COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 27.10.2026

COM(2026) 1037 final

2026/0340(COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

privind digitalizarea gestionării cazurilor în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării și de modificare a Regulamentelor (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1860, (UE) 2019/817 și (UE) 2019/818 ale Parlamentului European și ale Consiliului

{SEC(2026) 1037 final} - {SWD(2026) 1037 final} - {SWD(2026) 1038 final} - {SWD(2026) 1039 final}

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Motivele și obiectivele propunerii

Funcționarea și sustenabilitatea sistemului european de migrație și azil se bazează pe un sistem cuprinzător care gestionează migrația pe termen lung. Returnarea eficace a resortisanților țărilor terțe care nu au dreptul de a rămâne în Uniunea Europeană („UE” sau „Uniunea”) este indispensabilă pentru integritatea sistemului european.

Ca parte a noii abordări a migrației prezentate în Strategia europeană privind azilul și migrația 1(1), UE dispune în prezent de norme solide și mai moderne în materie de returnare. Noul regulament privind returnarea 2(2) consolidează abordarea comună în materie de returnare prin proceduri mai eficace, printr-o cooperare consolidată între statele membre și cu țările terțe, precum și prin instrumente de sprijinire a punerii în aplicare a returnărilor. Simplificarea și automatizarea proceselor de returnare pot contribui ulterior și mai mult la reducerea sarcinii administrative și a volumului de muncă al autorităților naționale, conducând la simplificarea și creșterea eficienței sistemului de returnare. Regulamentul privind returnarea funcționează în strânsă legătură cu normele Pactului privind migrația și azilul, care elimină lacunele dintre azil și returnare, inclusiv prin intermediul procedurilor la frontierele externe, și consolidează cooperarea dintre diferitele autorități, în interiorul statelor membre și între acestea, cu agențiile Uniunii Europene și cu țările terțe.

UE a înregistrat progrese în ceea ce privește consolidarea eficacității returnării. În 2025, statele membre au emis 487 285 de ordine de părăsire a teritoriului și 136 665 de resortisanți din țări terțe aflați în situație de ședere ilegală au fost returnați efectiv, ceea ce corespunde unei rate de returnare de 28 %. Deși această rată de returnare marchează o îmbunătățire clară în comparație cu 2024 (o rată de returnare de 24 %), mai sunt încă progrese semnificative de realizat pentru a garanta că toți resortisanții țărilor terțe cărora li s-a ordonat să părăsească teritoriul sunt returnați efectiv.

În acest context, Comisia ia măsuri suplimentare pentru a îmbunătăți și mai mult eficacitatea returnărilor prin prezentarea acestei noi inițiative care stabilește o magistrală digitală comună, conectând autoritățile, procesele și instrumentele relevante. În plus, pe lângă această inițiativă, Comisia propune și revizuirea mandatului Frontex pentru a-i consolida în mod semnificativ rolul de actor al Uniunii în cadrul sistemului comun pentru returnări. Împreună cu noul Regulament privind returnarea, aceste inițiative reflectă ambiția sporită a UE de a avea returnări rapide și eficiente, ca parte integrantă a unui sistem de migrație al UE bine gestionat.

Digitalizarea este un instrument important în setul de instrumente al UE pentru a spori eficacitatea returnărilor, pentru a sprijini implementarea noului sistem comun al UE pentru returnări, instituit prin Regulamentul privind returnarea, și pentru a reduce sarcina administrativă. Permițând o coordonare și proceduri mai eficiente, precum și o colectare mai fiabilă a datelor, sistemele digitale sunt esențiale pentru a elabora politica și normele în domeniul migrației și pentru a asigura respectarea și monitorizarea lor în mod eficace. Aceste sisteme contribuie la crearea unor instrumente moderne, sigure și eficiente pentru a îmbunătăți calitatea, coerența și promptitudinea procesului decizional în materie de returnare și pentru a consolida asigurarea respectării normelor. Digitalizarea va sprijini punerea la dispoziție a informațiilor în locul și la momentul necesar, automatizarea proceselor, reducerea muncii manuale și a sarcinii administrative, facilitarea cooperării dintre autorități și îmbunătățirea monitorizării și a punerii în aplicare a returnărilor. Digitalizarea gestionării cazurilor în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării este, prin urmare, un factor important al sistemului comun al UE pentru returnări, completând rolul operațional consolidat al Frontex în materie de returnare și contribuind la transpunerea ambiției sporite a UE în domeniul returnării în acțiuni mai coordonate, mai eficiente și mai eficace.

În pofida eforturilor semnificative depuse la nivel național și la nivelul UE în ultimii ani, peisajul digital pentru gestionarea cazurilor legate de returnare rămâne fragmentat, cu o dezvoltare inegală, cu diferențe mari în ceea ce privește disponibilitatea datelor, funcționalitățile și interoperabilitatea și cu un schimb limitat de date. În primul rând, informațiile necesare pentru a efectua în mod eficient returnarea, readmisia și reintegrarea nu sunt ușor accesibile tuturor autorităților relevante. Datele disponibile necesare pentru finalizarea rapidă a acestor procese nu sunt partajate și accesibile într-o măsură suficientă în cadrul aceluiași stat membru, între statele membre (și între statele membre și Frontex), precum și între statele membre (sau Frontex) și țările terțe. În al doilea rând, autoritățile din domeniul migrației se confruntă cu o sarcină administrativă excesivă. În al treilea rând, sunt necesare statistici mai detaliate și disponibile rapid privind returnarea, readmisia și reintegrarea.

Aceste probleme sunt cauzate de trei factori principali. În primul rând, digitalizarea gestionării cazurilor în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării rămâne insuficientă și fragmentată la nivelul UE. Sistemele naționale de returnare variază foarte mult în ceea ce privește disponibilitatea, funcționalitatea și interoperabilitatea și sunt adesea deconectate de la instrumentele existente ale UE pentru readmisie și reintegrare. Guvernanța este la fel de fragmentată, responsabilitățile fiind împărțite între statele membre, agențiile UE și partenerii din țările terțe, ceea ce duce la standarde inconsecvente, la mecanisme complexe de protecție a datelor și la dependența de finanțarea externă și de cooperare. În al doilea rând, chiar și atunci când există și sunt integrate sisteme digitale de gestionare a cazurilor, funcționalitățile acestora sunt adesea inadecvate. Elemente-cheie precum ajustarea termenelor sau monitorizarea automată a deciziilor de returnare sunt rareori puse în aplicare. Limitările tehnice, cum ar fi lipsa conectării la Sistemul de informații Schengen sau a unui identificator unic pentru persoanele returnate, pot duce la cazuri duble și la statistici nefiabile. În al treilea rând, lipsa unor temeiuri juridice suficient de clare pentru schimbul de date și dezvoltarea de sisteme informatice restricționează utilizarea sistemelor informatice existente și împiedică dezvoltarea de noi sisteme.

În acest context, obiectivele prezentei propuneri sunt să sprijine o punere în aplicare mai eficace și mai eficientă a normelor privind returnarea, readmisia și reintegrarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală în Uniune, prevăzute în Regulamentul privind returnarea, și să contribuie la punerea în aplicare a noii abordări a migrației. Prin furnizarea mijloacelor digitale necesare pentru a sprijini punerea în aplicare a noilor norme comune, propunerea va contribui la eficientizarea și operaționalizarea în practică a sistemului comun pentru returnări, cu fluxuri de lucru mai simple și mai automatizate, care reduc sarcina administrativă. Pe termen lung, acesta ar fi primul pas către un sistem al UE de gestionare a migrației cuprinzător, integrat și digitalizat, care ar depăși procesele de returnare, readmisie și reintegrare și ar putea include și alte procese de migrație, cum ar fi azilul.

Inițiativa urmărește să consolideze schimbul de date între autoritățile competente, în conformitate cu normele de protecție a datelor, pentru a se asigura că sunt disponibile informațiile necesare pentru desfășurarea și monitorizarea proceselor de returnare, readmisie și reintegrare, pentru a reduce semnificativ sarcina administrativă și volumul de muncă al autorităților naționale, pentru a înregistra progrese în ceea ce privește digitalizarea proceselor de returnare, readmisie și reintegrare și pentru a remedia funcționalitățile limitate ale sistemelor informatice existente cu scopul de a garanta că procesele și cerințele de raportare sunt mai digitalizate, simplificate și mai automatizate și pentru a îmbunătăți colectarea datelor cu scopul de a permite crearea automată a unor statistici mai precise și mai detaliate și a asigura disponibilitatea lor în timp util.

•Coerența cu dispozițiile de politică deja existente în domeniul de politică vizat

Orientările politice prezentate de președinta von der Leyen (2024-2029) au anunțat o nouă abordare comună privind returnările, cu un nou cadru legislativ menit să accelereze și să simplifice procesul, să asigure faptul că returnările au loc în mod demn, să digitalizeze gestionarea cazurilor și să garanteze că deciziile de returnare sunt recunoscute reciproc în întreaga Europă 3(3). Pactul privind migrația și azilul solicită utilizarea deplină a potențialului sistemelor digitale pentru proceduri mai eficiente în domeniul migrației.

Strategia UE privind returnarea voluntară și reintegrarea 4(4) și Strategia operațională pentru returnări mai eficace a coordonatorului UE pentru returnare 5(5) au subliniat importanța valorificării întregului potențial al sistemelor digitale pentru a îmbunătăți eficiența. Acest lucru a fost menționat, de asemenea, în programul de lucru al Comisiei pe 2025 6(6), iar programul de lucru al Comisiei pe 2026 7(7) se referă la digitalizarea procesului de returnare ca modalitate de a continua activitatea de modernizare a sistemului european comun de returnare și ca inițiativă cu o puternică dimensiune de simplificare. Strategia europeană pe termen lung de gestionare a azilului și migrației a subliniat din nou că dezvoltarea unor sisteme digitale de gestionare a cazurilor în domeniul returnării, al reintegrării și al readmisiei va contribui și mai mult la reducerea volumului de muncă administrativă al autorităților naționale, simplificând și automatizând procesele.

Regulamentul privind returnarea identifică sistemele digitale pentru gestionarea proceselor de returnare, readmisie și reintegrare ca fiind una dintre componentele sistemului comun pentru returnări 8(8), având în vedere că sistemele digitale sunt esențiale pentru a sprijini punerea în aplicare eficace a normelor privind returnarea, inclusiv pentru a permite caracteristici digitale care să sprijine recunoașterea reciprocă obligatorie a deciziilor de returnare. Regulamentul privind returnarea stabilește temeiuri juridice clare pentru partajarea și transferul datelor necesare pentru finalizarea proceselor de returnare, readmisie și reintegrare, în conformitate cu normele aplicabile privind protecția datelor, dar nu abordează mijloacele tehnice prin care astfel de date ar trebui partajate și transferate. Detalierea acestor mijloace tehnice va contribui la asigurarea faptului că măsurile tehnice și organizatorice adecvate sunt operaționale și respectate.

În paralel, Comisia prezintă o propunere de revizuire a mandatului Frontex pentru a extinde, de asemenea, rolul său de actor al Uniunii în cadrul sistemului comun pentru returnări. Mandatul revizuit va încredința agenției responsabilitățile și capacitățile necesare pentru a contribui la digitalizarea returnării, a readmisiei și a reintegrării, creând sinergii cu prezenta propunere și contribuind la stabilirea magistralei digitale comune necesare pentru un sistem de returnare mai integrat, mai eficient și mai eficace în întreaga Uniune.

•Coerența cu alte politici ale Uniunii

Propunerea se aliniază la ambiția mai amplă a UE de a identifica și promova soluții europene în era digitală, de a simplifica procesele și de a reduce volumul de muncă administrativă al autorităților naționale și ale UE relevante. După caz, funcționalitățile sistemelor nou instituite ar trebui să utilizeze sisteme de inteligență artificială, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2024/1689 al Parlamentului European și al Consiliului 9(9).

2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA

•Temeiul juridic

Temeiul juridic al acțiunii UE este stabilit în baza articolului 79 alineatul (2) litera (c) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”). Acest articol mandatează Parlamentul European și Consiliul să adopte măsuri în domeniul imigrării clandestine și al șederii ilegale, inclusiv al expulzării și al repatrierii persoanelor aflate în situație de ședere ilegală. Dezvoltarea și implementarea unor sisteme digitale eficiente de gestionare a cazurilor în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării reprezintă un mijloc în acest scop.

În plus, propunerea se întemeiază pe articolul 77 alineatul (2) literele (b) și (d) din TFUE pentru a permite modificarea specifică a Regulamentului (UE) 2019/817 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2019 10(10). Articolul 77 alineatul (2) literele (b) și (d) din TFUE mandatează Parlamentul European și Consiliul să adopte măsuri privind controalele la care sunt supuse persoanele la trecerea frontierelor externe și orice măsură necesară pentru instituirea treptată a unui sistem integrat de gestionare a frontierelor externe.

•Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

Problemele identificate nu pot fi soluționate în mod eficace la nivel național. Având în vedere amploarea fragmentării peisajului digital actual, fără o coordonare la nivelul UE și fără un cadru juridic adecvat al UE, statele membre vor continua să dezvolte sisteme compartimentate, ceea ce va duce la ineficiențe, la digitalizare inegală și la costuri mai mari. Acest lucru ar împiedica punerea în aplicare a normelor comune privind returnarea, inclusiv a noului Regulament privind returnarea, ceea ce ar duce la niveluri suboptime ale returnărilor. Aceasta ar afecta, de asemenea, buna funcționare a normelor Pactului privind migrația și azilul și ar avea un impact asupra spațiului Schengen.

O intervenție la nivelul UE este esențială pentru a asigura interconectarea sistemelor informatice relevante între statele membre, inclusiv prin valorificarea sistemelor de informații ale UE, a schimbului coerent de date și a eficienței operaționale între statele membre. Numai o abordare coordonată la nivelul UE poate soluționa în mod coerent problema complexității transfrontaliere cu care se confruntă în prezent statele membre, de exemplu în ceea ce privește schimbul insuficient de date între ele.

•Proporționalitatea

Pentru a rezolva problemele identificate, propunerea prevede o soluție bazată pe o abordare parțial descentralizată, care se va baza pe sistemele existente la nivel național și la nivelul UE.

Pentru gestionarea cazurilor de returnare, această soluție va oferi statelor membre flexibilitatea de a-și baza sistemele de gestionare a cazurilor de returnare („RECAMAS naționale”) fie pe un model de document și specificații elaborate de Frontex („modelul RECAMAS”), fie pe o implementare informatică de referință, realizată din mai multe module digitale, dezvoltată de Frontex și bazată pe modelul RECAMAS („sistemul RECAMAS al Frontex”), sau pe o combinație a celor două. Această abordare le va permite statelor membre să valorifice investițiile anterioare, asigurând în același timp convergența către un cadru comun.

Sistemele de gestionare a cazurilor în domeniul readmisiei („iRCMS”) și al reintegrării („RIAT”) vor fi furnizate la nivelul UE.

Bazându-se pe sistemele existente și pe o abordare parțial descentralizată, propunerea nu depășește ceea ce este necesar pentru soluționarea problemelor identificate.

•Alegerea instrumentului

Regulamentul este instrumentul cel mai adecvat pentru atingerea obiectivelor de politică urmărite, având în vedere obiectivul de instituire a unui nou sistem digital integrat de gestionare a cazurilor, atât la nivel național, cât și la nivelul UE.

Regulamentele sunt obligatorii, direct aplicabile în toate statele membre și asigură norme uniforme în întreaga UE. Problemele existente de fragmentare și inconsecvențe în ceea ce privește gestionarea digitală a proceselor de returnare, readmisie și reintegrare sunt cauzate în foarte mare măsură de abordările naționale divergente. Prin urmare, un regulament abordează cel mai bine aceste probleme.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

•Evaluările ex post/verificarea adecvării legislației existente

Nu se aplică

•Consultarea cu părțile interesate

În 2025 a avut loc un proces amplu și aprofundat de consultare cu toate părțile interesate relevante.

Au avut loc interviuri cu autorități naționale din statele membre ale UE și din țările asociate spațiului Schengen, cu agenții și instituții relevante ale UE (eu-LISA, Frontex, Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor), precum și cu organizații ale societății civile, organizații internaționale, mediul academic și parteneri de reintegrare.

Au fost efectuate trei sondaje scrise diferite, care au vizat trei tipuri de părți interesate (și anume autorități naționale din statele membre ale UE și din țările asociate spațiului Schengen, organizații ale societății civile și organizații internaționale).

În perioada 7 noiembrie 2025-5 decembrie 2025, a fost publicată și deschisă pentru feedback o cerere de contribuții. S-au primit 11 contribuții din partea a șapte cetățeni ai UE, a unei organizații internaționale, a unei organizații neguvernamentale, a unei organizații profesionale și a unei societăți/întreprinderi.

La 30 septembrie 2025, a avut loc un atelier cu reprezentanți ai statelor membre, ai țărilor asociate spațiului Schengen și ai Comisiei.

La 9 decembrie 2025, Comisia a organizat o reuniune a părților interesate cu reprezentanți ai statelor membre, ai țărilor asociate spațiului Schengen și ai Frontex.

•Obținerea și utilizarea cunoștințelor de specialitate

Nu se aplică.

•Evaluarea impactului

Propunerea este însoțită de o evaluare a impactului.

•Adecvarea reglementărilor și simplificarea

Nu se aplică

•Drepturile fundamentale

În cadrul evaluării impactului, a fost evaluat impactul măsurilor propuse asupra drepturilor fundamentale. Se constată că propunerea respectă drepturile fundamentale.

Pot apărea riscuri în cazul în care guvernanța diferitelor sisteme informatice nu este definită suficient de clar, ceea ce duce la dificultăți în identificarea rolurilor și a responsabilităților diferitelor persoane împuternicite de operatori și ale diferiților operatori de date, precum și a normelor aplicabile în materie de protecție a datelor. Aceste riscuri sunt atenuate prin stabilirea unor dispoziții clare privind guvernanța sistemelor și normele aplicabile corespunzătoare. Rolurile și responsabilitățile în temeiul normelor privind protecția datelor vor fi alocate în mod clar (și anume cine este operatorul, cine este persoana împuternicită de operator).

Se asigură respectarea Regulamentului general privind protecția datelor și a Regulamentului privind protecția datelor pentru instituțiile, organele, oficiile și agențiile UE. Propunerea prevede mai multe garanții, inclusiv criptarea, controlul accesului și înregistrarea în jurnal a auditurilor.

4.IMPLICAȚII BUGETARE

Astfel cum se detaliază în fișa financiară și digitală legislativă însoțitoare, investițiile necesare la nivelul UE și al statelor membre sunt compatibile cu cadrul financiar multianual (CFM) propus pentru perioada 2028-2034 și ar putea fi finanțate în cursul CFM 2028-2034.

Pentru a-și dezvolta și îmbunătăți RECAMAS naționale, statele membre vor putea utiliza fondurile alocate în cadrul programelor lor naționale în conformitate cu Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a sprijinului din partea Uniunii pentru azil, migrație și integrare pentru perioada 2028-2034 11(11).

Dezvoltarea și întreținerea sistemelor RECAMAS al Frontex, iRCMS și RIAT și a unui canal securizat de comunicare („portalul de comunicare”) vor fi finanțate din bugetul UE.

5.ALTE ELEMENTE

•Planurile de punere în aplicare și măsurile de monitorizare, evaluare și raportare

Propunerea legislativă include dispoziții privind monitorizarea și evaluarea pe baza următorilor indicatori.

Obiectivul specific nr. 1: îmbunătățirea schimbului de date

•numărul de seturi de date privind cazurile de returnare, readmisie și reintegrare solicitate de statele membre și puse la dispoziția altor state membre în termenele aplicabile prevăzute în Regulamentul privind returnarea;

•numărul de cereri de readmisie prelucrate prin intermediul iRCMS.

Obiectivul specific nr. 2: digitalizarea, automatizarea și simplificarea proceselor de returnare, readmisie și reintegrare

•numărul de RECAMAS naționale existente;

•numărul de state membre care utilizează sistemul RECAMAS al Frontex sau părți ale acestuia;

•numărul de RECAMAS naționale care au integrat iRCMS și RIAT;

•numărul de RECAMAS naționale conectate la portalul european de căutare („ESP”), la registrul central de raportare și statistici („CRRS”) și la Sistemul de informații Schengen („SIS”);

•numărul de RECAMAS naționale conectate la portalul de comunicare;

•numărul de subprocese optimizate sau automatizate;

•durata medie a timpului de prelucrare pentru fiecare caz de returnare, readmisie și reintegrare;

•numărul de membri ai personalului formați în domeniul noilor proceduri și sisteme informatice.

Obiectivul specific nr. 3: facilitarea creării de statistici exacte

•numărul de seturi de date statistice (în conformitate cu Regulamentul privind returnarea) create automat;

•numărul de seturi de date statistice (în conformitate cu Regulamentul privind returnarea) furnizate în termenele aplicabile prevăzute în Regulamentul privind returnarea.

Aplicarea noilor norme va fi, de asemenea, monitorizată prin intermediul mecanismului de evaluare și monitorizare Schengen.

•Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii

Primul capitol se referă la dispozițiile generale (articolele 1-6). Acesta stabilește obiectul regulamentului (articolul 1) și definițiile relevante (articolul 2). Capitolul stabilește arhitectura informatică alcătuită din mai multe componente digitale (articolul 3) și obiectivele digitalizării gestionării cazurilor în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării (articolul 4). Acesta clarifică rolul sistemelor de informații existente ale UE și al componentelor de interoperabilitate (articolul 5), precum și al altor sisteme informatice naționale relevante (articolul 6).

Al doilea capitol (articolele 7-14) se referă la sistemele de gestionare a cazurilor și abordează chestiuni precum înregistrarea (articolul 7), consultarea (articolul 8), rectificarea și ștergerea datelor (articolul 9). Acesta stabilește caracteristicile funcționale comune pe care ar trebui să le aibă cele trei viitoare sisteme informatice privind returnarea, readmisia și reintegrarea (articolul 10) și caracteristicile funcționale esențiale specifice pe care ar trebui să le aibă fiecare sistem separat: sistemul național de gestionare a cazurilor de returnare („RECAMAS național”) (articolul 11), sistemul integrat al UE de gestionare a cazurilor de readmisie („iRCMS”) (articolul 12) și sistemul UE de gestionare a cazurilor de reintegrare („RIAT”) (articolul 13). Acesta stabilește canalul de comunicare între autoritățile din domeniul migrației („portalul de comunicare”) (articolul 14).

Al treilea capitol se referă la dezvoltarea și operarea sistemelor și la responsabilitățile corespunzătoare (articolele 15-26). Rolurile și responsabilitățile sunt definite pentru faza de dezvoltare (articolul 15), iar guvernanța IT corespunzătoare este stabilită prin crearea unui Consiliu de administrație al programului, reflectând ceea ce se face de obicei pentru dezvoltarea altor sisteme informatice (articolul 16). Sunt definite rolurile și responsabilitățile pentru gestionarea operațională a sistemelor (articolul 17) și sunt incluse dispoziții specifice privind securitatea datelor (articolul 18), ținerea evidențelor (articolul 19), păstrarea datelor (articolul 20), drepturile persoanelor vizate (articolul 21), statisticile (articolul 22), responsabilitatea pentru prelucrarea datelor cu caracter personal (articolul 23), formarea personalului (articolul 24), cooperarea necesară dintre autoritățile naționale de supraveghere în domeniul protecției datelor și Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor (articolul 25) și sancțiunile pentru nerespectarea regulamentului (articolul 26).

Al patrulea capitol abordează modificările specifice ale altor acte juridice ale Uniunii (articolele 27-30) și, mai precis, ale:

•Regulamentului (UE) 2018/1726 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 noiembrie 2018 privind Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA), întrucât mandatul eu-LISA va fi extins pentru a sprijini Frontex și pentru a institui portalul de comunicare (articolul 27);

•Regulamentului (UE) 2018/1860 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 noiembrie 2018 privind utilizarea Sistemului de informații Schengen pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală (articolul 28);

•Regulamentelor (UE) 2019/817 și (UE) 2019/818 ale Parlamentului European și ale Consiliului din 20 mai 2019 de instituire a unui cadru de interoperabilitate între sistemele de informații ale UE, pentru a garanta că registrul central de raportare și statistici poate fi conectat la sistemele naționale și pentru a permite ca portalul de comunicare nou instituit să fie utilizat, de asemenea, pentru schimbul de informații în vederea sprijinirii verificării conexiunilor identificate de detectorul de identități multiple (articolele 29 și 30).

Al cincilea capitol conține dispozițiile finale, care abordează problema costurilor (articolul 31) și prevăd obligația statelor membre de a notifica autoritățile competente Comisiei (articolul 32), precum și o aplicabilitate etapizată per sistem și per stat membru pentru a asigura începerea treptată a funcționării (articolul 33). Acesta include o dispoziție privind procedura comitetului (articolul 34) și instituie Grupul consultativ, care va oferi sprijin tehnic Consiliului de administrație al programului (articolul 35). Capitolul prevede obligația statelor membre de a desemna puncte de contact (articolul 36) și definește măsurile de monitorizare și evaluare (articolul 37). Regulamentul ar trebui să intre în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (articolul 38).

2026/0340 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

privind digitalizarea gestionării cazurilor în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării și de modificare a Regulamentelor (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1860, (UE) 2019/817 și (UE) 2019/818 ale Parlamentului European și ale Consiliului

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 77 alineatul (2) literele (b) și (d) și articolul 79 alineatul (2) litera (c),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European 12(1),

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor 13(2),

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

(1)Sustenabilitatea sistemului european comun de azil și buna funcționare a spațiului Schengen se bazează pe capacitatea de a construi un sistem cuprinzător care să gestioneze migrația pe termen lung. O politică eficace în materie de returnare este o componentă-cheie a unui sistem credibil de gestionare a migrației.

(2)Pactul privind migrația și azilul urmărește crearea unui astfel de sistem și se bazează pe procese rapide și clare, precum și pe cooperarea strânsă și interconectată între diferitele autorități, în cadrul statelor membre și între acestea, cu agențiile Uniunii și cu țările terțe. Legislația aferentă pactului stabilește o legătură neîntreruptă între procedurile de azil și cele de returnare pentru a spori eficiența și coerența sistemului de azil și migrație în ansamblul său.

(3)Regulamentul (UE) 2026/2280 al Parlamentului European și al Consiliului 14 (3) de instituire a unui sistem comun pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală în Uniune identifică sistemele digitale de gestionare a returnării, a readmisiei și a reintegrării resortisanților țărilor terțe drept componente-cheie ale sistemului comun pentru returnări.

(4)Comisia, Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție („eu-LISA”), instituită prin Regulamentul (UE) 2018/1726 al Parlamentului European și al Consiliului 15 (4), Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă („Frontex”), instituită prin Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului 16 (5), Agenția Uniunii Europene pentru Azil, instituită prin Regulamentul (UE) 2021/2303 al Parlamentului European și al Consiliului 17 (6), și statele membre au făcut investiții semnificative în dezvoltarea și implementarea sistemelor informatice în domeniul gestionării migrației.

(5)În domeniul gestionării cazurilor în materie de returnare, readmisie și reintegrare, disponibilitatea, nivelul de digitalizare și funcționalitățile sistemelor informatice variază semnificativ de la un stat membru la altul. Sistemele informatice existente pentru returnare, readmisie și reintegrare la nivel național și la nivelul Uniunii au fost dezvoltate separat și de actori diferiți, ceea ce a dus la un peisaj digital fragmentat, cu posibilități limitate de interoperabilitate și de schimb de date.

(6)Cadrul juridic și operațional actual limitează schimbul și gestionarea eficace a informațiilor pe tot parcursul procesului de returnare și creează ineficiențe în gestionarea procedurilor de returnare, readmisie și reintegrare, precum și sarcini administrative. Prin urmare, este necesar să se stabilească un cadru coerent pentru sistemele digitale în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării, pentru a sprijini instituirea unui sistem comun al Uniunii pentru returnări.

(7)Toate statele membre ar trebui să utilizeze sistemele naționale de gestionare a cazurilor de returnare („RECAMAS naționale”), asigurându-se că procedurile de returnare sunt efectuate în mod sistematic și rapid. În scopul asigurării unui nivel minim de eficacitate și eficiență, RECAMAS naționale ar trebui să se bazeze fie pe un model de document și specificații elaborate de Frontex („modelul RECAMAS”), fie pe o implementare informatică de referință dezvoltată de Frontex și bazată pe modelul RECAMAS („sistemul RECAMAS al Frontex”), fie pe o combinație între modelul RECAMAS și module digitale specifice ale sistemului RECAMAS al Frontex. Statele membre își pot dezvolta propriile RECAMAS naționale, integrând în același timp unele module specifice din sistemul RECAMAS al Frontex, cum ar fi o aplicație pentru comunicarea cu resortisanții țărilor terțe care fac obiectul unei proceduri de returnare. Statele membre care aleg să adopte sistemul RECAMAS al Frontex sau unele dintre modulele sale ar trebui să le integreze în propriul mediu digital și să adapteze sistemul în continuare în funcție de propriile nevoi. Sistemul RECAMAS al Frontex ar trebui pus la dispoziția statelor membre ca sistem informatic de sine stătător, care nu este destinat unui mediu de producție. Prin urmare, sistemul RECAMAS al Frontex nu ar trebui să funcționeze într-un mediu de producție activ și nu ar trebui să conțină date cu caracter personal.

(8)Pentru a facilita cooperarea rapidă și eficace cu țările terțe și cu părțile terțe situate în țări terțe în contextul procedurilor de readmisie și reintegrare, în conformitate cu normele aplicabile privind transferurile internaționale de date cu caracter personal și cu respectarea corespunzătoare a drepturilor fundamentale ale persoanelor vizate, este necesar să se instituie, la nivelul Uniunii, un sistem integrat de gestionare a cazurilor de readmisie („iRCMS”) și un sistem al Uniunii de gestionare a cazurilor de reintegrare („RIAT”). Aceste sisteme ar trebui să permită gestionarea securizată și schimbul securizat de informații necesare pentru identificarea resortisanților țărilor terțe, eliberarea documentelor de călătorie, organizarea operațiunilor de returnare și gestionarea reintegrării și a asistenței post-sosire. În special, iRCMS ar trebui utilizat pentru a gestiona procedurile de readmisie și poate fi conectat la sistemele digitale de gestionare a cazurilor de readmisie ale țărilor terțe în aceste scopuri. RIAT ar trebui utilizat pentru a gestiona procedurile de reintegrare și ar trebui să le permită părților terțe competente în domeniul asistenței pentru reintegrare să consulte și să înregistreze date relevante. Pentru a asigura o utilizare eficientă și fără sincope a acestor sisteme de către utilizatorii autorizați, fără a le impune să se deconecteze și să se conecteze atunci când accesează sisteme diferite, iRCMS și RIAT ar trebui integrate în RECAMAS naționale.

(9)Portalul european de căutare (ESP), instituit prin Regulamentele (UE) 2019/817 18 (7) și (UE) 2019/818 19 (8) ale Parlamentului European și ale Consiliului, facilitează accesul și interogarea sistemelor de informații ale UE menționate la articolul 4 punctul 15 din Regulamentul (UE) 2019/817 și la articolul 4 punctul 15 din Regulamentul (UE) 2019/818 (denumite în continuare „sistemele de informații ale UE”). ESP ar trebui să faciliteze accesul rapid, fără sincope, eficient, sistematic și controlat al autorităților statelor membre și al agențiilor Uniunii la aceste sisteme, permițând interogarea simultană. Autoritățile statelor membre, cum ar fi autoritățile din domeniul migrației, și agențiile Uniunii ar trebui să utilizeze ESP pentru a efectua interogări în sistemele respective atunci când acest lucru este necesar pentru îndeplinirea sarcinilor care le revin în conformitate cu drepturile lor de acces în temeiul instrumentelor juridice care reglementează sistemele respective.

(10)Sunt necesare statistici exacte și fiabile pentru a asigura monitorizarea și evaluarea corespunzătoare a eficienței proceselor de returnare, readmisie și reintegrare. Registrul comun de raportare și statistici („CRRS”) prevede posibilitatea de a genera statistici din sistemele de informații ale UE. Întrucât CRRS este un instrument statistic care există deja la nivelul Uniunii, ar fi eficient, în scopul evitării duplicării instrumentelor digitale, să se utilizeze, de asemenea, acest instrument digital pentru a permite crearea de statistici exacte și fiabile în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării. Prin urmare, CRRS ar trebui să poată crea astfel de statistici din RECAMAS naționale, iRCMS și RIAT și, prin urmare, ar trebui modificat în consecință. Statisticile ar trebui să le fie accesibile autorităților competente, Frontex, eu-LISA și Comisiei, în conformitate cu responsabilitățile lor respective.

(11)În mai multe state membre, sistemele existente de gestionare a cazurilor de returnare sunt conectate la alte sisteme și baze naționale de date relevante, cum ar fi sistemele de gestionare a cazurilor de azil sau sistemele informatice care sprijină autoritățile judiciare, care conțin date folosite în mod direct sau indirect în gestionarea cazurilor de returnare, readmisie și reintegrare. În alte state membre, sistemele de gestionare a cazurilor de returnare sunt în curs de dezvoltare. În consecință, statelor membre ar trebui să li se permită să mențină și să dezvolte aceste conexiuni și să se asigure că sistemul lor RECAMAS național este conceput astfel încât să poată permite conectarea la alte sisteme naționale relevante, în conformitate cu dreptul intern și cu respectarea dreptului fundamental la viață privată și la protecția datelor.

(12)Autorităților competente, altor autorități naționale și Frontex ar trebui să li se permită să înregistreze în sistemele de gestionare a cazurilor de returnare, readmisie și reintegrare toate datele, inclusiv datele cu caracter personal, necesare pentru a finaliza în mod eficace procedurile respective. Datele ar trebui să se limiteze la ceea ce este necesar pentru a gestiona în mod eficace cazurile de returnare, readmisie și reintegrare și fiecare autoritate ar trebui să se asigure că datele pe care le înregistrează sunt exacte și actualizate.

(13)Pe baza datelor anonimizate, autoritățile competente, alte autorități naționale și Frontex ar trebui să asigure furnizarea de statistici fiabile și exacte în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării.

(14)Toate operațiunile de prelucrare a datelor cu caracter personal efectuate în temeiul prezentului regulament fac obiectul Regulamentelor (UE) 2016/679 20 (9) și (UE) 2018/1725 21 (10) ale Parlamentului European și ale Consiliului, după caz.

(15)Autoritățile competente ar trebui să aibă acces direct numai la datele pe care le-au înregistrat în RECAMAS naționale, iRCMS și RIAT. Cu toate acestea, în cazul în care din utilizarea portalului european de căutare sau din utilizarea iRCMS sau RIAT reiese că același resortisant al unei țări terțe face obiectul mai multor cazuri de returnare în mai multe state membre, orice autoritate competentă care a înregistrat date referitoare la acest resortisant al unei țări terțe ar trebui, la cerere, astfel cum se menționează la articolul 36 din Regulamentul (UE) 2026/2280, să primească de la cealaltă autoritate competentă vizată datele înregistrate cu privire la acest cetățean al țării terțe, în scopul prelucrării cazului. Dacă este nevoie, datele solicitate ar trebui să facă obiectul unui schimb prin intermediul unui canal securizat de comunicare (denumit în continuare „portalul de comunicare”). Cu acordul autorității competente care a înregistrat datele, Frontex ar trebui să poată consulta datele înregistrate în RECAMAS naționale, iRCMS și RIAT numai în scopurile pentru care au fost înregistrate datele.

(16)Autoritățile competente și Frontex ar trebui să aibă obligația și posibilitatea tehnică de a rectifica și de a șterge datele inexacte, incomplete sau stocate în mod ilegal pe care le-au înregistrat. În ceea ce privește datele cu caracter personal, o astfel de obligație ar trebui îndeplinită în conformitate cu normele aplicabile privind protecția datelor. În cazul în care o autoritate competentă sau Frontex ia cunoștință de faptul că o altă autoritate competentă a înregistrat date inexacte din punct de vedere factual, aceasta ar trebui să informeze cât mai curând posibil autoritatea competentă care a înregistrat datele cu privire la inexactitatea respectivă. Aceste informații ar trebui transmise prin intermediul portalului de comunicare.

(17)Pentru a asigura un nivel minim de eficiență a sistemelor de gestionare a cazurilor de returnare, readmisie și reintegrare, ar trebui stabilite cerințe funcționale. Aceste funcționalități ar trebui să permită alocarea unui identificator unic pentru fiecare caz și gestionarea eficace a cazurilor, inclusiv crearea automată a cazurilor, verificarea identității și urmărirea în timp real a stadiilor procedurale și a termenelor, extragerea de date din Sistemul de informații Schengen, schimbul securizat de date cu țările terțe și cu autoritățile competente, facilitând în același timp comunicarea digitală cu resortisanții țărilor terțe, automatizarea procedurilor-cheie, cum ar fi inițierea cererilor de readmisie, emiterea deciziilor de returnare, generarea de semnalări în Sistemul de informații Schengen și crearea ordinului european de returnare în Sistemul de informații Schengen, gestionarea cu ajutorul tehnologiei informației a cazurilor de reintegrare, inclusiv gestionarea financiară, asigurarea calității și monitorizarea performanței programelor de asistență, precum și mecanisme de urmărire a plângerilor și a incidentelor, instrumente operaționale pentru rezervarea zborurilor, gestionarea documentelor de călătorie și coordonarea logistică pentru a facilita punerea în practică a operațiunilor de returnare, precum și capacități de analiză pentru a anticipa fluctuațiilor cazurilor, a genera statistici în scopul monitorizării și a asigura transparența în aplicarea politicilor de returnare. În cazul în care se consideră relevant în etapa de dezvoltare, funcționalitățile sistemelor ar trebui să utilizeze sisteme de inteligență artificială, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2024/1689 al Parlamentului European și al Consiliului 22 (11).

(18)Datele necesare pentru gestionarea cazurilor de returnare, readmisie și reintegrare nu sunt întotdeauna disponibile în sistemele de informații ale UE, fie pentru că datele nu pot fi înregistrate în sistemele de informații ale UE, de exemplu pentru că unele categorii de date referitoare la dovada prima facie a cetățeniei în contextul procedurilor de readmisie sunt prea specifice pentru a fi stocate în Eurodac sau în Sistemul de informații Schengen, fie pentru că datele nu au fost încă înregistrate sau au fost deja șterse din sistemele de informații ale UE. În aceste cazuri și dacă este necesar, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a partaja rapid și în condiții de siguranță datele necesare pentru gestionarea cazurilor de returnare, readmisie și reintegrare. Punctele unice de contact ar trebui să coordoneze și să faciliteze astfel de schimburi.

(19)Ar trebui instituit un portal de comunicare pentru a oferi punctelor unice de contact ale statelor membre și agențiilor Uniunii mijloacele tehnice necesare pentru a face schimb rapid, sigur și eficient de date necesare pentru gestionarea cazurilor de returnare, readmisie și reintegrare, în cazul în care astfel de date nu sunt disponibile în sistemele de informații relevante ale UE. Portalul de comunicare ar trebui să conecteze toate RECAMAS naționale, precum și Frontex prin intermediul platformei integrate de gestionare a returnărilor („IRMA”), facilitând astfel schimbul eficace de date. Statele membre ar trebui să utilizeze portalul de comunicare în cazul în care schimbul de astfel de date este necesar pentru îndeplinirea sarcinilor lor și în conformitate cu drepturile lor de acces respective și cu normele aplicabile în materie de protecție a datelor.

(20)Frontex ar trebui să se bazeze pe propriile cunoștințe de specialitate și să continue să dezvolte modelul RECAMAS. În calitate de utilizator frecvent al sistemelor existente de gestionare a cazurilor de readmisie și de utilizator principal al RIAT, Frontex este cea mai în măsură să își asume responsabilitatea pentru dezvoltarea, evoluțiile tehnice și gestionarea operațională a iRCMS și RIAT. Întrucât sistemele de gestionare a cazurilor de returnare vor rămâne la nivel național, statele membre ar trebui să își asume în continuare responsabilitatea pentru dezvoltarea, evoluțiile tehnice și gestionarea operațională a RECAMAS naționale.

(21)În momentul dezvoltării portalului de comunicare, ar trebui favorizată reutilizarea infrastructurilor digitale existente care funcționează bine pentru comunicarea de date între autoritățile din domeniul migrației, deoarece acest lucru ar permite o implementare tehnică mai rapidă a portalului de comunicare și ar contribui la reducerea costurilor financiare ale acestuia. În consecință, portalul de comunicare se poate baza pe infrastructura digitală existentă aflată în prezent în responsabilitatea eu-LISA, cum ar fi infrastructura digitală care stă la baza sistemelor SIRENE sau DublinNet. Prin urmare, eu-LISA ar trebui să își asume responsabilitatea pentru dezvoltarea, evoluțiile tehnice și gestionarea operațională a acestui canal de comunicare securizat, precum și pentru monitorizarea evoluțiilor din domeniul cercetării relevante pentru gestionarea operațională. Pentru a actualiza mandatul eu­LISA, precum și pentru a-i încredința rolul de a sprijini Frontex în dezvoltarea sistemelor RECAMAS al Frontex, iRCMS și RIAT, regulamentul ar trebui modificat în consecință.

(22)Schimbul digital de informații cu țările terțe implicate în procedurile de readmisie contribuie la o cooperare mai eficientă și facilitează gestionarea în timp util a cazurilor de readmisie. În cazul în care acordurile relevante cu o țară terță prevăd astfel de schimburi digitale, Frontex ar trebui, prin urmare, să instituie modalitățile tehnice necesare, la cererea Comisiei, pentru a permite transmiterea securizată a informațiilor în cauză. O astfel de cooperare ar trebui să se limiteze la informațiile necesare pentru cazul individual de readmisie și nu ar trebui să îi ofere țării terțe acces general la iRCMS sau la informațiile din acesta.

(23)Pentru a asigura o cooperare eficace a tuturor părților interesate și gestionarea și coordonarea adecvată a fazei de dezvoltare a modelului RECAMAS, a sistemelor RECAMAS al Frontex, iRCMS și RIAT și a portalului de comunicare, ar trebui instituit un Consiliu de administrație al programului. Acesta ar trebui să fie compus din 10 membri numiți de Consiliul de administrație al Frontex, de Consiliul de administrație al eu-LISA, de directorii executivi ai Frontex și eu-LISA și de Comisie. Consiliul de administrație al programului ar trebui să se reunească periodic până la începerea funcționării tuturor RECAMAS naționale, iRCMS, RIAT și a portalului de comunicare. Consiliul de administrație al programului ar trebui să se reunească în continuare după începerea funcționării. Consiliul de administrație al programului ar trebui să elaboreze rapoarte în mod regulat și să le comunice Consiliului de administrație al Frontex și Consiliului de administrație al eu-LISA.

(24)Asigurarea unui nivel ridicat de securitate pentru RECAMAS naționale, iRCMS, RIAT și portalul de comunicare este necesară deoarece aceste sisteme prelucrează date operaționale și cu caracter personal sensibile, a căror compromitere ar putea pune în pericol drepturile, siguranța și viața privată a persoanelor. De asemenea, este esențial să se păstreze confidențialitatea, integritatea și disponibilitatea informațiilor schimbate între statele membre, Frontex și eu-LISA, menținând astfel încrederea și funcționarea eficace a cooperării în materie de gestionare a returnărilor. Prin urmare, statele membre, Frontex și eu-LISA ar trebui să asigure un nivel ridicat de securitate a datelor pentru sistemele de care răspund. În acest scop, statele membre, Frontex și eu-LISA ar trebui să pună în aplicare măsuri tehnice și organizatorice pentru a proteja datele cu caracter personal și alte date prelucrate în sistemele respective împotriva distrugerii accidentale sau ilegale, împotriva pierderii, modificării, divulgării neautorizate sau împotriva accesului neautorizat la astfel de date. Măsurile respective ar trebui să asigure, în special, protecția fizică, controlul accesului, controlul stocării, controlul utilizării, controlul accesului la date, controlul comunicațiilor, controlul înregistrării datelor, controlul transportului, recuperarea, fiabilitatea, integritatea și auditul intern, inclusiv detectarea automată, în termen de 24 de ore, a evenimentelor relevante care pot indica un incident de securitate.

(25)Pentru a asigura legalitatea prelucrării datelor, pentru a garanta integritatea și securitatea datelor și pentru a permite o supraveghere eficace, ar trebui înregistrate toate operațiunile de prelucrare a datelor efectuate în RECAMAS naționale, iRCMS, RIAT și pe portalul de comunicare. Autoritățile competente, autoritățile de supraveghere în domeniul protecției datelor și, după caz, Frontex și eu-LISA ar trebui să aibă acces la evidențele respective în măsura în care acest lucru este necesar pentru îndeplinirea sarcinilor care le revin.

(26)Datele cu caracter personal înregistrate în RECAMAS naționale, iRCMS și RIAT nu ar trebui păstrate mai mult decât este necesar pentru scopurile în care sunt prelucrate. O perioadă de păstrare de 10 ani este necesară din punct de vedere operațional pentru a permite autorităților competente să identifice, să monitorizeze și să evalueze cazurile legate de returnare de-a lungul timpului, inclusiv în situația în care unele persoane reapar sub identități diferite, și pentru a asigura continuitatea gestionării cazurilor în cadrul procedurilor și al autorităților. De asemenea, este necesar să se sprijine pregătirea, emiterea, recunoașterea și executarea deciziilor de returnare, a interdicțiilor de intrare și a măsurilor subsecvente conexe, inclusiv verificarea conformității, gestionarea riscurilor de reintrare și tratarea cererilor sau a căilor de atac ulterioare, precum și să se prevină utilizarea abuzivă a sistemelor de asistență pentru reintegrare, inclusiv a cererilor repetate în diferite state membre. În cazul în care durata unei interdicții de intrare depășește 10 ani, păstrarea datelor pe durata interdicției respective este necesară pentru a le permite autorităților să verifice și să pună în aplicare interdicția în mod eficace și să păstreze o evidență exactă în scopul gestionării frontierelor, al controlului migrației și al securității publice. Pentru a se asigura că datele sunt șterse efectiv, sistemele ar trebui să prevadă ștergerea automată a datelor după expirarea perioadei de păstrare. Având în vedere că Frontex nu emite decizii de returnare, ar trebui să se aplice Frontex norme specifice și o perioadă mai scurtă de păstrare, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) …/… al Parlamentului European și al Consiliului [Regulamentul privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european].

(27)Persoanele vizate ar trebui să își poată exercita efectiv drepturile în conformitate cu Regulamentele (UE) 2016/679 și (UE) 2018/1725.

(28)Regulamentul (UE) 2018/1725 ar trebui să se aplice prelucrării datelor cu caracter personal de către Frontex și eu-LISA în temeiul prezentului regulament, în timp ce Regulamentul (UE) 2016/679 ar trebui să se aplice prelucrării datelor cu caracter personal de către statele membre în temeiul prezentului regulament. Prezentul regulament respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. În special, prelucrarea datelor cu caracter personal în temeiul prezentului regulament ar trebui să se efectueze în conformitate cu normele aplicabile privind protecția datelor și într-un mod care să asigure respectarea deplină a acestor drepturi și principii.

(29)Pentru a sprijini monitorizarea operațională, datele statistice relevante din RECAMAS naționale, iRCMS și RIAT ar trebui să fie înregistrate în mod automat în CRRS.

(30)Pentru a asigura răspunderea și guvernanța eficace în materie de protecție a datelor în operarea RECAMAS, iRCMS, RIAT și a portalului de comunicare, este necesar să se specifice rolurile autorităților implicate în prelucrarea datelor cu caracter personal. Alocarea rolurilor de guvernanță ar trebui să reflecte responsabilitățile operaționale și capacitățile tehnice ale actorilor implicați pentru fiecare sistem în cauză. În consecință, statele membre ar trebui să desemneze autoritatea națională care acționează în calitate de operator pentru datele introduse în RECAMAS naționale și pentru gestionarea operațională a acestora, în timp ce Frontex ar trebui să acționeze în calitate de persoană împuternicită de operator atunci când înregistrează date în aceste sisteme. Pentru iRCMS, fiecare stat membru ar trebui considerat operator în ceea ce privește prelucrarea datelor pe care le înregistrează în acest sistem. Frontex ar trebui să fie considerată persoană împuternicită de operator în ceea ce privește prelucrarea datelor pe care le înregistrează în iRCMS și pentru gestionarea operațională a acestuia. Pentru RIAT, fiecare stat membru ar trebui să fie considerat operator în ceea ce privește prelucrarea datelor pe care le înregistrează în acest sistem cu privire la cazurile din programele naționale de asistență pentru reintegrare. Statele membre și Frontex ar trebui să fie considerate operatori asociați în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal înregistrate în RIAT pentru cazurile gestionate în cadrul unui program de asistență pentru reintegrare al UE. Frontex ar trebui să fie considerată persoană împuternicită de operator în ceea ce privește prelucrarea datelor pe care le înregistrează cu privire la cazurile din programele naționale de asistență pentru reintegrare gestionate în RIAT și pentru gestionarea operațională a RIAT. Pentru portalul de comunicare, statele membre și Frontex ar trebui să fie considerate operatori asociați în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal schimbate prin intermediul portalului de comunicare. eu-LISA ar trebui să fie considerată persoană împuternicită de operator în ceea ce privește gestionarea operațională a portalului de comunicare.

(31)Pentru a asigura funcționarea sigură și legală a RECAMAS naționale, a iRCMS, a RIAT și a portalului de comunicare, personalul autorităților competente, al Frontex și al eu-LISA care este autorizat să acceseze aceste sisteme ar trebui să beneficieze de o formare adecvată și periodică.

(32)Este posibil ca anumite date conținute în Sistemul de informații Schengen relevante în scopul returnării, al readmisiei și al reintegrării să trebuiască să rămână la dispoziția statelor membre pentru gestionarea continuă a cazurilor de returnare după ștergerea din sistem a semnalării corespunzătoare. Astfel de informații pot fi necesare pentru identificarea persoanei și pentru stabilirea istoricului returnărilor sale anterioare în cazul în care persoana în cauză reintră ulterior pe teritoriul statelor membre și face obiectul unei noi proceduri de returnare. Păstrarea informațiilor relevante în sistemele naționale în conformitate cu normele aplicabile privind protecția și păstrarea datelor care reglementează RECAMAS naționale ar asigura disponibilitatea acestora pentru astfel de proceduri ulterioare și ar facilita identificarea persoanei în cauză, inclusiv în cazul în care o decizie de returnare a fost emisă de un alt stat membru și recunoscută ulterior în conformitate cu normele aplicabile privind recunoașterea reciprocă. Prin urmare, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a accesa și de a păstra datele conținute în semnalările privind returnarea menționate la articolul 4 din Regulamentul (UE) 2018/1860 al Parlamentului European și al Consiliului 23 (12). Întrucât această posibilitate presupune accesul la semnalările privind returnarea, ea ar trebui să fie aplicată de statele membre care utilizează Sistemul de informații Schengen în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1860. Ar trebui să se acorde o atenție deosebită calității datelor din Sistemul de informații Schengen. În cazul în care un stat membru deține date suplimentare sau modificate relevante sau deține dovezi care sugerează că datele sunt incorecte din punct de vedere factual sau au fost stocate ilegal, acesta ar trebui să informeze, prin intermediul schimbului suplimentar de informații, statul membru care a emis semnalarea, în conformitate cu procedurile stabilite, pentru ca datele conținute în semnalare să fie completate, modificate sau șterse. Prin urmare, Regulamentul (UE) 2018/1860 ar trebui să fie modificat în consecință.

(33)Pentru a asigura o comunicare eficientă, securizată și standardizată între autoritățile statelor membre și între aceste autorități și unitatea centrală a ETIAS instituită în temeiul articolului 7 din Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului 24 (13), portalul de comunicare ar trebui să servească, de asemenea, drept canal de comunicare necesar în temeiul Regulamentelor (UE) 2019/817 și (UE) 2019/818. Utilizarea portalului de comunicare în acest scop ar permite o implementare tehnică mai rapidă a unui mijloc de comunicare. Prin urmare, este necesar ca Regulamentele (UE) 2019/817 și (UE) 2019/818 să fie modificate în consecință.

(34)Pentru a asigura începerea efectivă, sigură și ordonată a funcționării RECAMAS naționale, a iRCMS, a RIAT și a portalului de comunicare, este necesar să se prevadă o abordare flexibilă în ceea ce privește data de la care aceste sisteme urmează să fie utilizate. Statele membre ar trebui să aibă obligația de a institui și de a utiliza un RECAMAS național în termen de cel mult patru ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament și de a notifica Frontex și Comisiei data la care încep să îl utilizeze. Pentru a asigura o punere în funcțiune uniformă și fiabilă a diferitelor componente ale arhitecturii globale, finalizarea dezvoltării iRCMS, RIAT și a portalului de comunicare ar trebui să fie stabilită de Comisie prin intermediul unor acte de punere în aplicare, în urma finalizării cu succes a unor teste cuprinzătoare. Pe această bază, statele membre ar trebui să ia măsurile necesare, în termenele prevăzute, pentru a integra iRCMS, RIAT și portalul de comunicare în RECAMAS naționale și să notifice Frontex și Comisiei integrarea cu succes a acestora. Frontex ar trebui, de asemenea, să ia măsurile necesare pentru a integra portalul de comunicare în IRMA și să informeze Comisia în acest sens. Începerea funcționării iRCMS, RIAT și a portalului de comunicare în statele membre în cauză, precum și operarea acestora de către Frontex, după caz, ar trebui să fie stabilite de Comisie prin intermediul unor acte de punere în aplicare, pe baza declarațiilor privind integrarea cu succes și testarea cuprinzătoare. Comisia ar trebui să informeze Parlamentul European și Consiliul cu privire la datele relevante astfel stabilite, iar respectivele acte de punere în aplicare ar trebui publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Statele membre și, după caz, Frontex ar trebui să înceapă să utilizeze iRCMS, RIAT și portalul de comunicare de la datele astfel stabilite.

(35)Pentru a-și dezvolta și îmbunătăți RECAMAS naționale, statele membre ar trebui să beneficieze de sprijin financiar din partea Uniunii în conformitate cu [Regulamentul …/… al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a sprijinului din partea Uniunii pentru azil, migrație și integrare pentru perioada 2028-2034]. Dezvoltarea și întreținerea sistemelor RECAMAS al Frontex, iRCMS și RIAT și a portalului de comunicare ar trebui să fie finanțate din bugetul UE.

(36)Întrucât obiectivele prezentului regulament, și anume ameliorarea eficacității gestionării cazurilor în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării prin instrumente digitalizate și sisteme interoperabile pentru a contribui la funcționarea eficientă a spațiului fără frontiere interne, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, date fiind amploarea sau efectele acțiunii vizând să asigure o abordare comună și coerentă între statele membre, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor respective.

(37)În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare pentru a preciza cerințele tehnice și operaționale pentru aplicarea uniformă a caracteristicilor funcționale ale RECAMAS naționale, ale iRCMS și ale RIAT, pentru a preciza cerințele tehnice necesare pentru conectarea la portalul de comunicare, pentru a preciza cerințele tehnice necesare pentru înregistrarea în CRRS, precum și tipurile specifice de date necesare pentru înregistrarea datelor privind stadiul cazurilor și pentru a specifica formatele pentru comunicările prin intermediul portalului de comunicare. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului 25 (14).

(38)În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la TUE și la TFUE, Danemarca nu participă la adoptarea prezentului regulament, iar acesta nu este obligatoriu pentru respectivul stat membru și nu i se aplică. Deoarece prezentul regulament constituie o dezvoltare a acquis-ului Schengen, Danemarca decide, în conformitate cu articolul 4 din protocolul respectiv, în termen de șase luni de la data la care Consiliul decide cu privire la prezentul regulament dacă îl va pune în aplicare în legislația sa națională.

(39)[Irlanda participă la prezentul regulament în conformitate cu articolul 5 alineatul (1) din Protocolul nr. 19 anexat la TUE și la TFUE și cu articolul ... din Decizia .../... a Consiliului [Decizia Consiliului adoptată în baza articolului 4 din Protocolul nr. 19].] sau [Prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Irlanda nu participă, în conformitate cu Protocolul nr. 19 privind acquis-ul Schengen integrat în cadrul Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, și, sub rezerva aplicării articolului 4 din protocolul respectiv, acesta nu este obligatoriu pentru Irlanda și nu i se aplică.]

(40)În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în înțelesul Acordului încheiat de Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestora din urmă la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen, care se află sub incidența articolului 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului 26 (15).

(41)În ceea ce privește Elveția, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen, care se află sub incidența articolului 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/146/CE a Consiliului 27 (16).

(42)În ceea ce privește Liechtenstein, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în înțelesul Protocolului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în practică, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen, care se află sub incidența articolului 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE coroborat cu articolul 3 din Decizia 2011/350/UE a Consiliului 28 (17).

(43)În ceea ce privește Cipru, prezentul regulament constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care se raportează la acesta în înțelesul articolului 3 alineatul (1) din Actul de aderare din 2003.

(44)Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la [...],

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Capitolul 1
DISPOZIȚII GENERALE

Articolul 1

Obiect

Prezentul regulament stabilește norme referitoare la digitalizarea gestionării cazurilor în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării, în special norme privind sistemele digitale de gestionare a cazurilor, dezvoltarea și operarea acestora, precum și responsabilitățile autorităților care le gestionează.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:

(1)„Sisteme de informații ale UE” înseamnă sistemele informatice la scară largă menționate la articolul 4 punctul 15 din Regulamentul (UE) 2019/817 și la articolul 4 punctul 15 din Regulamentul (UE) 2019/818;

(2)„sistem centralizat” înseamnă un sistem în care controlul, procesul decizional sau prelucrarea datelor sunt concentrate la o singură autoritate centrală;

(3)„sistem federat” înseamnă un sistem în care entități separate își păstrează independența juridică și operațională, cooperând în același timp în temeiul unui cadru, al unui protocol sau al unui set de norme comune;

(4)„resortisant al unei țări terțe” înseamnă resortisant al unei țări terțe astfel cum este definit la articolul 3 punctul 1 din Regulamentul (UE) 2026/2280;

(5)„decizie de returnare” înseamnă decizie de returnare astfel cum este definită la articolul 3 punctul 4 din Regulamentul (UE) 2026/2280;

(6)„autoritate competentă” înseamnă oricare dintre autoritățile competente menționate la articolul 41 din Regulamentul (UE) 2026/2280;

(7)„autoritate competentă de origine” înseamnă autoritatea competentă care înregistrează datele în sistemul său național de gestionare a cazurilor de returnare (RECAMAS național), în sistemul integrat al Uniunii de gestionare a cazurilor de readmisie (iRCMS) sau în sistemul Uniunii de gestionare a cazurilor de reintegrare (RIAT);

(8)„caz” înseamnă fișierul digital creat în RECAMAS naționale, în iRCMS sau în RIAT cu privire la returnarea, readmisia și, după caz, reintegrarea unui resortisant al unei țări terțe;

(9)„cazuri multiple” înseamnă două sau mai multe cazuri în două sau mai multe state membre referitoare la același resortisant al unei țări terțe;

(10)„implementare informatică de referință” înseamnă o singură soluție informatică sau un set de soluții informatice reutilizabile, inclusiv documentația aferentă, dezvoltate pentru a sprijini statele membre în punerea în aplicare a prezentului regulament și concepute pentru a fi adaptate în continuare de către statele membre în funcție de nevoile lor operaționale specifice;

(11)„alte sisteme informatice naționale relevante” înseamnă sisteme informatice care sprijină direct sau indirect gestionarea cazurilor în RECAMAS naționale, în iRCMS și în RIAT, inclusiv sisteme de azil, sisteme de informații care sprijină autoritățile judiciare, baze de date pentru străini, sisteme naționale de rezervare a zborurilor, sisteme de informații în materie penală, sisteme automate de identificare a amprentelor digitale.

Articolul 3

Arhitectura tehnică

1.Digitalizarea gestionării cazurilor în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării se asigură prin instituirea, funcționarea și utilizarea eficace a:

(a)sistemului național de gestionare a cazurilor de returnare, care poate fi centralizat sau federat, din fiecare stat membru („RECAMAS național”);

(b)unui sistem integrat al Uniunii de gestionare a cazurilor de readmisie, integrat în fiecare RECAMAS național („iRCMS”);

(c)unui sistem al Uniunii de gestionare a cazurilor de reintegrare, integrat în fiecare RECAMAS național („RIAT”);

(d)portalului european de căutare (ESP) instituit prin Regulamentele (UE) 2019/817 și (UE) 2019/818;

(e)registrului central de raportare și statistici („CRRS”) instituit prin Regulamentele (UE) 2019/817 și (UE) 2019/818;

(f)portalului de comunicare menționat la articolul 14, care prevede o infrastructură de comunicații drept canal securizat de comunicare între autoritățile care utilizează diferitele RECAMAS naționale.

2.Statele membre își dezvoltă RECAMAS naționale pe baza unuia dintre următoarele elemente:

(a)un model de document și specificații elaborate de Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă („Frontex”) („modelul RECAMAS”);

(b)o implementare informatică de referință, alcătuită din mai multe module digitale, dezvoltată de Frontex și bazată pe modelul RECAMAS, care va fi adoptată de statele membre și adaptată în continuare în funcție de nevoile lor operaționale specifice („sistemul RECAMAS al Frontex”);

(c)o combinație între modelul RECAMAS și module digitale specifice ale sistemului RECAMAS al Frontex, astfel cum se detaliază în modelul RECAMAS.

Articolul 4

Obiectivele digitalizării gestionării cazurilor în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării

Obiectivele digitalizării gestionării cazurilor în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării sunt:

(a)să sprijine implementarea unui sistem comun al Uniunii pentru returnări în conformitate cu Regulamentul (UE) 2024/1349 al Parlamentului European și al Consiliului 29 (18) și cu Regulamentul (UE) 2026/2280;

(b)să sprijine autoritățile competente în emiterea și punerea în aplicare a deciziilor de returnare, în conformitate cu Regulamentele (UE) 2024/1349 și (UE) 2026/2280;

(c)să sprijine autoritățile competente în gestionarea și punerea în aplicare a readmisiei, în conformitate cu Regulamentele (UE) 2024/1349 și (UE) 2026/2280;

(d)să sprijine autoritățile competente în gestionarea și punerea în aplicare a furnizării asistenței pentru reintegrare, în conformitate cu Regulamentele (UE) 2024/1349, (UE) 2026/2280 și (UE) …/… [Regulamentul privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european];

(e)să furnizeze statistici fiabile și exacte privind returnarea, readmisia și reintegrarea, inclusiv în scopul monitorizării și evaluării, care să stea la baza elaborării de politici bazate pe date concrete și a utilizării operaționale, în conformitate cu Regulamentele (UE) 2024/1349 și (UE) 2026/2280.

Articolul 5

Sistemele de informații ale UE

Pentru a facilita prelucrarea datelor menționate la articolul 7 și identificarea cazurilor multiple, fiecare autoritate competentă care utilizează RECAMAS naționale, iRCMS și RIAT utilizează ESP pentru a accesa sistemele de informații ale UE în conformitate cu instrumentele juridice care reglementează aceste sisteme de informații ale UE și cu Regulamentele (UE) 2019/817 și (UE) 2019/818.

Articolul 6

Conectarea la alte sisteme informatice naționale relevante

În scopul conectării RECAMAS naționale la alte sisteme informatice naționale relevante în conformitate cu dreptul intern, statele membre asigură compatibilitatea tehnică dintre RECAMAS naționale și sistemele respective pentru transmiterea promptă, securizată și eficace a datelor către și din sistemele respective.

Capitolul 2
SISTEMELE DE GESTIONARE A CAZURILOR

Articolul 7

Înregistrarea datelor în RECAMAS naționale, în iRCMS și în RIAT

1.Autoritățile competente înregistrează, dacă sunt disponibile, în RECAMAS naționale, în iRCMS și în RIAT datele menționate la articolul 36 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2026/2280 care sunt adecvate, relevante și limitate la ceea ce este necesar pentru a asigura conformitatea cu Regulamentele (UE) 2024/1349, (UE) 2026/2280 și (UE)…/… [Regulamentul privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european].

2.Sub rezerva acordului unei autorități competente, Frontex înregistrează, dacă sunt disponibile, în RECAMAS naționale, în iRCMS și în RIAT datele menționate la alineatul (1) de la prezentul articol în exercitarea competențelor sale și în îndeplinirea sarcinilor sale în conformitate cu secțiunea [8] din Regulamentul (UE) …/… [Regulamentul privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european].

3.Fiecare autoritate competentă și, după caz, Frontex au responsabilitatea de a se asigura că datele pe care le înregistrează în RECAMAS naționale, în iRCMS și în RIAT sunt exacte și actualizate.

4.În RIAT, atunci când pune în aplicare un program de asistență pentru reintegrare al Uniunii, Frontex poate acorda părților terțe competente în materie de asistență pentru reintegrare dreptul de a înregistra datele referitoare la reintegrare menționate la articolul 36 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2026/2280. Părțile terțe competente în materie de asistență pentru reintegrare au responsabilitatea de a se asigura că datele pe care le înregistrează în RIAT sunt exacte și actualizate.

Articolul 8

Consultarea datelor înregistrate în RECAMAS naționale, în iRCMS și în RIAT

1.Fiecare autoritate competentă de origine poate consulta în RECAMAS naționale, în iRCMS și în RIAT numai datele pe care le-a înregistrat.

2.Sub rezerva acordului unei autorități competente de origine, Frontex poate consulta datele înregistrate în RECAMAS naționale, în iRCMS și în RIAT în exercitarea competențelor sale și în îndeplinirea sarcinilor sale în conformitate cu secțiunea [8] din Regulamentul (UE) …/… [Regulamentul privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european].

3.Dacă un resortisant al unei țări terțe face obiectul mai multor cazuri, orice autoritate competentă de origine vizată primește, la cererea menționată la articolul 36 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2026/2280, datele înregistrate cu privire la respectivul resortisant al unei țări terțe de la cealaltă autoritate competentă de origine vizată. Dacă este cazul, în conformitate cu articolul 36 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2026/2280, acest schimb de date se efectuează prin intermediul portalului de comunicare.

4.În RIAT, atunci când pune în aplicare un program de asistență pentru reintegrare al Uniunii, Frontex poate acorda părților terțe competente în materie de asistență pentru reintegrare dreptul de a consulta datele referitoare la reintegrare menționate la articolul 36 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2026/2280.

Articolul 9

Rectificarea și ștergerea datelor înregistrate în RECAMAS naționale, în iRCMS și în RIAT

1.Fiecare autoritate competentă de origine sau Frontex rectifică sau șterge fără întârziere orice date inexacte, incomplete sau înregistrate în mod ilegal pe care le-a înregistrat în RECAMAS național, în iRCMS sau în RIAT. Numai autoritatea competentă de origine sau Frontex care a înregistrat astfel de date este autorizată să le rectifice sau să le șteargă.

2.În cazul în care o autoritate competentă deține informații care sugerează că datele înregistrate în RECAMAS naționale, în iRCMS și în RIAT sunt inexacte, incomplete sau înregistrate în mod ilegal, aceasta informează, prin intermediul portalului de comunicare, autoritatea competentă de origine sau, după caz, Frontex, cât mai curând posibil.

3.În cazul în care deține informații care sugerează că datele înregistrate în RECAMAS naționale, în iRCMS și în RIAT de către o autoritate competentă de origine sunt inexacte, incomplete sau înregistrate în mod ilegal, Frontex informează autoritatea competentă de origine, prin intermediul portalului de comunicare, cât mai curând posibil.

4.Părțile terțe competente în materie de asistență pentru reintegrare rectifică sau șterg fără întârziere orice date inexacte, incomplete sau înregistrate în mod ilegal pe care le-au înregistrat în RIAT. În cazul în care o parte terță competentă în materie de asistență pentru reintegrare deține informații care sugerează că datele înregistrate în RIAT sunt inexacte, incomplete sau înregistrate în mod ilegal, aceasta informează Frontex cât mai curând posibil.

Articolul 10

Caracteristici funcționale ale RECAMAS naționale, iRCMS și RIAT

1.RECAMAS naționale, iRCMS și RIAT trebuie să prevadă următoarele caracteristici funcționale:

(a)emiterea unui identificator unic alocat fiecărui resortisant al unei țări terțe pentru care este deschis un caz în ceea ce privește returnarea, readmisia și, după caz, reintegrarea;

(b)posibilitatea de a automatiza crearea unui caz la încetarea șederii legale a unui resortisant al unei țări terțe;

(c)identificarea cazurilor multiple prin căutarea în sistemele de informații ale UE în conformitate cu drepturile de acces corespunzătoare și prin intermediul iRCMS și RIAT;

(d)extragerea automată a datelor necesare menționate la articolul 7 între RECAMAS naționale, iRCMS și RIAT;

(e)posibilitatea de a accesa datele conținute în semnalările privind returnarea menționate la articolul 4 din Regulamentul (UE) 2018/1860 și în ordinul european de returnare menționat la articolul 5 alineatul (13) din Regulamentul (UE) 2026/2280;

(f)posibilitatea de a accesa datele menționate la articolul 27 alineatul (4) și la articolul 28 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2024/1358 al Parlamentului European și al Consiliului 30 (19);

(g)posibilitatea de a adapta sistemele RECAMAS naționale, iRCMS și RIAT la fluxurile de lucru procedurale și la termenele aferente aplicabile în temeiul cerințelor juridice și administrative;

(h)posibilitatea de a monitoriza termenele aplicabile și de a stabili ordinea de prioritate a cazurilor;

(i)posibilitatea autorităților competente și a resortisanților țărilor terțe de a comunica și de a face schimb de documente în mod securizat prin mijloace digitale, inclusiv utilizarea de către resortisanții țărilor terțe a unei aplicații mobile specifice;

(j)posibilitatea de a schimba în mod securizat datele menționate la articolul 7 prin intermediul portalului de comunicare între autoritățile competente și între autoritățile competente și Frontex;

(k)accesul la materiale de formare naționale, ale Frontex și ale eu-LISA relevante în ceea ce privește returnarea, readmisia și reintegrarea, precum și utilizarea RECAMAS naționale, iRCMS și RIAT;

(l)posibilitatea de a atribui fiecărui caz unul sau mai multe stadii, corespunzătoare etapei și tipului de procedură („stadiul cazului”), inclusiv posibilitatea de a actualiza stadiul cazului, dacă se anulează sau se suspendă decizia de returnare;

(m)posibilitatea de a avea o imagine de ansamblu și o defalcare a tuturor cazurilor, în special în funcție de țara terță și de stadiul cazului;

(n)posibilitatea de a transmite informațiile relevante către sistemele de informații care sprijină activitatea autorităților judiciare;

(o)posibilitatea de a automatiza crearea de rapoarte de date care sunt relevante pentru producerea statisticilor menționate în Regulamentul (UE) 2026/2280 și la articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 862/2007 al Parlamentului European și al Consiliului 31 (20);

(p)analiza predictivă pentru a anticipa fluctuațiile numărului de cazuri, pe baza datelor statistice agregate sau anonimizate actuale și anterioare;

(q)posibilitatea de a organiza operațiuni de returnare prin intermediul unuia sau mai multor sisteme de rezervare a zborurilor.

2.Modelul RECAMAS stabilește detaliile caracteristicilor funcționale menționate la alineatul (1).

3.Comisia poate adopta acte de punere în aplicare care să precizeze cerințele tehnice și operaționale necesare pentru aplicarea uniformă a caracteristicilor funcționale prevăzute la alineatul (1) de la prezentul articol. Actele respective de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 34 alineatul (2).

Articolul 11

Caracteristici funcționale ale sistemelor RECAMAS naționale

1.RECAMAS naționale trebuie să prevadă următoarele caracteristici funcționale:

(a)asistență tehnică pentru gestionarea înregistrării resortisanților țărilor terțe;

(b)asistență tehnică pentru gestionarea controalelor și verificărilor inițiale, inclusiv a verificărilor vulnerabilității;

(c)asistență tehnică pentru gestionarea identificării și a confirmării identității și cetățeniei resortisanților țărilor terțe;

(d)accesul la lista menționată la articolul 12 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2017/2226 al Parlamentului European și al Consiliului 32 (21);

(e)sprijin pentru pregătirea, emiterea și notificarea deciziilor de returnare și a ordinelor de îndepărtare;

(f)posibilitatea de a automatiza crearea și actualizarea ordinului european de returnare în Sistemul de informații Schengen, în conformitate cu Regulamentele (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861 și (UE) 2026/2280;

(g)posibilitatea de a automatiza crearea și actualizarea semnalărilor privind returnarea și refuzul intrării și al șederii în Sistemul de informații Schengen, în conformitate cu Regulamentele (UE) 2018/1860 și (UE) 2018/1861;

(h)gestionarea măsurilor de prevenire a sustragerii, a luării în custodie publică și a alternativelor la luarea în custodie publică menționate în capitolele III, IV și VI din Regulamentul (UE) 2026/2280;

(i)posibilitatea de a transfera un caz din procedura de returnare la frontieră aplicabilă în temeiul Regulamentului (UE) 2024/1349 în procedura de returnare aplicabilă în temeiul Regulamentului (UE) 2026/2280.

2.Modelul RECAMAS stabilește detaliile caracteristicilor funcționale menționate la alineatul (1).

3.Comisia poate adopta acte de punere în aplicare care să precizeze cerințele tehnice și operaționale necesare pentru aplicarea uniformă a caracteristicilor funcționale prevăzute la alineatul (1) de la prezentul articol. Actele respective de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 34 alineatul (2).

Articolul 12

Caracteristici funcționale ale iRCMS

1.iRCMS trebuie să prevadă următoarele caracteristici funcționale:

(a)posibilitatea de a automatiza inițierea readmisiei în urma emiterii unei decizii de returnare executorii;

(b)posibilitatea de a automatiza crearea unei cereri de readmisie;

(c)posibilitatea de a comunica și de a schimba în condiții de siguranță datele menționate la articolele 37, 38 și 39 din Regulamentul (UE) 2026/2280 cu autoritățile competente din țări terțe, inclusiv prin conectarea la sistemul digital al unei țări terțe și prin mesagerie securizată directă, precum și posibilitatea de a organiza și de a efectua interviuri de identificare prin intermediul iRCMS;

(d)posibilitatea de a gestiona cazurile pe baza instrumentelor de readmisie sau a practicilor consacrate la nivel național și la nivelul Uniunii;

(e)posibilitatea de a primi rezultatul verificării cetățeniei și al stabilirii identității de la autoritățile competente ale țărilor terțe;

(f)posibilitatea de a primi și de a imprima documente de călătorie provizorii;

(g)posibilitatea de a rezerva și de a gestiona zboruri, inclusiv prin intermediul comunicării cu părți terțe competente pentru alte sarcini legate de efectuarea returnării.

2.Modelul RECAMAS stabilește detaliile caracteristicilor funcționale menționate la alineatul (1).

3.Comisia poate adopta acte de punere în aplicare care să precizeze cerințele tehnice și operaționale necesare pentru aplicarea uniformă a caracteristicilor funcționale prevăzute la alineatul (1) de la prezentul articol. Actele respective de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 34 alineatul (2).

Articolul 13

Caracteristici funcționale ale RIAT

1.RIAT trebuie să prevadă următoarele caracteristici funcționale:

(a)accesul la informații relevante privind țările terțe în care va fi furnizată asistența pentru reintegrare, inclusiv cu privire la conținutul asistenței pentru reintegrare disponibile;

(b)posibilitatea ca o autoritate competentă de origine, atunci când pune în aplicare un program național de asistență pentru reintegrare, și ca Frontex, atunci când pune în aplicare un program de asistență pentru reintegrare al Uniunii, să acorde părților terțe competente în materie de asistență pentru reintegrare dreptul de a înregistra, de a consulta, de a rectifica și de a șterge datele referitoare la reintegrare menționate la articolul 7, în conformitate cu articolul 7 alineatul (4), cu articolul 8 alineatul (4) și cu articolul 9 alineatul (4);

(c)posibilitatea ca o autoritate competentă să comunice cu părțile terțe competente în materie de asistență pentru reintegrare în cazuri individuale;

(d)posibilitatea de a rezerva și de a gestiona zboruri, inclusiv prin comunicarea cu părți terțe competente pentru alte sarcini legate de punerea în aplicare a returnării;

(e)posibilitatea de a pune în aplicare, de a monitoriza și de a gestiona financiar asistența pentru reintegrare, inclusiv prin urmărirea consumului bugetar al programelor de asistență pentru reintegrare;

(f)posibilitatea de a avea o imagine de ansamblu asupra asistenței pentru reintegrare acordate anumitor resortisanți ai țărilor terțe, care să acopere atât programele de asistență pentru reintegrare ale Uniunii, cât și pe cele naționale, pe baza datelor introduse de statele membre și de Frontex;

(g)posibilitatea de a gestiona cazuri din programele de asistență pentru reintegrare de la nivelul Uniunii și de la nivel național;

(h)posibilitatea de a crea statistici privind reintegrarea, inclusiv de a evalua calitatea asistenței pentru reintegrare;

(i)posibilitatea de a gestiona orientarea către programe suplimentare de asistență pentru reintegrare și către programe naționale de reintegrare ale țărilor terțe;

(j)posibilitatea de a efectua verificări de asigurare a calității în cazurile de asistență pentru reintegrare, inclusiv evaluarea planurilor de reintegrare, monitorizarea acțiunilor subsecvente și înregistrarea pistelor de aprobare și de audit;

(k)posibilitatea de a monitoriza performanța părților terțe competente în materie de asistență pentru reintegrare, inclusiv indicatorii referitori la capacitatea de reacție, punerea în aplicare a planurilor de reintegrare, finalizarea cazurilor și absorbția sprijinului financiar disponibil;

(l)posibilitatea de a înregistra și de a gestiona plângerile și incidentele legate de furnizarea de asistență pentru reintegrare, inclusiv urmărirea acțiunilor de remediere și asigurarea unui control adecvat al accesului și a trasabilității.

2.Modelul RECAMAS stabilește detaliile caracteristicilor funcționale menționate la alineatul (1).

3.Comisia poate adopta acte de punere în aplicare care să precizeze cerințele tehnice și operaționale necesare pentru aplicarea uniformă a caracteristicilor funcționale prevăzute la alineatul (1) de la prezentul articol. Actele respective de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 34 alineatul (2).

Articolul 14

Portalul de comunicare

1.Portalul de comunicare se instituie pentru a facilita schimbul de date menționat la articolul 36 din Regulamentul (UE) 2026/2280, fără a afecta utilizarea acestuia în alte scopuri prevăzute în dreptul Uniunii.

2.Portalul de comunicare este integrat în fiecare RECAMAS național și în platforma de gestionare integrată a returnărilor („IRMA”) menționată la articolul [57] din Regulamentul (UE) …/… [Regulamentul privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european].

3.Un punct unic de contact din cadrul fiecărei autorități competente are acces la portalul de comunicare. Punctele unice de contact au competența de a coordona și de a facilita schimbul de date în conformitate cu articolul 36 din Regulamentul (UE) 2026/2280.

4.Comisia poate adopta acte de punere în aplicare care să precizeze cerințele tehnice necesare pentru integrarea portalului de comunicare în RECAMAS naționale ale statelor membre. Actele respective de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 34 alineatul (2).

Capitolul 3
DEZVOLTARE, OPERARE ȘI RESPONSABILITĂȚI

Articolul 15

Dezvoltare și evoluții tehnice

1.Frontex este responsabilă pentru dezvoltarea modelului RECAMAS, precum și pentru evoluțiile acestuia, în conformitate cu articolul [55] din Regulamentul (UE) …/… [Regulamentul privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european].

2.Frontex este responsabilă pentru dezvoltarea, inclusiv proiectarea, RECAMAS al Frontex, iRCMS și RIAT, precum și pentru evoluțiile tehnice, în conformitate cu articolul [55] din Regulamentul (UE) …/… [Regulamentul privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european], cu sprijinul eu-LISA.

3.Statele membre sunt responsabile pentru dezvoltarea, inclusiv proiectarea, RECAMAS naționale, precum și pentru evoluțiile tehnice. Statele membre sunt responsabile pentru integrarea iRCMS și RIAT în RECAMAS naționale, cu sprijinul Frontex, în conformitate cu articolul [55] din Regulamentul (UE) …/… [Regulamentul privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european]. După caz, statele membre sunt responsabile pentru integrarea și personalizarea RECAMAS al Frontex sau a unora dintre modulele sale.

4.eu-LISA este responsabilă pentru dezvoltarea portalului de comunicare, inclusiv proiectarea acestuia, precum și pentru evoluțiile tehnice. Statele membre sunt responsabile pentru integrarea portalului de comunicare în RECAMAS naționale, cu sprijinul eu-LISA.

5.Frontex, eu-LISA și statele membre cooperează și își coordonează activitatea.

6.Evoluțiile tehnice țin seama de orice soluții relevante pentru Europa interoperabilă, astfel cum se menționează la articolul 7 din Regulamentul (UE) 2024/903 al Parlamentului European și al Consiliului 33 (22).

Articolul 16

Consiliul de administrație al programului

1.În cursul etapei de dezvoltare a modelului RECAMAS, a RECAMAS al Frontex, a iRCMS, a RIAT și a portalului de comunicare, se instituie un Consiliu de administrație al programului compus din 10 membri. Este vorba despre:

(a)trei membri numiți de Consiliul de administrație al Frontex din rândul membrilor săi sau al membrilor supleanți;

(b)trei membri numiți de Consiliul de administrație al eu-LISA din rândul membrilor săi sau al membrilor supleanți;

(c)un membru care reprezintă eu-LISA, numit de directorul executiv al acesteia;

(d)un membru care reprezintă Frontex, numit de directorul executiv al acesteia;

(e)doi membri numiți de Comisie.

În cursul etapei de dezvoltare, Consiliul de administrație al programului se reunește periodic și de cel puțin șase ori pe an până la începerea funcționării tuturor RECAMAS naționale, a iRCMS, a RIAT și a portalului de comunicare. Acesta asigură gestionarea și coordonarea adecvată a etapei de dezvoltare a modelului RECAMAS, a sistemului RECAMAS al Frontex, a iRCMS, a RIAT și a portalului de comunicare. Consiliul de administrație al programului prezintă lunar rapoarte scrise Consiliilor de administrație al eu-LISA și al Frontex cu privire la progresele înregistrate de către program.

2.De la începerea funcționării în toate statele membre, conform articolului 33, Consiliul de administrație al programului se reunește cel puțin o dată pe an. Acesta asigură gestionarea și coordonarea adecvată a evoluțiilor tehnice ale modelului RECAMAS, ale sistemului RECAMAS al Frontex, ale iRCMS, ale RIAT și ale portalului de comunicare.

3.Consiliul de administrație al programului nu are competențe decizionale și nu dispune de un mandat de reprezentare a Consiliului de administrație al Frontex sau al eu-LISA.

4.Consiliul de administrație al Frontex stabilește regulamentul de procedură al Consiliului de administrație al programului, care include în special norme privind:

(a)președinția sa;

(b)locul reuniunilor;

(c)pregătirea reuniunilor;

(d)accesul experților la reuniuni;

(e)planurile privind comunicarea vizând informarea completă a membrilor neparticipanți din cadrul Consiliului de administrație al Frontex și al eu-LISA.

5.Președinția Consiliului de administrație al programului este asigurată de unul dintre statele membre pentru care instrumentele legislative care reglementează dezvoltarea, instituirea, operarea și utilizarea sistemelor de informații ale UE au caracter pe deplin obligatoriu, în temeiul dreptului Uniunii. Președintele este unul dintre membrii numiți de Consiliul de administrație al Frontex menționați la alineatul (1) primul paragraf litera (a).

6.Toate cheltuielile de deplasare și de ședere suportate de membrii Consiliului de administrație al programului numiți de Consiliul de administrație al Frontex și de directorul executiv al Frontex sunt plătite de Frontex. Toate cheltuielile de deplasare și de ședere suportate de membrii Consiliului de administrație al programului numiți de Consiliul de administrație al eu-LISA și de directorul executiv al eu-LISA sunt plătite de eu-LISA. Frontex asigură secretariatul Consiliului de administrație al programului.

7.În cursul etapei de dezvoltare, Grupul consultativ al programului menționat la articolul 35 se reunește periodic și de cel puțin șase ori pe an până la începerea funcționării tuturor RECAMAS naționale, ale iRCMS, ale RIAT și ale portalului de comunicare. După fiecare reuniune, prezintă un raport Consiliului de administrație al programului. Grupul consultativ pune la dispoziție expertiza tehnică necesară în sprijinul atribuțiilor care revin Consiliului de administrație al programului și monitorizează stadiul de pregătire al Frontex, al statelor membre și al eu-LISA.

Articolul 17

Gestionarea operațională

1.Frontex este responsabilă pentru gestionarea operațională a iRCMS și RIAT.

2.În cazul în care un acord de lucru încheiat de Frontex cu autoritatea competentă a unei țări terțe în conformitate cu articolul [88] din Regulamentul (UE) …/… [Regulamentul privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european] prevede schimbul digital de date necesare în scopul readmisiei în conformitate cu articolele 37, 38 și 39 din Regulamentul (UE) 2026/2280, Frontex ia, la cererea Comisiei, măsurile necesare pentru a stabili și a menține o conexiune securizată între iRCMS și sistemul digital relevant al țării terțe respective pentru a facilita astfel de schimburi. Schimbul de date se limitează la datele strict necesare pentru procedura de readmisie aplicabilă între statul membru în cauză și țara terță. Țara terță nu are acces la iRCMS sau la alte date decât cele schimbate în legătură cu un caz individual de readmisie.

3.Statele membre sunt responsabile pentru gestionarea operațională a RECAMAS naționale.

4.eu-LISA este responsabilă pentru gestionarea operațională a portalului de comunicare.

5.Gestionarea operațională cuprinde toate sarcinile necesare pentru a asigura disponibilitatea neîntreruptă a RECAMAS naționale, a iRCMS, a RIAT și a portalului de comunicare, în conformitate cu prezentul regulament.

6.Frontex, eu-LISA și statele membre se asigură că, în orice moment, cea mai bună tehnologie disponibilă, sub rezerva unei analize cost-beneficiu, este utilizată pentru RECAMAS naționale, sistemul RECAMAS al Frontex, iRCMS, RIAT și portalul de comunicare.

Articolul 18

Securitatea datelor

1.Frontex asigură securitatea iRCMS și RIAT. Statele membre asigură securitatea RECAMAS naționale. eu-LISA asigură securitatea portalului de comunicare. În special, Frontex, eu-LISA și statele membre:

(a)protejează fizic datele, inclusiv prin elaborarea de planuri pentru situații neprevăzute care pot afecta protecția infrastructurii critice;

(b)interzic accesul persoanelor neautorizate la echipamentele de prelucrare a datelor și la instalațiile naționale în care statul membru desfășoară operațiuni în conformitate cu scopurile RECAMAS naționale, ale RIAT, ale iRCMS sau ale portalului de comunicare (echipamente, controlul accesului și verificări la intrarea în instalația respectivă);

(c)împiedică citirea, copierea, modificarea sau ștergerea neautorizată a suporturilor de date (controlul suporturilor de date);

(d)împiedică introducerea neautorizată de date și inspectarea, modificarea sau ștergerea neautorizată a datelor cu caracter personal stocate (controlul stocării);

(e)împiedică utilizarea sistemelor de prelucrare automată a datelor de către persoane neautorizate cu ajutorul echipamentelor de comunicare a datelor (controlul utilizării);

(f)împiedică prelucrarea neautorizată a datelor în RECAMAS naționale, în iRCMS, în RIAT și în portalul de comunicare, precum și orice modificare sau ștergere neautorizată a datelor (controlul introducerii datelor);

(g)se asigură că persoanele autorizate să acceseze RECAMAS naționale, iRCMS, RIAT și portalul de comunicare au acces numai la datele care fac obiectul autorizației lor de acces, prin utilizarea unor identități de utilizator individuale și unice și cu folosirea exclusivă a unor moduri confidențiale de acces (controlul accesului la date);

(h)se asigură că toate autoritățile cu drept de acces la RECAMAS naționale, iRCMS, RIAT și portalul de comunicare creează profiluri care descriu funcțiile și responsabilitățile persoanelor autorizate să acceseze, să introducă, să actualizeze și să șteargă datele, precum și să efectueze căutări în acestea (profilurile personalului);

(i)se asigură că este posibil să se verifice și să se stabilească organismele cărora le pot fi transmise datele cu caracter personal, utilizând echipamentele de comunicare a datelor (controlul comunicațiilor);

(j)se asigură că este posibil să se verifice și să se stabilească ce date au fost prelucrate în RECAMAS naționale, în iRCMS, în RIAT și în portalul de comunicare, în ce moment, de către cine și în ce scop (controlul înregistrării datelor);

(k)împiedică citirea, copierea, modificarea sau ștergerea neautorizată a datelor cu caracter personal pe durata transmiterii datelor cu caracter personal către sau din RECAMAS naționale, iRCMS, RIAT și portalul de comunicare sau în timpul transportului suporturilor de date, în special prin intermediul unor tehnici de criptare corespunzătoare (controlul transportului);

(l)se asigură că funcționarea sistemelor instalate poate fi restabilită, în cazul unei întreruperi (recuperare);

(m)se asigură că RECAMAS naționale, iRCMS, RIAT și portalul de comunicare își îndeplinesc funcțiile, că se raportează apariția unor defecțiuni la nivelul funcțiilor (fiabilitate) și că datele cu caracter personal stocate nu pot fi corupte ca urmare a funcționării defectuoase a sistemului (integritate);

(n)monitorizează eficacitatea măsurilor de securitate prevăzute la acest alineat și iau măsurile organizatorice necesare referitoare la supravegherea internă, pentru a asigura respectarea prevederilor prezentului regulament (audit intern) și a detecta automat, în termen de 24 de ore, orice evenimente relevante rezultate din aplicarea măsurilor enumerate la literele (b)-(k) care ar putea indica producerea unui incident legat de securitate.

2.Frontex, eu-LISA și statele membre cooperează în cadrul Consiliului de administrație al programului și al Grupului consultativ pentru a asigura o abordare coerentă a securității datelor, bazată pe un proces de gestionare a riscurilor în materie de securitate.

Articolul 19

Ținerea evidențelor

1.Se țin evidențe cu privire la toate operațiunile de prelucrare a datelor în RECAMAS naționale, în iRCMS, în RIAT și în portalul de comunicare pentru a verifica dacă operațiunile de prelucrare respective sunt efectuate în mod legal, pentru a asigura buna funcționare a sistemelor respective, în scopul automonitorizării, precum și pentru a asigura integritatea și securitatea datelor.

2.Fișierul de evidență indică:

(a)natura operațiunii de prelucrare;

(b)datele prelucrate;

(c)data și ora operațiunii de prelucrare;

(d)denumirea entității și numele persoanei responsabile care a prelucrat datele.

3.Evidențele se utilizează numai în scopurile menționate la alineatul (1) și se șterg la trei ani de la creare.

4.Evidențele se pot păstra pe perioade mai lungi decât cele menționate la alineatul (3) dacă sunt necesare pentru proceduri de monitorizare și/sau supraveghere aflate deja în curs.

5.Fiecare autoritate competentă are acces la evidențele referitoare la datele pe care le-a înregistrat.

6.În scopul automonitorizării și al asigurării bunei funcționări a iRCMS și RIAT, precum și a integrității datelor și a securității datelor în cadrul acestora, Frontex are acces la evidențele corespunzătoare.

7.În scopul automonitorizării și al asigurării funcționării corespunzătoare, a integrității datelor și a securității datelor portalului de comunicații, eu-LISA are acces la evidențele corespunzătoare.

8.Autoritățile naționale de supraveghere în domeniul protecției datelor și Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor au acces la evidențe, la cerere, în măsura în care acest lucru este necesar pentru îndeplinirea sarcinilor care le revin.

Articolul 20

Perioada de păstrare a datelor stocate

1.În cazul în care o returnare a fost confirmată în baza articolului 6 din Regulamentul (UE) 2018/1860, datele înregistrate în RECAMAS naționale, în iRCMS și în RIAT se stochează timp de 10 ani de la data confirmării returnării. Atunci când o decizie de returnare este anulată sau retrasă, datele corespunzătoare se șterg imediat.

2.În cazul în care o decizie de returnare este însoțită de o interdicție de intrare în conformitate cu articolul 8 din Regulamentul (UE) 2026/2280, datele înregistrate în RECAMAS naționale, în iRCMS și în RIAT se stochează atâta timp cât interdicția respectivă de intrare este în vigoare sau pe perioada menționată la alineatul (1), fiind reținută perioada mai lungă.

3.La expirarea perioadei de stocare a datelor menționată la alineatele (1) și (2), datele se șterg automat din RECAMAS naționale, din iRCMS și din RIAT.

4.Prezentul articol nu aduce atingere normelor specifice aplicabile Frontex în conformitate cu articolul [110] din Regulamentul (UE) …/… [Regulamentul privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european].

Articolul 21

Drepturile persoanelor vizate

Persoanele vizate pot adresa cereri de exercitare a drepturilor lor în temeiul normelor aplicabile privind protecția datelor către Frontex, care transmite cererea prin intermediul portalului de comunicare operatorului competent, în conformitate cu articolul 23.

Articolul 22

Statistici

1.Datele anonimizate menționate la articolul 46 din Regulamentul (UE) 2026/2280 și la articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 862/2007, precum și datele anonimizate privind stadiul cazurilor se înregistrează, din RECAMAS naționale, din iRCMS și din RIAT, în CRRS în mod automat.

2.Statisticile generate de CRRS le sunt accesibile autorităților competente, Frontex, eu­LISA și Comisiei.

3.Comisia poate adopta acte de punere în aplicare care să precizeze cerințele tehnice necesare pentru înregistrarea în CRRS, precum și tipurile specifice de date necesare pentru înregistrarea datelor privind stadiul cazurilor. Actele respective de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 34 alineatul (2).

Articolul 23

Responsabilitatea pentru prelucrarea datelor cu caracter personal

1.Pentru RECAMAS naționale, fiecare stat membru desemnează autoritatea care trebuie considerată operator în conformitate cu articolul 4 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2016/679 în ceea ce privește prelucrarea datelor pe care le înregistrează în acest sistem și gestionarea operațională a acestuia. Frontex este considerată persoană împuternicită de operator în conformitate cu articolul 3 punctul 12 din Regulamentul (UE) 2018/1725 în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal pe care le înregistrează în sistem.

2.Pentru iRCMS, autoritatea desemnată în conformitate cu alineatul (1) în fiecare stat membru este considerată operator în conformitate cu articolul 4 punctul 7 din Regulamentul (UE) 2016/679 în ceea ce privește prelucrarea datelor pe care le înregistrează în acest sistem. Frontex este considerată persoană împuternicită de operator în conformitate cu articolul 3 punctul 12 din Regulamentul (UE) 2018/1725 în ceea ce privește prelucrarea datelor pe care le înregistrează în iRCMS și pentru gestionarea operațională a acestuia.

3.Pentru RIAT, autoritatea desemnată în conformitate cu alineatul (1) în fiecare stat membru este considerată operator în conformitate cu articolul 4 punctul 7 din Regulamentul (UE) 2016/679 în ceea ce privește prelucrarea datelor pe care le înregistrează în acest sistem cu privire la cazurile din programele naționale de asistență pentru reintegrare. Autoritățile desemnate de statele membre și de Frontex sunt considerate operatori asociați în conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) 2016/679 și, respectiv, cu articolul 28 din Regulamentul (UE) 2018/1725, în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal înregistrate în RIAT pentru cazurile gestionate în cadrul unui program de asistență pentru reintegrare al UE. Responsabilitățile fiecărui operator asociat se limitează la datele pe care le înregistrează în RIAT. Frontex este considerată persoană împuternicită de operator în conformitate cu articolul 3 punctul 12 din Regulamentul (UE) 2018/1725 în ceea ce privește prelucrarea datelor pe care le înregistrează cu privire la cazurile din programele naționale de asistență pentru reintegrare gestionate în RIAT și pentru gestionarea operațională a RIAT.

4.Pentru portalul de comunicare, autoritățile desemnate de statele membre în conformitate cu alineatul (1) și Frontex sunt considerate operatori asociați în conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) 2016/679 și, respectiv, cu articolul 28 din Regulamentul (UE) 2018/1725, în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal schimbate prin intermediul portalului de comunicare. Responsabilitățile fiecărui operator asociat se limitează la datele pe care le prelucrează în portalul de comunicare. eu-LISA este considerată persoană împuternicită de operator în conformitate cu articolul 3 punctul 12 din Regulamentul (UE) 2018/1725 în ceea ce privește gestionarea operațională a portalului de comunicare.

Articolul 24

Formarea personalului

1.Înainte de a fi autorizat să prelucreze datele stocate în RECAMAS naționale, în iRCMS, în RIAT și în portalul de comunicare și periodic după acordarea accesului la RECAMAS naționale, iRCMS, RIAT și portalul de comunicare, personalul autorităților competente și al Frontex care are drept de acces la RECAMAS naționale, iRCMS, RIAT și portalul de comunicare beneficiază de cursuri de formare corespunzătoare privind securitatea datelor, drepturile fundamentale, inclusiv protecția datelor, și normele și procedurile referitoare la prelucrarea datelor, inclusiv măsurile de îmbunătățire a calității datelor. Personalul este informat despre toate dispozițiile relevante referitoare la infracțiuni și sancțiuni, inclusiv cele prevăzute la articolul 26.

2.Statele membre oferă cursuri de formare personalului lor cu privire la RECAMAS naționale.

3.Frontex oferă cursuri de formare personalului său și autorităților competente cu privire la RECAMAS al Frontex, iRCMS și RIAT.

4.eu-LISA oferă cursuri de formare autorităților competente cu privire la funcționarea tehnică a portalului de comunicare.

Articolul 25

Cooperarea dintre autoritățile naționale de supraveghere în domeniul protecției datelor și Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

În conformitate cu articolul 62 din Regulamentul (UE) 2018/1725, autoritățile naționale de supraveghere și Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor, acționând fiecare în conformitate cu propriile sale competențe, cooperează activ în cadrul responsabilităților lor și asigură, în special, supravegherea coordonată a portalului de comunicare.

Articolul 26

Sancțiuni

Statele membre stabilesc regimul sancțiunilor care se aplică în cazul nerespectării dispozițiilor prezentului regulament și iau toate măsurile necesare pentru a asigura aplicarea acestora. Sancțiunile prevăzute trebuie să fie efective, proporționale și cu efect de descurajare. Statele membre notifică normele respective Comisiei fără întârziere și îi comunică acesteia, fără întârziere, orice modificare ulterioară privind aceste norme.

Capitolul 4
MODIFICAREA ALTOR ACTE JURIDICE ALE UNIUNII

Articolul 27

Modificarea Regulamentului (UE) 2018/1726

Regulamentul (UE) 2018/1726 se modifică după cum urmează:

(1) la articolul 1 se introduc următoarele alineate (4c) și (4d):

„(4c) Agenția este responsabilă pentru dezvoltarea, inclusiv proiectarea, gestionarea operațională și evoluțiile tehnice, a unui canal securizat de comunicare între autoritățile din domeniul migrației („portalul de comunicare”), în conformitate cu Regulamentul (UE) …/… al Parlamentului European și al Consiliului 34(23) [prezentul regulament].

(4d) Agenția este responsabilă pentru sprijinirea:

(a) Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă în ceea ce privește dezvoltarea, inclusiv evoluțiile tehnice, a unei implementări de referință a unui sistem de gestionare a cazurilor de returnare („RECAMAS al Frontex”), în conformitate cu Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament];

(b) Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă în ceea ce privește dezvoltarea, inclusiv evoluțiile tehnice, a unui sistem integrat al UE de gestionare a cazurilor de readmisie („iRCMS”) și a unui sistem integrat al UE de gestionare a cazurilor de reintegrare („RIAT”), în conformitate cu Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament].”;

(2) se introduc următoarele articole 8e și 8f:

„Articolul 8e

Atribuții legate de portalul pentru comunicare

În ceea ce privește portalul pentru comunicare, agenția îndeplinește:

(a) atribuțiile care îi sunt conferite prin articolul 15 alineatul (4) și articolul 17 alineatul (4) din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament];

(b) atribuții legate de formarea privind utilizarea tehnică a portalului de comunicare, inclusiv furnizarea de materiale de formare.

Articolul 8f

Atribuții legate de sistemul RECAMAS al Frontex, iRCMS și RIAT

În ceea ce privește RECAMAS al Frontex, iRCMS și RIAT, agenția îndeplinește sarcinile care îi sunt conferite prin Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament].”;

(3) la articolul 14, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1) Agenția monitorizează evoluțiile din domeniul cercetării care sunt relevante pentru gestionarea operațională a SIS II, a VIS, a Eurodac, a EES, a ETIAS, a DubliNet, a ECRIS­TCN, a sistemului e-CODEX, a platformei de colaborare pentru JIT, a portalului de comunicare și a altor sisteme informatice la scară largă, după cum se menționează la articolul 1 alineatul (5).”

(4) la articolul 19 alineatul (1) primul paragraf, se adaugă următoarea literă (qq):

„(qq) adoptă rapoartele privind dezvoltarea și activitățile portalului de comunicare în temeiul articolului 37 alineatul (2) din Regulamentul (UE)…/… [prezentul regulament].”

Articolul 28

Modificarea Regulamentului (UE) 2018/1860

În Regulamentul (UE) 2018/1860, se introduce următorul articol 17a:

„Articolul 17a

Păstrarea datelor conținute în semnalările privind returnarea în sistemele naționale de gestionare a cazurilor în scopul Regulamentului (UE) …/… al Parlamentului European și al Consiliului [prezentul regulament]

(1) Prin derogare de la articolul 41 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1861, în urma obținerii unui rezultat pozitiv referitor la o semnalare privind returnarea introdusă de un alt stat membru în temeiul articolului 3, autoritatea competentă a statului membru executant poate păstra în sistemul RECAMAS național instituit în temeiul Regulamentului (UE) …/… al Parlamentului European și al Consiliului 35(24) [prezentul regulament] datele conținute în semnalarea respectivă, în măsura în care acest lucru este necesar în scopurile menționate la articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament].

(2) În cazul în care semnalarea a fost modificată de statul membru emitent în conformitate cu articolul 44 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1861, statul membru executant actualizează în consecință datele respective în sistemul RECAMAS național instituit în temeiul Regulamentului (UE) …/… [prezentul regulament].

(3) Prin derogare de la articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1861, datele păstrate în temeiul alineatului (1) se stochează și se șterg în conformitate cu articolul 20 alineatele (1) - (3) din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament].

(4) Articolul 15 se aplică transferurilor sau punerii la dispoziție a datelor păstrate în temeiul alineatului (1).”

Articolul 29

Modificarea Regulamentului (UE) 2019/817

În Regulamentul (UE) 2019/817, se introduce următorul articol 48a:

„Articolul 48a

Portalul de comunicare

(1) Comunicarea dintre autoritățile statelor membre și dintre aceste autorități și unitatea centrală a ETIAS prevăzută în prezentul regulament se efectuează prin intermediul portalului de comunicare instituit în temeiul Regulamentului (UE) …/… al Parlamentului European și al Consiliului 36(25) [prezentul regulament] în următoarele scopuri:

(a) exercitarea drepturilor în materie de protecție a datelor în temeiul articolului 48 alineatele (3) și (4);

(b) informarea autorității competente cu privire la rectificarea sau ștergerea unei conexiuni în temeiul articolului 31 alineatul (3) și al articolului 33 alineatul (5);

(c) informarea cu privire la rectificarea sau ștergerea unei conexiuni în temeiul articolului 32 alineatul (7);

(d) informarea autorității competente cu privire la o conexiune înregistrată incorect în temeiul articolului 32 alineatul (7).

(2) Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare pentru a preciza formatele pentru comunicările efectuate în temeiul prezentului regulament prin intermediul portalului de comunicare. Actele respective de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 74 alineatul (2).”

Articolul 30

Modificarea Regulamentului (UE) 2019/818

Regulamentul (UE) 2019/818 se modifică după cum urmează:

(1) Articolul 39 se modifică după cum urmează:

(a) alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text:

„(1) Se instituie un registru central de raportare și statistici (CRRS) în scopul de a sprijini obiectivele SIS, Eurodac și ECRIS-TCN, în conformitate cu instrumentele juridice respective care reglementează sistemele menționate, și utilizabile între sisteme și rapoarte analitice în scop operațional, de elaborare a politicilor și de asigurare a calității datelor. De asemenea, CRRS sprijină obiectivele Regulamentului (UE) 2024/982 al Parlamentului European și al Consiliului 37(26), ale Regulamentului (UE) 2025/13 al Parlamentului European și al Consiliului 38(27) și ale Regulamentului (UE) …/… al Parlamentului European și al Consiliului 39(28) [prezentul regulament].

2. eu-LISA creează, implementează și găzduiește în amplasamentele sale tehnice registrul CRRS care conține datele și statisticile menționate la articolul 12 din Regulamentul (UE) 2024/1358, la articolul 74 din Regulamentul (UE) 2018/1862 și la articolul 32 din Regulamentul (UE) 2019/816, separate în mod logic de sistemul de informații al UE. eu-LISA colectează datele și statisticile de la routerul menționat la articolul 71 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/982 și la articolul 39 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2025/13. eu-LISA colectează datele și statisticile menționate la articolul 22 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament]. Accesul la CRRS se acordă printr-un acces controlat și securizat și cu profiluri de utilizator specifice, exclusiv în scopul întocmirii de rapoarte și statistici, autorităților menționate la articolul 12 din Regulamentul (UE) 2024/1358, la articolul 74 din Regulamentul (UE) 2018/1862, la articolul 32 din Regulamentul (UE) 2019/816, la articolul 71 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/982, la articolul 13 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2025/13 și la articolul 22 alineatul (2) din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament].”

(b) la alineatul (4) se adaugă următoarea literă (d):

„(d) o infrastructură de comunicații securizată pentru conectarea CRRS la sistemele naționale de gestionare a cazurilor de returnare („RECAMAS naționale”), la sistemul integrat al Uniunii de gestionare a cazurilor de readmisie („iRCMS”) și la sistemul Uniunii de gestionare a cazurilor de reintegrare („RIAT”), în conformitate cu Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament].”;

(2) se introduce următorul articol 48a:

„Articolul 48a

Portalul de comunicare

(1) Comunicarea dintre autoritățile statelor membre și dintre aceste autorități și unitatea centrală a ETIAS prevăzută în prezentul regulament se efectuează prin intermediul portalului de comunicare instituit în temeiul Regulamentului (UE) …/… [prezentul regulament] în următoarele scopuri:

(a) exercitarea drepturilor în materie de protecție a datelor în temeiul articolului 48 alineatele (3) și (4);

(b) informarea autorității competente cu privire la rectificarea sau ștergerea unei conexiuni în temeiul articolului 31 alineatul (3) și al articolului 33 alineatul (5);

(c) informarea cu privire la rectificarea sau ștergerea unei conexiuni în temeiul articolului 32 alineatul (7);

(d) informarea autorității competente cu privire la o conexiune înregistrată incorect în temeiul articolului 32 alineatul (7).

(2) Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare pentru a preciza formatele pentru comunicările efectuate în temeiul prezentului regulament prin intermediul portalului de comunicare. Actele respective de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 70 alineatul (2).”

3. Articolul 62 se modifică după cum urmează:

(a) se introduce următorul alineat (3a):

„(3a) Personalul autorizat în mod corespunzător din cadrul autorităților competente ale statelor membre, al Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, al eu-LISA și al Comisiei are acces pentru a consulta datele referitoare la RECAMAS naționale, iRCMS și RIAT menționate la articolul 22 din Regulamentul (UE) …/…[prezentul regulament].”;

(b) alineatul (6) se înlocuiește cu următorul text:

„(6) În sensul alineatelor (1), (2), (3) și (3a), eu-LISA stochează datele menționate la alineatele respective în CRRS. Datele incluse în CRRS nu trebuie să permită identificarea persoanelor fizice, dar permit autorităților enumerate la alineatele (1), (2), (3) și (3a) să obțină rapoarte și statistici adaptabile pentru a spori eficiența verificărilor la frontieră, pentru a ajuta autoritățile să prelucreze cererile de viză și pentru a sprijini elaborarea de politici bazate pe date concrete în materie de migrație și de securitate în Uniune.”

Capitolul 5
DISPOZIȚII FINALE

Articolul 31

Costuri

Costurile aferente dezvoltării, inclusiv cele aferente evoluțiilor tehnice, și gestionării operaționale a RECAMAS naționale sunt suportate de fiecare stat membru în cauză. Aceste costuri includ costurile suportate în legătură cu integrarea sistemului RECAMAS al Frontex, a iRCMS, a RIAT și a portalului de comunicare în RECAMAS naționale, precum și cu adaptarea sistemului RECAMAS al Frontex.

Articolul 32

Notificări

1.Statele membre informează Comisia, Frontex și eu-LISA cu privire la autoritatea care trebuie să fie considerată drept operator și operator asociat în conformitate cu articolul 23.

2.Statele membre informează Comisia, Frontex și eu-LISA cu privire la autoritățile competente menționate la articolul 7, la articolul 8 și la articolul 9, care pot înregistra, consulta, rectifica sau șterge date.

3.Statele membre informează Comisia, Frontex și eu-LISA cu privire la punctul lor unic de contact menționat la articolul 14 alineatul (3).

4.Frontex menține un site web public actualizat în permanență care conține informațiile menționate la prezentul articol.

Articolul 33

Începerea funcționării

1.Până la [JO: a se completa: patru ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament]cel târziu, statele membre instituie și utilizează un sistem RECAMAS național. Fiecare stat membru notifică fără întârziere Comisiei și Frontex data la care a început să utilizeze sistemul său RECAMAS național.

2.Comisia stabilește, prin intermediul unui act de punere în aplicare, data finalizării dezvoltării iRCMS și RIAT, după ce Frontex a declarat finalizarea cu succes a unui test cuprinzător al iRCMS și RIAT, care urmează să fie efectuat cu sprijinul eu­LISA.

3.În termen de un an de la data stabilită în conformitate cu alineatul (2) sau, dacă aceasta este ulterioară, de la data notificării menționate la alineatul (1), fiecare stat membru ia măsurile necesare pentru a integra iRCMS și RIAT în sistemul său RECAMAS național, în conformitate cu articolul 15 alineatul (3), și informează Comisia și Frontex cu privire la integrarea cu succes a acestora.

4.Comisia stabilește, prin intermediul unui act de punere în aplicare, data de la care iRCMS și RIAT urmează să își înceapă funcționarea în statele membre în cauză și sunt operate de Frontex, după ce Frontex a declarat, pentru statele membre în cauză, integrarea cu succes a iRCMS și RIAT în RECAMAS naționale ale statelor membre în cauză. Declarația Frontex se bazează pe finalizarea cu succes a testelor cuprinzătoare și se efectuează, la primirea notificării menționate la alineatul (3), în cooperare cu statul membru sau statele membre în cauză și cu sprijinul eu-LISA.

5.Comisia stabilește, prin intermediul unui act de punere în aplicare, data finalizării dezvoltării portalului de comunicare, după ce eu-LISA a declarat finalizarea cu succes a unui test cuprinzător al portalului de comunicare, care urmează să fie efectuat, dacă este necesar, în cooperare cu Frontex și cu statele membre.

6.În termen de un an de la data stabilită în conformitate cu alineatul (5) sau, dacă aceasta este ulterioară, de la data notificării menționate la alineatul (1), fiecare stat membru ia măsurile necesare pentru a integra portalul de comunicare în sistemul său RECAMAS național, în conformitate cu articolul 15 alineatul (4), și informează Comisia și Frontex cu privire la integrarea cu succes a acestuia. În termen de un an de la data stabilită în conformitate cu alineatul (5), Frontex ia măsurile necesare pentru a integra portalul de comunicare în IRMA în conformitate cu articolul 14 alineatul (2) și informează Comisia cu privire la integrarea cu succes a acestuia.

7.Comisia stabilește, prin intermediul unui act de punere în aplicare, data de la care portalul de comunicare urmează să își înceapă funcționarea în statele membre în cauză și este operat de Frontex, după ce eu-LISA a declarat, pentru statele membre în cauză, integrarea cu succes a portalului de comunicare în RECAMAS naționale ale statelor membre în cauză și în IRMA. Declarația eu-LISA se bazează pe finalizarea cu succes a testelor cuprinzătoare și se efectuează, la primirea notificării menționate la alineatul (6), în cooperare cu statele membre în cauză.

8.Comisia informează Parlamentul European și Consiliul cu privire la datele stabilite în conformitate cu alineatele (2), (4), (5) și (7).

9.Actele de punere în aplicare menționate la alineatele (2), (4), (5) și (7) se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

10.Statele membre și, după caz, Frontex încep să utilizeze iRCMS, RIAT și portalul de comunicare de la datele stabilite în conformitate cu alineatul (4) și, respectiv, cu alineatul (7).

Articolul 34

Procedura comitetului

1.Comisia este asistată de un comitet. Respectivul comitet reprezintă un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

2.În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

Articolul 35

Grupul consultativ

1.Frontex instituie un Grup consultativ.

2.Grupul consultativ oferă Frontex și eu-LISA expertiza legată de modelul RECAMAS, RECAMAS al Frontex, RECAMAS național, iRCMS, RIAT și portalul de comunicare, în special în contextul pregătirii programelor lor anuale de lucru și a rapoartelor lor anuale de activitate.

3.Grupul consultativ este alcătuit din experți naționali, doi manageri de proiect din partea Frontex, doi manageri de proiect din partea eu-LISA și un membru din partea Comisiei. Grupul consultativ este prezidat de Frontex.

Articolul 36

Punctul de contact

Fiecare stat membru desemnează o autoritate ca punct de contact pentru punerea în aplicare a prezentului regulament. Fiecare stat membru îi transmite Comisiei denumirea autorității respective. În cazul în care un stat membru își schimbă autoritatea desemnată, acesta informează Comisia în consecință.

Articolul 37

Monitorizarea și evaluarea

1.Frontex prezintă Parlamentului European, Consiliului, Comisiei și Autorității Europene pentru Protecția Datelor un raport anual privind dezvoltarea și activitățile RECAMAS al Frontex, RECAMAS naționale, iRCMS și RIAT, inclusiv în ceea ce privește funcționarea tehnică și securitatea acestora. Raportul anual include informații privind gestionarea operațională, inclusiv cu privire la protecția datelor și incidentele de securitate, precum și performanța acestor sisteme în raport cu indicatori cantitativi predefiniți pentru obiectivele legate de rezultate, raportul cost-eficacitate și calitatea serviciilor.

2.eu-LISA prezintă Parlamentului European, Consiliului, Comisiei și Autorității Europene pentru Protecția Datelor un raport anual privind dezvoltarea și activitățile portalului de comunicare, inclusiv privind funcționarea tehnică și securitatea acestuia. Raportul anual include informații privind gestionarea și rezultatele acestui sistem prin raportare la indicatori cantitativi predefiniți pentru obiectivele legate de rezultatele obținute, raportul costuri-eficacitate și calitatea serviciului.

3.După cinci ani de la începerea funcționării tuturor RECAMAS naționale, iRCMS, RIAT și a portalului de comunicare și, ulterior, o dată la cinci ani, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport de evaluare privind aplicarea prezentului regulament. În acest scop, Comisia are acces permanent la RECAMAS al Frontex, la iRCMS, la RIAT și la portalul de comunicare, fără posibilitatea de a accesa date cu caracter personal.

4.Statele membre furnizează Frontex, eu-LISA și Comisiei informațiile necesare pentru pregătirea rapoartelor anuale și a evaluării menționate la prezentul articol.

5.Evaluările pot fi efectuate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2022/922 al Consiliului 40 (29).

Articolul 38

Intrarea în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ ȘI DIGITALĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI3

1.1.Titlul propunerii/inițiativei3

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)3

1.3.Obiectiv(e)3

1.3.1.Obiectiv(e) general(e)3

1.3.2.Obiectiv(e) specific(e)3

1.3.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate3

1.3.4.Indicatori de performanță4

1.4.Propunerea/inițiativa vizează:4

1.5.Motivele propunerii/inițiativei5

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei5

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției UE (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentei secțiuni, „valoarea adăugată a intervenției UE” este valoarea ce rezultă din acțiunea UE care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.5

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare6

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare7

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor7

1.6.Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar8

1.7.Metoda (metodele) de execuție a bugetului planificată (planificate)8

2.MĂSURI DE GESTIUNE10

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare10

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control10

2.2.1.Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse10

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor11

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)11

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor12

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI13

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)13

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor15

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale15

3.2.1.1.Credite din bugetul votat15

3.2.2.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative20

3.2.2.1. Credite din bugetul votat20

3.2.3.Necesarul de resurse umane estimat20

3.2.3.1.Finanțare din bugetul votat20

3.2.4.Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală22

3.2.5.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual22

3.2.6.Contribuțiile terților23

3.2.7.Estimarea resurselor umane și utilizarea creditelor necesare în cadrul unei agenții descentralizate23

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor26

4.Dimensiunile digitale27

4.1.Cerințe cu relevanță digitală27

4.2.Date30

4.3.Soluții digitale33

4.4.Evaluarea interoperabilității41

4.5.Măsuri de sprijinire a implementării digitale45

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.Titlul propunerii/inițiativei

Propunere privind digitalizarea gestionării cazurilor în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării și de modificare a Regulamentelor (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1860, (UE) 2019/817 și (UE) 2019/818 ale Parlamentului European și ale Consiliului

1.2.Domeniul de politică vizat 

Afaceri interne

1.3.Obiectiv(e)

1.3.1.Obiective generale

Sprijinirea punerii în aplicare a normelor privind returnarea, readmisia și reintegrarea prevăzute în Regulamentul privind returnarea și contribuția la punerea în aplicare a Pactului privind migrația și azilul. Atingerea acestor două obiective va contribui la buna funcționare a spațiului Schengen și la sustenabilitatea sistemului european comun de azil.

1.3.2.Obiective specifice

Obiectivul specific nr. 1: intensificarea schimbului de date între autoritățile competente din același stat membru, între statele membre și între statele membre și Frontex, precum și între statele membre sau Frontex și țările terțe, în conformitate cu normele de protecție a datelor, pentru a se garanta că sunt disponibile informațiile necesare pentru desfășurarea și monitorizarea proceselor de returnare, de readmisie și de reintegrare.

Obiectivul specific nr. 2: promovarea digitalizării proceselor de returnare, de readmisie și de reintegrare și remedierea funcționalităților limitate ale sistemelor informatice existente pentru a se garanta că procesele și cerințele de raportare sunt mai digitalizate, mai ușor de utilizat și mai automatizate și pentru a reduce în mod semnificativ sarcina administrativă și volumul de muncă al autorităților naționale.

Obiectivul specific nr. 3: facilitarea compilării automate a unor statistici mai exacte și mai fiabile și reducerea intervalului de timp pentru colectarea datelor, pentru a sprijini mai bine procesul de elaborare a politicilor și de luare a deciziilor bazate pe date concrete.

1.3.3.Rezultatele și impactul preconizate

Statele membre își vor dezvolta, menține și opera propriile sisteme naționale de gestionare a cazurilor de returnare (RECAMAS naționale).

Frontex va menține și va actualiza modelul RECAMAS și va dezvolta, în cooperare cu eu-LISA, sistemul RECAMAS al Frontex, care poate fi adoptat și adaptat de statele membre care doresc acest lucru. Frontex va dezvolta, de asemenea, soluții informatice ad-hoc gata de utilizare (de exemplu, RECAP, o aplicație care permite comunicarea între resortisanții țărilor terțe și autoritățile din domeniul migrației) care pot fi integrate în RECAMAS naționale. Frontex va dezvolta și va menține un sistem integrat al UE de gestionare a cazurilor în domeniul readmisiei (iRCMS) și al reintegrării (RIAT), în cooperare cu eu-LISA, care urmează să fie integrat în RECAMAS naționale.

eu-LISA va dezvolta un portal de comunicare pentru a permite autorităților responsabile cu returnarea să facă schimb de informații care nu pot fi partajate prin intermediul sistemelor de informații existente sau viitoare ale UE.

Prin digitalizarea gestionării cazurilor pentru procedurile de returnare, readmisie și reintegrare, inițiativa va accelera, va simplifica și va optimiza procesele, va spori transparența acestora și va reduce volumul de muncă pentru autoritățile naționale competente și Frontex.

1.3.4.Indicatori de performanță

Obiectivul specific nr. 1

–numărul de seturi de date privind cazurile de returnare, readmisie și reintegrare solicitate de statele membre și puse la dispoziția altor state membre în termenele aplicabile prevăzute în Regulamentul privind returnarea;

–numărul de cereri de readmisie prelucrate prin intermediul iRCMS.

Obiectivul specific nr. 2

–numărul de RECAMAS naționale existente;

–numărul de state membre care utilizează sistemul RECAMAS al Frontex sau părți ale acestuia;

–numărul de RECAMAS naționale care au integrat iRCMS și RIAT;

–numărul de RECAMAS naționale conectate la ESP, CRRS și SIS;

–numărul de RECAMAS naționale conectate la portalul de comunicare;

–numărul de subprocese optimizate sau automatizate;

–durata medie a timpului de prelucrare pentru fiecare caz de returnare, readmisie și reintegrare;

–numărul de membri ai personalului formați în domeniul noilor proceduri și sisteme informatice.

Obiectivul specific nr. 3

–numărul de seturi de date statistice (în conformitate cu Regulamentul privind returnarea) create automat;

–numărul de seturi de date statistice (în conformitate cu Regulamentul privind returnarea) furnizate în termenele aplicabile prevăzute în Regulamentul privind returnarea.

1.4.Propunerea/inițiativa vizează: 

☑ o acțiune nouă 

¨ o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 41  

¨ prelungirea unei acțiuni existente 

¨ o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune

1.5.Motivele propunerii/inițiativei 

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

Toate sistemele (RECAMAS naționale, sistemul RECAMAS al Frontex, iRCMS, RIAT și portalul de comunicare) urmează să fie dezvoltate în termen de patru ani de la intrarea în vigoare a regulamentului, în conformitate cu următorul calendar orientativ:

–    T3 2028: intrarea în vigoare a regulamentului

–    T3/T4 2028: instituirea cadrului de guvernanță pentru dezvoltarea sistemelor informatice.

–    T3 2028-T1 2030: etapa inițială, inclusiv recrutarea.

–    T1 2030-T2 2030: etapa de achiziții publice.

–    T2 2030-T1 2032: etapa de dezvoltare.

–    T1 2032-T2 2032: etapa de testare

–    T2 2032-T3 2032: etapa de integrare treptată și de începere treptată a funcționării.

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției UE (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentei secțiuni, „valoarea adăugată a intervenției UE” este valoarea ce rezultă din acțiunea UE care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

Motivele acțiunii la nivelul UE (ex ante)

Problemele identificate nu pot fi soluționate în mod eficace la nivel național. Având în vedere amploarea fragmentării peisajului digital actual, fără o coordonare la nivelul UE și fără un cadru juridic adecvat al UE, statele membre vor continua să dezvolte sisteme compartimentate, ceea ce va duce la ineficiențe, la digitalizare inegală și la costuri mai mari. Gestionarea digitală ineficientă a proceselor de returnare, readmisie și reintegrare va împiedica punerea viitoare în aplicare a normelor comune privind returnarea, ceea ce va duce la niveluri suboptime ale returnărilor. Aceasta ar afecta, de asemenea, buna funcționare a normelor Pactului privind migrația și azilul și ar avea un impact asupra spațiului Schengen.

O intervenție la nivelul UE este esențială pentru a asigura interconectarea sistemelor informatice relevante între statele membre (inclusiv prin valorificarea sistemelor de informații ale UE), a schimbului coerent de date și a eficienței operaționale între statele membre. Numai o abordare coordonată la nivelul UE poate soluționa în mod coerent problema complexității transfrontaliere cu care se confruntă în prezent statele membre, de exemplu în ceea ce privește schimbul insuficient de date între ele.

Valoarea adăugată la nivelul UE pe care se preconizează că o va avea intervenția (ex post)

Inițiativa va genera valoare adăugată la nivelul UE, deoarece o inițiativă a UE poate genera un cadru comun la nivelul UE care se preconizează că va îmbunătăți schimbul de date, va accelera procedurile, va reduce sarcina administrativă și va permite crearea unor statistici mai detaliate. Acest lucru nu poate fi realizat în același mod, dacă statele membre acționează individual. O abordare digitalizată armonizată a proceselor de returnare, readmisie și reintegrare la nivelul UE va îmbunătăți eficacitatea generală a sistemului de returnare și se va alinia la obiectivele mai ample ale Pactului privind migrația și azilul. În cele din urmă, eforturile coerente de digitalizare vor sprijini buna funcționare a spațiului Schengen și sustenabilitatea sistemului european comun de azil.

Un cadru digital unificat va consolida poziția UE în negocierile și interacțiunile cu țările terțe și va îmbunătăți punerea în aplicare a celor 24 de instrumente de readmisie ale UE care prevăd proceduri uniforme. Acesta ar contribui la o abordare optimizată și la așteptări coerente în țările terțe și ar aduce beneficii tuturor statelor membre.

Eforturile la nivelul UE vor crea economii de scară prin reducerea costurilor medii, precum și prin evitarea duplicării eforturilor prin dezvoltarea de sisteme compartimentate și vor sprijini elaborarea de politici bazate pe date concrete, inclusiv prin creșterea fiabilității datelor și a statisticilor. Prin punerea în comun a resurselor și a cunoștințelor de specialitate, UE poate oferi soluții mai solide și mai scalabile decât statele membre acționând individual.

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

În ceea ce privește returnarea, pentru a ajuta statele membre să își îmbunătățească sistemele de gestionare a cazurilor de returnare și pentru a asigura un nivel minim de eficiență, Frontex a elaborat un model de gestionare a cazurilor de returnare („modelul RECAMAS”) în conformitate cu mandatul său (denumit și „Regulamentul privind poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european”). Modelul RECAMAS este un model (și anume un document, nu un sistem informatic) care oferă o bază pe care statele membre să își construiască și să își instituie propriile sisteme de gestionare a cazurilor în moduri similare, permițând o cooperare consolidată între autoritățile relevante ale statelor membre și îmbunătățind în același timp colectarea datelor. Ca parte a strategiei operaționale a coordonatorului UE pentru returnare și a planului comun de punere în aplicare a Pactului privind migrația și azilul, toate statele membre ar fi trebuit să înceapă dezvoltarea și punerea în aplicare a unui sistem național bazat pe modelul RECAMAS în perioada 2024-2025. Până în prezent, 26 de state membre ale UE dispun de un sistem de gestionare a cazurilor de returnare care prezintă un anumit grad de aliniere la modelul RECAMAS, dar numai 12 dintre acestea utilizează un sistem bazat integral pe modelul RECAMAS.

În ceea ce privește readmisia, pentru a le permite statelor membre și țărilor terțe să desfășoare procedurile de readmisie într-un mod eficient, digital și standardizat, Comisia a sprijinit dezvoltarea și operarea sistemelor de gestionare a cazurilor de readmisie, deși fără norme specifice la nivelul UE care să stabilească un cadru de utilizare a acestor sisteme. Sistemele sunt amplasate fizic în țări terțe, sunt deținute de acestea și necesită costuri de întreținere continuă. În prezent, există doar șase RCMS instituite cu Armenia, Bangladesh, Georgia, Pakistan, Sri Lanka și Ucraina. Cele șase RCMS permit transmiterea cererilor de readmisie către țara terță, precum și monitorizarea fluxurilor de lucru legate de verificarea și confirmarea cetățeniei, eliberarea documentelor de călătorie și operațiunile de returnare. Acestea sunt sisteme separate, fiecare necesitând o procedură de conectare diferită, și nu permit încărcarea directă a informațiilor din sistemele statelor membre și ale UE. Comisia joacă un rol principal în facilitarea conectării statelor membre care doresc acest lucru la RCMS existente și contribuie financiar la întreținerea și operarea tehnică adecvată a acestora.

În ceea ce privește reintegrarea, pentru a asigura comunicarea privind cazurile de reintegrare între consilierii în materie de returnare din statele membre și partenerii de implementare a reintegrării din țările terțe, Comisia a dezvoltat Instrumentul de asistență pentru reintegrare („RIAT”). RIAT face parte din Sistemul de schimb de informații al Rețelei europene de migrație („SSI REM”), care a fost instituit în 2008. Pe lângă comunicare, RIAT este utilizat pentru gestionarea financiară și administrativă a cazurilor în contextul diferitelor programe de reintegrare, inclusiv al propriului program de reintegrare la nivelul UE al Frontex, precum și pentru colectarea de date. În prezent, toate statele membre ale UE, Elveția, Norvegia și Islanda, precum și unii parteneri de reintegrare sunt conectați la RIAT.

Disponibilitatea, utilizarea și funcționalitățile sistemelor informatice existente variază foarte mult de la un stat membru la altul. Sistemele informatice existente pentru returnare, readmisie și reintegrare au fost dezvoltate separat și de actori diferiți, atât la nivelul UE, cât și la nivel național. Posibilitățile de dezvoltare în continuare și de schimb de date sunt limitate în cadrul legislativ și în configurația operațională actuală. Acest lucru duce la un peisaj digital fragmentat și ineficient.

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

Pactul privind azilul și migrația identifică digitalizarea în mod explicit ca factor favorizant pentru proceduri de migrație rapide și eficiente. Sistemele digitale joacă un rol esențial în ceea ce privește îmbunătățirea cooperării operaționale, asigurarea colectării de date fiabile, reducerea sarcinii administrative, consolidarea monitorizării și asigurarea respectării normelor UE în materie de migrație. Acest obiectiv este în concordanță cu ambiția politică mai amplă a UE de a dezvolta soluții digitale europene care să simplifice procedurile, protejând, în același timp, drepturile fundamentale și datele.

Nevoia de a digitaliza gestionarea cazurilor în domeniul returnării, al readmisiei și al reintegrării a fost subliniată în Orientările politice ale președintei von der Leyen (2024-2029), în programele de lucru ale Comisiei pe 2025 și 2026, care arată în mod explicit că inițiativa are o puternică dimensiune de simplificare (3), precum și în Strategia europeană de gestionare a azilului și a migrației (4). Regulamentul privind returnarea instituie un sistem comun al UE în materie de returnare care permite îmbunătățirea schimbului și a transferului de date, în conformitate cu normele privind protecția datelor.

Investițiile necesare la nivelul UE și la nivelul statelor membre se pot încadra în sumele negociate pentru CFM 2028-2034.

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

Inițiativa implică elaborarea de noi sisteme informatice, ce urmează să fie încredințate Frontex și eu-LISA.

Frontex va dezvolta și va menține o implementare informatică de referință pentru gestionarea cazurilor de returnare (sistemul RECAMAS al Frontex), sistemul integrat al UE de gestionare a cazurilor de readmisie (iRCMS) și sistemul UE de gestionare a cazurilor de reintegrare (RIAT).

eu-LISA va proiecta, dezvolta și menține un canal de comunicare între autoritățile din domeniul migrației (portalul de comunicare).

Atingerea acestor obiective necesită extinderea mandatului Frontex și al eu-LISA, deoarece aceste noi sarcini nu sunt acoperite de mandatele existente. Prin urmare, sunt necesare noi resurse financiare și umane pentru a le permite ambelor agenții să își îndeplinească noile sarcini.

Un Consiliu de administrație al programului și un Grup consultativ vor sprijini dezvoltarea și evoluțiile ulterioare ale noilor sisteme informatice. DG HOME va face parte din aceste două structuri. Reuniunile vor avea loc în mod regulat și de cel puțin șase ori pe an în etapa de dezvoltare. La un nivel mai general, DG HOME va trebui să monitorizeze elaborarea, punerea în aplicare și conformitatea generală cu viitorul regulament. În consecință, este necesar personal nou pentru a permite Comisiei să își îndeplinească noile sarcini.

1.6.Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar

¨ durată limitată

–¨    în vigoare de la [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA

–¨    impactul financiar din AAAA până în AAAA pentru creditele de angajament și din AAAA până în AAAA pentru creditele de plată.

☑ durată nelimitată

–Punere în aplicare cu o perioadă de pregătire din 2028 până în 2034,

–urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.

1.7.Metoda (metodele) de execuție a bugetului planificată (planificate) 42  

¨ Gestiune directă asigurată de Comisie

–¨ prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii

–¨    prin intermediul agențiilor executive

¨ Gestiune partajată cu statele membre

☑ Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

–¨ țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea

–¨ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza)

–¨ Băncii Europene de Investiții și Fondului European de Investiții

–☑ organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar

–¨ organismelor de drept public

–¨ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să li se furnizeze garanții financiare adecvate

–¨ organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și cărora li se furnizează garanții financiare adecvate

–¨ organismelor sau persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul politicii externe și de securitate comună, în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană, și care sunt identificate în actul de bază relevant

–¨ organismelor stabilite într-un stat membru, reglementate de dreptul privat al unui stat membru sau de dreptul Uniunii și eligibile pentru a li se încredința, în conformitate cu normele sectoriale, execuția unor fonduri sau a unor garanții bugetare ale Uniunii, în măsura în care aceste organisme sunt controlate de organisme de drept public sau de organisme de drept privat cu misiune de serviciu public și beneficiază de garanții financiare adecvate care sunt furnizate sub formă de răspundere solidară din partea organismelor de control sau de garanții financiare echivalente și care pot fi limitate, pentru fiecare acțiune, la cuantumul maxim al sprijinului din partea Uniunii.

Observații

2.MĂSURI DE GESTIUNE

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare 

Comisia se va asigura că se instituie mecanismele necesare de monitorizare a funcționării măsurilor propuse și le va evalua în raport cu principalele obiective de politică. La cinci ani de la începerea funcționării tuturor RECAMAS naționale, a iRCMS, a RIAT și a portalului de comunicare și, ulterior, o dată la cinci ani, Comisia va prezenta Parlamentului European și Consiliului un raport de evaluare a punerii în aplicare a regulamentului și a valorii sale adăugate. În cadrul raportului, se va specifica, de asemenea, orice impact direct sau indirect asupra drepturilor fundamentale relevante. Acesta va analiza rezultatele obținute în raport cu obiectivele stabilite, va evalua dacă principiile de bază sunt în continuare valabile și va identifica eventualele implicații asupra opțiunilor viitoare.

Frontex va prezenta Parlamentului European, Consiliului, Comisiei și Autorității Europene pentru Protecția Datelor un raport anual privind dezvoltarea și activitățile sistemului RECAMAS al Frontex, ale RECAMAS naționale, ale iRCMS și ale RIAT, inclusiv privind funcționarea tehnică și securitatea acestora.

eu-LISA va prezenta Parlamentului European, Consiliului, Comisiei și Autorității Europene pentru Protecția Datelor un raport anual privind dezvoltarea și activitățile portalului de comunicare, inclusiv privind funcționarea tehnică și securitatea acestuia.

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control 

2.2.1.Justificarea metodelor de execuție bugetară, a mecanismelor de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

O parte din această propunere va fi pusă în aplicare prin intermediul bugetului Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și al eu-LISA, prin gestiune indirectă.

În temeiul principiului bunei gestiuni financiare, bugetul Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și bugetul eu-LISA se execută în condițiile unui control intern eficace și eficient. Prin urmare, Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și eu-LISA au obligația de a pune în aplicare o strategie de control corespunzătoare, coordonată între actorii competenți implicați în lanțul de control. În ceea ce privește controalele ex post, Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și eu-LISA, în calitate de agenții descentralizate, fac în special obiectul:

–auditului intern efectuat de Serviciul de Audit Intern al Comisiei;

–rapoartelor anuale ale Curții de Conturi Europene, care furnizează o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

–descărcării anuale de gestiune acordate de Parlamentul European;

–unor eventuale investigații efectuate de OLAF pentru a se garanta în special faptul că resursele alocate agențiilor sunt utilizate corespunzător.

În calitate de direcție generală parteneră a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și a eu-LISA, DG HOME va pune în aplicare strategia sa de control privind agențiile descentralizate pentru a asigura furnizarea de date fiabile în cadrul raportului său anual de activitate. Cu toate că agențiile descentralizate au o responsabilitate deplină pentru execuția bugetului lor, DG HOME este responsabilă pentru plata regulată a contribuțiilor anuale stabilite de autoritățile bugetare ale UE.

În fine, Ombudsmanul European asigură un nivel suplimentar de control și de răspundere.

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

Pentru bugetul executat de Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și eu-LISA, este necesar un cadru specific de control intern bazat pe cadrul de control intern al Comisiei Europene. Documentul unic de programare trebuie să furnizeze informații privind sistemele de control intern, în timp ce raportul anual de activitate consolidat trebuie să conțină informații privind eficiența și eficacitatea sistemelor de control intern, inclusiv în ceea ce privește evaluarea riscurilor.

În plus, Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor și responsabilul cu protecția datelor (RPD) al Frontex și al eu-LISA supraveghează prelucrarea datelor cu caracter personal de către Frontex și eu-LISA.

În fine, în calitate de direcție generală parteneră a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și a eu-LISA, DG HOME efectuează un exercițiu anual de gestionare a riscurilor pentru a identifica și a evalua potențialele riscuri ridicate legate de operațiunile agenției. Riscurile considerate critice sunt raportate anual în planul de management al DG HOME și sunt însoțite de un plan de acțiune care precizează măsurile de atenuare.

La nivel operațional, principalul risc identificat este lipsa unor niveluri adecvate de resurse financiare și umane care să permită dezvoltarea în timp util a noilor sisteme informatice.

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere) 

În ceea ce privește Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și eu-LISA, raportul dintre „costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate” este raportat de Comisie. Conform raportului anual de activitate pe 2024 al DG HOME, raportul menționat mai sus a fost de 0,11 % în cazul entităților cărora le-a fost încredințată gestiunea indirectă și al agențiilor descentralizate, printre care se numără și Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă.

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 

DG HOME va aplica în continuare strategia sa antifraudă în conformitate cu strategia antifraudă a Comisiei (SAFC) pentru a asigura, printre altele, alinierea deplină la SAFC a controalelor sale antifraudă interne și faptul că abordarea sa privind gestionarea riscurilor legate de fraude se concentrează pe identificarea domeniilor cu risc de fraudă și a soluțiilor adecvate.

În ceea ce privește gestiunea indirectă, măsurile legate de combaterea fraudei, a corupției și a oricăror alte activități ilegale sunt prezentate în dispozițiile specifice privind combaterea fraudei din regulamentele de instituire a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și a eu-LISA. Acestea impun, printre altele, ca cele două agenții descentralizate să adopte o strategie antifraudă.

În plus, în calitate de direcție generală parteneră, DG HOME a elaborat și a pus în aplicare o strategie antifraudă proprie pe baza metodologiei furnizate de OLAF. Agențiile descentralizate, inclusiv Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, intră în domeniul de aplicare al strategiei.

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

Impactul estimat asupra cheltuielilor și a personalului pentru 2028 și ulterior este adăugat doar cu titlu orientativ și nu aduce atingere următorului cadru financiar multianual. Sursa de finanțare și domeniul de aplicare al angajamentului financiar al Uniunii pentru perioada de după 2027 depind în continuare de rezultatul negocierilor interinstituționale privind CFM 2028-2034 și, ulterior, vor fi stabilite prin procedura bugetară anuală. Toate creditele și alocările de personal începând cu 2028 sunt orientative.

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 

·Linii bugetare existente

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

·Noile linii bugetare solicitate

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor 

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale 

–¨    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

–☑    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos

3.2.1.1.Credite din bugetul votat

milioane EUR (cu trei zecimale)

Contribuția UE la o agenție descentralizată

milioane EUR (cu trei zecimale)

Cuantumul creditelor care urmează să fie alocate agenției în următorul CFM este orientativ și face obiectul acordului privind CFM. Ar trebui integrat în subvenția agenției ca urmare a caracterului permanent al sarcinilor alocate prin prezenta propunere și va fi compensat, după caz, prin reducerea echivalentă a pachetului financiar al unui program relevant din cadrul aceleiași rubrici a CFM. În cazul în care este nevoie de o reducere compensatorie, ar putea fi necesară și o revizuire a resurselor alocate agenției, prin intermediul procedurii bugetare anuale.

Cuantumul creditelor care urmează să fie alocate agenției în următorul CFM este orientativ și face obiectul acordului privind CFM. Ar trebui integrat în subvenția agenției ca urmare a caracterului permanent al sarcinilor alocate prin prezenta propunere și va fi compensat, după caz, prin reducerea echivalentă a pachetului financiar al unui program relevant din cadrul aceleiași rubrici a CFM. În cazul în care este nevoie de o reducere compensatorie, ar putea fi necesară și o revizuire a resurselor alocate agenției, prin intermediul procedurii bugetare anuale.

milioane EUR (cu trei zecimale)

Impactul estimat asupra cheltuielilor și a personalului pentru 2028 și ulterior este adăugat doar cu titlu orientativ și nu aduce atingere următorului cadru financiar multianual. Sursa de finanțare și domeniul de aplicare al angajamentului financiar al Uniunii pentru perioada de după 2027 depind în continuare de rezultatul negocierilor interinstituționale privind CFM 2028-2034 și, ulterior, vor fi stabilite prin procedura bugetară anuală. Toate creditele și alocările de personal începând cu 2028 sunt orientative.

3.2.2.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative 

–¨    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

–☑    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos

3.2.2.1. Credite din bugetul votat

Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

Impactul estimat asupra cheltuielilor și a personalului pentru 2028 și ulterior este adăugat doar cu titlu orientativ și nu aduce atingere următorului cadru financiar multianual. Sursa de finanțare și domeniul de aplicare al angajamentului financiar al Uniunii pentru perioada de după 2027 depind în continuare de rezultatul negocierilor interinstituționale privind CFM 2028-2034 și, ulterior, vor fi stabilite prin procedura bugetară anuală. Toate creditele și alocările de personal începând cu 2028 sunt orientative.

3.2.3.Necesarul de resurse umane estimat 

–¨    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane

–☑    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos

3.2.3.1.Finanțare din bugetul votat 

Estimări în echivalent normă întreagă (ENI) 48

Impactul estimat asupra cheltuielilor și a personalului pentru 2028 și ulterior este adăugat doar cu titlu orientativ și nu aduce atingere următorului cadru financiar multianual. Sursa de finanțare și domeniul de aplicare al angajamentului financiar al Uniunii pentru perioada de după 2027 depind în continuare de rezultatul negocierilor interinstituționale privind CFM 2028-2034 și, ulterior, vor fi stabilite prin procedura bugetară anuală. Toate creditele și alocările de personal începând cu 2028 sunt orientative.

Având în vedere situația dificilă per ansamblu de la rubrica 4, atât în ceea ce privește personalul, cât și nivelul creditelor, necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau redistribuite în cadrul DG-ului sau al altor servicii ale Comisiei.

Personalul necesar pentru punerea în aplicare a propunerii (în ENI):

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate de:

3.2.4.Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală 

NU SE APLICĂ

Obligatoriu: în tabelul de mai jos trebuie inclusă cea mai bună estimare a investițiilor legate de tehnologia digitală generate de propunere/inițiativă.

În mod excepțional, atunci când este necesar pentru punerea în aplicare a propunerii/inițiativei, creditele de la rubrica 4 ar trebui prezentate la linia bugetară desemnată.

Creditele de la rubricile 1-3 ar trebui reflectate drept „Cheltuieli de politică IT pentru programele operaționale”. Aceste cheltuieli se referă la bugetul operațional care trebuie utilizat pentru reutilizarea/cumpărarea/dezvoltarea platformelor/instrumentelor IT direct legate de punerea în aplicare a inițiativei și pentru investițiile asociate acestora (de exemplu licențe, studii, stocarea datelor). Informațiile prezentate în acest tabel ar trebui să fie coerente cu detaliile prezentate la secțiunea 4 „Dimensiunile digitale”.

3.2.5.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

Propunerea/inițiativa:

–☑    poate fi finanțată integral prin realocarea creditelor în cadrul rubricii relevante din cadrul financiar multianual (CFM)

–¨    necesită utilizarea marjei nealocate din cadrul rubricii corespunzătoare din CFM și/sau utilizarea instrumentelor speciale, astfel cum sunt definite în Regulamentul privind CFM

–¨    necesită revizuirea CFM

3.2.6.Contribuțiile terților

Propunerea/inițiativa:

–☑    nu prevede cofinanțare din partea terților

–¨    prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:

Credite în milioane EUR (cu trei zecimale)

3.2.7.Estimarea resurselor umane și utilizarea creditelor necesare în cadrul unei agenții descentralizate 

Cerințe privind personalul (unități echivalent normă întreagă)

Credite acoperite de contribuția de la bugetul UE în milioane EUR (cu trei zecimale)

Pentru 2028, se presupune că recrutarea va avea loc în luna iulie; prin urmare, se ia în considerare doar 50 % din costul mediu. Aceeași abordare se aplică și în 2032 personalului suplimentar. Costurile cu personalul sunt ajustate cu actualul coeficient de corecție pentru Polonia de 82,3 % (Frontex) și de 113,60 % pentru Strasbourg (eu-LISA).

Credite în milioane EUR (cu trei zecimale)

Prezentare generală/sinteză a resurselor umane și a creditelor (în milioane EUR) necesare pentru propunere/inițiativă în cadrul unei agenții descentralizate

3.3.    Impactul estimat asupra veniturilor 

–☑    Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

–¨    Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

–¨    asupra resurselor proprii

–¨    asupra altor venituri

–¨    vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli

milioane EUR (cu trei zecimale)

Pentru veniturile alocate, a se preciza linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații).

4.Dimensiunile digitale

4.1.Cerințe cu relevanță digitală

4.2.Date

Alinierea la Strategia europeană privind datele

Având în vedere tipul de date prelucrate și faptul că aceste date vor fi prelucrate în scopuri foarte specifice legate de returnare, readmisie și reintegrare, inițiativa propusă are o relevanță foarte limitată pentru obiectivul de realizare a unei veritabile piețe unice a datelor, care este obiectivul aflat la baza Strategiei europene privind datele.

Alinierea la principiul „doar o singură dată”

În primul rând, arhitectura informatică propusă se va baza pe utilizarea sistemelor de informații ale UE (de exemplu, Sistemul de informații Schengen, Eurodac, EES), care vor fi interogate în mod sistematic prin intermediul portalului european de căutare. Datorită acestor sisteme de informații ale UE și cadrului de interoperabilitate, datele sunt stocate o singură dată, iar accesul autorităților naționale competente la acestea este imediat.

În al doilea rând, pentru datele care este posibil să nu fie disponibile în sistemele de informații ale UE, va fi utilizat portalul de comunicare, asigurând un mijloc tehnic suplimentar util și necesar pentru schimbul de date, fără nicio redundanță cu sistemele de informații ale UE.

În al treilea rând, una dintre caracteristicile funcționale esențiale care trebuie respectate va fi extragerea automată a datelor între cele trei sisteme de gestionare a cazurilor, și anume RECAMAS naționale (pentru returnare), iRCMS (pentru readmisie) și RIAT (pentru reintegrare). Acest lucru va garanta faptul că autoritățile competente sunt obligate să furnizeze aceleași date o singură dată, în conformitate cu principiul „doar o singură dată”.

Fluxuri de date

4.3.Soluții digitale

Sisteme digitale pentru gestionarea returnării, a readmisiei și a reintegrării resortisanților țărilor terțe, și anume RECAMAS naționale, sistemul RECAMAS al Frontex, RIAT, iRCMS, portalul de comunicare.

4.4.Evaluarea interoperabilității

Digitalizarea gestionării migrației

Statistici privind gestionarea migrației

4.5.Măsuri de sprijinire a implementării digitale

(1) (1)    Comisia Europeană, Comunicare a Comisiei către Parlamentul European și Consiliu – Strategia europeană de gestionare a azilului și a migrației [COM(2026) 45 final din 26 ianuarie 2026].

(2) (2)    Regulamentul (UE) 2026/2280 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 octombrie 2026 de instituire a unui sistem comun pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală în Uniune și de abrogare a Directivei 2008/115/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Directivei 2001/40/CE a Consiliului și a Deciziei 2004/191/CE a Consiliului (JO L, 2026/2280, 15.10.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/2280/oj).

(3) (3)    Ursula von der Leyen, Orientări politice pentru viitoarea Comisie Europeană 2024-2029, Strasbourg, 18 iulie 2024.

(4) (4)    Comisia Europeană, Comunicare a Comisiei către Parlamentul European și Consiliu – Strategia UE privind returnarea voluntară și reintegrarea [COM(2021) 120 final din 27 aprilie 2021].

(5) (5)    Comisia Europeană, Document de politică: Către o strategie operațională pentru returnări mai eficace [COM(2023) 45 final din 24 ianuarie 2023].

(6) (6)    Comisia Europeană, Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Programul de lucru al Comisiei 2025 – Progresăm împreună: o Uniune mai ambițioasă, mai simplă și mai rapidă [COM(2025) 45 final din 11 februarie 2025].

(7) (7)    Comisia Europeană, Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Programul de lucru al Comisiei 2026 – Momentul independenței Europei [COM(2025) 870 final din 21 octombrie 2025].

(8) (8)    Articolul 40 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul privind returnarea.

(9) (9)    Regulamentul (UE) 2024/1689 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iunie 2024 de stabilire a unor norme armonizate privind inteligența artificială și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 300/2008, (UE) nr. 167/2013, (UE) nr. 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1139 și (UE) 2019/2144 și a Directivelor 2014/90/UE, (UE) 2016/797 și (UE) 2020/1828 (Regulamentul privind inteligența artificială) (Text cu relevanță pentru SEE) (JO L, 2024/1689, 12.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj).

(10) (10)    Regulamentul (UE) 2019/817 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2019 privind instituirea unui cadru pentru interoperabilitatea dintre sistemele de informații ale UE în domeniul frontierelor și al vizelor și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 767/2008, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1726 și (UE) 2018/1861 ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Deciziilor 2004/512/CE și 2008/633/JAI ale Consiliului (JO L 135, 22.5.2019, p. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj).

(11) (11)    Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a sprijinului din partea Uniunii pentru azil, migrație și integrare pentru perioada 2028-2034 [COM(2025)540 final].

(12) (1)    JO C [...], [...], p. [...].

(13) (2)    JO C [...], [...], p. [...].

(14) (3)    Regulamentul (UE) 2026/2280 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 octombrie 2026 de instituire a unui sistem comun pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală în Uniune și de abrogare a Directivei 2008/115/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Directivei 2001/40/CE a Consiliului și a Deciziei 2004/191/CE a Consiliului (JO L, 2026/2280, 15.10.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/2280/oj).

(15) (4)    Regulamentul (UE) 2018/1726 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 noiembrie 2018 privind Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA) și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1987/2006 și a Deciziei 2007/533/JAI a Consiliului, precum și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1077/2011 (JO L 295, 21.11.2018, p. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1726/oj).

(16) (5)    Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2019 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1052/2013 și (UE) 2016/1624 (JO L 295, 14.11.2019, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1896/oj).

(17) (6)    Regulamentul (UE) 2021/2303 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 decembrie 2021 privind Agenția Uniunii Europene pentru Azil și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 439/2010 (JO L 468, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2303/oj).

(18) (7)    Regulamentul (UE) 2019/817 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2019 privind instituirea unui cadru pentru interoperabilitatea dintre sistemele de informații ale UE în domeniul frontierelor și al vizelor și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 767/2008, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1726 și (UE) 2018/1861 ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Deciziilor 2004/512/CE și 2008/633/JAI ale Consiliului (JO L 135, 22.5.2019, p. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj).

(19) (8)    Regulamentul (UE) 2019/818 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2019 privind instituirea unui cadru pentru interoperabilitatea dintre sistemele de informații ale UE în domeniul cooperării polițienești și judiciare, al azilului și al migrației și de modificare a Regulamentelor (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1862 și (UE) 2019/816 (JO L 135, 22.5.2019, p. 85, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/818/oj).

(20) (9)    Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

(21) (10)    Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).

(22) (11)    Regulamentul (UE) 2024/1689 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iunie 2024 de stabilire a unor norme armonizate privind inteligența artificială și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 300/2008, (UE) nr. 167/2013, (UE) nr. 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1139 și (UE) 2019/2144 și a Directivelor 2014/90/UE, (UE) 2016/797 și (UE) 2020/1828 (Regulamentul privind inteligența artificială) (Text cu relevanță pentru SEE) (JO L, 2024/1689, 12.7.2024).

(23) (12)    Regulamentul (UE) 2018/1860 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 noiembrie 2018 privind utilizarea Sistemului de informații Schengen pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală (JO L 312, 7.12.2018, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1860/oj).

(24) (13)    Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 septembrie 2018 de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1077/2011, (UE) nr. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 și (UE) 2017/2226 (JO L 236, 19.9.2018, p. 1).

(25) (14)    Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).

(26) (15)     Decizia 1999/437/CE a Consiliului din 17 mai 1999 privind anumite modalități de aplicare a Acordului încheiat între Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei în ceea ce privește asocierea acestor două state în vederea punerii în aplicare, a asigurării respectării și dezvoltării acquis-ului Schengen (JO L 176, 10.7.1999, p. 31, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/437/oj).

(27) (16)     Decizia 2008/146/CE a Consiliului din 28 ianuarie 2008 privind încheierea, în numele Comunității Europene, a Acordului între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (JO L 53, 27.2.2008, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/146/oj).

(28) (17)    Decizia 2011/350/UE a Consiliului din 7 martie 2011 privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Protocolului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen, în ceea ce privește eliminarea controalelor la frontierele interne și circulația persoanelor (JO L 160, 18.6.2011, p. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2011/350/oj).

(29) (18)    Regulamentul (UE) 2024/1349 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 mai 2024 de instituire a procedurii de returnare la frontieră și de modificare a Regulamentului (UE) 2021/1148 (JO L, 2024/1349, 22.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1349/oj).

(30) (19)    Regulamentul (UE) 2024/1358 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 mai 2024 privind instituirea sistemului Eurodac pentru compararea datelor biometrice în scopul aplicării eficace a Regulamentelor (UE) 2024/1351 și (UE) 2024/1350 ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Directivei 2001/55/CE a Consiliului și al identificării resortisanților din țări terțe și a apatrizilor în situație de ședere ilegală și privind cererile de comparare cu datele Eurodac prezentate de autoritățile de aplicare a legii din statele membre și de Europol cu scopul de a asigura respectarea legii, de modificare a Regulamentelor (UE) 2018/1240 și (UE) 2019/818 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 603/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L, 2024/1358, 22.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1358/oj).

(31) (20)    Regulamentul (CE) nr. 862/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 iulie 2007 privind statisticile comunitare din domeniul migrației și protecției internaționale și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 311/76 al Consiliului privind elaborarea de statistici cu privire la lucrătorii străini (Text cu relevanță pentru SEE) (JO L 199, 31.7.2007, p. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2007/862/oj).

(32) (21)    Regulamentul (UE) 2017/2226 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 noiembrie 2017 de instituire a Sistemului de intrare/ieșire (EES) pentru înregistrarea datelor de intrare și de ieșire și a datelor referitoare la refuzul intrării ale resortisanților țărilor terțe care trec frontierele externe ale statelor membre, de stabilire a condițiilor de acces la EES în scopul aplicării legii și de modificare a Convenției de punere în aplicare a Acordului Schengen și a Regulamentelor (CE) nr. 767/2008 și (UE) nr. 1077/2011 (JO L 327, 9.12.2017, p. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/2226/oj).

(33) (22)    Regulamentul (UE) 2024/903 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 martie 2024 de stabilire a unor măsuri pentru un nivel ridicat de interoperabilitate a sectorului public în întreaga Uniune (Regulamentul privind Europa interoperabilă) (JO L, 2024/903, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/903/oj).

(34) (23)    Regulamentul (UE) .../... al Parlamentului European și al Consiliului [titlul complet al prezentului regulament].

(35) (24)    Regulamentul (UE) .../... al Parlamentului European și al Consiliului [titlul complet al prezentului regulament].

(36) (25)    Regulamentul (UE) .../... al Parlamentului European și al Consiliului [titlul complet al prezentului regulament].

(37) (26)    Regulamentul (UE) 2024/982 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 martie 2024 privind căutarea și schimbul automatizat de date în scopul cooperării polițienești, și de modificare a Deciziilor 2008/615/JAI și 2008/616/JAI ale Consiliului și a Regulamentelor (UE) 2018/1726, (UE) 2019/817 și (UE) 2019/818 ale Parlamentului European și ale Consiliului (Regulamentul Prüm II) (JO L, 2024/982, 5.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/982/oj).

(38) (27)    Regulamentul (UE) 2025/13 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 decembrie 2024 privind colectarea și transferul de informații prealabile referitoare la pasageri în scopul prevenirii, depistării, investigării și urmăririi penale a infracțiunilor de terorism și a infracțiunilor grave și de modificare a Regulamentului (UE) 2019/818 (JO L, 2025/13, 8.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/13/oj).

(39) (28)    Regulamentul (UE) .../... al Parlamentului European și al Consiliului [titlul complet al prezentului regulament].

(40) (29)    Regulamentul (UE) 2022/922 al Consiliului din 9 iunie 2022 privind instituirea și funcționarea unui mecanism de evaluare și monitorizare în vederea verificării aplicării acquis-ului Schengen și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1053/2013 (JO L 160, 15.6.2022, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/922/oj).

(41)    Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

(42)    Explicații detaliate privind metodele de execuție a bugetului, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(43)    Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

(44)    AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

(45)    Țările candidate și, după caz, potențial candidate din Balcanii de Vest.

(46)    Frontex și eu-LISA primesc contribuții din partea țărilor asociate la Acordul Schengen (NO, IS, CH, LI).

(47)    Pentru determinarea creditelor necesare, ar trebui utilizate cifrele anuale privind costurile medii disponibile pe pagina web BUDGpedia.

(48)     Vă rugăm să precizați după tabel câte ENI din numărul indicat sunt deja alocate gestionării acțiunii și/sau pot fi redistribuite în cadrul DG-ului pe care îl reprezentați și care este valoarea nevoilor dumneavoastră nete.

(49)     În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de colectare.