|
24.4.2007 |
FR |
Journal officiel de l'Union européenne |
L 106/55 |
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 18 avril 2007
écartant du financement communautaire certaines dépenses effectuées par les États membres au titre du Fonds européen d’orientation et de garantie agricole (FEOGA), section «Garantie»
[notifiée sous le numéro C(2007) 1663]
(Les textes en langues allemande, anglaise, danoise, espagnole, finnoise, française, grecque, italienne, néerlandaise, portugaise et suédoise sont les seuls faisant foi.)
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
(2007/243/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement (CEE) no 729/70 du Conseil du 21 avril 1970 relatif au financement de la politique agricole commune (1), et notamment son article 5, paragraphe 2, point c),
vu le règlement (CE) no 1258/1999 du Conseil du 17 mai 1999 relatif au financement de la politique agricole commune (2), et notamment son article 7, paragraphe 4,
après consultation du comité des fonds agricoles,
considérant ce qui suit:
|
(1) |
L’article 5 du règlement (CEE) no 729/70 et l’article 7 du règlement (CE) no 1258/1999, ainsi que l’article 8, paragraphes 1 et 2, du règlement (CE) no 1663/95 de la Commission du 7 juillet 1995 établissant les modalités d’application du règlement (CEE) no 729/70 du Conseil en ce qui concerne la procédure d’apurement des comptes du FEOGA, section «Garantie» (3), disposent que la Commission procède aux vérifications nécessaires, communique aux États membres les résultats de ses vérifications, prend connaissance des observations émises par ceux-ci, convoque des discussions bilatérales pour parvenir à un accord avec les États membres concernés et communique formellement ses conclusions à ceux-ci. |
|
(2) |
Les États membres ont eu la possibilité de demander l’ouverture d’une procédure de conciliation. Cette possibilité a été utilisée dans certains cas et le rapport émis à l’issue de cette procédure a été examiné par la Commission. |
|
(3) |
Les articles 2 et 3 du règlement (CEE) no 729/70 ainsi que l’article 2 du règlement (CE) no 1258/1999 disposent que seules peuvent être financées les restitutions à l’exportation vers les pays tiers et les interventions destinées à la régularisation des marchés agricoles, respectivement accordées ou entreprises selon les règles communautaires dans le cadre de l’organisation commune des marchés agricoles. |
|
(4) |
Les vérifications effectuées, les résultats des discussions bilatérales et les procédures de conciliation ont révélé qu’une partie des dépenses déclarées par les États membres ne remplit pas ces conditions et ne peut donc être financée par le FEOGA, section «Garantie». |
|
(5) |
Il y a lieu d’indiquer les montants non reconnus à la charge du FEOGA, section «Garantie», et ceux-ci ne portent pas sur les dépenses effectuées antérieurement aux vingt-quatre mois ayant précédé la communication écrite de la Commission aux États membres des résultats des vérifications. |
|
(6) |
Pour les cas visés par la présente décision, l’évaluation des montants à écarter en raison de leur non-conformité aux règles communautaires a été communiquée par la Commission aux États membres dans le cadre d’un rapport de synthèse. |
|
(7) |
La présente décision ne préjuge pas les conséquences financières que la Commission pourrait tirer d’arrêts de la Cour de justice dans des affaires en instance à la date du 25 janvier 2007 et portant sur des matières faisant l’objet de celle-ci, |
A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Les dépenses des organismes payeurs agréés des États membres déclarées au titre du FEOGA, section «Garantie», indiquées en annexe, sont écartées du financement communautaire à cause de leur non-conformité aux règles communautaires.
Article 2
Le Royaume de Belgique, le Royaume de Danemark, la République fédérale d’Allemagne, le Royaume d’Espagne, la République de Finlande, la République française, la République hellénique, l’Irlande, la République italienne, le Grand-duché de Luxembourg, le Royaume des Pays-Bas, la République d’Autriche, la République portugaise et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord sont les destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 18 avril 2007.
Par la Commission
Mariann FISCHER BOEL
Membre de la Commission
(1) JO L 94 du 28.4.1970, p. 13. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 1287/95 (JO L 125 du 8.6.1995, p. 1).
(2) JO L 160 du 26.6.1999, p. 103.
(3) JO L 158 du 8.7.1995, p. 6. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 465/2005 (JO L 77 du 23.3.2005, p. 6).
ANNEX
Corrections totales — Poste budgétaire 6 7 0 1
|
EM |
Mesure |
EF |
Motif |
Type |
% |
Devise |
Montant |
Déductions déjà opérées |
Incidence financière |
|
AT |
Audit financier — dépassement |
2005 |
Dépassement des plafonds financiers |
ponctuel |
|
EUR |
– 577,47 |
– 577,47 |
0,00 |
|
Total AT |
|
|
|
|
EUR |
– 577,47 |
– 577,47 |
0,00 |
|
|
BE |
Apurement des comptes |
2001 |
Apurement des comptes 2001 |
ponctuel |
|
EUR |
–45 922,50 |
–45 922,50 |
0,00 |
|
BE |
Apurement des comptes |
2003 |
Apurement des comptes 2003 |
ponctuel |
|
EUR |
–53 786,11 |
–29 109,11 |
–24 677,00 |
|
Total BE |
|
|
|
|
EUR |
–99 708,61 |
–75 031,61 |
–24 677,00 |
|
|
DE |
Apurement des comptes |
2003 |
Apurement des comptes 2003 |
ponctuel |
|
EUR |
–2 372 552,57 |
0,00 |
–2 372 552,57 |
|
DE |
Apurement des comptes |
2004 |
Apurement des comptes 2004 |
ponctuel |
|
EUR |
– 848 720,33 |
0,00 |
– 848 720,33 |
|
DE |
Apurement des comptes |
2005 |
Apurement des comptes 2005 |
ponctuel |
|
EUR |
–1 475 549,22 |
0,00 |
–1 475 549,22 |
|
DE |
Audit financier — retards de paiement |
2005 |
Non-respect des délais de paiement |
ponctuel |
|
EUR |
– 123 145,69 |
– 188 245,69 |
65 100,00 |
|
DE |
Audit financier — dépassement |
2004 |
Dépassement des plafonds financiers |
ponctuel |
|
EUR |
– 134 267,39 |
0,00 |
– 134 267,39 |
|
Total DE |
|
|
|
|
EUR |
–4 954 235,20 |
– 188 245,69 |
–4 765 989,51 |
|
|
DK |
Restitutions à l'exportation |
2000 |
Mise en œuvre inadéquate des contrôles de substitution |
forfaitaire |
2 % |
DKK |
–4 042 587,64 |
0,00 |
–4 042 587,64 |
|
DK |
Restitutions à l'exportation |
2000 |
Mise en œuvre inadéquate des contrôles de substitution |
forfaitaire |
5 % |
DKK |
–1 694 642,72 |
0,00 |
–1 694 642,72 |
|
DK |
Restitutions à l'exportation |
2001 |
Mise en œuvre inadéquate des contrôles de substitution |
forfaitaire |
2 % |
DKK |
–11 636 374,73 |
0,00 |
–11 636 374,73 |
|
DK |
Restitutions à l'exportation |
2001 |
Mise en œuvre inadéquate des contrôles de substitution |
forfaitaire |
5 % |
DKK |
–5 847 108,45 |
0,00 |
–5 847 108,45 |
|
DK |
Restitutions à l'exportation |
2002 |
Mise en œuvre inadéquate des contrôles de substitution |
forfaitaire |
2 % |
DKK |
–14 620 538,05 |
0,00 |
–14 620 538,05 |
|
DK |
Restitutions à l'exportation |
2002 |
Mise en œuvre inadéquate des contrôles de substitution |
forfaitaire |
5 % |
DKK |
–6 732 926,94 |
0,00 |
–6 732 926,94 |
|
DK |
Restitutions à l'exportation |
2003 |
Mise en œuvre inadéquate des contrôles de substitution |
forfaitaire |
2 % |
DKK |
–3 239 587,36 |
0,00 |
–3 239 587,36 |
|
DK |
Restitutions à l'exportation |
2003 |
Mise en œuvre inadéquate des contrôles de substitution |
forfaitaire |
5 % |
DKK |
–1 450 243,99 |
0,00 |
–1 450 243,99 |
|
DK |
Audit financier — dépassement |
2004 |
Dépassement des plafonds financiers |
ponctuel |
|
EUR |
–68 177,57 |
–68 177,57 |
0,00 |
|
Total DK |
|
|
|
|
DKK |
–49 264 009,88 |
0,00 |
–49 264 009,88 |
|
|
Total DK |
|
|
|
|
EUR |
–68 177,57 |
–68 177,57 |
0,00 |
|
|
ES |
Audit financier — retards de paiement |
2004 |
Non-respect des délais de paiement |
ponctuel |
|
EUR |
–9 070 409,96 |
–9 197 146,98 |
126 737,02 |
|
ES |
Audit financier — retards de paiement |
2005 |
Non-respect des délais de paiement |
ponctuel |
|
EUR |
–7 923 714,21 |
–7 940 441,61 |
16 727,40 |
|
ES |
Audit financier — dépassement |
2005 |
Dépassement des plafonds financiers |
ponctuel |
|
EUR |
339 296,14 |
339 296,14 |
0,00 |
|
ES |
Fruits et légumes — fruits à coque (autres mesures) |
2003 |
Non-respect des délais de paiement |
ponctuel |
|
EUR |
–28 111 606,97 |
0,00 |
–28 111 606,97 |
|
ES |
Fruits et légumes — fruits à coque (autres mesures) |
2004 |
Non-respect des délais de paiement |
ponctuel |
|
EUR |
–32 542 235,13 |
0,00 |
–32 542 235,13 |
|
ES |
Fruits et légumes — Transformation des tomates |
2003 |
Les tomates livrées en dehors des heures de travail habituelles des autorités compétentes n'ont pas pu être contrôlées de façon adéquate, correspondance insuffisante des registres avec la comptabilité officielle |
forfaitaire |
5 % |
EUR |
–1 850 032,92 |
0,00 |
–1 850 032,92 |
|
ES |
Fruits et légumes — Transformation des tomates |
2004 |
Les tomates livrées en dehors des heures de travail habituelles des autorités compétentes n'ont pas pu être contrôlées de façon adéquate, correspondance insuffisante des registres avec la comptabilité officielle |
forfaitaire |
5 % |
EUR |
–2 240 283,54 |
0,00 |
–2 240 283,54 |
|
ES |
Mesures de promotion |
2003 |
Inadmissibilité d'un programme |
ponctuel |
|
EUR |
–20 244,02 |
0,00 |
–20 244,02 |
|
ES |
Mesures de promotion |
2004 |
Inadmissibilité d'un programme |
ponctuel |
|
EUR |
–70 997,92 |
0,00 |
–70 997,92 |
|
ES |
Mesures de promotion |
2003 |
Insuffisances dans les contrôles comptables et techniques |
forfaitaire |
10 % |
EUR |
– 438 782,10 |
0,00 |
– 438 782,10 |
|
ES |
Mesures de promotion |
2004 |
Insuffisances dans les contrôles comptables et techniques |
forfaitaire |
10 % |
EUR |
– 500 158,94 |
0,00 |
– 500 158,94 |
|
ES |
Mesures de promotion |
2005 |
Insuffisances dans les contrôles comptables et techniques |
forfaitaire |
10 % |
EUR |
– 262 486,51 |
0,00 |
– 262 486,51 |
|
ES |
Mesures de promotion |
2006 |
Insuffisances dans les contrôles comptables et techniques |
forfaitaire |
10 % |
EUR |
–32 893,85 |
0,00 |
–32 893,85 |
|
Total ES |
|
|
|
|
EUR |
–82 724 549,93 |
–16 798 292,45 |
–65 926 257,48 |
|
|
FR |
OTMS |
2001 |
Contrôle physique des opérations déficient et manquant |
forfaitaire |
10 % |
EUR |
–2 150 231,66 |
0,00 |
–2 150 231,66 |
|
FR |
OTMS |
2002 |
Contrôle physique des opérations déficient et manquant |
forfaitaire |
10 % |
EUR |
–4 742 809,12 |
0,00 |
–4 742 809,12 |
|
FR |
OTMS |
2003 |
Contrôle physique des opérations déficient et manquant |
forfaitaire |
10 % |
EUR |
–1 792 725,04 |
0,00 |
–1 792 725,04 |
|
FR |
Fruits et légumes — Transformation des pêches et poires |
2003 |
Plusieurs paiements ont eu lieu en dehors du délai règlementaire |
ponctuel |
|
EUR |
–22 494,75 |
0,00 |
–22 494,75 |
|
FR |
Stockage public d'alcool |
2001 |
Non-respect des délais de paiement |
ponctuel |
|
EUR |
–2 226,40 |
0,00 |
–2 226,40 |
|
FR |
Stockage public d'alcool |
2002 |
Non-respect des délais de paiement |
ponctuel |
|
EUR |
–14 188,94 |
0,00 |
–14 188,94 |
|
FR |
RD Garantie nouvelles mesures |
2003 |
Faiblesses des contrôles secondaires |
forfaitaire |
2 % |
EUR |
–1 995 633,00 |
0,00 |
–1 995 633,00 |
|
FR |
RD Garantie nouvelles mesures |
2003 |
Faiblesses du système de contrôle des «prêts bonifiés»: contrôles insuffisants sur les preuves de paiement et sur la réalité des investissements |
forfaitaire |
5 % |
EUR |
–2 931 588,00 |
0,00 |
–2 931 588,00 |
|
FR |
RD Garantie nouvelles mesures |
2004 |
Faiblesses des contrôles secondaires |
forfaitaire |
2 % |
EUR |
–2 568 245,00 |
0,00 |
–2 568 245,00 |
|
Total FR |
|
|
|
|
EUR |
–16 220 141,91 |
0,00 |
–16 220 141,91 |
|
|
GR |
Paiements directs |
2004 |
LPIS pas totalement opérationnel suivant la norme requise et contrôles sur place réalisés trop tard pour être totalement efficaces |
forfaitaire |
5 % |
EUR |
–14 991 119,26 |
0,00 |
–14 991 119,26 |
|
GR |
Paiements directs |
2004 |
LPIS pas totalement opérationnel suivant la norme requise et contrôles sur place réalisés trop tard pour être totalement efficaces |
forfaitaire |
10 % |
EUR |
–20 792 615,42 |
0,00 |
–20 792 615,42 |
|
GR |
Paiements directs |
2005 |
LPIS pas totalement opérationnel suivant la norme requise et contrôles sur place réalisés trop tard pour être totalement efficaces |
forfaitaire |
5 % |
EUR |
–27 702,71 |
0,00 |
–27 702,71 |
|
GR |
Paiements directs |
2005 |
LPIS pas totalement opérationnel suivant la norme requise et contrôles sur place réalisés trop tard pour être totalement efficaces |
forfaitaire |
10 % |
EUR |
–30 657,51 |
0,00 |
–30 657,51 |
|
GR |
Fruits et légumes — Transformation des tomates |
2003 |
Les données indiquées dans les registres n'ont pas été réconciliées avec les comptes officiels de l'organisation de producteurs; les données ont été transmises par une organisation de producteurs sans information relative au rendement |
forfaitaire |
5 % |
EUR |
–1 231,08 |
0,00 |
–1 231,08 |
|
GR |
Fruits et légumes — Transformation des tomates |
2004 |
Les données indiquées dans les registres n'ont pas été réconciliées avec les comptes officiels de l'organisation de producteurs; les données ont été transmises par une organisation de producteurs sans information relative au rendement |
forfaitaire |
5 % |
EUR |
– 417 259,82 |
0,00 |
– 417 259,82 |
|
GR |
POSEI |
2003 |
Preuve insuffisante du fait que le bénéfice de l'aide a été transféré à l'utilisateur final, contrôles insuffisants à l'arrivée des produits sur l'île, absence de SIGC |
forfaitaire |
5 % |
EUR |
– 952 833,44 |
0,00 |
– 952 833,44 |
|
GR |
POSEI |
2004 |
Preuve insuffisante du fait que le bénéfice de l'aide a été transféré à l'utilisateur final, contrôles insuffisants à l'arrivée des produits sur l'île, absence de SIGC |
forfaitaire |
5 % |
EUR |
– 952 833,58 |
0,00 |
– 952 833,58 |
|
GR |
RD Garantie mesures d'accompagnement |
2001 |
Le total des déclarations mensuelles dépasse le montant de la déclaration annuelle |
ponctuel |
|
EUR |
–67 732,00 |
0,00 |
–67 732,00 |
|
Total GR |
|
|
|
|
EUR |
–38 233 984,82 |
0,00 |
–38 233 984,82 |
|
|
IE |
Audit financier — retards de paiement |
2004 |
Non-respect des délais de paiement |
ponctuel |
|
EUR |
–1 021 717,84 |
–1 232 358,00 |
210 640,16 |
|
IE |
Audit financier — dépassement |
2004 |
Dépassement des plafonds financiers |
ponctuel |
|
EUR |
– 122 295,66 |
– 122 295,66 |
0,00 |
|
IE |
Lait en poudre pour caséine |
2002 |
Contrôle insuffisant du processus de production |
forfaitaire |
5 % |
EUR |
– 676 675,34 |
0,00 |
– 676 675,34 |
|
IE |
Lait en poudre pour caséine |
2003 |
Contrôle insuffisant du processus de production |
forfaitaire |
5 % |
EUR |
–1 444 677,65 |
0,00 |
–1 444 677,65 |
|
IE |
Lait en poudre pour caséine |
2004 |
Contrôle insuffisant du processus de production + D91 |
forfaitaire |
5 % |
EUR |
– 378 635,48 |
0,00 |
– 378 635,48 |
|
Total IE |
|
|
|
|
EUR |
–3 644 001,97 |
–1 354 653,66 |
–2 289 348,31 |
|
|
IT |
Audit financier — retards de paiement |
2004 |
Non-respect des délais de paiement |
ponctuel |
|
EUR |
–48 554 937,39 |
–48 865 275,10 |
310 337,71 |
|
IT |
Audit financier — dépassement |
2004 |
Dépassement des plafonds financiers |
ponctuel |
|
EUR |
–47 896,46 |
–47 896,46 |
0,00 |
|
IT |
RD Garantie nouvelles mesures |
2003 |
Contrôles insuffisants des normes minimales, analyse des risques incomplète en ce qui concerne la sélection des bénéficiaires devant faire l'objet d'un contrôle sur place |
forfaitaire |
2 % |
EUR |
– 292 013,00 |
0,00 |
– 292 013,00 |
|
IT |
Vin — restructuration |
2003 |
Surestimation de la superficie viticole |
ponctuel |
|
EUR |
– 791 044,51 |
0,00 |
– 791 044,51 |
|
IT |
Vin — restructuration |
2004 |
Surestimation de la superficie viticole |
ponctuel |
|
EUR |
–1 587 599,85 |
0,00 |
–1 587 599,85 |
|
Total IT |
|
|
|
|
EUR |
–51 273 491,21 |
–48 913 171,56 |
–2 360 319,65 |
|
|
LU |
Audit financier — retards de paiement |
2005 |
Non-respect des délais de paiement |
ponctuel |
|
EUR |
–89 099,53 |
–89 099,53 |
0,00 |
|
LU |
Audit financier — dépassement |
2004 |
Dépassement des plafonds financiers |
ponctuel |
|
EUR |
– 132 471,39 |
–42 350,66 |
–90 120,73 |
|
LU |
Audit financier — dépassement |
2005 |
Dépassement des plafonds financiers |
ponctuel |
|
EUR |
–14 637,53 |
–14 637,53 |
0,00 |
|
Total LU |
|
|
|
|
EUR |
– 236 208,45 |
– 146 087,72 |
–90 120,73 |
|
|
NL |
Apurement des comptes |
2003 |
Apurement des comptes 2003 |
ponctuel |
|
EUR |
– 159 196,13 |
0,00 |
– 159 196,13 |
|
NL |
Restitutions à l'exportation |
1999 |
Nombre insuffisant des contrôles de substitution |
forfaitaire |
5 % |
EUR |
–1 337 421,43 |
0,00 |
–1 337 421,43 |
|
NL |
Restitutions à l'exportation |
2000 |
Nombre insuffisant des contrôles de substitution |
forfaitaire |
5 % |
EUR |
–15 460 584,91 |
0,00 |
–15 460 584,91 |
|
NL |
Restitutions à l'exportation |
2001 |
Nombre insuffisant des contrôles de substitution |
forfaitaire |
5 % |
EUR |
–9 866 616,71 |
0,00 |
–9 866 616,71 |
|
Total NL |
|
|
|
|
EUR |
–26 823 819,18 |
0,00 |
–26 823 819,18 |
|
Corrections totales — Poste budgétaire 05 07 01 07
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EM |
Mesure |
EF |
Motif |
Type |
% |
Devise |
Montant |
Déductions déjà opérées |
Incidence financière |
|
FI |
Audit financier — retards de paiement |
2005 |
Non-respect des délais de paiement |
ponctuel |
|
EUR |
–59 957,06 |
– 930 760,36 |
870 803,30 |
|
FI |
Audit financier — dépassement |
2004 |
Dépassement des plafonds financiers |
ponctuel |
|
EUR |
–4 383,80 |
–4 383,80 |
0,00 |
|
Total FI |
|
|
|
|
EUR |
–64 340,86 |
– 935 144,16 |
870 803,30 |
|
|
GB |
Audit financier — retards de paiement |
2003 |
Non-respect des délais de paiement |
ponctuel |
|
EUR |
–18 692,31 |
0,00 |
–18 692,31 |
|
GB |
Audit financier — retards de paiement |
2004 |
Non-respect des délais de paiement |
ponctuel |
|
EUR |
–53 718 181,34 |
–54 438 176,05 |
719 994,71 |
|
GB |
Audit financier — dépassement |
2004 |
Dépassement des plafonds financiers |
ponctuel |
|
EUR |
– 177 600,74 |
– 177 600,74 |
0,00 |
|
GB |
Audit financier — dépassement |
2004 |
Dépassement des plafonds financiers |
ponctuel |
|
GBP |
–5 043,95 |
–5 043,95 |
0,00 |
|
GB |
Recouvrements |
2003 |
Classification incorrecte des irrégularités |
ponctuel |
|
GBP |
–23 387,80 |
0,00 |
–23 387,80 |
|
Total GB |
|
|
|
|
EUR |
–53 914 474,39 |
–54 615 776,79 |
701 302,40 |
|
|
Total GB |
|
|
|
|
GBP |
–28 431,75 |
–5 043,95 |
–23 387,80 |
|
|
PT |
Audit financier — retards de paiement |
2005 |
Non-respect des délais de paiement |
ponctuel |
|
EUR |
– 400 433,43 |
– 521 198,20 |
120 764,77 |
|
PT |
Audit financier — dépassement |
2003 |
Dépassement des plafonds financiers |
ponctuel |
|
EUR |
–30 352,11 |
0,00 |
–30 352,11 |
|
PT |
Audit financier — dépassement |
2004 |
Dépassement des plafonds financiers |
ponctuel |
|
EUR |
– 139,80 |
– 139,80 |
0,00 |
|
Total PT |
|
|
|
|
EUR |
– 430 925,34 |
– 521 338,00 |
90 412,66 |
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