarea conturilor |
2003 |
Regularizarea conturilor pe 2003 |
specifică |
|
EUR |
–2 372 552,57 |
0,00 |
–2 372 552,57 |
|
DE |
Regularizarea conturilor |
2004 |
Regularizarea conturilor pe 2004 |
specifică |
|
EUR |
– 848 720,33 |
0,00 |
– 848 720,33 |
|
DE |
Regularizarea conturilor |
2005 |
Regularizarea conturilor pe 2005 |
specifică |
|
EUR |
–1 475 549,22 |
0,00 |
–1 475 549,22 |
|
DE |
Audit financiar – Plăți întârziate |
2005 |
Nerespectarea termenelor de plată |
specifică |
|
EUR |
– 123 145,69 |
– 188 245,69 |
65 100,00 |
|
DE |
Audit financiar – Depășire |
2004 |
Depășirea plafoanelor financiare |
specifică |
|
EUR |
– 134 267,39 |
0,00 |
– 134 267,39 |
|
Total DE |
|
|
|
|
EUR |
–4 954 235,20 |
– 188 245,69 |
–4 765 989,51 |
|
|
DK |
Restituiri la export |
2000 |
Aplicarea inadecvată a controalelor de substituire |
forfetară |
2 % |
DKK |
–4 042 587,64 |
0,00 |
–4 042 587,64 |
|
DK |
Restituiri la export |
2000 |
Aplicarea inadecvată a controalelor de substituire |
forfetară |
5 % |
DKK |
–1 694 642,72 |
0,00 |
–1 694 642,72 |
|
DK |
Restituiri la export |
2001 |
Aplicarea inadecvată a controalelor de substituire |
forfetară |
2 % |
DKK |
–11 636 374,73 |
0,00 |
–11 636 374,73 |
|
DK |
Restituiri la export |
2001 |
Aplicarea inadecvată a controalelor de substituire |
forfetară |
5 % |
DKK |
–5 847 108,45 |
0,00 |
–5 847 108,45 |
|
DK |
Restituiri la export |
2002 |
Aplicarea inadecvată a controalelor de substituire |
forfetară |
2 % |
DKK |
–14 620 538,05 |
0,00 |
–14 620 538,05 |
|
DK |
Restituiri la export |
2002 |
Aplicarea inadecvată a controalelor de substituire |
forfetară |
5 % |
DKK |
–6 732 926,94 |
0,00 |
–6 732 926,94 |
|
DK |
Restituiri la export |
2003 |
Aplicarea inadecvată a controalelor de substituire |
forfetară |
2 % |
DKK |
–3 239 587,36 |
0,00 |
–3 239 587,36 |
|
DK |
Restituiri la export |
2003 |
Aplicarea inadecvată a controalelor de substituire |
forfetară |
5 % |
DKK |
–1 450 243,99 |
0,00 |
–1 450 243,99 |
|
DK |
Audit financiar – Depășire |
2004 |
Depășirea plafoanelor financiare |
specifică |
|
EUR |
–68 177,57 |
–68 177,57 |
0,00 |
|
Total DK |
|
|
|
|
DKK |
–49 264 009,88 |
0,00 |
–49 264 009,88 |
|
|
Total DK |
|
|
|
|
EUR |
–68 177,57 |
–68 177,57 |
0,00 |
|
|
ES |
Audit financiar – Plăți întârziate |
2004 |
Nerespectarea termenelor de plată |
specifică |
|
EUR |
–9 070 409,96 |
–9 197 146,98 |
126 737,02 |
|
ES |
Audit financiar – Plăți întârziate |
2005 |
Nerespectarea termenelor de plată |
specifică |
|
EUR |
–7 923 714,21 |
–7 940 441,61 |
16 727,40 |
|
ES |
Audit financiar – Depășire |
2005 |
Depășirea plafoanelor financiare |
specifică |
|
EUR |
339 296,14 |
339 296,14 |
0,00 |
|
ES |
Fructe și legume – Fructe cu coajă (alte măsuri) |
2003 |
Nerespectarea termenelor de plată |
specifică |
|
EUR |
–28 111 606,97 |
0,00 |
–28 111 606,97 |
|
ES |
Fructe și legume – Fructe cu coajă (alte măsuri) |
2004 |
Nerespectarea termenelor de plată |
specifică |
|
EUR |
–32 542 235,13 |
0,00 |
–32 542 235,13 |
|
ES |
Fructe și legume – Transformarea tomatelor |
2003 |
Tomatele livrate în afara programului normal de lucru al autorităților competente nu au putut fi supuse unor controale adecvate, reconciliere insuficientă a înregistrărilor contabile cu contabilitatea oficială |
forfetară |
5 % |
EUR |
–1 850 032,92 |
0,00 |
–1 850 032,92 |
|
ES |
Fructe și legume – Transformarea tomatelor |
2004 |
Tomatele livrate în afara programului normal de lucru al autorităților competente nu au putut fi supuse unor controale adecvate, reconciliere insuficientă a înregistrărilor contabile cu contabilitatea oficială |
forfetară |
5 % |
EUR |
–2 240 283,54 |
0,00 |
–2 240 283,54 |
|
ES |
Măsuri de promovare |
2003 |
Ineligibilitatea unui program |
specifică |
|
EUR |
–20 244,02 |
0,00 |
–20 244,02 |
|
ES |
Măsuri de promovare |
2004 |
Ineligibilitatea unui program |
specifică |
|
EUR |
–70 997,92 |
0,00 |
–70 997,92 |
|
ES |
Măsuri de promovare |
2003 |
Deficiențe în controalele tehnice și contabile |
forfetară |
10 % |
EUR |
– 438 782,10 |
0,00 |
– 438 782,10 |
|
ES |
Măsuri de promovare |
2004 |
Deficiențe în controalele tehnice și contabile |
forfetară |
10 % |
EUR |
– 500 158,94 |
0,00 |
– 500 158,94 |
|
ES |
Măsuri de promovare |
2005 |
Deficiențe în controalele tehnice și contabile |
forfetară |
10 % |
EUR |
– 262 486,51 |
0,00 |
– 262 486,51 |
|
ES |
Măsuri de promovare |
2006 |
Deficiențe în controalele tehnice și contabile |
forfetară |
10 % |
EUR |
–32 893,85 |
0,00 |
–32 893,85 |
|
Total ES |
|
|
|
|
EUR |
–82 724 549,93 |
–16 798 292,45 |
–65 926 257,48 |
|
|
FR |
Schema de peste 30 de luni (OTMS) |
2001 |
Control fizic al operațiunilor deficient sau lipsă |
forfetară |
10 % |
EUR |
–2 150 231,66 |
0,00 |
–2 150 231,66 |
|
FR |
OTMS |
2002 |
Control fizic al operațiunilor deficient sau lipsă |
forfetară |
10 % |
EUR |
–4 742 809,12 |
0,00 |
–4 742 809,12 |
|
FR |
OTMS |
2003 |
Control fizic al operațiunilor deficient sau lipsă |
forfetară |
10 % |
EUR |
–1 792 725,04 |
0,00 |
–1 792 725,04 |
|
FR |
Fructe și legume – Transformarea piersicilor și a perelor |
2003 |
Efectuarea mai multor plăți cu depășirea termenului limită regulamentar |
specifică |
|
EUR |
–22 494,75 |
0,00 |
–22 494,75 |
|
FR |
Depozitarea alcoolului în spații publice |
2001 |
Nerespectarea termenelor de plată |
specifică |
|
EUR |
–2 226,40 |
0,00 |
–2 226,40 |
|
FR |
Depozitarea alcoolului în spații publice |
2002 |
Nerespectarea termenelor de plată |
specifică |
|
EUR |
–14 188,94 |
0,00 |
–14 188,94 |
|
FR |
Dezvoltare rurală (RD), secțiunea Garantare – Noi măsuri |
2003 |
Controale secundare deficitare |
forfetară |
2 % |
EUR |
–1 995 633,00 |
0,00 |
–1 995 633,00 |
|
FR |
RD, secțiunea Garantare – Noi măsuri |
2003 |
Sistem deficitar de control al „împrumuturilor bonificate”: controale insuficiente asupra dovezilor de plată și a realității investițiilor |
forfetară |
5 % |
EUR |
–2 931 588,00 |
0,00 |
–2 931 588,00 |
|
FR |
RD, secțiunea Garantare – Noi măsuri |
2004 |
Controale secundare deficitare |
forfetară |
2 % |
EUR |
–2 568 245,00 |
0,00 |
–2 568 245,00 |
|
Total FR |
|
|
|
|
EUR |
–16 220 141,91 |
0,00 |
–16 220 141,91 |
|
|
GR |
Plăți directe |
2004 |
Sistemul de identificare a parcelelor agricole (LPIS) nu a fost complet operațional, în conformitate cu standardele impuse, iar controalele la fața locului au fost efectuate prea târziu pentru a fi pe deplin eficiente |
forfetară |
5 % |
EUR |
–14 991 119,26 |
0,00 |
–14 991 119,26 |
|
GR |
Plăți directe |
2004 |
LPIS nu a fost complet operațional, în conformitate cu standardele impuse, iar controalele la fața locului au fost efectuate prea târziu pentru a fi pe deplin eficiente |
forfetară |
10 % |
EUR |
–20 792 615,42 |
0,00 |
–20 792 615,42 |
|
GR |
Plăți directe |
2005 |
LPIS nu a fost complet operațional, în conformitate cu standardele impuse, iar controalele la fața locului au fost efectuate prea târziu pentru a fi pe deplin eficiente |
forfetară |
5 % |
EUR |
–27 702,71 |
0,00 |
–27 702,71 |
|
GR |
Plăți directe |
2005 |
LPIS nu a fost complet operațional, în conformitate cu standardele impuse, iar controalele la fața locului au fost efectuate prea târziu pentru a fi pe deplin eficiente |
forfetară |
10 % |
EUR |
–30 657,51 |
0,00 |
–30 657,51 |
|
GR |
Fructe și legume – Transformarea tomatelor |
2003 |
Datele indicate în înregistrări nu au fost reconciliate cu înregistrările contabile ale organizației producătoare; datele au fost transmise de o organizație producătoare fără a anexa informațiile privind profitul |
forfetară |
5 % |
EUR |
–1 231,08 |
0,00 |
–1 231,08 |
|
GR |
Fructe și legume – Transformarea tomatelor |
2004 |
Datele indicate în înregistrări nu au fost reconciliate cu înregistrările contabile ale organizației producătoare; datele au fost transmise de o organizație producătoare fără a anexa informațiile privind profitul |
forfetară |
5 % |
EUR |
– 417 259,82 |
0,00 |
– 417 259,82 |
|
GR |
Program de opțiuni specifice îndepărtării și insularității (POSEI) |
2003 |
Dovezi insuficiente că beneficiile de pe urma ajutorului au ajuns la utilizatorul final, controale insuficiente în momentul livrării produselor pe insulă, absența unui sistem integrat de administrare și control (IACS) |
forfetară |
5 % |
EUR |
– 952 833,44 |
0,00 |
– 952 833,44 |
|
GR |
POSEI |
2004 |
Dovezi insuficiente că beneficiile de pe urma ajutorului au ajuns la utilizatorul final, controale insuficiente în momentul livrării produselor pe insulă, absența unui sistem integrat de administrare și control (IACS) |
forfetară |
5 % |
EUR |
– 952 833,58 |
0,00 |
– 952 833,58 |
|
GR |
RD, secțiunea Garantare – Măsuri însoțitoare |
2001 |
Totalul declarațiilor lunare depășește suma din declarația anuală |
specifică |
|
EUR |
–67 732,00 |
0,00 |
–67 732,00 |
|
Total GR |
|
|
|
|
EUR |
–38 233 984,82 |
0,00 |
–38 233 984,82 |
|
|
IE |
Audit financiar – Plăți întârziate |
2004 |
Nerespectarea termenelor de plată |
specifică |
|
EUR |
–1 021 717,84 |
–1 232 358,00 |
210 640,16 |
|
IE |
Audit financiar – Depășire |
2004 |
Depășirea plafoanelor financiare |
specifică |
|
EUR |
– 122 295,66 |
– 122 295,66 |
0,00 |
|
IE |
Lapte praf pentru cazeină |
2002 |
Controale insuficiente ale procesului de producție |
forfetară |
5 % |
EUR |
– 676 675,34 |
0,00 |
– 676 675,34 |
|
IE |
Lapte praf pentru cazeină |
2003 |
Controale insuficiente ale procesului de producție |
forfetară |
5 % |
EUR |
–1 444 677,65 |
0,00 |
–1 444 677,65 |
|
IE |
Lapte praf pentru cazeină |
2004 |
Controale insuficiente ale procesului de producție |
forfetară |
5 % |
EUR |
– 378 635,48 |
0,00 |
– 378 635,48 |
|
Total IE |
|
|
|
|
EUR |
–3 644 001,97 |
–1 354 653,66 |
–2 289 348,31 |
|
|
IT |
Audit financiar – Plăți întârziate |
2004 |
Nerespectarea termenelor de plată |
specifică |
|
EUR |
–48 554 937,39 |
–48 865 275,10 |
310 337,71 |
|
IT |
Audit financiar – Depășire |
2004 |
Depășirea plafoanelor financiare |
specifică |
|
EUR |
–47 896,46 |
–47 896,46 |
0,00 |
|
IT |
RD, secțiunea Garantare – Noi măsuri |
2003 |
Controale insuficiente ale conformității cu normele minime, analiză incompletă a riscurilor în ceea ce privește selectarea beneficiarilor care trebuie să facă obiectul unui control la fața locului |
forfetară |
2 % |
EUR |
– 292 013,00 |
0,00 |
– 292 013,00 |
|
IT |
Vin – Restructurare |
2003 |
Supraestimarea suprafeței viticole |
specifică |
|
EUR |
– 791 044,51 |
0,00 |
– 791 044,51 |
|
IT |
Vin – Restructurare |
2004 |
Supraestimarea suprafeței viticole |
specifică |
|
EUR |
–1 587 599,85 |
0,00 |
–1 587 599,85 |
|
Total IT |
|
|
|
|
EUR |
–51 273 491,21 |
–48 913 171,56 |
–2 360 319,65 |
|
|
LU |
Audit financiar – Plăți întârziate |
2005 |
Nerespectarea termenelor de plată |
specifică |
|
EUR |
–89 099,53 |
–89 099,53 |
0,00 |
|
LU |
Audit financiar – Depășire |
2004 |
Depășirea plafoanelor financiare |
specifică |
|
EUR |
– 132 471,39 |
–42 350,66 |
–90 120,73 |
|
LU |
Audit financiar – Depășire |
2005 |
Depășirea plafoanelor financiare |
specifică |
|
EUR |
–14 637,53 |
–14 637,53 |
0,00 |
|
Total LU |
|
|
|
|
EUR |
– 236 208,45 |
– 146 087,72 |
–90 120,73 |
|
|
NL |
Regularizarea conturilor |
2003 |
Regularizarea conturilor pe 2003 |
specifică |
|
EUR |
– 159 196,13 |
0,00 |
– 159 196,13 |
|
NL |
Restituiri la export |
1999 |
Efectuarea unui număr insuficient de controale de substituire |
forfetară |
5 % |
EUR |
–1 337 421,43 |
0,00 |
–1 337 421,43 |
|
NL |
Restituiri la export |
2000 |
Efectuarea unui număr insuficient de controale de substituire |
forfetară |
5 % |
EUR |
–15 460 584,91 |
0,00 |
–15 460 584,91 |
|
NL |
Restituiri la export |
2001 |
Efectuarea unui număr insuficient de controale de substituire |
forfetară |
5 % |
EUR |
–9 866 616,71 |
0,00 |
–9 866 616,71 |
|
Total NL |
|
|
|
|
EUR |
–26 823 819,18 |
0,00 |
–26 823 819,18 |
|
Rubrica bugetară nr. 05 07 01 07
|
SM |
Măsură |
Ex. fin. |
Explicație |
Tip |
% |
Valută |
Sumă |
Reduceri deja aplicate |
Impact bugetar |
|
FI |
Audit financiar – Plăți întârziate |
2005 |
Nerespectarea termenelor de plată |
specifică |
|
EUR |
–59 957,06 |
– 930 760,36 |
870 803,30 |
|
FI |
Audit financiar – Depășire |
2004 |
Depășirea plafoanelor financiare |
specifică |
|
EUR |
–4 383,80 |
–4 383,80 |
0,00 |
|
Total FI |
|
|
|
|
EUR |
–64 340,86 |
– 935 144,16 |
870 803,30 |
|
|
GB |
Audit financiar – Plăți întârziate |
2003 |
Nerespectarea termenelor de plată |
specifică |
|
EUR |
–18 692,31 |
0,00 |
–18 692,31 |
|
GB |
Audit financiar – Plăți întârziate |
2004 |
Nerespectarea termenelor de plată |
specifică |
|
EUR |
–53 718 181,34 |
–54 438 176,05 |
719 994,71 |
|
GB |
Audit financiar – Depășire |
2004 |
Depășirea plafoanelor financiare |
specifică |
|
EUR |
– 177 600,74 |
– 177 600,74 |
0,00 |
|
GB |
Audit financiar – Depășire |
2004 |
Depășirea plafoanelor financiare |
specifică |
|
GBP |
–5 043,95 |
–5 043,95 |
0,00 |
|
GB |
Recuperări |
2003 |
Clasificarea incorectă a neregulilor |
specifică |
|
GBP |
–23 387,80 |
0,00 |
–23 387,80 |
|
Total GB |
|
|
|
|
EUR |
–53 914 474,39 |
–54 615 776,79 |
701 302,40 |
|
|
Total GB |
|
|
|
|
GBP |
–28 431,75 |
–5 043,95 |
–23 387,80 |
|
|
PT |
Audit financiar – Plăți întârziate |
2005 |
Nerespectarea termenelor de plată |
specifică |
|
EUR |
– 400 433,43 |
– 521 198,20 |
120 764,77 |
|
PT |
Audit financiar – Depășire |
2003 |
Depășirea plafoanelor financiare |
specifică |
|
EUR |
–30 352,11 |
0,00 |
–30 352,11 |
|
PT |
Audit financiar – Depășire |
2004 |
Depășirea plafoanelor financiare |
specifică |
|
EUR |
– 139,80 |
– 139,80 |
0,00 |
|
Total PT |
|
|
|
|
EUR |
– 430 925,34 |
– 521 338,00 |
90 412,66 |
|