EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2026 10 27

COM(2026) 1037 final

2026/0340(COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

dėl grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srities bylų valdymo skaitmenizacijos, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (ES) 2018/1726, (ES) 2018/1860, (ES) 2019/817 ir (ES) 2019/818

{SEC(2026) 1037 final} - {SWD(2026) 1037 final} - {SWD(2026) 1038 final} - {SWD(2026) 1039 final}

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

Europos prieglobsčio ir migracijos valdymo sistemos veikimas ir tvarumas priklauso nuo visapusiškos sistemos ilgalaikiam migracijos valdymui. Veiksmingas trečiųjų šalių piliečių, kurie neturi leidimo gyventi Europos Sąjungoje (toliau – ES arba Sąjunga), grąžinimas yra būtinas Europos sistemos vientisumui užtikrinti.

Laikydamasi Europos prieglobsčio ir migracijos strategijoje 1(1) pateikto naujo požiūrio į migraciją, ES dabar taiko griežtas ir šiuolaikiškesnes grąžinimo taisykles. Naujuoju Grąžinimo reglamentu 2(2) sustiprinamas bendras požiūris į grąžinimą taikant veiksmingesnes procedūras, vykdant tvirtesnį valstybių narių tarpusavio bendradarbiavimą ir bendradarbiavimą su trečiosiomis valstybėmis bei taikant priemones, kuriomis remiamas grąžinimo įgyvendinimas. Grąžinimo procesų supaprastinimas ir automatizavimas gali padėti dar labiau sumažinti nacionalinėms valdžios institucijoms tenkančią administracinę naštą ir darbo krūvį ir taip padėti supaprastinti grąžinimo sistemą ir padidinti jos veiksmingumą. Grąžinimo reglamentas taikomas kartu su Migracijos ir prieglobsčio pakto taisyklėmis, kuriomis panaikinamos prieglobsčio ir grąžinimo procesų spragos, be kita ko, taikant procedūras prie išorės sienų, ir stiprinamas įvairių valdžios institucijų bendradarbiavimas valstybėse narėse ir tarp jų, su Europos Sąjungos agentūromis ir su trečiosiomis valstybėmis.

ES padarė pažangą didindama grąžinimo procesų veiksmingumą. 2025 m. valstybės narės išdavė 487 285 nurodymus išvykti ir faktiškai buvo grąžinti 136 665 neteisėtai esantys trečiųjų šalių piliečiai – tai atitinka 28 proc. grąžinimo rodiklį. Nors šis grąžinimo rodiklis akivaizdžiai pagerėjo, palyginti su 2024 m. (24 proc. grąžinimo rodiklis), vis dar reikia padaryti didelę pažangą siekiant užtikrinti, kad būtų veiksmingai grąžinti visi trečiųjų šalių piliečiai, kuriems nurodyta išvykti.

Atsižvelgdama į tai, Komisija imasi papildomų veiksmų, kad dar labiau padidintų grąžinimo veiksmingumą, pateikdama šią naują iniciatyvą, kuria sukuriamas bendras skaitmeninis pagrindas, sujungiantis atitinkamas institucijas, procesus ir priemones. Be to, kartu su šia iniciatyva Komisija taip pat siūlo peržiūrėti FRONTEX įgaliojimus, kad būtų gerokai sustiprintas jos, kaip Sąjungos subjekto bendroje grąžinimo sistemoje, vaidmuo. Kartu su naujuoju Grąžinimo reglamentu šios iniciatyvos atspindi didesnį ES užmojį užtikrinti greitą ir veiksmingą grąžinimą, kuris yra neatsiejama gerai valdomos ES migracijos sistemos dalis.

Skaitmenizacija yra svarbi ES priemonių rinkinio priemonė, kuria siekiama didinti grąžinimo veiksmingumą, remti Grąžinimo reglamentu nustatytos naujos bendros ES grąžinimo sistemos įgyvendinimą ir mažinti administracinę naštą. Skaitmeninės sistemos, sudarančios sąlygas veiksmingesnėms procedūroms ir koordinavimui, taip pat patikimesniam duomenų rinkimui, yra labai svarbios siekiant veiksmingai parengti migracijos politiką ir taisykles, užtikrinti jų vykdymą ir jas stebėti. Jos padeda kurti šiuolaikiškas, saugias ir veiksmingas priemones, kuriomis gerinama sprendimų grąžinti priėmimo kokybė, jų nuoseklumas ir savalaikiškumas, taip pat gerinamas vykdymo užtikrinimas. Skaitmenizacija padės gauti informaciją ten, kur jos reikia ir kai jos reikia, automatizuoti procesus, sumažinti fizinio darbo kiekį ir administracinę naštą, palengvinti institucijų bendradarbiavimą ir pagerinti grąžinimo stebėseną ir įgyvendinimą. Todėl bylų valdymo grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srityje skaitmenizacija yra svarbus bendros ES grąžinimo sistemos veiksnys, papildantis sustiprintą FRONTEX operatyvinį vaidmenį grąžinimo srityje ir padedantis didesnius ES užmojus grąžinimo srityje paversti labiau koordinuotais, veiksmingesniais ir efektyvesniais veiksmais.

Nepaisant pastaraisiais metais nacionaliniu ir ES lygmenimis įdėtų didelių pastangų, skaitmeninė su grąžinimu susijusių bylų valdymo aplinka vis dar nėra vienalytė, yra netolygiai plėtojama, joje labai skiriasi duomenų prieinamumas, funkcijos ir sąveikumas, taip pat joje ribotai dalijamasi duomenimis. Visų pirma, veiksmingam grąžinimui, readmisijai ir reintegracijai vykdyti reikalinga informacija nėra lengvai prieinama visoms susijusioms institucijoms. Duomenys, kurių reikia šiems procesams greitai užbaigti, nėra pakankamai bendrinami ir prieinami toje pačioje valstybėje narėje, tarp valstybių narių (ir tarp valstybių narių bei FRONTEX), taip pat tarp valstybių narių (arba FRONTEX) ir trečiųjų valstybių. Antra, migracijos institucijoms tenka pernelyg didelė administracinė našta. Trečia, reikia išsamesnių ir greitai prieinamų statistinių duomenų apie grąžinimą, readmisiją ir reintegraciją.

Šias problemas lemia trys pagrindiniai veiksniai. Pirma, bylų valdymo skaitmenizacija grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srityje visoje ES vis dar yra nepakankamo masto ir vykdoma nenuosekliai. Nacionalinių grąžinimo sistemų prieinamumas, funkcionalumas ir sąveikumas labai skiriasi ir jos dažnai yra nesusietos su esamomis ES readmisijos ir reintegracijos priemonėmis. Valdymas taip pat yra nevienalytis – pareigos paskirstytos valstybėms narėms, ES agentūroms ir trečiųjų valstybių partneriams, todėl taikomi nenuoseklūs standartai, sudėtinga duomenų apsaugos tvarka ir atsiranda priklausomybė nuo išorinio finansavimo ir bendradarbiavimo. Antra, net kai skaitmeninės bylų valdymo sistemos yra įdiegtos ir integruotos, šių sistemų funkcijų dažnai nepakanka. Retai kada yra įdiegtos pagrindinės funkcijos, pavyzdžiui, su sprendimais grąžinti susijusių terminų koregavimas arba automatiniai tolesni veiksmai. Dėl techninių apribojimų, pavyzdžiui, neturint jungčių su Šengeno informacine sistema arba bendro grąžinamo asmens identifikatoriaus, gali būti dubliuojamos bylos ir gaunami nepatikimi statistiniai duomenys. Trečia, neturint pakankamai aiškių dalijimosi duomenimis ir IT sistemų kūrimo teisinių pagrindų, ribojamas esamų IT sistemų naudojimas ir užkertamas kelias naujoms sistemoms kurti.

Atsižvelgiant į tai, šiuo pasiūlymu siekiama remti veiksmingesnį ir efektyvesnį Grąžinimo reglamente nustatytų taisyklių dėl neteisėtai Sąjungoje esančių trečiųjų šalių piliečių grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos įgyvendinimą ir prisidėti prie naujojo požiūrio į migraciją įgyvendinimo. Pasiūlymu suteikiamos skaitmeninės priemonės, būtinos naujoms bendroms taisyklėms įgyvendinti, kad taikant paprastesnius ir labiau automatizuotus darbo srautus, kuriais būtų sumažinta administracinė našta, bendra grąžinimo sistema taptų veiksmingesnė ir veiktų praktiškai. Ilguoju laikotarpiu tai būtų pirmas žingsnis kuriant visapusišką, integruotą ir skaitmenizuotą ES migracijos valdymo sistemą, kuri apimtų ne tik grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos procesus, bet ir kitus migracijos procesus, pavyzdžiui, prieglobstį.

Šia iniciatyva siekiama pagerinti kompetentingų institucijų dalijimąsi duomenimis laikantis duomenų apsaugos taisyklių, kad būtų užtikrinta galimybė susipažinti su informacija, kuri yra būtina grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos procesams vykdyti ir stebėti; gerokai sumažinti nacionalinės valdžios institucijoms tenkančią administracinę naštą ir darbo krūvį; daryti pažangą skaitmenizuojant grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos procesus ir patobulinti ribotas esamų IT sistemų funkcijas, siekiant užtikrinti, kad procesai ir ataskaitų teikimo reikalavimai būtų labiau skaitmenizuoti, supaprastinti ir automatizuoti, ir pagerinti duomenų rinkimą, kad būtų galima automatizuotai kurti tikslesnius ir išsamesnius statistinius duomenis ir laiku juos gauti.

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

Komisijos Pirmininkės U. von der Leyen 2024–2029 m. politinėse gairėse paskelbtas naujas bendras požiūris į grąžinimą ir nauja teisinė sistema procesui paspartinti ir supaprastinti siekiant užtikrinti, kad grąžinimas vyktų oriai, skaitmenizuoti bylų valdymą ir užtikrinti, kad sprendimai grąžinti būtų abipusiai pripažįstami visoje Europoje 3(3). Migracijos ir prieglobsčio pakte raginama visapusiškai išnaudoti skaitmeninių sistemų potencialą siekiant veiksmingesnių procedūrų migracijos srityje.

ES savanoriško grįžimo ir reintegracijos strategijoje 4(4) ir ES grąžinimo koordinatoriaus veiklos strategijoje veiksmingesnėms grąžinimo procedūroms užtikrinti 5(5) pabrėžta, kad svarbu išnaudoti visą skaitmeninių sistemų potencialą veiksmingumui didinti. Tai buvo paminėta ir 2025 m. Komisijos darbo programoje (toliau – Komisijos darbo programa) 6(6), o 2026 m. Komisijos darbo programoje 7(7) nurodyta, kad grąžinimo proceso skaitmenizacija yra būdas tęsti darbą siekiant modernizuoti bendrą Europos grąžinimo sistemą ir iniciatyva, kuriai būdingas stiprus supaprastinimo aspektas. Ilgalaikėje Europos prieglobsčio ir migracijos valdymo strategijoje dar kartą pabrėžta, kad kuriant skaitmeninių bylų valdymo sistemas grąžinimo, reintegracijos ir readmisijos srityje bus supaprastinti ir automatizuoti procesai ir tai dar labiau padės sumažinti nacionalinių valdžios institucijų administracinio darbo krūvį.

Grąžinimo reglamente nustatyta, kad skaitmeninės grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos procesų valdymo sistemos 8(8) yra vienas iš bendros grąžinimo sistemos komponentų, atsižvelgiant į tai, kad skaitmeninės sistemos yra labai svarbios remiant veiksmingą grąžinimo taisyklių įgyvendinimą, be kita ko, siekiant sudaryti sąlygas skaitmeninėms funkcijoms, kurios padeda užtikrinti privalomą sprendimų grąžinti tarpusavio pripažinimą ir vykdymą. Grąžinimo reglamente nustatyti aiškūs teisiniai pagrindai grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos procesams užbaigti reikalingiems duomenims bendrinti ir juos perduoti laikantis taikytinų duomenų apsaugos taisyklių, tačiau jame nekalbama apie technines priemones, kuriomis tokie duomenys turėtų būti bendrinami ir perduodami. Šių techninių priemonių detalizavimas padės užtikrinti, kad tinkamos techninės ir organizacinės priemonės veiktų ir jų būtų laikomasi.

Kartu Komisija teikia pasiūlymą peržiūrėti FRONTEX įgaliojimus, kad taip pat būtų išplėstas šios Agentūros, kaip Sąjungos subjekto bendroje grąžinimo sistemoje, vaidmuo. Peržiūrėtais įgaliojimais Agentūrai bus pavestos būtinos pareigos ir suteikti pajėgumai prisidėti prie grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos procesų skaitmenizacijos, taip sukuriant sinergiją su šiuo pasiūlymu ir padedant sukurti bendrą skaitmeninį pagrindą, reikalingą labiau integruotai, veiksmingesnei ir efektyvesnei grąžinimo sistemai visoje Sąjungoje.

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

Pasiūlymas dera su platesniu ES užmoju rasti ir skatinti europinius sprendimus skaitmeniniame amžiuje, supaprastinti procesus ir sumažinti atitinkamų nacionalinių ir ES institucijų administracinio darbo krūvį. Kai aktualu, laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2024/1689 9(9) naujai sukurtų sistemų funkcijoms turėtų būti naudojamos dirbtinio intelekto sistemos.

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

ES teisinis veiksmų pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 79 straipsnio 2 dalies c punktas. Šiuo straipsniu Europos Parlamentas ir Taryba įgaliojami priimti priemones neteisėtos imigracijos ir gyvenimo be leidimo, įskaitant be leidimo gyvenančių asmenų išsiuntimą ir repatriaciją, srityje. Veiksmingų skaitmeninių bylų valdymo sistemų sukūrimas ir įgyvendinimas grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srityje yra viena iš priemonių šiam tikslui pasiekti.

Be to, pasiūlymas grindžiamas SESV 77 straipsnio 2 dalies b ir d punktais, kad būtų galima atlikti 2019 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/817 tikslinį pakeitimą 10(10). SESV 77 straipsnio 2 dalies b ir d punktais Europos Parlamentas ir Taryba įgaliojami priimti priemones, susijusias su išorės sienas kertantiems asmenims taikomais patikrinimais, ir bet kokias priemones, būtinas siekiant palaipsniui sukurti integruotą išorės sienų valdymo sistemą.

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

Nustatytų problemų neįmanoma veiksmingai išspręsti nacionaliniu lygmeniu. Atsižvelgiant į dabartinės skaitmeninės aplinkos susiskaidymo mastą, nevykdant koordinavimo ES mastu ir neturint tinkamos ES teisinės sistemos, valstybės narės toliau kurs izoliuotas sistemas, o tai lems neveiksmingumą, netolygią skaitmenizaciją ir didesnes išlaidas. Tai trukdytų įgyvendinti bendras grąžinimo taisykles, įskaitant naująjį Grąžinimo reglamentą, todėl nebūtų pasiektas optimalus grąžinimo lygis. Tai taip pat turėtų įtakos tinkamam Migracijos ir prieglobsčio pakto taisyklių veikimui ir Šengeno erdvei.

ES lygmens intervencija yra labai svarbi siekiant užtikrinti atitinkamų IT sistemų sujungimą visose valstybėse narėse, be kita ko, pasitelkiant ES informacines sistemas, nuoseklų keitimąsi duomenimis ir užtikrinant veiklos efektyvumą visose valstybėse narėse. Tik koordinuotas ES lygmens požiūris gali padėti nuosekliai spręsti tarpvalstybinius sunkumus, su kuriais šiuo metu susiduria valstybės narės, pvz., susijusius su nepakankamu duomenų bendrinimu tarp valstybių narių.

•Proporcingumo principas

Siekiant spręsti nustatytas problemas, pasiūlyme numatytas iš dalies decentralizuotu požiūriu grindžiamas sprendimas, kuris bus kuriamas remiantis esamomis nacionalinio ir ES lygmens sistemomis.

Grąžinimo bylų valdymo srityje šis sprendimas suteiks valstybėms narėms lankstumo, kad jos galėtų kurti savo grąžinimo bylų valdymo sistemas (toliau – nacionalinės RECAMAS) remdamosi FRONTEX parengtu dokumento pavyzdžiu ir specifikacijomis (toliau – RECAMAS modelis) arba IT pavyzdine realizacija, kurią sudaro keli FRONTEX parengti ir RECAMAS modeliu pagrįsti skaitmeniniai moduliai (toliau – FRONTEX RECAMAS), arba jų abiejų deriniu. Šis požiūris suteiks valstybėms narėms galimybę remtis ankstesnėmis investicijomis, kartu užtikrinant konvergenciją kuriant bendrą sistemą.

ES lygmeniu bus įdiegtos readmisijos (iRBVS) ir reintegracijos (RIAT) sričių bylų valdymo sistemos.

Remiantis esamomis sistemomis ir taikant iš dalies decentralizuotą požiūrį, pasiūlymu neviršijama to, kas būtina nustatytoms problemoms išspręsti.

•Priemonės pasirinkimas

Atsižvelgiant į tikslą sukurti naują integruotą skaitmeninę bylų valdymo sistemą nacionaliniu ir ES lygmenimis, reglamentas yra tinkamiausia priemonė pageidaujamiems politikos tikslams pasiekti.

Reglamentai yra privalomi, tiesiogiai taikomi visose valstybėse narėse ir užtikrina vienodas taisykles visoje Europos Sąjungoje. Dabartinės su grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos procesų skaitmeniniu valdymu susijusios susiskaidymo ir nenuoseklumo problemos daugiausia kyla dėl skirtingų nacionalinių požiūrių. Todėl šias problemas geriausia spręsti reglamentu.

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

Netaikoma

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

2025 m. su visomis atitinkamomis suinteresuotosiomis šalimis buvo surengtos išsamios ir plačios apimties konsultacijos.

Vyko pokalbiai su ES valstybių narių ir asocijuotųjų Šengeno šalių nacionalinėmis valdžios institucijomis, atitinkamomis ES agentūromis ir institucijomis (eu-LISA, FRONTEX, Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu), taip pat su pilietinės visuomenės organizacijomis, tarptautinėmis organizacijomis, akademine bendruomene ir partneriais reintegracijos srityje.

Buvo atliktos trys skirtingos rašytinės apklausos, skirtos trijų tipų suinteresuotosioms šalims (t. y. ES valstybių narių ir asocijuotųjų Šengeno šalių nacionalinėms valdžios institucijoms, pilietinės visuomenės organizacijoms ir tarptautinėms organizacijoms).

Buvo paskelbtas kvietimas teikti informaciją (atsiliepimus buvo galima teikti nuo 2025 m. lapkričio 7 d. iki gruodžio 5 d.). Gauta 11 atsiliepimų iš septynių ES piliečių, vienos tarptautinės organizacijos, vienos nevyriausybinės organizacijos, vienos profesinės organizacijos ir vienos įmonės (verslo).

2025 m. rugsėjo 30 d. įvyko praktinis seminaras, kuriame dalyvavo valstybių narių, asocijuotųjų Šengeno šalių ir Komisijos atstovai.

2025 m. gruodžio 9 d. Komisija surengė suinteresuotųjų šalių susitikimą su valstybių narių, asocijuotųjų Šengeno šalių ir FRONTEX atstovais.

•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas

Netaikoma.

•Poveikio vertinimas

Prie pasiūlymo pridedamas poveikio vertinimas.

•Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas

Netaikoma

•Pagrindinės teisės

Atliekant poveikio vertinimą buvo įvertintas siūlomų priemonių poveikis pagrindinėms teisėms. Nustatyta, kad pasiūlyme laikomasi pagrindinių teisių.

Rizika gali kilti, jei skirtingų IT sistemų valdymas nebus pakankamai aiškiai apibrėžtas ir dėl to bus sunku nustatyti įvairių duomenų tvarkytojų ir duomenų valdytojų vaidmenis ir atsakomybę bei taikytinas duomenų apsaugos taisykles. Ši rizika sumažinama nustatant aiškias nuostatas dėl sistemų valdymo ir atitinkamų taikytinų taisyklių. Bus aiškiai pagal duomenų apsaugos taisykles paskirstytos funkcijos ir atsakomybė (t. y. kas yra duomenų valdytojas, kas yra duomenų tvarkytojas).

Užtikrinama, kad ES institucijos, įstaigos, organai ir agentūros laikytųsi Bendrojo duomenų apsaugos reglamento ir Duomenų apsaugos reglamento. Pasiūlyme numatytos kelios apsaugos priemonės, įskaitant šifravimą, prieigos kontrolę ir audito registravimą.

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

Kaip išsamiai išdėstyta pridedamoje teisės akto pasiūlymo finansinio poveikio ir skaitmeninių aspektų pažymoje, ES ir valstybių narių lygmeniu reikalingos investicijos yra suderinamos su siūloma 2028–2034 m. daugiamete finansine programa (DFP) ir galėtų būti finansuojamos 2028–2034 m. DFP laikotarpiu.

Rengdamos ir tobulindamos savo nacionalines RECAMAS, valstybės narės galės naudotis pagal jų nacionalines programas skirtomis lėšomis pagal Pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatoma Sąjungos parama prieglobsčiui, migracijai ir integracijai 2028–2034 m. 11(11).

FRONTEX RECAMAS, iRBVS, RIAT ir saugaus ryšių kanalo (toliau – ryšių portalas) kūrimas ir priežiūra bus finansuojami iš ES biudžeto.

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

Į teisės akto pasiūlymą įtrauktos nuostatos dėl stebėsenos ir vertinimo, kurie grindžiami toliau nurodytais rodikliais.

1 konkretus tikslas. Geresnis dalijimasis duomenimis

•Grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos bylų duomenų rinkinių, kurių prašė valstybės narės ir su kuriais per Grąžinimo reglamente nustatytus taikytinus terminus leista susipažinti kitoms valstybėms narėms, skaičius.

•Per iRBVS tvarkytų readmisijos prašymų skaičius.

2 konkretus tikslas. Grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos procesų skaitmenizavimas, automatizavimas ir supaprastinimas

•Įdiegtų nacionalinių RECAMAS skaičius.

•Valstybių narių, kurios naudojasi FRONTEX RECAMAS arba jos dalimis, skaičius.

•Nacionalinių RECAMAS, kuriose integruotos iRBVS ir RIAT, skaičius.

•Nacionalinių RECAMAS, prijungtų prie Europos paieškos portalo (EPP), centrinės ataskaitų ir statistinių duomenų saugyklos (CASS) ir Šengeno informacinės sistemos (SIS), skaičius.

•Prie ryšių portalo prijungtų nacionalinių RECAMAS skaičius.

•Racionalizuotų arba automatizuotų antrinių procesų skaičius.

•Vidutinė grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos bylos nagrinėjimo trukmė.

•Darbuotojų, parengtų naudoti naujas procedūras ir IT sistemas, skaičius.

3 konkretus tikslas. Sąlygų tiksliems statistiniams duomenims rengti sudarymas

•Automatiškai sukurtų statistinių duomenų rinkinių (pagal Grąžinimo reglamentą) skaičius.

•Statistinių duomenų rinkinių (pagal Grąžinimo reglamentą), pateiktų per Grąžinimo reglamente nustatytus taikytinus terminus, skaičius.

Naujųjų taisyklių taikymas taip pat bus stebimas taikant Šengeno vertinimo ir stebėsenos mechanizmą.

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

Pirmasis skyrius yra susijęs su bendrosiomis nuostatomis (1–6 straipsniai). Jame išdėstomas Reglamento dalykas (1 straipsnis) ir atitinkamos apibrėžtys (2 straipsnis). Jame nustatoma iš kelių skaitmeninių komponentų sudaryta IT architektūra (3 straipsnis) ir grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srities bylų valdymo skaitmenizacijos tikslai (4 straipsnis). Jame paaiškinamas esamų ES informacinių sistemų ir sąveikumo komponentų (5 straipsnis) bei kitų atitinkamų nacionalinių IT sistemų (6 straipsnis) vaidmuo.

Antrasis skyrius (7–14 straipsniai) yra susijęs su bylų valdymo sistemomis ir jame nagrinėjami duomenų registravimo (7 straipsnis), susipažinimo su jais (8 straipsnis), ištaisymo ir ištrynimo (9 straipsnis) klausimai. Jame nustatytos bendros funkcinės ypatybės, kurias turėtų turėti trys būsimos IT sistemos grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srityse (10 straipsnis), ir konkrečios pagrindinės funkcinės ypatybės, kurias turėtų turėti kiekviena atskira sistema: nacionalinė grąžinimo bylų valdymo sistema (nacionalinė RECAMAS) (11 straipsnis), ES integruota readmisijos bylų valdymo sistema (iRBVS) (12 straipsnis) ir ES reintegracijos bylų valdymo sistema (RIAT) (13 straipsnis). Juo nustatomas migracijos institucijų tarpusavio ryšių kanalas (toliau – ryšių portalas) (14 straipsnis).

Trečiasis skyrius susijęs su sistemų kūrimu ir naudojimu bei atitinkamomis pareigomis (15–26 straipsniai). Apibrėžiami kūrimo etapo vaidmenys ir pareigos (15 straipsnis) ir nustatomas atitinkamas IT valdymas įsteigiant programos valdybą, atspindint tai, kas paprastai daroma kuriant kitas IT sistemas (16 straipsnis). Apibrėžiamos su sistemų operacijų valdymu susijusios funkcijos ir pareigos (17 straipsnis) ir įtraukiamos konkrečios nuostatos dėl duomenų saugumo (18 straipsnis), įrašų saugojimo (19 straipsnis), duomenų saugojimo laikotarpio (20 straipsnis), duomenų subjektų teisių (21 straipsnis), statistinių duomenų (22 straipsnis), atsakomybės už asmens duomenų tvarkymą (23 straipsnis), darbuotojų mokymo (24 straipsnis), būtino nacionalinių duomenų apsaugos priežiūros institucijų ir Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno bendradarbiavimo (25 straipsnis) ir sankcijų už reglamento nesilaikymą (26 straipsnis).

Ketvirtajame skyriuje aptariami tiksliniai kitų Sąjungos teisės aktų (27–30 straipsnių) pakeitimai, konkrečiau:

•2018 m. lapkričio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1726 dėl Europos Sąjungos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūros (eu-LISA), nes, siekiant padėti FRONTEX ir sukurti ryšių portalą, eu-LISA įgaliojimai bus išplėsti (27 straipsnis);

•2018 m. lapkričio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1860 dėl Šengeno informacinės sistemos naudojimo neteisėtai esančių trečiųjų šalių piliečių grąžinimui (28 straipsnis);

•2019 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentų (ES) 2019/817 ir (ES) 2019/818, kuriais nustatoma ES informacinių sistemų sąveikumo sistema, siekiant užtikrinti, kad centrinę ataskaitų ir statistinių duomenų saugyklą būtų galima prijungti prie nacionalinių sistemų, ir sudaryti sąlygas keičiantis informacija naudoti ir naujai sukurtą ryšių portalą, kad būtų lengviau priimti sprendimus dėl daugybinių tapatybių detektoriaus nustatytų sąsajų (29 ir 30 straipsniai).

Penktajame skyriuje pateikiamos baigiamosios nuostatos, kuriose apžvelgiamas išlaidų klausimas (31 straipsnis), reikalaujama, kad valstybės narės praneštų Komisijai apie kompetentingas institucijas (32 straipsnis), ir numatomas laipsniškas reikalavimų taikymas kiekvienai sistemai ir valstybei narei, kad būtų užtikrinta laipsniška operacijų pradžia (33 straipsnis). Į jį įtraukta nuostata dėl komiteto procedūros (34 straipsnis) ir įsteigiama patariamoji grupė, kuri teiks tam tikrą techninę paramą programos valdybai (35 straipsnis). Jame reikalaujama, kad valstybės narės suteiktų kontaktinius punktus (36 straipsnis), ir apibrėžiamos stebėsenos ir vertinimo priemonės (37 straipsnis). Šis reglamentas turėtų įsigalioti dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (38 straipsnis).

2026/0340 (COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

dėl grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srities bylų valdymo skaitmenizacijos, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (ES) 2018/1726, (ES) 2018/1860, (ES) 2019/817 ir (ES) 2019/818

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 77 straipsnio 2 dalies b ir d punktus ir 79 straipsnio 2 dalies c punktą,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę 12(1),

atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę 13(2),

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)bendros Europos prieglobsčio sistemos tvarumas ir tinkamas Šengeno erdvės veikimas priklauso nuo gebėjimo sukurti visapusišką sistemą ilgalaikiam migracijos valdymui. Veiksminga grąžinimo politika yra viena iš pagrindinių patikimos migracijos valdymo sistemos sudedamųjų dalių;

(2)Migracijos ir prieglobsčio paktu siekiama sukurti tokią sistemą ir ji grindžiamas greitais ir aiškiais procesais, taip pat glaudžiu ir tarpusavyje susietu įvairių valdžios institucijų bendradarbiavimu valstybėse narėse ir tarp jų, su Sąjungos agentūromis ir su trečiosiomis valstybėmis. Pakto teisės aktu nustatoma sklandi prieglobsčio ir grąžinimo procedūrų sąsaja, kad būtų padidintas visos prieglobsčio ir migracijos sistemos veiksmingumas ir nuoseklumas;

(3)Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2026/2280 14 (3), kuriuo nustatoma bendra Sąjungoje neteisėtai esančių trečiųjų šalių piliečių grąžinimo sistema, nurodoma, kad trečiųjų šalių piliečių grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos skaitmeninės valdymo sistemos yra pagrindiniai bendros grąžinimo sistemos komponentai;

(4)Komisija, Europos Sąjungos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūra (eu-LISA), įsteigta Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2018/1726 15 (4), Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūra (FRONTEX), įsteigta Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/1896 16 (5), Europos Sąjungos prieglobsčio agentūra, įsteigta Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/2303 17 (6), ir valstybės narės daug investavo į informacinių technologijų (toliau – IT) sistemų migracijos valdymo srityje kūrimą ir diegimą;

(5)grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srities bylų valdymo IT sistemų prieinamumas, skaitmenizacijos lygis ir funkcijos valstybėse narėse labai skiriasi. Esamas grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos IT sistemas nacionaliniu ir Sąjungos lygmenimis atskirai kūrė įvairūs subjektai, todėl skaitmeninė aplinka yra suskaidyta, o sąveikumo ir dalijimosi duomenimis galimybės yra ribotos;

(6)dabartinė teisinė ir veiklos sistema riboja veiksmingus informacijos mainus ir jos valdymą viso grąžinimo proceso metu ir lemia neveiksmingą grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos procedūrų vykdymą bei administracinę naštą. Todėl būtina sukurti nuoseklią sistemą grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srities skaitmeninėms sistemoms, kad būtų remiamas bendros Sąjungos grąžinimo sistemos kūrimas;

(7)siekdamos užtikrinti, kad grąžinimo procedūros būtų vykdomos sistemingai ir greitai, visos valstybės narės turėtų naudotis nacionalinėmis grąžinimo bylų valdymo sistemomis (toliau – nacionalinės RECAMAS). Siekiant užtikrinti būtinąjį veiksmingumo ir efektyvumo lygį, nacionalinės RECAMAS turėtų būti grindžiamos FRONTEX parengtu pavyzdiniu dokumentu ir specifikacijomis (toliau – RECAMAS modelis) arba FRONTEX parengta ir RECAMAS modeliu pagrįsta IT pavyzdine realizacija (toliau – FRONTEX RECAMAS), arba RECAMAS modelio ir konkrečių FRONTEX RECAMAS skaitmeninių modulių deriniu. Valstybės narės gali kurti savo nacionalines RECAMAS, į jas integruodamos kai kuriuos konkrečius FRONTEX RECAMAS modulius, pavyzdžiui, taikomąją programą ryšiams su trečiųjų šalių piliečiais, kuriems taikoma grąžinimo procedūra, palaikyti. Valstybės narės, nusprendusios taikyti FRONTEX RECAMAS arba kai kuriuos jos modulius, turėtų juos integruoti į savo skaitmeninę aplinką ir toliau pritaikyti prie savo poreikių. FRONTEX RECAMAS valstybėms narėms turėtų būti teikiama kaip atskira neprodukcinė IT sistema. Todėl FRONTEX RECAMAS neturėtų veikti tiesiogiai naudojamoje produkcinėje aplinkoje ir joje neturėtų būti asmens duomenų;

(8)siekiant sudaryti palankesnes sąlygas greitam ir veiksmingam bendradarbiavimui su trečiosiomis valstybėmis ir trečiosiose valstybėse esančiomis trečiosiomis šalimis vykdant readmisijos ir reintegracijos procedūras, laikantis taikytinų tarptautinio asmens duomenų perdavimo taisyklių ir tinkamai gerbiant duomenų subjektų pagrindines teises, Sąjungos lygmeniu būtina sukurti integruotą readmisijos bylų valdymo sistemą (iRBVS) ir Sąjungos reintegracijos bylų valdymo sistemą (RIAT). Tos sistemos turėtų sudaryti sąlygas saugiai valdyti informaciją, kurios reikia trečiųjų šalių piliečių tapatybei nustatyti, kelionės dokumentams išduoti, grąžinimo operacijoms organizuoti ir reintegracijos bei pagalbos po atvykimo procesams tvarkyti, bei sudaryti sąlygas tokia informacija keistis. Visų pirma, readmisijos procedūroms valdyti turėtų būti naudojama iRBVS ir tais tikslais ji gali būti sujungta su trečiųjų valstybių skaitmeninėmis readmisijos bylų valdymo sistemomis. RIAT turėtų būti naudojama reintegracijos procedūroms valdyti ir turėtų sudaryti sąlygas kompetentingoms teikti reintegracijos pagalbą trečiosioms šalims susipažinti su atitinkamais duomenimis ir juos registruoti. Siekiant užtikrinti, kad įgaliotieji naudotojai tomis sistemomis naudotųsi veiksmingai ir sklandžiai ir jiems nereikėtų kaskart jungiantis prie skirtingų sistemų prisijungti ir atsijungti, iRBVS ir RIAT turėtų būti integruotos į nacionalines RECAMAS;

(9)Europos Parlamento ir Tarybos reglamentais (ES) 2019/817 18 (7) ir (ES) 2019/818 19 (8) sukurtas Europos paieškos portalas (EPP) palengvina prieigą prie ES informacinių sistemų, nurodytų Reglamento (ES) 2019/817 4 straipsnio 15 punkte ir Reglamento (ES) 2019/818 4 straipsnio 15 punkte, (toliau – ES informacinės sistemos) ir užklausų teikimą jose. Suteikdamas galimybę vienu metu teikti užklausas, EPP turėtų sudaryti lengvesnes sąlygas valstybių narių institucijoms ir Sąjungos agentūroms greitai, sklandžiai, veiksmingai, sistemingai ir kontroliuojamai naudotis tomis sistemomis. Valstybių narių institucijos, pavyzdžiui, migracijos institucijos, ir Sąjungos agentūros turėtų teikti užklausas toms sistemoms naudodamosi EPP, kai tai yra būtina jų užduotims atlikti, atsižvelgiant į jų prieigos teises pagal tas sistemas reglamentuojančius teisės aktus;

(10)siekiant užtikrinti tinkamą grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos procesų veiksmingumo stebėseną ir vertinimą, būtini tikslūs ir patikimi statistiniai duomenys. Centrinė ataskaitų ir statistinių duomenų saugykla (CASS) suteikia galimybę rengti statistinius duomenis iš ES informacinių sistemų. Kadangi CASS jau yra Sąjungos lygmeniu naudojama statistikos priemonė, siekiant išvengti skaitmeninių priemonių dubliavimo, būtų veiksminga šia skaitmenine priemone naudotis ir rengiant tikslius ir patikimus statistinius duomenis grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srityje. Todėl CASS turėtų būti galima naudoti rengiant tokius statistinius duomenis iš nacionalinių RECAMAS, iRBVS ir RIAT ir ji turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista. Statistiniai duomenys turėtų būti prieinami kompetentingoms institucijoms, FRONTEX, eu-LISA ir Komisijai pagal jų atitinkamas atsakomybės sritis;

(11)keliose valstybėse narėse esamos grąžinimo bylų valdymo sistemos yra susietos su kitomis atitinkamomis nacionalinėmis sistemomis ir duomenų bazėmis, pavyzdžiui, prieglobsčio bylų valdymo sistemomis arba teisminių institucijų naudojamomis pagalbinėmis informacinėmis sistemomis, kuriose yra duomenų, tiesiogiai ar netiesiogiai padedančių valdyti grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos bylas. Kitose valstybėse narėse yra kuriamos grąžinimo bylų valdymo sistemos. Todėl valstybėms narėms turėtų būti leidžiama išlaikyti ir plėtoti tas jungtis ir užtikrinti, kad jų nacionalinės RECAMAS būtų suprojektuotos taip, kad, laikantis nacionalinės teisės ir gerbiant pagrindinę teisę į privatumą ir duomenų apsaugą, būtų galima prisijungti prie kitų atitinkamų nacionalinių sistemų;

(12)kompetentingoms institucijoms, kitoms nacionalinėms institucijoms ir FRONTEX turėtų būti leidžiama grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos bylų valdymo sistemose registruoti visus duomenis, įskaitant asmens duomenis, būtinus toms procedūroms veiksmingai užbaigti. Duomenys turėtų apimti tik tai, kas būtina siekiant veiksmingai valdyti grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos bylas, ir kiekviena institucija turėtų užtikrinti, kad jos registruojami duomenys būtų tikslūs ir atnaujinti;

(13)remdamosi suanonimintais duomenimis, kompetentingos institucijos, kitos nacionalinės institucijos ir FRONTEX turėtų užtikrinti, kad grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srityje būtų teikiami patikimi ir tikslūs statistiniai duomenys;

(14)visos pagal šį reglamentą atliekamos asmens duomenų tvarkymo operacijos turėtų atitikti atitinkamai Europos Parlamento ir Tarybos reglamentus (ES) 2016/679 20 (9) ir (ES) 2018/1725 21 (10);

(15)kompetentingos institucijos turėtų turėti tiesioginę prieigą tik prie tų duomenų, kuriuos jos užregistravo nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT. Tačiau tais atvejais, kai naudojantis Europos paieškos portalu arba iRBVS ar RIAT paaiškėja, kad dėl to paties trečiosios šalies piliečio keliose valstybėse narėse yra pradėtos kelios grąžinimo bylos, bet kokia kompetentinga institucija, įrašiusi duomenis apie šį trečiosios šalies pilietį, gavusi Reglamento (ES) 2026/2280 36 straipsnyje nurodytą prašymą, turėtų pateikti kitai kompetentingai institucijai įrašytus duomenis apie tą trečiosios šalies pilietį, kad būtų galima išnagrinėti bylą. Kai taikytina, prašomais duomenimis turėtų būti keičiamasi saugiu ryšių kanalu (toliau – ryšių portalas). Gavusi duomenis įrašiusios kompetentingos institucijos sutikimą, FRONTEX turėtų turėti galimybę susipažinti su nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT įrašytais duomenimis tik tais tikslais, kuriais duomenys buvo įrašyti;

(16)kompetentingos institucijos ir FRONTEX turėtų būti įpareigotos ir turėti techninę galimybę ištaisyti ir ištrinti netikslius, neišsamius ar neteisėtai įrašytus jų užregistruotus duomenis. Asmens duomenų atveju toks įpareigojimas turėtų būti vykdomas laikantis taikytinų duomenų apsaugos taisyklių. Jei kompetentinga institucija arba FRONTEX sužino, kad kita kompetentinga institucija užregistravo faktiškai netikslius duomenis, ji turėtų kuo greičiau apie netikslumą informuoti tuos duomenis užregistravusią kompetentingą instituciją. Tokia informacija turėtų būti perduota per ryšių portalą;

(17)siekiant užtikrinti būtinąjį grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos bylų valdymo sistemų veiksmingumą, turėtų būti nustatyti jos funkciniai reikalavimai. Šios funkcijos turėtų sudaryti sąlygas kiekvienai bylai priskirti vieną identifikatorių ir veiksmingai tvarkyti bylas, įskaitant automatizuotą bylų kūrimą, tapatybės tikrinimą ir procedūros būsenos bei terminų sekimą tikruoju laiku, duomenų gavimą iš Šengeno informacinės sistemos, saugų keitimąsi duomenimis su trečiosiomis valstybėmis ir kompetentingomis institucijomis, kartu palengvindamos skaitmeninį bendravimą su trečiųjų šalių piliečiais, pagrindinių procedūrų automatizavimą, pavyzdžiui, readmisijos prašymų inicijavimą, sprendimų grąžinti išdavimą, perspėjimų Šengeno informacinėje sistemoje kūrimą ir Europos grąžinimo orderio sukūrimą Šengeno informacinėje sistemoje, IT priemonėmis vykdomą reintegracijos bylų valdymą, įskaitant finansų valdymą, kokybės užtikrinimą ir pagalbos programų veiklos rezultatų stebėseną, taip pat skundų ir incidentų stebėjimo mechanizmus, skrydžių užsakymo praktines priemones, kelionės dokumentų valdymą ir logistinį koordinavimą, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos praktiškai įgyvendinti grąžinimo operacijas, ir analitinius pajėgumus numatyti bylų skaičiaus svyravimus, rengti statistinius duomenis stebėsenos tikslais ir užtikrinti grąžinimo politikos taikymo skaidrumą. Kai aktualu, laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2024/1689 22 (11), kūrimo etape sistemų funkcijoms turėtų būti naudojamos dirbtinio intelekto sistemos;

(18)grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos byloms valdyti būtini duomenys ne visada yra ES informacinėse sistemose, nes tų duomenų negalima įrašyti į ES informacines sistemas, pavyzdžiui, dėl to, kad kai kurių kategorijų duomenys, susiję su prima facie pilietybės įrodymais vykdant readmisijos procedūras, yra pernelyg konkretūs, kad juos būtų galima saugoti sistemoje EURODAC arba Šengeno informacinėje sistemoje, arba dėl to, kad duomenys dar nėra įrašyti į ES informacines sistemas arba jau buvo iš jų ištrinti. Tais atvejais ir prireikus valstybės narės turėtų turėti galimybę greitai ir saugiai dalytis duomenimis, kurie yra būtini grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos byloms valdyti. Bendri informaciniai punktai turėtų koordinuoti ir palengvinti tokius duomenų mainus;

(19)turėtų būti sukurtas ryšių portalas, kuris teiktų technines priemones valstybių narių bendriesiems kontaktiniams punktams ir Sąjungos agentūroms, kad būtų galima greitai, saugiai ir veiksmingai dalytis duomenimis, būtinais grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos byloms valdyti, kai tokių duomenų nėra atitinkamose ES informacinėse sistemose. Ryšių portalas turėtų sujungti visas nacionalines RECAMAS ir FRONTEX per integruotą grąžinimo valdymo platformą (IRMA), kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos veiksmingai keistis duomenimis. Valstybės narės, laikydamosi savo atitinkamų prieigos teisių ir taikytinų duomenų apsaugos taisyklių, turėtų naudotis ryšių portalu, kai dalijimasis tokiais duomenimis yra būtinas jų užduotims atlikti;

(20)FRONTEX turėtų remtis savo ekspertinėmis žiniomis ir toliau plėtoti RECAMAS modelį. FRONTEX, kuri dažnai naudojasi esamomis readmisijos bylų valdymo sistemomis ir yra pagrindinė RIAT naudotoja, gali geriausiai prisiimti atsakomybę už iRBVS ir RIAT plėtojimą, techninius tobulinimus ir operacijų valdymą. Kadangi grąžinimo bylų valdymo sistemos ir toliau bus nacionalinio lygmens, valstybės narės turėtų ir toliau prisiimti atsakomybę už nacionalinių RECAMAS plėtojimą, techninius tobulinimus ir operacijų valdymą;

(21)kuriant ryšių portalą pirmenybė turėtų būti teikiama pakartotiniam esamų tinkamai veikiančių skaitmeninių infrastruktūrų panaudojimui migracijos institucijų duomenų mainams, nes taip būtų galima greičiau įvykdyti ryšių portalo techninį įgyvendinimą ir tai padėtų sumažinti jo finansines išlaidas. Atitinkamai, ryšių portalas gali būti grindžiamas esama skaitmenine infrastruktūra, už kurią šiuo metu atsakinga eu-LISA, pavyzdžiui, skaitmenine infrastruktūra, kuria grindžiamos SIRENE arba „DublinNet“ sistemos. Todėl eu-LISA turėtų prisiimti atsakomybę už šio saugaus ryšių kanalo kūrimą, techninius tobulinimus ir operacijų valdymą, taip pat už operacijų valdymui svarbių mokslinių tyrimų raidos stebėseną. Siekiant atnaujinti eu-LISA įgaliojimus ir pavesti jai padėti FRONTEX plėtoti FRONTEX RECAMAS, iRBVS ir RIAT, reglamentas turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;

(22)skaitmeninis keitimasis informacija su readmisijos procedūrose dalyvaujančiomis trečiosiomis valstybėmis padeda veiksmingiau bendradarbiauti ir laiku išnagrinėti readmisijos bylas. Todėl tais atvejais, kai atitinkamuose susitarimuose su trečiąja valstybe yra numatyti tokie skaitmeniniai mainai, gavusi Komisijos prašymą FRONTEX turėtų parengti būtinas technines priemones, kad būtų galima saugiai perduoti atitinkamą informaciją. Toks bendradarbiavimas turėtų apimti tik atskirai readmisijos bylai būtiną informaciją ir trečiajai valstybei neturėtų būti suteikta bendra prieiga prie iRBVS ar joje saugomos informacijos;

(23)siekiant užtikrinti veiksmingą visų suinteresuotųjų subjektų bendradarbiavimą ir tinkamą RECAMAS modelio, FRONTEX RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo kūrimo etapo valdymą ir koordinavimą, turėtų būti įsteigta programos valdyba. Ją turėtų sudaryti 10 narių, kuriuos skiria FRONTEX valdančioji taryba, eu-LISA valdančioji taryba, FRONTEX ir eu-LISA vykdomieji direktoriai ir Komisija. Programos valdyba turėtų reguliariai posėdžiauti iki visų nacionalinių RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo veikimo pradžios. Veiklai prasidėjus, programos valdyba turėtų ir toliau rengti posėdžius. Programos valdyba turėtų reguliariai rengti ataskaitas ir jomis dalytis su FRONTEX valdančiąja taryba ir eu-LISA valdančiąja taryba;

(24)būtina užtikrinti aukštą nacionalinių RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo saugumo lygį, nes šiose sistemose tvarkomi neskelbtini operacijų ir asmens duomenys, kurių atskleidimas galėtų kelti pavojų asmenų teisėms, saugai ir privatumui. Taip pat labai svarbu išsaugoti informacijos, kuria keičiasi valstybės narės, FRONTEX ir eu-LISA, konfidencialumą, vientisumą ir prieinamumą, taip išlaikant pasitikėjimą ir veiksmingą bendradarbiavimą grąžinimo valdymo srityje. Todėl valstybės narės, FRONTEX ir eu-LISA turėtų užtikrinti aukštą sistemų, už kurias jos yra atsakingos, duomenų saugumo lygį. Tuo tikslu valstybės narės, FRONTEX ir eu-LISA turėtų įgyvendinti technines ir organizacines priemones, kad apsaugotų tose sistemose tvarkomus asmens duomenis ir kitus duomenis nuo atsitiktinio ar neteisėto sunaikinimo, praradimo, pakeitimo, neteisėto atskleidimo ar prieigos prie tokių duomenų. Tomis priemonėmis visų pirma turėtų būti užtikrinta fizinė apsauga, prieigos kontrolė, saugyklų kontrolė, naudotojų kontrolė, prieigos prie duomenų kontrolė, ryšių kontrolė, duomenų registravimo kontrolė, transportavimo kontrolė, atkūrimas, patikimumas, vientisumas ir savikontrolė, įskaitant automatinį atitinkamų įvykių, kurie gali reikšti saugumo incidentą, aptikimą per 24 valandas;

(25)siekiant užtikrinti duomenų tvarkymo teisėtumą, garantuoti duomenų vientisumą ir saugumą ir sudaryti sąlygas veiksmingai priežiūrai, visos nacionalinėse RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portale atliekamos duomenų tvarkymo operacijos turėtų būti registruojamos. Kompetentingos institucijos, duomenų apsaugos priežiūros institucijos ir, kai tinkama, FRONTEX ir eu-LISA turėtų turėti prieigą prie registracijos žurnalų tiek, kiek tai būtina jų atitinkamoms užduotims atlikti;

(26)nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT įrašyti asmens duomenys turėtų būti saugomi ne ilgiau, nei būtina siekiant tikslų, dėl kurių jie yra tvarkomi. 10 metų saugojimo laikotarpis yra būtinas operacijoms, kad kompetentingos institucijos ilgainiui galėtų nustatyti, stebėti ir įvertinti su grąžinimu susijusias bylas, įskaitant atvejus, kai asmenys vėl pasirodo su skirtinga tapatybe, ir užtikrinti bylų nagrinėjimo tęstinumą tarp procedūrų ir institucijų. Jis taip pat būtinas siekiant padėti rengti, skelbti, pripažinti ir vykdyti sprendimus grąžinti, draudimus atvykti ir susijusias tolesnes priemones, įskaitant atitikties tikrinimą, valdyti grįžimo riziką ir nagrinėti vėlesnius prašymus ar apeliacinius skundus, taip pat siekiant užkirsti kelią piktnaudžiavimui reintegracijos pagalbos programomis, įskaitant pakartotinius prašymus skirtingose valstybėse narėse. Jei draudimo atvykti trukmė viršija 10 metų, duomenis būtina saugoti to draudimo galiojimo laikotarpiu, kad valdžios institucijos galėtų veiksmingai patikrinti, ar laikomasi draudimo, ir užtikrinti jo vykdymą, taip pat užtikrinti įrašų tikslumą sienų valdymo, migracijos kontrolės ir visuomenės saugumo tikslais. Siekiant užtikrinti, kad duomenys būtų veiksmingai ištrinti, sistemose turėtų būti numatytas automatinis duomenų ištrynimas pasibaigus jų saugojimo laikotarpiui. Atsižvelgiant į tai, kad FRONTEX nepriima sprendimų grąžinti, FRONTEX turėtų būti taikomos specialios taisyklės ir trumpesnis saugojimo laikotarpis, kaip numatyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) .../... [EBCG reglamentas];

(27)duomenų subjektai turėtų turėti galimybę veiksmingai pasinaudoti savo teisėmis pagal reglamentus (ES) 2016/679 ir (ES) 2018/1725;

(28)pagal šį reglamentą FRONTEX ir eu-LISA vykdomam asmens duomenų tvarkymui turėtų būti taikomas Reglamentas (ES) 2018/1725, o pagal šį reglamentą valstybių narių vykdomam asmens duomenų tvarkymui turėtų būti taikomas Reglamentas (ES) 2016/679. Šiuo reglamentu gerbiamos pagrindinės teisės ir laikomasi Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartija pripažintų principų. Visų pirma asmens duomenys pagal šį reglamentą turėtų būti tvarkomi laikantis taikytinų duomenų apsaugos taisyklių ir taip, kad būtų užtikrintas visapusiškas tų teisių ir principų laikymasis;

(29)siekiant palengvinti veiklos stebėseną, į CASS turėtų būti automatiškai įrašomi atitinkami statistiniai duomenys iš nacionalinių RECAMAS, iRBVS ir RIAT;

(30)siekiant užtikrinti atskaitomybę ir veiksmingą duomenų apsaugos valdymą naudojant RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalą, būtina nustatyti su asmens duomenų tvarkymu susijusių institucijų vaidmenis. Valdymo vaidmenų paskirstymas turėtų atspindėti kiekvienos atitinkamos sistemos dalyvių su veikla susijusias pareigas ir techninius pajėgumus. Todėl valstybės narės turėtų paskirti nacionalinę instituciją, kuri veiktų kaip į nacionalinę RECAMAS įvestų duomenų ir jų operacijų valdymo valdytojas, o FRONTEX, kai įrašo duomenis į šias sistemas, turėtų veikti kaip duomenų tvarkytojas. iRBVS atveju kiekviena valstybė narė šioje sistemoje jos įrašomų duomenų tvarkymo atžvilgiu turėtų būti laikoma duomenų valdytoju. FRONTEX turėtų būti laikoma duomenų tvarkytoju, kiek tai susiję su duomenų, kuriuos ji užregistruoja iRBVS, tvarkymu ir jos operacijų valdymu. RIAT atžvilgiu kiekviena valstybė narė turėtų būti laikoma duomenų valdytoju, kiek tai susiję su duomenų, kuriuos ji įrašo į šią sistemą apie bylas iš nacionalinių reintegracijos pagalbos programų, tvarkymu. Valstybės narės ir FRONTEX turėtų būti laikomos bendrais duomenų valdytojais, kiek tai susiję su RIAT užregistruotų asmens duomenų tvarkymu bylose, kurios valdomos pagal ES reintegracijos pagalbos programą. FRONTEX turėtų būti laikoma duomenų tvarkytoju, kiek tai susiję su duomenų, kuriuos ji registruoja dėl bylų iš nacionalinių reintegracijos pagalbos programų, valdomų per RIAT, tvarkymu ir RIAT operacijų valdymu. Ryšių portalo atveju valstybės narės ir FRONTEX turėtų būti laikomos bendrais duomenų valdytojais, kiek tai susiję su asmens duomenų, kuriais keičiamasi per ryšių portalą, tvarkymu. „eu-LISA“ turėtų būti laikoma duomenų tvarkytoju, kiek tai susiję su ryšių portalo operacijų valdymu;

(31)siekiant užtikrinti saugų ir teisėtą nacionalinių RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo veikimą, kompetentingų institucijų, FRONTEX ir eu-LISA darbuotojai, turintys prieigos prie tų sistemų leidimą, turėtų būti tinkamai ir reguliariai mokomi;

(32)tam tikri Šengeno informacinėje sistemoje esantys duomenys, kurie yra svarbūs grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos tikslais, gali likti prieinami valstybėms narėms, kad jos galėtų toliau valdyti grąžinimo bylas po to, kai iš sistemos ištrinamas atitinkamas perspėjimas. Tokia informacija gali būti reikalinga asmens tapatybei nustatyti ir išsiaiškinti jo ankstesnio grąžinimo istoriją, jei asmuo vėliau vėl atvyksta į valstybių narių teritoriją ir jam pradedama taikyti nauja grąžinimo procedūra. Atitinkamos informacijos saugojimas nacionalinėse sistemose pagal taikytinas duomenų apsaugos ir saugojimo taisykles, kuriomis reglamentuojamos nacionalinės RECAMAS, užtikrintų galimybę ją naudoti tokioms paskesnėms procedūroms ir palengvintų asmens tapatybės nustatymą, be kita ko, tais atvejais, kai sprendimą grąžinti priėmė kita valstybė narė ir jis vėliau buvo pripažintas pagal taikytinas abipusio pripažinimo taisykles. Todėl valstybės narės turėtų turėti galimybę susipažinti su duomenimis, esančiais perspėjimuose dėl grąžinimo, nurodytuose Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1860 23 (12) 4 straipsnyje, ir juos saugoti. Kadangi tai reiškia galimybę susipažinti su perspėjimais dėl grąžinimo, ji turėtų būti taikoma valstybėms narėms, kurios naudojasi Šengeno informacine sistema pagal Reglamentą (ES) 2018/1860. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas Šengeno informacinės sistemos duomenų kokybei. Jei valstybė narė turi svarbių papildomų ar pakeistų duomenų arba įrodymų, kad duomenys yra faktiškai neteisingi arba buvo saugomi neteisėtai, ji keisdamasi papildoma informacija turėtų pagal nustatytas procedūras informuoti perspėjimą pateikusią valstybę narę, kad perspėjime pateikti duomenys būtų papildyti, pakeisti arba ištrinti. Todėl Reglamentas (ES) 2018/1860 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;

(33)siekiant užtikrinti veiksmingus, saugius ir standartizuotus valstybių narių institucijų tarpusavio ryšius ir tų institucijų ryšius su ETIAS centriniu padaliniu, įsteigtu pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1240 24 (13) 7 straipsnį, ryšių portalas taip pat turėtų būti ryšių palaikymo kanalas, kurio reikalaujama pagal reglamentus (ES) 2019/817 ir (ES) 2019/818. Naudojant ryšių portalą šiam tikslui, būtų galima greičiau techniškai įgyvendinti ryšių priemones. Todėl reglamentai (ES) 2019/817 ir (ES) 2019/818 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeisti;

(34)siekiant užtikrinti veiksmingą, saugią ir tvarkingą nacionalinių RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo veikimo pradžią, būtina suteikti galimybę taikyti lankstų požiūrį į datą, nuo kurios tos sistemos turi būti naudojamos. Turėtų būti reikalaujama, kad valstybės narės įdiegtų ir pradėtų naudoti nacionalines RECAMAS ne vėliau kaip per ketverius metus nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos ir kad jos informuotų Komisiją ir FRONTEX apie datą, nuo kurios jos pradeda jas naudoti. Siekiant užtikrinti vienodą ir patikimą įvairių bendros architektūros komponentų veikimo pradžią, sprendimą dėl iRBVS, RIAT ir ryšių portalo kūrimo užbaigimo turėtų priimti Komisija įgyvendinimo aktais, po to, kai bus sėkmingai užbaigti išsamūs jų bandymai. Tuo remdamosi valstybės narės per nustatytus terminus turėtų imtis būtinų priemonių, kad iRBVS, RIAT ir ryšių portalas būtų integruoti į jų nacionalines RECAMAS, ir turėtų pranešti Komisijai ir FRONTEX apie sėkmingą jų integraciją. FRONTEX taip pat turėtų imtis būtinų priemonių, kad ryšių portalas būtų integruotas į IRMA, ir atitinkamai apie tai pranešti Komisijai. Tuomet Komisija, remdamasi deklaracijomis dėl sėkmingos integracijos ir išsamiais bandymais, įgyvendinimo aktais turėtų nustatyti iRBVS, RIAT ir ryšių portalo veikimo atitinkamose valstybėse narėse ir, kai taikytina, jų naudojimo FRONTEX pradžią. Komisija turėtų informuoti Europos Parlamentą ir Tarybą apie tokiu būdu nustatytas atitinkamas datas ir tie įgyvendinimo aktai turėtų būti paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Valstybės narės ir, kai taikytina, FRONTEX turėtų pradėti naudotis iRBVS, RIAT ir ryšių portalu nuo tokiu būdu nustatytų datų;

(35)kurdamos ir tobulindamos savo nacionalines RECAMAS, valstybės narės turėtų gauti Sąjungos finansinę paramą pagal [Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą .../..., kuriuo nustatoma Sąjungos parama prieglobsčiui, migracijai ir integracijai 2028–2034 m.]. FRONTEX RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo kūrimas ir priežiūra turėtų būti finansuojami iš ES biudžeto;

(36)kadangi šio reglamento tikslų, t. y. pagerinti grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srities bylų valdymą naudojant skaitmenines priemones ir sąveikias sistemas ir taip prisidėti prie veiksmingo erdvės be vidinių sienų veikimo, valstybės narės negali deramai pasiekti, o dėl veiksmo masto ir poveikio siekiant užtikrinti bendrą ir suderintą valstybių narių požiūrį, tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali priimti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti;

(37)siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai, kad ji nustatytų techninius ir veiklos reikalavimus dėl vienodo nacionalinių RECAMAS, iRBVS ir RIAT funkcinių savybių taikymo, nurodytų techninius reikalavimus, būtinus prisijungimui prie ryšių portalo, techninius reikalavimus, būtinus įrašymui į CASS, taip pat konkrečius duomenų, reikalingų duomenims apie bylų būseną įrašyti, tipus ir nustatytų per ryšių portalą teikiamų pranešimų formatus. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011 25 (14);

(38)pagal prie ES sutarties ir SESV pridėto Protokolo Nr. 22 dėl Danijos pozicijos 1 ir 2 straipsnius Danija nedalyvauja priimant šį reglamentą ir jis nėra jai privalomas ar taikomas. Kadangi šis reglamentas grindžiamas Šengeno acquis, remdamasi to protokolo 4 straipsniu, per šešis mėnesius po to, kai Taryba nusprendžia dėl šio reglamento, Danija turėtų nuspręsti, ar jį įtrauks į savo nacionalinę teisę;

(39)[Airija taiko šį reglamentą pagal prie ES sutarties ir SESV pridėto Protokolo Nr. 19 5 straipsnio 1 dalį ir Tarybos sprendimo .../... ... straipsnį. [Tarybos sprendimas, priimtas remiantis Protokolo Nr. 19 4 straipsniu.] arba [Šiuo reglamentu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kurias įgyvendinant Airija nedalyvauja pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėtą Protokolą Nr. 19 dėl į Europos Sąjungos sistemą integruotos Šengeno acquis, ir, taikant to protokolo 4 straipsnį, Airijai jis nėra privalomas ar taikomas;]

(40)Islandijos ir Norvegijos atžvilgiu šiuo reglamentu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kaip tai suprantama Europos Sąjungos Tarybos ir Islandijos Respublikos bei Norvegijos Karalystės susitarime dėl pastarųjų asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis, kurios patenka į Tarybos sprendimo 1999/437/EB 26 (15) 1 straipsnio A punkte nurodytą sritį;

(41)Šveicarijos atžvilgiu šiuo reglamentu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kaip tai suprantama Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarime dėl Šveicarijos Konfederacijos asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis, kurios patenka į Tarybos sprendimo 1999/437/EB 1 straipsnio A punkte nurodytą sritį, minėtą sprendimą taikant kartu su Tarybos sprendimo 2008/146/EB 27 (16) 3 straipsniu;

(42)Lichtenšteino atžvilgiu šiuo reglamentu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kaip tai suprantama Europos Sąjungos, Europos bendrijos, Šveicarijos Konfederacijos ir Lichtenšteino Kunigaikštystės protokole dėl Lichtenšteino Kunigaikštystės prisijungimo prie Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl Šveicarijos Konfederacijos asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis, kurios patenka į Sprendimo 1999/437/EB 1 straipsnio A punkte nurodytą sritį, minėtą sprendimą taikant kartu su Tarybos sprendimo 2011/350/ES 28 (17) 3 straipsniu;

(43)Kipro atžvilgiu šis reglamentas yra aktas, grindžiamas Šengeno acquis arba kitaip su ja susijęs, kaip apibrėžta 2003 m. Stojimo akto 3 straipsnio 1 dalyje;

(44)vadovaujantis Reglamento (ES) 2018/1725 42 straipsnio 2 dalimi buvo konsultuojamasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir jis pateikė nuomonę [... m. ... ... d.],

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 skyrius
BENDROSIOS NUOSTATOS

1 straipsnis

Dalykas

Šiuo reglamentu nustatomos taisyklės, susijusios su bylų valdymo skaitmenizacija grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srityje, visų pirma taisyklės dėl skaitmeninių bylų valdymo sistemų, jų kūrimo, veikimo ir jas naudojančių institucijų pareigų.

2 straipsnis

Terminų apibrėžtys

Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:

(1)ES informacinės sistemos – didelės apimties IT sistemos, nurodytos Reglamento (ES) 2019/817 4 straipsnio 15 punkte ir Reglamento (ES) 2019/818 4 straipsnio 15 punkte;

(2)centralizuota sistema – sistema, kurioje kontrolė, sprendimų priėmimas arba duomenų tvarkymas sutelktas vienoje centrinėje institucijoje;

(3)sietinė sistema – sistema, kurioje atskiri subjektai, bendradarbiaudami pagal bendrą sistemą, protokolą ar taisyklių rinkinį, išlaiko teisinį ir veiklos nepriklausomumą;

(4)trečiosios šalies pilietis – trečiosios šalies pilietis, kaip apibrėžta Reglamento (ES) 2026/2280 3 straipsnio 1 punkte;

(5)sprendimas grąžinti – sprendimas grąžinti, kaip apibrėžta Reglamento (ES) 2026/2280 3 straipsnio 4 punkte;

(6)kompetentinga institucija – bet kuri Reglamento (ES) 2026/2280 41 straipsnyje nurodyta kompetentinga institucija;

(7)kilmės kompetentinga institucija – kompetentinga institucija, kuri registruoja duomenis savo nacionalinėje grąžinimo bylų valdymo sistemoje (nacionalinėje RECAMAS), integruotoje Sąjungos readmisijos bylų valdymo sistemoje (iRBVS) arba Sąjungos reintegracijos bylų valdymo sistemoje (RIAT);

(8)byla – nacionalinėje RECAMAS, iRBVS arba RIAT sukurta skaitmeninė byla, susijusi su trečiosios šalies piliečio grąžinimu, readmisija ir, kai taikytina, reintegracija;

(9)kelios bylos – dvi ar daugiau bylų dviejose ar daugiau valstybių narių, susijusių su tuo pačiu trečiosios šalies piliečiu;

(10)IT pavyzdinė realizacija – vienas arba keli pakartotinai naudojami IT sprendimai, įskaitant jų dokumentaciją, parengti siekiant padėti valstybėms narėms įgyvendinti šį reglamentą ir sukurti taip, kad valstybės narės galėtų juos papildomai pritaikyti prie savo konkrečių veiklos poreikių;

(11)kitos atitinkamos nacionalinės IT sistemos – IT sistemos, kuriomis tiesiogiai arba netiesiogiai remiamas bylų valdymas nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT, įskaitant prieglobsčio sistemas, teisminių institucijų naudojamas pagalbines informacines sistemas, užsieniečių duomenų bazes, nacionalines skrydžių užsakymo sistemas, nuosprendžių informacines sistemas, automatizuotas pirštų atspaudų identifikavimo sistemas.

3 straipsnis

Techninė architektūra

1.Grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srities bylų valdymo skaitmenizacija užtikrinama sukuriant, užtikrinant veikimą ir veiksmingai naudojant:

(a)kiekvienoje valstybėje narėje nacionalinę grąžinimo bylų valdymo sistemą, kuri gali būti centralizuota arba sietinė (toliau – nacionalinė RECAMAS);

(b)integruotą Sąjungos readmisijos bylų valdymo sistemą, integruotą į kiekvieną nacionalinę RECAMAS (iRBVS);

(c)Sąjungos reintegracijos bylų valdymo sistemą, integruotą į kiekvieną nacionalinę RECAMAS, (RIAT);

(d)Europos paieškos portalą (EPP), sukurtą reglamentais (ES) 2019/817 ir (ES) 2019/818;

(e)centrinę ataskaitų ir statistinių duomenų saugyklą (CASS), sukurtą reglamentais (ES) 2019/817 ir (ES) 2019/818;

(f)14 straipsnyje nurodytą ryšių portalą, kuris teikia ryšio infrastruktūrą kaip saugus ryšių kanalas tarp skirtingas nacionalines RECAMAS naudojančių institucijų.

2.Valstybės narės savo nacionalines RECAMAS kuria remdamosi vienu iš šių elementų:

(a)Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros (FRONTEX) parengtu pavyzdiniu dokumentu ir specifikacijomis (RECAMAS modelis);

(b)IT pavyzdine realizacija, kurią sudaro keli FRONTEX sukurti skaitmeniniai moduliai ir kuri grindžiama RECAMAS modeliu, kurią priima valstybės narės ir kuri toliau pritaikoma prie jų konkrečių veiklos poreikių (FRONTEX RECAMAS);

(c)RECAMAS modelio ir konkrečių FRONTEX RECAMAS skaitmeninių modulių deriniu, kaip išsamiai aprašyta RECAMAS modelyje.

4 straipsnis

Grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srities bylų valdymo skaitmenizacijos tikslai

Grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srities bylų valdymo skaitmenizacijos tikslai yra:

(a)remti bendros Sąjungos grąžinimo sistemos įgyvendinimą laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentų (ES) 2024/1349 29 (18) ir (ES) 2026/2280;

(b)padėti kompetentingoms institucijoms priimti ir įgyvendinti sprendimus grąžinti, laikantis reglamentų (ES) 2024/1349 ir (ES) 2026/2280;

(c)padėti kompetentingoms institucijoms tvarkyti ir įgyvendinti readmisijos procedūras, laikantis reglamentų (ES) 2024/1349 ir (ES) 2026/2280;

(d)padėti kompetentingoms institucijoms tvarkyti ir įgyvendinti reintegracijos pagalbos teikimą, laikantis reglamentų (ES) 2024/1349, (ES) 2026/2280 ir (ES) …/… [EBCG reglamentas];

(e)teikti patikimus ir tikslius statistinius duomenis apie grąžinimą, readmisiją ir reintegraciją, be kita ko, stebėsenos ir vertinimo tikslais, kuriais remiamasi vykdant įrodymais grindžiamą politikos formavimą ir taikant juos praktiškai, laikantis reglamentų (ES) 2024/1349 ir (ES) 2026/2280.

5 straipsnis

ES informacinės sistemos

Siekiant palengvinti 7 straipsnyje nurodytų duomenų tvarkymą ir kelių bylų nustatymą, kiekviena nacionalinėmis RECAMAS, iRBVS ir RIAT besinaudojanti kompetentinga institucija naudojasi EPP prieiga prie ES informacinių sistemų pagal tas ES informacines sistemas reglamentuojančius teisės aktus ir reglamentus (ES) 2019/817 ir (ES) 2019/818.

6 straipsnis

Prijungimas prie kitų atitinkamų nacionalinių IT sistemų

Siekdamos prijungti nacionalines RECAMAS prie kitų atitinkamų nacionalinių IT sistemų pagal nacionalinę teisę, valstybės narės užtikrina nacionalinių RECAMAS ir tų sistemų techninį suderinamumą, kad duomenys būtų greitai, saugiai ir veiksmingai perduodami į tas sistemas ir iš jų.

2 skyrius
BYLŲ VALDYMO SISTEMOS

7 straipsnis

Duomenų registravimas nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT

1.Kompetentingos institucijos, kai turi, nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT registruoja Reglamento (ES) 2026/2280 36 straipsnio 6 dalyje nurodytus duomenis, kurie yra tinkami, aktualūs ir apima tik tai, kas būtina siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi reglamentų (ES) 2024/1349, (ES) 2026/2280 ir (ES) .../... [EBCG reglamentas].

2.Kompetentingai institucijai sutikus, FRONTEX, naudodamasi savo įgaliojimais ir vykdydama savo užduotis pagal Reglamento (ES) .../... [EBCG reglamentas] 8 skirsnį, kai turi, registruoja šio straipsnio 1 dalyje nurodytus duomenis nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT.

3.Kiekviena kompetentinga institucija ir, kai taikytina, FRONTEX atsako už tai, kad duomenys, kuriuos jos registruoja nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT, būtų tikslūs ir atnaujinti.

4.RIAT atveju FRONTEX, įgyvendindama Sąjungos reintegracijos pagalbos programą, gali suteikti kompetentingoms teikti reintegracijos pagalbą trečiosioms šalims teisę įrašyti su reintegracija susijusius duomenis, kaip nurodyta Reglamento (ES) 2026/2280 36 straipsnio 6 dalyje. Kompetentingos teikti reintegracijos pagalbą trečiosios šalys privalo užtikrinti, kad jų į RIAT įrašomi duomenys būtų tikslūs ir atnaujinti.

8 straipsnis

Susipažinimas su nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT užregistruotais duomenimis

1.Kiekviena kilmės kompetentinga institucija nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT gali susipažinti tik su savo užregistruotais duomenimis.

2.Kompetentingai institucijai sutikus, FRONTEX, naudodamasi savo įgaliojimais ir vykdydama savo užduotis pagal Reglamento (ES) .../... [EBCG reglamentas] 8 skirsnį, gali susipažinti su duomenimis, užregistruotais nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT.

3.Jei su trečiosios šalies piliečiu yra susijusios kelios bylos, bet kuriai atitinkamai kilmės kompetentingai institucijai, pateikusiai Reglamento (ES) 2026/2280 36 straipsnio 3 dalyje nurodytą prašymą, kita atitinkama kilmės kompetentinga institucija pateikia užregistruotus duomenis apie tą trečiosios šalies pilietį. Kai taikytina, pagal Reglamento (ES) 2026/2280 36 straipsnio 3 dalį tais duomenimis keičiamasi per ryšių portalą.

4.RIAT atveju FRONTEX, įgyvendindama Sąjungos reintegracijos pagalbos programą, gali suteikti kompetentingoms teikti reintegracijos pagalbą trečiosioms šalims teisę susipažinti su reintegracija susijusiais duomenimis, kaip nurodyta Reglamento (ES) 2026/2280 36 straipsnio 6 dalyje.

9 straipsnis

Nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT, įrašytų duomenų ištaisymas ir ištrynimas

1.Kiekviena kilmės kompetentinga institucija arba FRONTEX nedelsdama ištaiso arba ištrina visus netikslius, neišsamius arba neteisėtai įrašytus duomenis, kuriuos yra užregistravusios nacionalinėse RECAMAS, iRBVS arba RIAT. Teisę tokius duomenis ištaisyti arba ištrinti turi tik juos užregistravusi kilmės kompetentinga institucija arba FRONTEX.

2.Jei kompetentinga institucija turi informacijos, iš kurios galima spręsti, kad nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT įrašyti duomenys yra netikslūs, neišsamūs arba įrašyti neteisėtai, ji per ryšių portalą kuo greičiau informuoja kilmės kompetentingą instituciją arba, kai taikytina, FRONTEX.

3.Jei FRONTEX turi informacijos, iš kurios galima spręsti, kad kilmės kompetentingos institucijos į nacionalines RECAMAS, iRBVS ir RIAT įrašyti duomenys yra netikslūs, neišsamūs arba įrašyti neteisėtai, ji per ryšių portalą kuo greičiau informuoja kilmės kompetentingą instituciją.

4.Kompetentingos teikti reintegracijos pagalbą trečiosios šalys nedelsdamos ištaiso arba ištrina visus netikslius, neišsamius arba neteisėtai įrašytus duomenis, kuriuos jos įrašė į RIAT. Jei kompetentinga teikti reintegracijos pagalbą trečioji šalis turi informacijos, iš kurios galima spręsti, kad RIAT įrašyti duomenys yra netikslūs, neišsamūs arba įrašyti neteisėtai, ji kuo greičiau informuoja FRONTEX.

10 straipsnis

Nacionalinių RECAMAS, iRBVS ir RIAT funkcinės ypatybės

1.Nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT suteikiamos šios funkcinės ypatybės:

(a)kiekvienam trečiosios šalies piliečiui, kurio atžvilgiu pradėta byla dėl grąžinimo, readmisijos ir, kai taikytina, reintegracijos, suteikiamas vienas identifikatorius;

(b)galimybė automatizuoti bylos sukūrimą pasibaigus trečiosios šalies piliečio teisėto buvimo laikotarpiui;

(c)kelių bylų nustatymas atliekant paiešką ES informacinėse sistemose pagal atitinkamas prieigos teises, taip pat iRBVS ir RIAT;

(d)automatinė 7 straipsnyje nurodytų būtinų duomenų paieška nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT;

(e)galimybė susipažinti su duomenimis, esančiais perspėjimuose dėl grąžinimo, nurodytuose Reglamento (ES) 2018/1860 4 straipsnyje, ir Europos grąžinimo orderyje, nurodytame Reglamento (ES) 2026/2280 5 straipsnio 13 dalyje;

(f)galimybė susipažinti su duomenimis, nurodytais Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2024/1358 30 (19) 27 straipsnio 4 dalyje ir 28 straipsnio 4 dalyje;

(g)galimybė pritaikyti nacionalines RECAMAS, iRBVS ir RIAT, kad sistemos būtų pritaikytos prie procedūrinių darbo srautų ir susijusių terminų, taikomų pagal teisinius ir administracinius reikalavimus;

(h)galimybė stebėti taikomus terminus ir nustatyti bylų prioritetus;

(i)galimybė kompetentingoms institucijoms ir trečiųjų šalių piliečiams saugiai bendrauti ir keistis dokumentais skaitmeninėmis priemonėmis, įskaitant galimybę trečiųjų šalių piliečiams naudotis specialia mobiliąja programėle;

(j)galimybė kompetentingoms institucijoms tarpusavyje ir kompetentingoms institucijoms ir FRONTEX saugiai keistis 7 straipsnyje nurodytais duomenimis per ryšių portalą;

(k)prieiga prie atitinkamos nacionalinės, FRONTEX ir eu-LISA mokomosios medžiagos grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos, taip pat nacionalinių RECAMAS, iRBVS ir RIAT naudojimo klausimais;

(l)galimybė kiekvienai bylai priskirti vieną ar kelias būsenas, atitinkančias procedūros etapą ir tipą (toliau – bylos būsena), įskaitant galimybę atnaujinti bylos būseną sprendimo grąžinti panaikinimo arba sustabdymo atveju;

(m)galimybė apžvelgti ir išskaidyti visas bylas, visų pirma pagal trečiąją valstybę ir bylos būseną;

(n)galimybė perduoti atitinkamą informaciją į informacines sistemas, kuriomis remiasi teisminės institucijos;

(o)galimybė automatizuoti duomenų ataskaitų, kurios yra svarbios rengiant Reglamente (ES) 2026/2280 ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 862/2007 31 (20) 7 straipsnyje nurodytus statistinius duomenis, rengimą;

(p)prognozinė analizė, kad remiantis dabartiniais ir ankstesniais suvestiniais arba suanonimintais statistiniais duomenimis būtų galima numatyti bylų skaičiaus svyravimus;

(q)galimybė organizuoti grąžinimo operacijas naudojant vieną ar kelias skrydžių užsakymo sistemas.

2.RECAMAS modelyje pateikiama išsami informacija apie 1 dalyje nurodytas funkcines ypatybes.

3.Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomi techniniai ir operaciniai reikalavimai, būtini siekiant vienodai taikyti šio straipsnio 1 dalyje nustatytas funkcines ypatybes. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 34 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

11 straipsnis

Nacionalinių RECAMAS funkcinės ypatybės

1.Nacionalinėse RECAMAS suteikiamos šios funkcinės ypatybės:

(a)techninė parama trečiųjų šalių piliečių registracijai valdyti;

(b)techninė parama pradinėms patikroms ir patikrinimams, įskaitant pažeidžiamumo patikrinimus, valdyti;

(c)techninė parama valdant trečiųjų šalių piliečių tapatybės ir pilietybės nustatymą ir patvirtinimą;

(d)prieiga prie sąrašo, nurodyto Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2017/2226 32 (21) 12 straipsnio 3 dalyje;

(e)parama rengiant sprendimus grąžinti ir įsakymus išsiųsti, juos priimant ir apie juos pranešant;

(f)galimybė automatizuoti Europos grąžinimo orderio sukūrimą ir atnaujinimą Šengeno informacinėje sistemoje, laikantis reglamentų (ES) 2018/1860, (ES) 2018/1861 ir (ES) 2026/2280;

(g)galimybė automatizuoti pranešimų apie grąžinimą ir dėl draudimo atvykti ir apsigyventi kūrimą ir atnaujinimą pagal reglamentus (ES) 2018/1860 ir (ES) 2018/1861;

(h)priemonių, kuriomis siekiama užkirsti kelią pasislėpimui, sulaikymo arba sulaikymo alternatyvų, nurodytų Reglamento (ES) 2026/2280 III, IV ir VI skyriuose, valdymas;

(i)galimybė perkelti bylą iš grąžinimo pasienio procedūros, taikytinos pagal Reglamentą (ES) 2024/1349, į grąžinimo procedūrą, taikytiną pagal Reglamentą (ES) 2026/2280.

2.RECAMAS modelyje pateikiama išsami informacija apie 1 dalyje nurodytas funkcines ypatybes.

3.Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomi techniniai ir operaciniai reikalavimai, būtini siekiant vienodai taikyti šio straipsnio 1 dalyje nustatytas funkcines ypatybes. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 34 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

12 straipsnis

iRBVS funkcinės ypatybės

1.iRBVS suteikiamos šios funkcinės ypatybės:

(a)galimybė automatizuoti readmisijos inicijavimą, kai yra priimtas vykdytinas sprendimas grąžinti;

(b)galimybė automatizuoti readmisijos prašymo sukūrimą;

(c)galimybė saugiai bendrauti ir keistis Reglamento (ES) 2026/2280 37, 38 ir 39 straipsniuose nurodytais duomenimis su trečiųjų valstybių kompetentingomis institucijomis, be kita ko, prisijungiant prie trečiosios valstybės skaitmeninės sistemos ir tiesiogiai saugiai keičiantis pranešimais, įskaitant galimybę organizuoti ir vykdyti tapatybės nustatymo pokalbius per iRBVS;

(d)galimybė tvarkyti bylas remiantis nacionalinėmis ir Sąjungos readmisijos priemonėmis arba nusistovėjusia praktika;

(e)galimybė iš trečiųjų valstybių kompetentingų institucijų gauti pilietybės patikrinimo ir tapatybės nustatymo rezultatus;

(f)galimybė gauti ir išspausdinti laikinuosius kelionės dokumentus;

(g)galimybė užsakyti ir tvarkyti skrydžius, be kita ko, suteikiant galimybę bendrauti su trečiosiomis šalimis, kompetentingomis atlikti kitas su grąžinimo įgyvendinimu susijusias užduotis.

2.RECAMAS modelyje pateikiama išsami informacija apie 1 dalyje nurodytas funkcines ypatybes.

3.Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomi techniniai ir operaciniai reikalavimai, būtini siekiant vienodai taikyti šio straipsnio 1 dalyje nustatytas funkcines ypatybes. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 34 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

13 straipsnis

RIAT funkcinės ypatybės

1.RIAT suteikiamos šios funkcinės ypatybės:

(a)prieiga prie atitinkamos informacijos apie trečiąsias valstybes, kuriose bus teikiama reintegracijos pagalba, įskaitant informaciją apie teikiamos reintegracijos pagalbos turinį;

(b)galimybė kilmės kompetentingai institucijai, kai įgyvendinama nacionalinė reintegracijos pagalbos programa, ir FRONTEX, kai įgyvendinama Sąjungos reintegracijos pagalbos programa, suteikti kompetentingoms teikti reintegracijos pagalbą trečiosioms šalims teisę įrašyti, peržiūrėti, ištaisyti ir ištrinti 7 straipsnyje nurodytus su reintegracija susijusius duomenis pagal 7 straipsnio 4 dalį, 8 straipsnio 4 dalį ir 9 straipsnio 4 dalį;

(c)galimybė kompetentingai institucijai dėl atskirų bylų susisiekti su kompetentingomis teikti reintegracijos pagalba trečiosiomis šalimis;

(d)galimybė užsakyti ir tvarkyti skrydžius, be kita ko, suteikiant galimybę bendrauti su trečiosiomis šalimis, kompetentingomis atlikti kitas su grąžinimo įgyvendinimu susijusias užduotis;

(e)galimybė įgyvendinti, stebėti ir finansiškai valdyti reintegracijos pagalbą, be kita ko, stebint reintegracijos pagalbos programų biudžeto panaudojimą;

(f)galimybė apžvelgti konkretiems trečiųjų valstybių piliečiams teikiamą reintegracijos pagalbą, apimančią tiek Sąjungos, tiek nacionalines reintegracijos pagalbos programas, remiantis valstybių narių ir FRONTEX įvestais duomenimis;

(g)galimybė tvarkyti bylas, susijusias su Sąjungos ir nacionalinėmis reintegracijos pagalbos programomis;

(h)galimybė rengti reintegracijos statistinius duomenis, be kita ko, įvertinti reintegracijos pagalbos kokybę;

(i)galimybė valdyti išorinį nukreipimą į tolesnes trečiųjų valstybių reintegracijos pagalbos programas ir nacionalines reintegracijos programas;

(j)galimybė atlikti reintegracijos pagalbos bylų kokybės užtikrinimo patikras, įskaitant reintegracijos planų vertinimą, tolesnių veiksmų stebėseną ir patvirtinimo bei audito sekų registravimą;

(k)galimybė stebėti kompetentingų teikti reintegracijos pagalbą trečiųjų šalių veiklos rezultatus, įskaitant rodiklius, susijusius su reagavimu, reintegracijos planų įgyvendinimu, bylų užbaigimu ir turimos finansinės paramos panaudojimu;

(l)galimybė registruoti ir tvarkyti skundus ir incidentus, susijusius su reintegracijos pagalbos teikimu, įskaitant taisomųjų veiksmų sekimą ir tinkamos prieigos kontrolės bei atsekamumo užtikrinimą.

2.RECAMAS modelyje pateikiama išsami informacija apie 1 dalyje nurodytas funkcines ypatybes.

3.Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomi techniniai ir operaciniai reikalavimai, būtini siekiant vienodai taikyti šio straipsnio 1 dalyje nustatytas funkcines ypatybes. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 34 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

14 straipsnis

Ryšių portalas

1.Ryšių portalas sukuriamas siekiant palengvinti dalijimąsi Reglamento (ES) 2026/2280 36 straipsnyje nurodytais duomenimis, nedarant poveikio jo naudojimui kitais Sąjungos teisėje numatytais tikslais.

2.Ryšių portalas integruojamas į kiekvieną nacionalinę RECAMAS ir integruotą grąžinimo valdymo platformą (IRMA), nurodytą Reglamento (ES) .../... [EBCG reglamentas] 57 straipsnyje.

3.Kiekvienos kompetentingos institucijos bendras kontaktinis punktas turi prieigą prie ryšių portalo. Bendri kontaktiniai punktai yra kompetentingi koordinuoti ir palengvinti keitimąsi duomenimis pagal Reglamento (ES) 2026/2280 36 straipsnį.

4.Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomi techniniai reikalavimai, būtini ryšių portalui integruoti į valstybių narių nacionalines RECAMAS. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 34 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

3 skyrius
KŪRIMAS, NAUDOJIMAS IR PAREIGOS

15 straipsnis

Kūrimas ir techniniai tobulinimai

1.FRONTEX yra atsakinga už RECAMAS modelio kūrimą, taip pat už jo tobulinimą, laikantis Reglamento (ES) .../... [EBCG reglamentas] 55 straipsnio.

2.FRONTEX yra atsakinga už FRONTEX RECAMAS, iRBVS ir RIAT kūrimą, taip pat už techninius tobulinimus, laikantis Reglamento (ES) .../... [EBCG reglamentas] 55 straipsnio, padedant eu-LISA.

3.Valstybės narės yra atsakingos už nacionalinių RECAMAS kūrimą, įskaitant projektavimą, taip pat už techninius tobulinimus. Valstybės narės yra atsakingos už iRBVS ir RIAT integravimą į savo nacionalines RECAMAS padedant FRONTEX, laikantis Reglamento (ES) .../... [EBCG reglamentas] 55 straipsnio. Kai taikytina, valstybės narės yra atsakingos už FRONTEX RECAMAS arba kai kurių jos modulių integravimą ir pritaikymą.

4.eu-LISA yra atsakinga už ryšių portalo kūrimą, įskaitant jo projektavimą, taip pat už techninius tobulinimus. Valstybės narės yra atsakingos už ryšių portalo integravimą į savo nacionalines RECAMAS padedant eu-LISA.

5.FRONTEX, eu-LISA ir valstybės narės bendradarbiauja ir koordinuoja savo darbą.

6.Vykdant techninius tobulinimus atsižvelgiama į visus atitinkamus Europos sąveikumo sprendimus, kaip nurodyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2024/903 33 (22) 7 straipsnyje.

16 straipsnis

Programos valdyba

1.RECAMAS modelio, FRONTEX RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo kūrimo etape įsteigiama programos valdyba, kurią sudaro 10 narių. Ją sudaro:

(a)trys nariai, kuriuos FRONTEX valdančioji taryba skiria iš savo narių arba pakaitinių narių;

(b)trys nariai, kuriuos eu-LISA valdančioji taryba skiria iš savo narių arba pakaitinių narių;

(c)eu-LISA atstovaujantis narys, kurį skiria jos vykdomasis direktorius;

(d)FRONTEX atstovaujantis narys, kurį skiria jos vykdomasis direktorius;

(e)du Komisijos skiriami nariai.

Kūrimo etape iki visų nacionalinių RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo veikimo pradžios programos valdyba posėdžiauja reguliariai ir bent šešis kartus per metus. Ji užtikrina tinkamą RECAMAS modelio, FRONTEX RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo kūrimo etapo valdymą ir koordinavimą. Programos valdyba kiekvieną mėnesį teikia FRONTEX ir eu-LISA valdančiosioms taryboms rašytines programos pažangos ataskaitas.

2.Po 33 straipsnyje nustatytos veiklos pradžios visose valstybėse narėse programos valdyba posėdžiauja bent vieną kartą per metus. Ji užtikrina tinkamą RECAMAS modelio, FRONTEX RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo techninių tobulinimų valdymą ir koordinavimą.

3.Programos valdyba neturi teisės priimti sprendimus ir neturi jokių įgaliojimų atstovauti FRONTEX arba eu-LISA valdančiųjų tarybų nariams.

4.FRONTEX valdančioji taryba nustato programos valdybos darbo tvarkos taisykles; jas visų pirma sudaro taisyklės dėl:

(a)jos pirmininkavimo;

(b)posėdžių vietų;

(c)posėdžių rengimo;

(d)ekspertų dalyvavimo posėdžiuose;

(e)komunikacijos planų, kuriais būtų užtikrinamas visapusiškas nedalyvaujančių FRONTEX ir eu-LISA valdančių tarybų narių informavimas.

5.Programos valdybai pirmininkauja valstybė narė, kuri pagal Sąjungos teisę yra visapusiškai saistoma teisėkūros priemonių, reglamentuojančių visų ES informacinių sistemų kūrimą, diegimą, veikimą ir naudojimą. Pirmininkas yra vienas iš 1 dalies pirmos pastraipos a punkte nurodytų FRONTEX valdančiosios tarybos paskirtų narių.

6.Visas FRONTEX valdančiosios tarybos ir FRONTEX vykdomojo direktoriaus paskirtų programos valdybos narių patirtas kelionės ir gyvenimo išlaidas atlygina FRONTEX. Visas eu-LISA valdančiosios tarybos ir eu-LISA vykdomojo direktoriaus paskirtų programos valdybos narių patirtas kelionės ir gyvenimo išlaidas atlygina eu-LISA. Sekretoriato paslaugas programos valdybai teikia FRONTEX.

7.Kūrimo etape 35 straipsnyje nurodyta patariamoji grupė posėdžiauja reguliariai ir bent šešis kartus per metus iki visų nacionalinių RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo veikimo pradžios. Po kiekvieno posėdžio ši grupė pateikia ataskaitą programos valdybai. Ji teikia technines ekspertines žinias, kad padėtų vykdyti programos valdybos užduotis, ir stebi, koks yra FRONTEX, valstybių narių ir eu-LISA pasirengimo lygis.

17 straipsnis

Operacijų valdymas

1.FRONTEX yra atsakinga už iRBVS ir RIAT operacijų valdymą.

2.Jeigu FRONTEX ir trečiosios valstybės kompetentingos institucijos pagal Reglamento (ES) .../... [EBCG reglamentas] 88 straipsnį sudarytame darbo susitarime numatytas skaitmeninis keitimasis readmisijos tikslais būtinais duomenimis pagal Reglamento (ES) 2026/2280 37, 38 ir 39 straipsnius, FRONTEX Komisijos prašymu imasi būtinų priemonių saugiam ryšiui tarp iRBVS ir atitinkamos tos trečiosios valstybės skaitmeninės sistemos sukurti ir palaikyti, kad palengvintų tokį keitimąsi. Keičiamasi tik tais duomenimis, kurie yra tikrai būtini readmisijos procedūrai tarp atitinkamos valstybės narės ir trečiosios valstybės vykdyti. Trečiajai valstybei nesuteikiama prieiga prie iRBVS arba prie kitų duomenų, išskyrus duomenis, kuriais keičiamasi dėl atskiros readmisijos bylos.

3.Valstybės narės yra atsakingos už nacionalinių RECAMAS operacijų valdymą.

4.eu-LISA atsakinga už ryšių portalo operacijų valdymą.

5.Operacijų valdymas apima visas užduotis, būtinas siekiant užtikrinti nepertraukiamą nacionalinių RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo prieinamumą pagal šį reglamentą.

6.FRONTEX, eu-LISA ir valstybės narės užtikrina, kad, atlikus sąnaudų ir naudos analizę, nacionalinėms RECAMAS, FRONTEX RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalui visada būtų naudojamos geriausios prieinamos technologijos.

18 straipsnis

Duomenų saugumas

1.FRONTEX užtikrina iRBVS ir RIAT saugumą. Valstybės narės užtikrina nacionalinių RECAMAS saugumą. eu-LISA užtikrina ryšių portalo saugumą. Visų pirma FRONTEX, eu-LISA ir valstybės narės:

(a)fiziškai apsaugo duomenis, be kita ko, parengdamos nenumatytų atvejų planus ypatingos svarbos infrastruktūrai apsaugoti;

(b)nesuteikia leidimo neturintiems asmenims prieigos prie duomenų tvarkymo įrangos ir nacionalinių įrenginių, kuriuose valstybė narė vykdo operacijas pagal nacionalinių RECAMAS, RIAT, iRBVS ar ryšių portalo tikslus (įranga, prieigos kontrolė ir patikrinimai prie įėjimo į įrenginį);

(c)užkerta kelią neteisėtam duomenų laikmenų skaitymui, kopijavimui, keitimui arba pašalinimui (duomenų laikmenų kontrolė);

(d)užkerta kelią nesankcionuotam duomenų įvedimui ir nesankcionuotam saugomų asmens duomenų tikrinimui, keitimui arba ištrynimui (saugojimo kontrolė);

(e)užkerta kelią leidimo neturintiems asmenims, kurie naudoja duomenų perdavimo įrangą, naudotis automatizuoto duomenų tvarkymo sistemomis (naudotojų kontrolė);

(f)užkerta kelią neteisėtam duomenų tvarkymui nacionalinėse RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portale ir bet kokiam neteisėtam duomenų keitimui ar ištrynimui (duomenų įvedimo kontrolė);

(g)užtikrina, kad asmenims, turintiems prieigos prie nacionalinių RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo teisę, būtų suteikta prieiga tik prie tų duomenų, kuriuos apima jų prieigos leidimas, naudojant tik individualius ir unikalius naudotojo identifikatorius ir konfidencialius prieigos būdus (prieigos prie duomenų kontrolė);

(h)užtikrina, kad visos institucijos, turinčios prieigos prie nacionalinių RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo teisę, sukurtų profilius, kuriuose būtų apibūdintos asmenų, turinčių teisę susipažinti su duomenimis, juos įvesti, atnaujinti, ištrinti ar jų ieškoti, funkcijos ir pareigos;

(i)užtikrina galimybę patikrinti ir nustatyti, kurioms įstaigoms gali būti perduodami asmens duomenys naudojantis duomenų perdavimo įranga (perdavimo kontrolė);

(j)užtikrina, kad būtų galima patikrinti ir nustatyti, kokius duomenis nacionalinėse RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portale, kada, kas ir kokiu tikslu tvarkė (duomenų įrašymo kontrolė);

(k)užkerta kelią neteisėtam asmens duomenų skaitymui, kopijavimui, keitimui ar trynimui, kai asmens duomenys perduodami nacionalinėms RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalui arba iš jų, arba kai gabenamos duomenų laikmenos, visų pirma naudojant tinkamus šifravimo metodus (gabenimo kontrolė);

(l)užtikrina, kad, sutrikus įdiegtoms sistemoms, jas būtų galima atkurti (atkūrimas);

(m)užtikrina, kad nacionalinių RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo funkcijos veiktų, kad apie pastebėtas funkcionavimo klaidas būtų pranešama (patikimumas) ir kad saugomi asmens duomenys negalėtų būti iškraipyti dėl netinkamo sistemos veikimo (vientisumas);

(n)stebi šioje dalyje nurodytų saugumo priemonių veiksmingumą ir imasi reikiamų su vidaus stebėsena susijusių organizacinių priemonių siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi šio reglamento (savikontrolė) ir kad per 24 valandas būtų automatiškai aptinkami bet kokie atitinkami įvykiai, susiję su b–k punktuose išvardytų priemonių taikymu, kurie gali reikšti, kad įvyko saugumo incidentas.

2.FRONTEX, eu-LISA ir valstybės narės bendradarbiauja programos valdyboje ir patariamojoje grupėje, kad užtikrintų nuoseklų, saugumo rizikos valdymo procesu grindžiamą požiūrį į duomenų saugumą.

19 straipsnis

Registracijos žurnalų tvarkymas

1.Visos duomenų tvarkymo operacijos nacionalinėse RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portale registruojamos, kad būtų galima patikrinti, ar tos duomenų tvarkymo operacijos atliekamos teisėtai, užtikrinti tinkamą tų sistemų veikimą, savikontrolę ir duomenų vientisumą bei saugumą.

2.Registracijos žurnale nurodoma:

(a)duomenų tvarkymo operacijos tikslas;

(b)tvarkomi duomenys;

(c)duomenų tvarkymo operacijos data ir laikas;

(d)duomenis tvarkiusio subjekto ir atsakingo asmens vardas ir pavardė.

3.Registracijos žurnalai naudojami tik 1 dalyje nurodytais tikslais ir ištrinami praėjus trejiems metams po jų sukūrimo.

4.Registracijos žurnalus galima saugoti ilgesnį nei nurodytą 3 dalyje laikotarpį, jei jų reikia jau pradėtoms stebėsenos ir (arba) priežiūros procedūroms.

5.Kiekviena kompetentinga institucija turi prieigą prie registracijos žurnalų, susijusių su jos užregistruotais duomenimis.

6.Savikontrolės tikslais ir siekiant užtikrinti tinkamą iRBVS ir RIAT veikimą, duomenų vientisumą ir duomenų saugumą, FRONTEX suteikiama prieiga prie atitinkamų registracijos žurnalų.

7.Savikontrolės tikslais ir siekiant užtikrinti tinkamą ryšių portalo veikimą, duomenų vientisumą ir duomenų saugumą, eu-LISA suteikiama prieiga prie atitinkamų registracijos žurnalų.

8.Nacionalinėms duomenų apsaugos priežiūros institucijoms ir Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnui paprašius suteikiama prieiga prie registracijos žurnalų, kiek tai būtina jų užduotims atlikti.

20 straipsnis

Duomenų saugojimo laikotarpis

1.Jei grąžinimas patvirtinamas pagal Reglamento (ES) 2018/1860 6 straipsnį, nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT užregistruoti duomenys saugomi 10 metų nuo grąžinimo patvirtinimo dienos. Panaikinus arba atšaukus sprendimą grąžinti, atitinkami duomenys nedelsiant ištrinami.

2.Jei sprendimas grąžinti priimamas kartu su draudimu atvykti pagal Reglamento (ES) 2026/2280 8 straipsnį, nacionalinėse RECAMAS, iRBVS ir RIAT įrašyti duomenys saugomi tol, kol galioja tas draudimas atvykti, arba 1 dalyje nurodytą laikotarpį, atsižvelgiant į tai, kuris laikotarpis yra ilgesnis.

3.Pasibaigus 1 ir 2 dalyse nurodytam duomenų saugojimo laikotarpiui, duomenys iš nacionalinių RECAMAS, iRBVS ir RIAT automatiškai ištrinami.

4.Šis straipsnis nedaro poveikio konkrečioms taisyklėms, taikomoms FRONTEX pagal Reglamento (ES) .../... [EBCG reglamentas] 110 straipsnį.

21 straipsnis

Duomenų subjektų teisės

Duomenų subjektai gali teikti prašymus pasinaudoti savo teisėmis pagal taikytinas duomenų apsaugos taisykles agentūrai FRONTEX, kuri perduoda prašymą per ryšių portalą kompetentingam duomenų valdytojui pagal 23 straipsnį.

22 straipsnis

Statistiniai duomenys

1.CASS automatiškai registruojami Reglamento (ES) 2026/2280 46 straipsnyje ir Reglamento (EB) Nr. 862/2007 7 straipsnyje nurodyti suanoniminti duomenys, taip pat suanoniminti duomenys apie bylų būseną iš nacionalinių RECAMAS, iRBVS ir RIAT.

2.CASS parengtais statistiniais duomenimis gali naudotis kompetentingos institucijos, FRONTEX, eu-LISA ir Komisija.

3.Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomi techniniai reikalavimai, būtini registravimui CASS, taip pat konkretūs duomenų, reikalingų duomenims apie bylų būseną registruoti, tipai. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 34 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

23 straipsnis

Atsakomybė už asmens duomenų tvarkymą

1.Nacionalinėms RECAMAS kiekviena valstybė narė paskiria instituciją, kuri pagal Reglamento (ES) 2016/679 4 straipsnio 7 punktą turi būti laikoma duomenų valdytoju, kiek tai susiję su duomenų, kuriuos ji įrašo šioje sistemoje, tvarkymu ir jos operacijų valdymu. Pagal Reglamento (ES) 2018/1725 3 straipsnio 12 punktą FRONTEX laikoma duomenų tvarkytoju, kiek tai susiję su FRONTEX šioje sistemoje registruojamais duomenimis.

2.iRBVS atveju pagal 1 dalį kiekvienoje valstybėje narėje paskirta institucija laikoma duomenų valdytoju pagal Reglamento (ES) 2016/679 4 straipsnio 7 punktą, kiek tai susiję su duomenų, kuriuos ji įrašo šioje sistemoje, tvarkymu. Pagal Reglamento (ES) 2018/1725 3 straipsnio 12 punktą FRONTEX laikoma duomenų tvarkytoju, kiek tai susiję su duomenų, kuriuos ji registruoja iRBVS, tvarkymu ir jos operacijų valdymu.

3.RIAT atveju pagal 1 dalį kiekvienoje valstybėje narėje paskirta institucija laikoma duomenų valdytoju pagal Reglamento (ES) 2016/679 4 straipsnio 7 punktą, kiek tai susiję su šioje sistemoje jos įrašytų duomenų dėl bylų iš nacionalinių reintegracijos pagalbos programų tvarkymu. Valstybių narių ir FRONTEX paskirtos institucijos laikomos bendrais duomenų valdytojais atitinkamai pagal Reglamento (ES) 2016/679 26 straipsnį ir Reglamento (ES) 2018/1725 28 straipsnį, kiek tai susiję su RIAT užregistruotų asmens duomenų tvarkymu bylose, kurios valdomos pagal ES reintegracijos pagalbos programą. Kiekvienas bendras duomenų valdytojas atsako tik už tuos duomenis, kuriuos jis registruoja RIAT. Pagal Reglamento (ES) 2018/1725 3 straipsnio 12 punktą FRONTEX laikoma duomenų tvarkytoju, kiek tai susiję su duomenų, kuriuos ji registruoja dėl bylų iš RIAT valdomų nacionalinės reintegracijos pagalbos programų, ir su RIAT operacijų valdymu.

4.Ryšių portalo atveju valstybių narių pagal 1 dalį paskirtos institucijos ir FRONTEX laikomos bendrais duomenų valdytojais atitinkamai pagal Reglamento (ES) 2016/679 26 straipsnį ir Reglamento (ES) 2018/1725 28 straipsnį, kiek tai susiję su asmens duomenų, kuriais keičiamasi per ryšių portalą, tvarkymu. Kiekvienas bendras duomenų valdytojas atsako tik už duomenis, kuriuos jis tvarko ryšių portale. eu-LISA laikoma duomenų tvarkytoja pagal Reglamento (ES) 2018/1725 3 straipsnio 12 punktą, kiek tai susiję su ryšių portalo operacijų valdymu.

24 straipsnis

Darbuotojų mokymas

1.Prieš suteikiant leidimą tvarkyti nacionalinėse RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portale saugomus duomenis ir periodiškai po to, kai suteikiama prieiga prie nacionalinių RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo, kompetentingų institucijų ir FRONTEX darbuotojai, turintys prieigos prie nacionalinių RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo teisę, dalyvauja atitinkamuose mokymo kursuose duomenų saugumo, pagrindinių teisių, įskaitant duomenų apsaugą, ir duomenų tvarkymo taisyklių bei procedūrų, įskaitant duomenų kokybės gerinimo priemones, klausimais. Darbuotojai informuojami apie visas susijusias nuostatas dėl nusikalstamų veikų ir sankcijų, įskaitant numatytąsias 26 straipsnyje.

2.Valstybės narės savo darbuotojams rengia nacionalinių RECAMAS mokymo kursus.

3.FRONTEX savo darbuotojams ir kompetentingoms institucijoms rengia mokymo kursus apie FRONTEX RECAMAS, iRBVS ir RIAT.

4.eu-LISA rengia kompetentingoms institucijoms skirtus mokymo kursus apie techninį ryšių portalo veikimą.

25 straipsnis

Nacionalinių duomenų apsaugos priežiūros institucijų ir Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno bendradarbiavimas

Pagal Reglamento (ES) 2018/1725 62 straipsnį nacionalinės priežiūros institucijos ir Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas, kiekvienas iš jų pagal atitinkamą savo kompetenciją, aktyviai bendradarbiauja savo atsakomybės srityje ir visų pirma užtikrina koordinuotą ryšių portalo priežiūrą.

26 straipsnis

Sankcijos

Valstybės narės nustato sankcijų, taikomų pažeidus šį reglamentą, taisykles ir imasi visų būtinų priemonių užtikrinti, kad šios sankcijos būtų įgyvendinamos. Numatytos sankcijos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasomos. Valstybės narės nedelsdamos praneša apie tas taisykles ir tas priemones Komisijai ir nedelsdamos jai praneša apie visus vėlesnius joms įtakos turinčius pakeitimus.

4 skyrius
KITŲ SĄJUNGOS TEISĖS AKTŲ DALINIAI PAKEITIMAI

27 straipsnis

Reglamento (ES) 2018/1726 pakeitimai

Reglamentas (ES) 2018/1726 iš dalies keičiamas taip:

1) 1 straipsnyje įterpiamos 4c ir 4d dalys:

„4c. Agentūra yra atsakinga už saugaus migracijos institucijų ryšių kanalo (toliau – ryšių portalas) sukūrimą, įskaitant projektavimą, operacijų valdymą ir techninius tobulinimus, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) .../... 34(23) [šis reglamentas].

4d. Agentūra yra atsakinga už paramą:

a) Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūrai kuriant, įskaitant techninius tobulinimus, grąžinimo bylų valdymo sistemos pavyzdinę realizaciją (FRONTEX RECAMAS) pagal Reglamentą (ES) .../... [šis reglamentas];

b) Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūrai kuriant, įskaitant techninius tobulinimus, integruotą Sąjungos readmisijos bylų valdymo sistemą (iRBVS) ir Sąjungos reintegracijos bylų valdymo sistemą (RIAT) pagal Reglamentą (ES) .../... [šis reglamentas]“;

2) įterpiami 8e ir 8f straipsniai:

„8e straipsnis

Su ryšių portalu susijusios užduotys

Ryšių portalo atžvilgiu Agentūra vykdo:

a) užduotis, pavestas jai pagal Reglamento (ES) .../... [šis reglamentas] 15 straipsnio 4 dalį ir 17 straipsnio 4 dalį;

b) užduotis, susijusias su ryšių portalo techninio naudojimo mokymu, įskaitant mokymo medžiagos teikimą.

8f straipsnis

Su FRONTEX RECAMAS, iRBVS ir RIAT susijusios užduotys

FRONTEX RECAMAS, iRBVS ir RIAT atžvilgiu Agentūra vykdo Reglamentu (ES) .../... [šis reglamentas] jai pavestas užduotis.“;

3) 14 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:

„1. Agentūra stebi SIS, VIS, „Eurodac“, AIS, ETIAS, „DubliNet“, ECRIS-TCN, sistemos e. CODEX, JTG bendradarbiavimo platformos, ryšių portalo ir kitų 1 straipsnio 5 dalyje nurodytų didelės apimties IT sistemų operacijų valdymui svarbių mokslinių tyrimų eigą.“;

4) 19 straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje įterpiamas qq punktas:

„qq) priima ataskaitas dėl ryšių portalo kūrimo ir veiklos pagal Reglamento (ES) .../... [šis reglamentas] 37 straipsnio 2 dalį.“.

28 straipsnis

Reglamento (ES) 2018/1860 pakeitimai

Reglamente (ES) 2018/1860 įterpiamas 17a straipsnis:

„17a straipsnis

Perspėjimuose dėl grąžinimo esančių duomenų saugojimas nacionalinėse bylų valdymo sistemose Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) .../... [šis reglamentas] tikslais

1. Nukrypstant nuo Reglamento (ES) 2018/1861 41 straipsnio 2 dalies, aptikus perspėjimą dėl grąžinimo, kurį pagal 3 straipsnį įvedė kita valstybė narė, vykdančiosios valstybės narės kompetentinga institucija savo nacionalinėje RECAMAS, sukurtoje pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) .../... 35(24) [šis reglamentas], gali saugoti tame perspėjime pateiktus duomenis tiek, kiek tai būtina Reglamento (ES) .../... [šis reglamentas] 7 straipsnio 1 dalyje nurodytais tikslais.

2. Perspėjimą pateikusiai valstybei narei pakeitus perspėjimą pagal Reglamento (ES) 2018/1861 44 straipsnio 2 dalį, vykdančioji valstybė narė atitinkamai atnaujina tuos duomenis savo nacionalinėje RECAMAS, sukurtoje pagal Reglamentą (ES) .../... [šis reglamentas].

3. Nukrypstant nuo Reglamento (ES) 2018/1861 42 straipsnio 1 dalies, pagal 1 dalį saugomi duomenys saugomi ir ištrinami vadovaujantis Reglamento (ES).../... [šis reglamentas] 20 straipsnio 1–3 dalimis.

4. Pagal 1 dalį saugomų duomenų perdavimui arba leidimui su jais susipažinti taikomas 15 straipsnis.“.

29 straipsnis

Reglamento (ES) 2019/817 pakeitimai

Reglamente (ES) 2019/817 įterpiamas 48a straipsnis:

„48a straipsnis

Ryšių portalas

1. Valstybių narių institucijų tarpusavio ryšiai ir tų institucijų ryšiai su ETIAS centriniu padaliniu, kurių reikalaujama pagal šį reglamentą, palaikomi per ryšių portalą, sukurtą pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) .../... 36(25) [šis reglamentas], šiais tikslais:

a) įgyvendinti duomenų apsaugos teises pagal 48 straipsnio 3 ir 4 dalį;

b) informuoti kompetentingą instituciją apie sąsajos ištaisymą arba ištrynimą pagal 31 straipsnio 3 dalį ir 33 straipsnio 5 dalį;

c) informuoti apie sąsajos ištaisymą ar ištrynimą pagal 32 straipsnio 7 dalį;

d) informuoti kompetentingą instituciją apie neteisingai užregistruotą sąsają pagal 32 straipsnio 7 dalį.

2. Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomi pranešimų pagal šį reglamentą teikimo per ryšių portalą formatai. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 74 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.“.

30 straipsnis

Reglamento (ES) 2019/818 pakeitimai

Reglamentas (ES) 2019/818 iš dalies keičiamas taip:

1) 39 straipsnis iš dalies pakeičiamas taip:

a) 1 ir 2 dalys pakeičiamos taip:

„1. Siekiant padėti įgyvendinti SIS, Eurodac ir ECRIS-TCN tikslus pagal atitinkamus tas sistemas reglamentuojančius teisės aktus ir politiniais, veiklos bei duomenų kokybės užtikrinimo tikslais teikti tarpsisteminius statistinius duomenis ir analitines ataskaitas, sukuriama centrinė ataskaitų ir statistinių duomenų saugykla (CASS). CASS taip pat padeda įgyvendinant Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2024/982 37(26), Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2025/13 38(27) ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) .../... 39(28) [šis reglamentas] tikslus.

2. Agentūra eu-LISA sukuria ir savo techninėse stotyse įdiegia CASS, kurios prieglobą ji vykdo ir kurioje saugomi Reglamento (ES) 2024/1358 12 straipsnyje, Reglamento (ES) 2018/1862 74 straipsnyje ir Reglamento (ES) 2019/816 32 straipsnyje nurodyti pagal ES informacinę sistemą logiškai atskirti duomenys ir statistiniai duomenys. eu-LISA renka duomenis ir statistinius duomenis iš Reglamento (ES) 2024/982 71 straipsnio 2 dalyje ir Reglamento (ES) 2025/13 39 straipsnio 1 dalyje nurodyto maršruto parinktuvo. eu-LISA renka Reglamento (ES) .../... [šis reglamentas] 22 straipsnyje nurodytus duomenis ir statistinius duomenis. Prieiga prie CASS suteikiama tik ataskaitų teikimo ir statistinių duomenų rinkimo tikslais institucijoms, nurodytoms Reglamento (ES) 2024/1358 12 straipsnyje, Reglamento (ES) 2018/1862 74 straipsnyje ir Reglamento (ES) 2019/816 32 straipsnyje, Reglamento (ES) 2024/982 71 straipsnio 2 dalyje, Reglamento (ES) 2025/13 13 straipsnio 1 dalyje ir Reglamento (ES) .../... [šis reglamentas] 22 straipsnio 2 dalyje, naudojant kontroliuojamą, saugią prieigą ir konkrečius naudotojų profilius.“.

b) 4 dalyje įterpiamas d punktas:

„d) saugi ryšių infrastruktūra, skirta prijungti CASS prie nacionalinių grąžinimo bylų valdymo sistemų (nacionalinių RECAMAS), integruotos Sąjungos readmisijos bylų valdymo sistemos (iRBVS) ir Sąjungos reintegracijos bylų valdymo sistemos (RIAT), laikantis Reglamento (ES) .../... [šis reglamentas].“;

2) įterpiamas 48a straipsnis:

„48a straipsnis

Ryšių portalas

1. Valstybių narių institucijų tarpusavio ryšiai ir tų institucijų ryšiai su ETIAS centriniu padaliniu, kurių reikalaujama pagal šį reglamentą, palaikomi per ryšių portalą, sukurtą pagal Reglamentą (ES) .../... [šis reglamentas], šiais tikslais:

a) įgyvendinti duomenų apsaugos teises pagal 48 straipsnio 3 ir 4 dalį;

b) informuoti kompetentingą instituciją apie sąsajos ištaisymą arba ištrynimą pagal 31 straipsnio 3 dalį ir 33 straipsnio 5 dalį;

c) informuoti apie sąsajos ištaisymą ar ištrynimą pagal 32 straipsnio 7 dalį;

d) informuoti kompetentingą instituciją apie neteisingai užregistruotą sąsają pagal 32 straipsnio 7 dalį.

2. Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomi pranešimų pagal šį reglamentą teikimo per ryšių portalą formatai. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 70 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.“;

3) 62 straipsnis iš dalies pakeičiamas taip:

a) įterpiama 3a dalis:

„3a. Tinkamai įgalioti valstybių narių kompetentingų institucijų, Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros, eu-LISA ir Komisijos darbuotojai gali susipažinti su duomenimis, susijusiais su nacionalinėmis RECAMAS, iRBVS ir RIAT, nurodytais Reglamento (ES) .../... [šis reglamentas] 22 straipsnyje.“;

b) 6 dalis pakeičiama taip:

„6. Taikydama 1, 2, 3 ir 3a dalis, Agentūra eu-LISA tose dalyse nurodytus duomenis saugo CASS. Iš CASS laikomų duomenų turi būti neįmanoma nustatyti asmenų tapatybės, bet 1, 2, 3 ir 3a dalyse išvardytos institucijos turi turėti galimybę gauti individualiems poreikiams pritaikytas ataskaitas ir statistinius duomenis, siekiant didinti patikrinimų kertant sieną veiksmingumą, padėti institucijoms tvarkyti prašymus išduoti vizą bei remti įrodymais grindžiamą Sąjungos migracijos ir saugumo politikos formavimą.“.

5 skyrius
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

31 straipsnis

Išlaidos

Su nacionalinių RECAMAS kūrimu, įskaitant techninius tobulinimus, ir operacijų valdymu susijusias išlaidas padengia kiekviena atitinkama valstybė narė. Šios išlaidos apima išlaidas, patirtas dėl FRONTEX RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo integravimo į nacionalines RECAMAS, taip pat dėl FRONTEX RECAMAS pritaikymo.

32 straipsnis

Pranešimai

1.Valstybės narės praneša Komisijai, FRONTEX ir eu-LISA apie instituciją, kuri turi būti laikoma duomenų valdytoju arba bendru valdytoju pagal 23 straipsnį.

2.Valstybės narės praneša Komisijai, FRONTEX ir eu-LISA apie 7, 8 ir 9 straipsniuose nurodytas kompetentingas institucijas, kurios gali registruoti, tikrinti, taisyti ar ištrinti duomenis.

3.Valstybės narės praneša Komisijai, FRONTEX ir eu-LISA apie 14 straipsnio 3 dalyje nurodytą savo bendrą kontaktinį punktą.

4.FRONTEX tvarko nuolat atnaujinamą viešą interneto svetainę, kurioje pateikiama šiame straipsnyje nurodyta informacija.

33 straipsnis

Veikimo pradžia

1.Ne vėliau kaip [Leidinių biurui – įrašyti datą: ketveri metai nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos] valstybės narės turi įdiegtas nacionalines RECAMAS ir jas naudoja. Kiekviena valstybė narė nedelsdama praneša Komisijai ir FRONTEX datą, nuo kurios ji pradėjo naudotis savo nacionalinėmis RECAMAS.

2.Komisija įgyvendinimo aktu nustato datą, kada baigiamos kurti iRBVS ir RIAT, kai FRONTEX paskelbia, kad sėkmingai atliktas išsamus iRBVS ir RIAT bandymas, kuris turi būti atliktas padedant eu-LISA.

3.Per vienus metus nuo dienos, nustatytos pagal 2 dalį, arba, jei vėliau, nuo 1 dalyje nurodyto pranešimo dienos kiekviena valstybė narė imasi būtinų priemonių, kad iRBVS ir RIAT būtų integruotos į jos nacionalines RECAMAS pagal 15 straipsnio 3 dalį, ir apie sėkmingą integravimą praneša Komisijai ir FRONTEX.

4.Komisija įgyvendinimo aktu nustato datą, nuo kurios iRBVS ir RIAT turi pradėti veikti atitinkamose valstybėse narėse ir jas turi pradėti naudoti FRONTEX, kai FRONTEX atitinkamų valstybių narių atžvilgiu pateikia deklaraciją apie sėkmingą iRBVS ir RIAT integravimą į atitinkamų valstybių narių nacionalines RECAMAS. FRONTEX deklaracija grindžiama sėkmingai atliktais išsamiais bandymais ir, gavus 3 dalyje nurodytą pranešimą, parengiama bendradarbiaujant su atitinkama (-omis) valstybe (-ėmis) nare (-ėmis) ir padedant eu-LISA.

5.Komisija įgyvendinimo aktu nustato ryšių portalo kūrimo užbaigimo datą, kai eu-LISA paskelbia, kad sėkmingai atliktas išsamus ryšių portalo bandymas, kuris prireikus turi būti atliekamas bendradarbiaujant su FRONTEX ir valstybėmis narėmis.

6.Per vienus metus nuo dienos, nustatytos pagal 5 dalį, arba, jei vėliau, nuo 1 dalyje nurodyto pranešimo dienos kiekviena valstybė narė imasi būtinų priemonių, kad ryšių portalas būtų integruotas į jos nacionalines RECAMAS pagal 15 straipsnio 4 dalį, ir apie sėkmingą integravimą praneša Komisijai ir FRONTEX. Per vienus metus nuo dienos, nustatytos pagal 5 dalį, FRONTEX imasi būtinų priemonių, kad ryšių portalas būtų integruotas į IRMA pagal 14 straipsnio 2 dalį, ir apie sėkmingą integravimą praneša Komisijai.

7.Komisija įgyvendinimo aktu nustato datą, nuo kurios ryšių portalas turi pradėti veikti atitinkamose valstybėse narėse ir jį turi pradėti naudoti FRONTEX, kai eu-LISA dėl atitinkamų valstybių narių pateikia deklaraciją apie sėkmingą ryšių portalo integravimą į atitinkamų valstybių narių nacionalines RECAMAS ir IRMA. „eu-LISA“ deklaracija grindžiama sėkmingu išsamių bandymų užbaigimu ir, gavus 6 dalyje nurodytą pranešimą, rengiama bendradarbiaujant su atitinkamomis valstybėmis narėmis.

8.Komisija informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie pagal 2, 4, 5 ir 7 dalis nustatytas datas.

9.2, 4, 5 ir 7 dalyse nurodyti įgyvendinimo aktai skelbiami Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

10.Valstybės narės ir, kai taikytina, FRONTEX pradeda naudotis iRBVS, RIAT ir ryšių portalu nuo atitinkamai pagal 4 ir 7 dalį nustatytų datų.

34 straipsnis

Komiteto procedūra

1.Komisijai padeda komitetas. Tas komitetas – tai komitetas, kaip tai suprantama Reglamente (ES) Nr. 182/2011.

2.Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.

35 straipsnis

Patariamoji grupė

1.FRONTEX įsteigia patariamąją grupę.

2.Patariamoji grupė teikia FRONTEX ir eu-LISA ekspertines žinias, susijusias su RECAMAS modeliu, FRONTEX RECAMAS, nacionalinėmis RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalu, visų pirma rengiant jų metines darbo programas ir metines veiklos ataskaitas.

3.Patariamąją grupę sudaro nacionaliniai ekspertai, du projektų vadovai iš FRONTEX, du projektų vadovai iš eu-LISA ir vienas Komisijos narys. Jai pirmininkauja FRONTEX.

36 straipsnis

Kontaktinis punktas

Kiekviena valstybė narė paskiria instituciją šio reglamento įgyvendinimo kontaktiniu punktu. Kiekviena valstybė narė tos institucijos pavadinimą praneša Komisijai. Jei valstybė narė pakeičia savo paskirtąją instituciją, ji apie tai atitinkamai informuoja Komisiją.

37 straipsnis

Stebėsena ir vertinimas

1.FRONTEX Europos Parlamentui, Tarybai, Komisijai ir Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnui pateikia metinę ataskaitą dėl FRONTEX RECAMAS, nacionalinių RECAMAS, iRBVS ir RIAT kūrimo ir veiklos, įskaitant jų techninį veikimą ir saugumą. Metinėje ataskaitoje pagal kiekybinius rodiklius, iš anksto nustatytus su rezultatų apimtimi, išlaidų efektyvumu ir paslaugų kokybe susijusiems tikslams, pateikiama informacija apie šių sistemų operacijų valdymą, įskaitant duomenų apsaugą ir saugumo incidentus, ir veiklos rezultatus.

2.Agentūra eu-LISA Europos Parlamentui, Tarybai, Komisijai ir Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnui pateikia metinę ataskaitą dėl ryšių portalo kūrimo ir veiklos, įskaitant jo techninį veikimą ir saugumą. Metinėje ataskaitoje pagal kiekybinius rodiklius, iš anksto nustatytus su rezultatų apimtimi, išlaidų efektyvumu ir paslaugų kokybe susijusiems tikslams, pateikiama informacija apie sistemos valdymą ir veiklos rezultatus.

3.Praėjus penkeriems metams nuo visų nacionalinių RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo veikimo pradžios ir vėliau kas penkerius metus Komisija teikia Europos Parlamentui ir Tarybai šio reglamento taikymo vertinimo ataskaitą. Šiuo tikslu Komisijai suteikiama nuolatinė prieiga prie FRONTEX RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo, nesuteikiant prieigos prie jokių asmens duomenų.

4.Valstybės narės teikia FRONTEX, eu-LISA ir Komisijai informaciją, būtiną šiame straipsnyje nurodytoms metinėms ataskaitoms ir vertinimui parengti.

5.Vertinimai gali būti atliekami pagal Tarybos reglamentą (ES) 2022/922 40 (29).

38 straipsnis

Įsigaliojimas

Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

TEISĖS AKTO PASIŪLYMO FINANSINIO POVEIKIO IR SKAITMENINIŲ ASPEKTŲ PAŽYMA

1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA3

1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas3

1.2.Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys)3

1.3.Tikslas (-ai)3

1.3.1.Bendrasis tikslas (-ai)3

1.3.2.Konkretus (-ūs) tikslas (-ai)3

1.3.3.Numatomas rezultatas (-ai) ir poveikis3

1.3.4.Veiklos rezultatų rodikliai4

1.4.Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su:4

1.5.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas5

1.5.1.Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai, įskaitant išsamų iniciatyvos įgyvendinimo pradinio etapo tvarkaraštį5

1.5.2.ES dalyvavimo pridėtinė vertė (gali būti susijusi su įvairiais veiksniais, pvz., koordinavimo nauda, teisiniu tikrumu, didesniu veiksmingumu ar papildomumu). Šiame skirsnyje „ES dalyvavimo pridėtinė vertė“ – ES veiksmais užtikrinama vertė, papildanti vertę, kuri būtų užtikrinta vien valstybių narių veiksmais.5

1.5.3.Panašios patirties išvados6

1.5.4.Suderinamumas su daugiamete finansine programa ir galima sinergija su kitomis atitinkamomis priemonėmis7

1.5.5.Įvairių turimų finansavimo galimybių vertinimas, įskaitant perskirstymo mastą7

1.6.Pasiūlymo (iniciatyvos) ir jo (jos) finansinio poveikio trukmė8

1.7.Planuojamas (-i) biudžeto vykdymo metodas (-ai)8

2.VALDYMO PRIEMONĖS10

2.1.Stebėsenos ir atskaitomybės taisyklės10

2.2.Valdymo ir kontrolės sistema (-os)10

2.2.1.Biudžeto vykdymo metodo (-ų), finansavimo įgyvendinimo mechanizmo (-ų), mokėjimo tvarkos ir siūlomos kontrolės strategijos pagrindimas10

2.2.2.Informacija apie nustatytą riziką ir jai sumažinti įdiegtą vidaus kontrolės sistemą (-as)11

2.2.3.Kontrolės išlaidų efektyvumo apskaičiavimas ir pagrindimas (kontrolės išlaidų ir susijusių valdomų lėšų vertės santykis) ir numatomo klaidų rizikos lygio vertinimas (atliekant mokėjimą ir užbaigiant programą)11

2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės12

3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS13

3.1.Atitinkama daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės)13

3.2.Numatomas pasiūlymo finansinis poveikis asignavimams15

3.2.1.Numatomo poveikio veiklos asignavimams santrauka15

3.2.1.1.Patvirtinto biudžeto asignavimai15

3.2.2.Numatomo poveikio administraciniams asignavimams santrauka20

3.2.2.1. Patvirtinto biudžeto asignavimai20

3.2.3.Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai20

3.2.3.1.Finansuojami iš patvirtinto biudžeto20

3.2.4.Numatomo poveikio su skaitmeninėmis technologijomis susijusioms investicijoms apžvalga22

3.2.5.Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa22

3.2.6.Trečiųjų šalių įnašai23

3.2.7.Numatomi žmogiškieji ištekliai ir decentralizuotoje agentūroje reikalingų asignavimų panaudojimas23

3.3.Numatomas poveikis pajamoms26

4.Skaitmeniniai aspektai27

4.1.Skaitmeninės svarbos reikalavimai27

4.2.Duomenys30

4.3.Skaitmeniniai sprendimai33

4.4.Sąveikumo vertinimas41

4.5.Skaitmeninio įgyvendinimo rėmimo priemonės45

1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA

1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas

Pasiūlymas dėl grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srities bylų valdymo skaitmenizacijos, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (ES) 2018/1726, (ES) 2018/1860, (ES) 2019/817 ir (ES) 2019/818

1.2.Atitinkama politikos sritis 

Vidaus reikalai

1.3.Tikslas (-ai)

1.3.1.Bendrieji tikslai

Remti Grąžinimo reglamente nustatytų grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos taisyklių įgyvendinimą ir prisidėti prie Migracijos ir prieglobsčio pakto įgyvendinimo. Pasiekus šiuos du tikslus bus prisidėta prie tinkamo Šengeno erdvės veikimo ir bendros Europos prieglobsčio sistemos tvarumo.

1.3.2.Konkretūs tikslai

1 konkretus tikslas. Didinti keitimosi duomenimis tarp kompetentingų institucijų toje pačioje valstybėje narėje, tarp valstybių narių ir tarp valstybių narių bei FRONTEX, taip pat tarp valstybių narių arba FRONTEX ir trečiųjų valstybių, mastą laikantis duomenų apsaugos taisyklių, siekiant užtikrinti sąlygas susipažinti su informacija, kuri yra būtina grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos procesams vykdyti ir stebėti.

2 konkretus tikslas. Skatinti grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos procesų skaitmenizaciją ir patobulinti ribotas esamų IT sistemų funkcijas, siekiant užtikrinti, kad procesai ir ataskaitų teikimo reikalavimai būtų labiau skaitmenizuoti, patogesni naudoti ir automatizuoti, taip pat gerokai sumažinti nacionalinėms institucijoms tenkančią administracinę naštą ir darbo krūvį.

3 konkretus tikslas. Sudaryti sąlygas automatizuotai rinkti tikslesnius ir patikimesnius statistinius duomenis ir sutrumpinti duomenų rinkimo laikotarpį, kad būtų geriau remiama įrodymais grindžiama politika ir sprendimų priėmimas.

1.3.3.Numatomas rezultatas ir poveikis

Valstybės narės kurs, prižiūrės ir naudos savo nacionalines grąžinimo bylų valdymo sistemas (nacionalines RECAMAS).

FRONTEX prižiūrės ir naujins RECAMAS modelį ir, bendradarbiaudama su eu-LISA, sukurs FRONTEX RECAMAS, kurią pageidaujančios valstybės narės gali priimti ir pritaikyti. FRONTEX taip pat parengs ad hoc standartinius IT sprendimus (pvz., RECAP – taikomąją programą, sudarančią sąlygas palaikyti ryšius tarp trečiųjų valstybių piliečių ir migracijos institucijų), kuriuos bus galima integruoti į nacionalines RECAMAS. Bendradarbiaudama su eu-LISA FRONTEX sukurs ir prižiūrės ES integruotą readmisijos (iRBVS) ir reintegracijos (RIAT) bylų valdymo sistemą, kuri bus integruota į nacionalines RECAMAS.

eu-LISA sukurs ryšių portalą, kad grąžinimo institucijos galėtų dalytis informacija, kuria negalima dalytis per esamas ar būsimas ES informacines sistemas.

Skaitmenizavus grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos procedūrų bylų valdymą, dėl šios iniciatyvos procesai bus spartesni, paprastesni ir racionalizuoti, padidės jų skaidrumas ir sumažės nacionalinių kompetentingų institucijų ir FRONTEX darbo krūvis.

1.3.4.Veiklos rezultatų rodikliai

1 konkretus tikslas

–Grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos bylų duomenų rinkinių, kurių prašė valstybės narės ir su kuriais per Grąžinimo reglamente nustatytus taikytinus terminus leista susipažinti kitoms valstybėms narėms, skaičius.

–Per iRBVS tvarkomų readmisijos prašymų skaičius.

2 konkretus tikslas

–Įdiegtų nacionalinių RECAMAS skaičius.

–Valstybių narių, kurios naudojasi FRONTEX RECAMAS arba jos dalimis, skaičius.

–Nacionalinių RECAMAS, kuriose integruotos iRBVS ir RIAT, skaičius.

–Prie EPP, CASS ir SIS prijungtų nacionalinių RECAMAS skaičius.

–Prie ryšių portalo prijungtų nacionalinių RECAMAS skaičius.

–Racionalizuotų arba automatizuotų antrinių procesų skaičius.

–Vidutinė grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos bylos nagrinėjimo trukmė.

–Darbuotojų, parengtų naudoti naujas procedūras ir IT sistemas, skaičius.

3 konkretus tikslas

–Automatiškai sukurtų statistinių duomenų rinkinių (pagal Grąžinimo reglamentą) skaičius.

–Statistinių duomenų rinkinių (pagal Grąžinimo reglamentą), pateiktų per Grąžinimo reglamente nustatytus taikytinus terminus, skaičius.

1.4.Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su: 

☑ nauju veiksmu 

¨ nauju veiksmu, kai bus įgyvendintas bandomasis projektas ir (arba) atlikti parengiamieji veiksmai 41  

¨ esamo veiksmo galiojimo pratęsimu 

¨ vieno ar daugiau veiksmų sujungimu arba nukreipimu į kitą (naują) veiksmą

1.5.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas 

1.5.1.Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai, įskaitant išsamų iniciatyvos įgyvendinimo pradinio etapo tvarkaraštį

Visos sistemos (nacionalinės RECAMAS, FRONTEX RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalas) turi būti sukurtos per ketverius metus nuo reglamento įsigaliojimo, laikantis šio orientacinio tvarkaraščio:

–    2028 m. III ketv.: reglamento įsigaliojimas.

–    2028 m. III–IV ketv.: IT sistemų kūrimo valdymo sistemos sukūrimas.

–    2028 m. III ketv.–2030 m. I ketv.: įžanginis etapas, įskaitant įdarbinimą.

–    2030 m. I–II ketv.: viešųjų pirkimų etapas.

–    2030 m. II ketv.–2032 m. I ketv.: kūrimo etapas.

–    2032 m. I–II ketv.: bandymo etapas.

–    2032 m. II–III ketv.: laipsniško prisijungimo etapas ir laipsniška veiklos pradžia.

1.5.2.ES dalyvavimo pridėtinė vertė (gali būti susijusi su įvairiais veiksniais, pvz., koordinavimo nauda, teisiniu tikrumu, didesniu veiksmingumu ar papildomumu). Šiame skirsnyje „ES dalyvavimo pridėtinė vertė“ – ES veiksmais užtikrinama vertė, papildanti vertę, kuri būtų užtikrinta vien valstybių narių veiksmais.

Priežastys imtis ES lygmens veiksmų (ex ante)

Nustatytų problemų neįmanoma veiksmingai išspręsti nacionaliniu lygmeniu. Atsižvelgiant į dabartinės skaitmeninės aplinkos susiskaidymo mastą, nevykdant koordinavimo ES mastu ir neturint tinkamos ES teisinės sistemos, valstybės narės toliau kurs izoliuotas sistemas, o tai lems neveiksmingumą, netolygią skaitmenizaciją ir didesnes išlaidas. Neveiksmingas skaitmeninis grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos procesų valdymas trukdys ateityje įgyvendinti bendras grąžinimo taisykles, todėl grąžinimo lygis bus neoptimalus. Tai taip pat turėtų įtakos tinkamam Migracijos ir prieglobsčio pakto taisyklių veikimui ir Šengeno erdvei.

ES lygmens intervencija yra labai svarbi siekiant užtikrinti atitinkamų IT sistemų sujungimą visose valstybėse narėse, be kita ko, pasitelkiant ES informacines sistemas, nuoseklų keitimąsi duomenimis ir užtikrinant veiklos efektyvumą visose valstybėse narėse. Tik koordinuotas ES lygmens požiūris gali padėti nuosekliai spręsti tarpvalstybinius sunkumus, su kuriais šiuo metu susiduria valstybės narės, pvz., susijusius su nepakankamu duomenų bendrinimu tarp valstybių narių.

Numatoma sukurti ES pridėtinė vertė (ex post)

Šia iniciatyva bus sukurta ES pridėtinė vertė, nes ES iniciatyva gali būti sukurta bendra ES lygmens sistema, kuri, kaip tikimasi, pagerins dalijimąsi duomenimis, paspartins procedūras, sumažins administracinę naštą ir sudarys sąlygas rengti detalesnę statistiką. Veikdamos pavieniui valstybės narės to paties pasiekti negali. Suderintas skaitmenizuotas požiūris į grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos procesus ES lygmeniu padidins bendrą grąžinimo sistemos veiksmingumą ir atitiks platesnius Migracijos ir prieglobsčio pakto tikslus. Galiausiai nuoseklios skaitmenizacijos pastangos padės užtikrinti tinkamą Šengeno erdvės veikimą ir bendros Europos prieglobsčio sistemos tvarumą.

Suvienodinta skaitmeninė sistema sustiprins ES poziciją derybose ir santykiuose su trečiosiomis valstybėmis ir pagerins 24 ES readmisijos priemonių, kuriomis numatomos vienodos procedūros, įgyvendinimą. Tai padėtų supaprastinti požiūrį ir užtikrinti nuoseklius lūkesčius trečiosiose valstybėse ir būtų naudinga visoms valstybėms narėms.

ES lygmens pastangomis bus sukurta masto ekonomija, nes sumažės vidutinės išlaidos, taip pat bus išvengta pastangų dubliavimo kuriant izoliuotas sistemas, ir bus remiamas įrodymais grindžiamas politikos formavimas, be kita ko, didinant duomenų ir statistikos patikimumą Sutelkdama išteklius ir ekspertines žinias, ES gali sukurti keičiamo masto ir tvirtesnius sprendimus, nei pavieniui veikiančios valstybės narės.

1.5.3.Panašios patirties išvados

Grąžinimo srityje siekdama padėti valstybėms narėms tobulinti savo grąžinimo bylų valdymo sistemas ir užtikrinti būtinąjį veiksmingumo lygį, FRONTEX pagal savo įgaliojimus (taip pat vadinama EBCG reglamentu) parengė grąžinimo bylų valdymo modelį (RECAMAS modelį). RECAMAS modelis yra šablonas (t. y. dokumentas, o ne IT sistema), kuriuo remdamosi valstybės narės panašiais būdais kuria ir nustato savo bylų valdymo sistemas, taip sudarydamos sąlygas glaudesniam atitinkamų valstybių narių valdžios institucijų bendradarbiavimui ir kartu pagerindamos duomenų rinkimą. Pagal ES grąžinimo koordinatoriaus veiklos strategiją ir bendrą Migracijos ir prieglobsčio pakto įgyvendinimo planą visos valstybės narės 2024–2025 m. turėjo pradėti kurti ir įgyvendinti RECAMAS modeliu grindžiamą nacionalinę sistemą. Iki šiol 26 ES valstybės narės turi grąžinimo bylų valdymo sistemas, kurios yra tam tikru mastu suderintos su RECAMAS modeliu, tačiau tik 12 iš jų naudoja visiškai RECAMAS modeliu pagrįstas sistemas.

Readmisijos srityje, siekdama sudaryti sąlygas valstybėms narėms ir trečiosioms valstybėms veiksmingai, skaitmeniniu ir standartizuotu būdu vykdyti readmisijos procedūras, Komisija rėmė readmisijos bylų valdymo sistemų (RBVS) kūrimą ir naudojimą, tačiau nenustatė konkrečių ES lygmens taisyklių, kuriomis būtų reglamentuojamas šių sistemų naudojimas. Sistemos fiziškai yra trečiosiose valstybėse ir joms priklauso, be to, joms reikia tęstinės techninės priežiūros išlaidų. Šiuo metu veikia tik šešios RBVS su Armėnija, Bangladešu, Gruzija, Pakistanu, Šri Lanka ir Ukraina. Šiose šešiose RBVS yra galimybė teikti readmisijos prašymus trečiajai valstybei, taip pat stebėti darbo srautus, susijusius su pilietybės tikrinimu ir patvirtinimu, kelionės dokumentų išdavimu ir grąžinimo operacijomis. Tai yra atskiros sistemos, kurių kiekvienai reikia skirtingos prisijungimo procedūros ir kuriose nėra galimybės tiesiogiai įkelti informacijos iš valstybių narių ir ES sistemų. Komisija atlieka pagrindinį vaidmenį palengvindama prisijungti pageidaujančių valstybių narių prisijungimą prie esamų RBVS ir finansiškai prisideda prie jų tinkamos techninės priežiūros ir veikimo.

Reintegracijos srityje, siekdama užtikrinti konsultantų grąžinimo klausimais valstybėse narėse ir reintegraciją įgyvendinančių partnerių trečiosiose valstybėse bendravimą dėl reintegracijos bylų, Komisija parengė reintegracijos pagalbos priemonę (RIAT). RIAT yra 2008 m. sukurtos Europos migracijos tinklo informacijos mainų sistemos (EMN IES) dalis. RIAT naudojama ne tik bendravimui, bet ir finansiniam ir administraciniam bylų tvarkymui įgyvendinant įvairias reintegracijos programas, įskaitant pačios FRONTEX ES reintegracijos programą, taip pat ji naudojama duomenims rinkti. Šiuo metu prie RIAT yra prisijungusios visos ES valstybės narės, Šveicarija, Norvegija ir Islandija, taip pat kai kurie reintegracijos partneriai.

Esamų IT sistemų prieinamumas, naudojimas ir funkcijos valstybėse narėse labai skiriasi. Esamas grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos IT sistemas ES ir nacionaliniu lygmeniu atskirai kūrė įvairūs subjektai. Atsižvelgiant į dabartines teisines sistemas ir veiklos struktūrą, tolesnio jų plėtojimo ir dalijimosi duomenimis galimybės yra ribotos. Dėl to skaitmeninė aplinka yra suskaidyta ir neveiksminga.

1.5.4.Suderinamumas su daugiamete finansine programa ir galima sinergija su kitomis atitinkamomis priemonėmis

Prieglobsčio ir migracijos pakte aiškiai nurodyta, kad skaitmenizacija sudaro sąlygas greitoms ir veiksmingoms migracijos procedūroms. Skaitmeninės sistemos yra labai svarbios siekiant pagerinti operatyvinį bendradarbiavimą, užtikrinti patikimą duomenų rinkimą, sumažinti administracinę naštą ir sustiprinti ES migracijos taisyklių stebėseną ir vykdymo užtikrinimą. Šis tikslas dera su platesniu ES politiniu užmoju kurti Europos skaitmeninius sprendimus, kuriais būtų supaprastintos procedūros, kartu užtikrinant pagrindines teises ir duomenų apsaugą.

Poreikis skaitmenizuoti bylų valdymą grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srityje pabrėžtas Pirmininkės U. von der Leyen politinėse gairėse (2024–2029 m.), 2025 ir 2026 m. Komisijos darbo programose, kuriose iniciatyva aiškiai pristatoma kaip turinti stiprų supaprastinimo aspektą (3), taip pat Europos prieglobsčio ir migracijos valdymo strategijoje (4). Grąžinimo reglamentu sukuriama bendra ES grąžinimo sistema, kuri sudaro sąlygas aktyviau dalytis duomenimis ir juos perduoti laikantis duomenų apsaugos taisyklių.

ES ir valstybių narių lygmeniu reikalingos investicijos gali atitikti 2028–2034 m. DFP suderėtas sumas.

1.5.5.Įvairių turimų finansavimo galimybių vertinimas, įskaitant perskirstymo mastą

Iniciatyva reiškia, kad bus sukurtos naujos IT sistemos, kurios bus patikėtos FRONTEX ir eu-LISA.

FRONTEX sukurs ir prižiūrės grąžinimo bylų valdymo IT pavyzdinę realizaciją (FRONTEX RECAMAS), ES integruotą readmisijos bylų valdymo sistemą (iRBVS) ir ES reintegracijos bylų valdymo sistemą (RIAT).

Agentūra eu-LISA sukurs, plėtos ir prižiūrės migracijos institucijų ryšių kanalą (ryšių portalą).

Norint pasiekti šiuos tikslus, reikia išplėsti FRONTEX ir eu-LISA įgaliojimus, nes dabartiniai įgaliojimai šių naujų užduočių neapima. Todėl reikia naujų finansinių ir žmogiškųjų išteklių, kad abi agentūros galėtų vykdyti savo naujas užduotis.

Programos valdyba ir patariamoji grupė padės kurti ir toliau plėtoti naujas IT sistemas. Migracijos ir vidaus reikalų generalinis direktoratas dalyvaus šiose dvejose struktūrose. Rengimo etape posėdžiai vyks reguliariai ir ne rečiau kaip šešis kartus per metus. Apskritai Migracijos ir vidaus reikalų GD turės stebėti būsimo reglamento rengimą, įgyvendinimą ir bendrą jo laikymąsi. Todėl reikia naujų darbuotojų, kad Komisija galėtų vykdyti savo naujas užduotis.

1.6.Pasiūlymo (iniciatyvos) ir jo (jos) finansinio poveikio trukmė

¨ trukmė ribota

–¨    galioja nuo MMMM [MM DD] iki MMMM [MM DD],

–¨    įsipareigojimų asignavimų finansinis poveikis nuo MMMM iki MMMM, o mokėjimų asignavimų – nuo MMMM iki MMMM;

☑ trukmė neribota

–įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo 2028 iki 2034 m.

–vėliau – visuotinis taikymas.

1.7.Planuojamas (-i) biudžeto vykdymo metodas (-ai) 42   

¨ Tiesioginis valdymas, vykdomas Komisijos:

–¨    padalinių, įskaitant Sąjungos delegacijų darbuotojus;

–¨    vykdomųjų įstaigų.

¨ Pasidalijamasis valdymas su valstybėmis narėmis

☑ Netiesioginis valdymas, biudžeto vykdymo užduotis pavedant:

–¨    trečiosioms valstybėms arba jų paskirtiems organams;

–¨    tarptautinėms organizacijoms ir jų agentūroms (nurodyti);

–¨    Europos investicijų bankui ir Europos investicijų fondui;

–☑        Finansinio reglamento 70 ir 71 straipsniuose nurodytiems organams;

–¨    viešosios teisės reglamentuojamoms įstaigoms;

–¨    įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė ir kurioms pavesta teikti viešąsias paslaugas, jeigu joms pateikiamos pakankamos finansinės garantijos;

–¨    įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė, kurioms pavesta įgyvendinti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę ir kurioms pateikiamos pakankamos finansinės garantijos;

–¨    atitinkamame pagrindiniame akte nurodytoms įstaigoms ar asmenims, kuriems pavesta vykdyti konkrečius veiksmus bendros užsienio ir saugumo politikos srityje pagal Europos Sąjungos sutarties V antraštinę dalį;

–¨ valstybėje narėje įsteigtoms įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė arba Sąjungos teisė ir kurioms pagal konkrečių sektorių taisykles gali būti patikėtas Sąjungos lėšų arba biudžeto garantijų įgyvendinimas tiek, kiek tokias įstaigas kontroliuoja viešosios teisės reglamentuojamos įstaigos arba įstaigos, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė ir kurioms pavesta teikti viešąsias paslaugas, ir joms kontrolės įstaigos suteikia tinkamas finansines garantijas solidariosios atsakomybės forma arba lygiavertes finansines garantijas, kurios kiekvienam veiksmui gali būti apribotos iki didžiausios Sąjungos paramos sumos.

Pastabos

2.VALDYMO PRIEMONĖS

2.1.Stebėsenos ir atskaitomybės taisyklės 

Komisija užtikrins, kad būtų nustatytos reikalingos priemonės, skirtos stebėti, kaip veikia siūlomos priemonės, ir vertinti, ar jos atitinka pagrindinius politikos tikslus. Praėjus penkeriems metams nuo visų nacionalinių RECAMAS, iRBVS, RIAT ir ryšių portalo veikimo pradžios ir vėliau kas penkerius metus Komisija teiks Europos Parlamentui ir Tarybai šio reglamento įgyvendinimo ir jo pridėtinės vertės vertinimo ataskaitą. Ataskaitoje taip pat bus nurodytas bet koks tiesioginis ar netiesioginis poveikis atitinkamoms pagrindinėms teisėms. Joje bus nagrinėjami pasiekti rezultatai, atsižvelgiant į tikslus, ir vertinama, ar taikomas loginis pagrindas tebėra tinkamas ir kokią tai turi reikšmę renkantis būsimas galimybes.

FRONTEX Europos Parlamentui, Tarybai, Komisijai ir Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnui pateiks metinę ataskaitą dėl FRONTEX RECAMAS, nacionalinių RECAMAS, iRBVS ir RIAT kūrimo ir veiklos, įskaitant jų techninį veikimą ir saugumą.

Agentūra eu-LISA Europos Parlamentui, Tarybai, Komisijai ir Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnui pateiks metinę ataskaitą dėl ryšių portalo kūrimo ir veiklos, įskaitant jo techninį veikimą ir saugumą.

2.2.Valdymo ir kontrolės sistema (-os) 

2.2.1.Biudžeto vykdymo metodų, finansavimo įgyvendinimo mechanizmų, mokėjimo tvarkos ir siūlomos kontrolės strategijos pagrindimas

Dalis šio pasiūlymo bus įgyvendinama naudojant Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros ir eu-LISA biudžetus taikant netiesioginį valdymą.

Vadovaujantis patikimo finansų valdymo principu, Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros ir eu-LISA biudžetai vykdomi laikantis veiksmingos ir efektyvios vidaus kontrolės standartų. Todėl Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūra ir eu-LISA privalo įgyvendinti tinkamą kontrolės strategiją, kurią koordinuotų atitinkami kontrolės grandinės dalyviai. Kalbant apie ex post kontrolę, Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūrai ir eu-LISA, kaip decentralizuotoms agentūroms, visų pirma taikomi reikalavimai dėl:

–Komisijos vidaus audito tarnybos atliekamo vidaus audito;

–Europos Audito Rūmų metinių ataskaitų, pateikiant patikinimo pareiškimą dėl metinių ataskaitų patikimumo ir dėl jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo;

–Europos Parlamento pateikiamo metinio biudžeto įvykdymo patvirtinimo;

–galimų OLAF atliekamų tyrimų, kuriais siekiama užtikrinti, visų pirma, kad agentūroms skirti ištekliai būtų tinkamai panaudojami.

Būdamas Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros ir eu-LISA partneris, Migracijos ir vidaus reikalų GD įgyvendins savo decentralizuotų agentūrų kontrolės strategiją, kad užtikrintų patikimą ataskaitų teikimą pagal savo metinę veiklos ataskaitą (MVA). Nors decentralizuotos agentūros yra visiškai atsakingos už savo biudžeto vykdymą, Migracijos ir vidaus reikalų GD atsakingas už reguliarų biudžeto valdymo institucijos nustatytų metinių įnašų mokėjimą.

Galiausiai Europos ombudsmenas užtikrina dar vieną kontrolės ir atskaitomybės lygmenį.

2.2.2.Informacija apie nustatytą riziką ir jai sumažinti įdiegtą vidaus kontrolės sistemą (-as)

Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros ir eu-LISA vykdomam biudžetui reikalaujama taikyti vidaus kontrolės sistemą, grindžiamą Europos Komisijos vidaus kontrolės sistema. Bendrajame programavimo dokumente turi būti pateikiama informacija apie vidaus kontrolės sistemas, o konsoliduotoje metinėje veiklos ataskaitoje turi būti informacijos apie vidaus kontrolės sistemų, įskaitant rizikos vertinimą, efektyvumą ir veiksmingumą.

Be to, Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas ir FRONTEX bei eu-LISA duomenų apsaugos pareigūnas prižiūri, kaip FRONTEX ir eu-LISA tvarko asmens duomenis.

Galiausiai Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros ir eu-LISA partneris Migracijos ir vidaus reikalų GD atlieka metinį rizikos vertinimą, siekdamas nustatyti ir įvertinti galimą riziką, susijusią su agentūrų veikla. Ataskaita apie riziką, kuri laikoma didele, kasmet pateikiama Migracijos ir vidaus reikalų GD valdymo plane, prie kurio pridedamas veiksmų planas, kuriame nurodomi rizikos mažinimo veiksmai.

Veiklos lygmeniu pagrindinė nustatyta rizika yra ta, kad siekiant laiku sukurti naujas IT sistemas trūksta tinkamų finansinių ir žmogiškųjų išteklių.

2.2.3.Kontrolės išlaidų efektyvumo apskaičiavimas ir pagrindimas (kontrolės išlaidų ir susijusių valdomų lėšų vertės santykis) ir numatomo klaidų rizikos lygio vertinimas (atliekant mokėjimą ir užbaigiant programą) 

Dėl Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros ir eu-LISA Komisija teikia duomenis apie vadinamąjį kontrolės išlaidų ir susijusių valdomų lėšų vertės santykį. 2024 m. Migracijos ir vidaus reikalų GD metinėje veiklos ataskaitoje nurodyta, kad šis santykis yra 0,11 % netiesioginio valdymo įgaliotųjų subjektų ir decentralizuotų agentūrų, įskaitant Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūrą, atveju.

2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės 

Migracijos ir vidaus reikalų GD toliau taikys savo Kovos su sukčiavimu strategiją, vadovaudamasis Komisijos kovos su sukčiavimu strategija (KKSS), siekdamas, be kita ko, užtikrinti, kad jo vidaus kovos su sukčiavimu kontrolė būtų visapusiškai suderinta su KKSS ir kad taikant jo sukčiavimo rizikos valdymo metodą būtų galima nustatyti sukčiavimo rizikos sritis ir tinkamus sprendimo būdus.

Netiesioginio valdymo atveju priemonės, susijusios su kova su sukčiavimu, korupcija ir bet kokia kita neteisėta veikla, yra išdėstytos konkrečiose Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros nuostatose dėl kovos su sukčiavimu ir eu-LISA steigimo reglamentuose. Be kita ko, juose reikalaujama, kad abi decentralizuotos agentūros priimtų kovos su sukčiavimu strategiją.

Be to, remdamasis OLAF pateikta metodika, partneris Migracijos ir vidaus reikalų GD, yra parengęs ir įgyvendinęs savo kovos su sukčiavimu strategiją. Decentralizuotos agentūros, įskaitant Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūrą, patenka į šios strategijos taikymo sritį.

3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 

Numatomas poveikis išlaidoms ir darbuotojams 2028 m. ir vėliau pridedamas tik kaip pavyzdys ir nedaro poveikio kitai daugiametei finansinei programai. Finansavimo šaltinis ir Sąjungos finansinio įsipareigojimo apimtis laikotarpiu po 2027 m. ir toliau priklauso nuo tarpinstitucinių derybų dėl 2028–2034 m. DFP rezultatų ir jie bus nustatyti vėliau taikant metinę biudžeto procedūrą. Visi asignavimai ir darbuotojų skaičius nuo 2028 m. yra orientaciniai.

3.1.Atitinkama daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės) 

·Dabartinės biudžeto eilutės

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.

·Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.

3.2.Numatomas pasiūlymo finansinis poveikis asignavimams 

3.2.1.Numatomo poveikio veiklos asignavimams santrauka 

–¨    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami

–☑    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami taip:

3.2.1.1.Patvirtinto biudžeto asignavimai

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

ES įnašas decentralizuotoms agentūroms

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

Asignavimų suma, numatoma skirti Agentūrai pagal kitą DFP, yra orientacinė; ji priklauso nuo susitarimo dėl DFP. Dėl pagal šį pasiūlymą Agentūrai pavedamų nuolatinių užduočių pobūdžio ji turėtų būti įtraukta į Agentūros subsidiją ir prireikus bus kompensuojama lygiaverčiu atitinkamos programos paketo pagal tą pačią DFP išlaidų kategoriją sumažinimu. Jei reikia kompensacinio sumažinimo, agentūrai skirtus išteklius taip pat gali reikėti peržiūrėti vykdant metinę biudžeto procedūrą.

Asignavimų suma, numatoma skirti Agentūrai pagal kitą DFP, yra orientacinė; ji priklauso nuo susitarimo dėl DFP. Dėl pagal šį pasiūlymą Agentūrai pavedamų nuolatinių užduočių pobūdžio ji turėtų būti įtraukta į Agentūros subsidiją ir prireikus bus kompensuojama lygiaverčiu atitinkamos programos paketo pagal tą pačią DFP išlaidų kategoriją sumažinimu. Jei reikia kompensacinio sumažinimo, agentūrai skirtus išteklius taip pat gali reikėti peržiūrėti vykdant metinę biudžeto procedūrą.

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

Numatomas poveikis išlaidoms ir darbuotojams 2028 m. ir vėliau pridedamas tik kaip pavyzdys ir nedaro poveikio kitai daugiametei finansinei programai. Finansavimo šaltinis ir Sąjungos finansinio įsipareigojimo apimtis laikotarpiu po 2027 m. ir toliau priklauso nuo tarpinstitucinių derybų dėl 2028–2034 m. DFP rezultatų ir jie bus nustatyti vėliau taikant metinę biudžeto procedūrą. Visi asignavimai ir darbuotojų skaičius nuo 2028 m. yra orientaciniai.

3.2.2.Numatomo poveikio administraciniams asignavimams santrauka 

–¨    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimų nenaudojama

–☑    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimai naudojami taip:

3.2.2.1. Patvirtinto biudžeto asignavimai

Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinio pobūdžio išlaidų asignavimų poreikiai bus tenkinami iš GD asignavimų, jau paskirtų veiksmui valdyti ir (arba) perskirstytų generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę lėšų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.

Numatomas poveikis išlaidoms ir darbuotojams 2028 m. ir vėliau pridedamas tik kaip pavyzdys ir nedaro poveikio kitai daugiametei finansinei programai. Finansavimo šaltinis ir Sąjungos finansinio įsipareigojimo apimtis laikotarpiu po 2027 m. ir toliau priklauso nuo tarpinstitucinių derybų dėl 2028–2034 m. DFP rezultatų ir jie bus nustatyti vėliau taikant metinę biudžeto procedūrą. Visi asignavimai ir darbuotojų skaičius nuo 2028 m. yra orientaciniai.

3.2.3.Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai 

–¨    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškųjų išteklių nenaudojama

–☑    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip:

3.2.3.1.Finansuojami iš patvirtinto biudžeto 

Sąmatą surašyti etato ekvivalentais 48

Numatomas poveikis išlaidoms ir darbuotojams 2028 m. ir vėliau pridedamas tik kaip pavyzdys ir nedaro poveikio kitai daugiametei finansinei programai. Finansavimo šaltinis ir Sąjungos finansinio įsipareigojimo apimtis laikotarpiu po 2027 m. ir toliau priklauso nuo tarpinstitucinių derybų dėl 2028–2034 m. DFP rezultatų ir jie bus nustatyti vėliau taikant metinę biudžeto procedūrą. Visi asignavimai ir darbuotojų skaičius nuo 2028 m. yra orientaciniai.

Atsižvelgiant į tai, kad bendra tiek su darbuotojais, tiek su asignavimais susijusi padėtis 4 išlaidų kategorijoje yra įtempta, žmogiškųjų išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant generalinio direktorato darbuotojus, jau paskirtus veiksmui valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate ar kituose Komisijos GD.

Pasiūlymui įgyvendinti reikalingi darbuotojai (etato ekvivalentais):

Vykdytinų užduočių aprašymas, kai užduotis vykdo:

3.2.4.Numatomo poveikio su skaitmeninėmis technologijomis susijusioms investicijoms apžvalga 

NETAIKOMA

Privaloma: su skaitmeninėmis technologijomis susijusių investicijų pagal pasiūlymą (iniciatyvą) geriausias įvertis turėtų būti pateiktas tolesnėje lentelėje.

Išimties tvarka, kai tai reikalinga pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti, asignavimai pagal 4 išlaidų kategoriją turėtų būti pateikti tam skirtoje eilutėje.

Asignavimai pagal 1–3 išlaidų kategorijas turėtų būti nurodyti kaip „Politikos priemonių IT išlaidos veiklos programoms“. Šios išlaidos parodo veiklos biudžetą, naudojamą su iniciatyvos įgyvendinimu tiesiogiai susijusioms IT platformoms ar priemonėms pakartotinai naudoti, pirkti ir (arba) sukurti ir susijusioms investicijoms (pvz., licencijoms, tyrimams, duomenų saugojimui). Šioje lentelėje pateikta informacija turėtų atitikti 4 skirsnyje „Skaitmeniniai aspektai“ pateiktus duomenis.

3.2.5.Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa

Pasiūlyme (iniciatyvoje):

–☑    Galima visiškai finansuoti perskirstant asignavimą atitinkamoje daugiametės finansinės programos (DFP) išlaidų kategorijoje.

–¨    Reikia panaudoti nepaskirstytą maržą pagal atitinkamą DFP išlaidų kategoriją ir (arba) specialias priemones, kaip apibrėžta DFP reglamente.

–¨    Reikia persvarstyti DFP.

3.2.6.Trečiųjų šalių įnašai

Pasiūlyme (iniciatyvoje):

–☑    nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo

–¨    numatytas trečiųjų šalių bendras finansavimas apskaičiuojamas taip:

Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

3.2.7.Numatomi žmogiškieji ištekliai ir decentralizuotoje agentūroje reikalingų asignavimų panaudojimas 

Personalo poreikiai (etatų vienetais)

Iš ES biudžeto įnašo dengiami asignavimai, mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

Daroma prielaida, kad 2028 m. įdarbinimas vyks liepos mėn.; todėl atsižvelgiama tik į 50 proc. vidutinių išlaidų. Tas pats metodas 2032 m. taikomas papildomiems darbuotojams. Personalo išlaidos koreguojamos taikant dabartinį Lenkijai taikomą 82,3 proc. koregavimo koeficientą (FRONTEX) ir 113,60 proc. koregavimo koeficientą Strasbūrui (eu-LISA).

Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti decentralizuotoje agentūroje reikalingų žmogiškųjų išteklių ir asignavimų (mln. EUR) apžvalga (santrauka)

3.3.    Numatomas poveikis pajamoms 

–☑    Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio pajamoms.

–¨    Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:

–¨    nuosaviems ištekliams

–¨    kitoms pajamoms

–¨    nurodyti, jei pajamos priskirtos išlaidų eilutėms

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

Asignuotųjų pajamų atveju nurodyti biudžeto išlaidų eilutę (-es), kuriai (-ioms) daromas poveikis.

Kitos pastabos (pvz., poveikio pajamoms apskaičiavimo metodas (formulė) arba kita informacija).

4.Skaitmeniniai aspektai

4.1.Skaitmeninės svarbos reikalavimai

4.2.Duomenys

Derėjimas su Europos duomenų strategija

Atsižvelgiant į tvarkomų duomenų rūšį ir į tai, kad tokie duomenys bus tvarkomi labai konkrečiais su grąžinimu, readmisija ir reintegracija susijusiais tikslais, siūloma iniciatyva yra labai nedaug susijusi su tikslu sukurti tikrą bendrąją duomenų rinką, kuris yra pagrindinis Europos duomenų strategijos tikslas.

Derėjimas su vienkartinio duomenų pateikimo principu

Pirma, siūloma IT architektūra priklausys nuo naudojimosi ES informacinėmis sistemomis (pvz., Šengeno informacine sistema, EURODAC, AIS), kurioms bus sistemingai teikiamos užklausos per Europos paieškos portalą. Dėl šių ES informacinių sistemų ir sąveikumo sistemos duomenys saugomi tik vieną kartą ir nacionalinės kompetentingos institucijos turi tiesioginę prieigą prie jų.

Antra, duomenims, kurių gali nebūti ES informacinėse sistemose, bus naudojamas ryšių portalas, užtikrinantis naudingą ir būtiną papildomą techninę priemonę dalytis duomenimis be dubliavimosi su ES informacinėmis sistemomis.

Trečia, viena iš esminių funkcinių ypatybių, kurias reikės užtikrinti, bus automatinis duomenų gavimas iš trijų bylų valdymo sistemų, t. y. nacionalinių RECAMAS (grąžinimui), iRBVS (readmisijai) ir RIAT (reintegracijai). Taip bus užtikrinta, kad laikantis vienkartinio duomenų pateikimo principo kompetentingos institucijos tuos pačius duomenis pateiktų tik vieną kartą.

Duomenų srautai

4.3.Skaitmeniniai sprendimai

Skaitmeninės sistemos trečiųjų šalių piliečių grąžinimui, readmisijai ir reintegracijai valdyti, t. y. nacionalinės RECAMAS, FRONTEX RECAMAS, RIAT, iRBVS, ryšių portalas.

4.4.Sąveikumo vertinimas

Migracijos valdymo skaitmenizacija

Migracijos valdymo statistiniai duomenys

4.5.Skaitmeninio įgyvendinimo rėmimo priemonės

(1) (1)    Europos Komisijos komunikatas Europos Parlamentui ir Tarybai: Europos prieglobsčio ir migracijos valdymo strategija, COM(2026) 45 final, 2026 m. sausio 26 d.

(2) (2)    2026 m. spalio 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2026/2280 kuriuo nustatoma bendra Sąjungoje neteisėtai esančių trečiųjų valstybių piliečių grąžinimo sistema ir panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/115/EB, Tarybos direktyva 2001/40/EB bei Tarybos sprendimas 2004/191/EB, (OL L, 2026/2280, 2026 10 15, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/2280/oj).

(3) (3)    Ursula von der Leyen, Kitos kadencijos Europos Komisijos politinės gairės, 2024–2029 m., Strasbūras, 2024 m. liepos 18 d.

(4) (4)    Europos Komisijos komunikatas Europos Parlamentui ir Tarybai: ES savanoriško grįžimo ir reintegracijos strategija; COM(2021) 120 final, 2021 m. balandžio 27 d.

(5) (5)    Europos Komisijos politikos dokumentas: veiklos strategija veiksmingesnėms grąžinimo procedūroms užtikrinti; COM(2023) 45 final, 2023 m. sausio 24 d.

(6) (6)    Europos Komisija, Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui; 2025 m. Komisijos darbo programa „Bendromis pastangomis siekti drąsesnės, paprastesnės ir spartesnės Sąjungos“, COM(2025) 45 final, 2025 2 11.

(7) (7)    Europos Komisija, Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui; 2026 m. Komisijos darbo programa „Europos nepriklausomybės momentas“, COM(2025) 870 final, 2025 10 21.

(8) (8)    Grąžinimo reglamento 40 straipsnio 1 dalies c punktas.

(9) (9)    2024 m. birželio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1689, kuriuo nustatomos suderintos dirbtinio intelekto taisyklės ir iš dalies keičiami reglamentai (EB) Nr. 300/2008, (ES) Nr. 167/2013, (ES) Nr. 168/2013, (ES) 2018/858, (ES) 2018/1139 ir (ES) 2019/2144 ir direktyvos 2014/90/ES, (ES) 2016/797 ir (ES) 2020/1828, (Dirbtinio intelekto aktas) (Tekstas svarbus EEE) (OL L, 2024/1689, 2024 7 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj).

(10) (10)    2019 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/817 dėl ES informacinių sistemų sienų ir vizų srityje sąveikumo sistemos sukūrimo, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 767/2008, (ES) 2016/399, (ES) 2017/2226, (ES) 2018/1240, (ES) 2018/1726 ir (ES) 2018/1861 bei Tarybos sprendimai 2004/512/EB ir 2008/633/TVR (OL L 135, 2019 5 22, p. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj).

(11) (11)    Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatoma Sąjungos parama prieglobsčiui, migracijai ir integracijai 2028–2034 m., COM/2025/540 final.

(12) (1)    OL C [...], [...], p. [...].

(13) (2)    OL C [...], [...], p. [...].

(14) (3)    2026 m. spalio 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2026/2280 kuriuo nustatoma bendra Sąjungoje neteisėtai esančių trečiųjų valstybių piliečių grąžinimo sistema ir panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/115/EB, Tarybos direktyva 2001/40/EB bei Tarybos sprendimas 2004/191/EB, (OL L, 2026/2280, 2026 10 15, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/2280/oj).

(15) (4)    2018 m. lapkričio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1726 dėl Europos Sąjungos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūros (eu-LISA), kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1987/2006 ir Tarybos sprendimas 2007/533/TVR bei panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1077/2011, (OL L 295, 2018 11 21, p. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1726/oj).

(16) (5)    2019 m. lapkričio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/1896 dėl Europos sienų ir pakrančių apsaugos pajėgų, kuriuo panaikinami reglamentai (ES) Nr. 1052/2013 ir (ES) 2016/1624 (OL L 295, 2019 11 14, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1896/oj).

(17) (6)    2021 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/2303 dėl Europos Sąjungos prieglobsčio agentūros, kuriuo panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 439/2010, (OL L 468, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2303/oj).

(18) (7)    2019 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/817 dėl ES informacinių sistemų sienų ir vizų srityje sąveikumo sistemos sukūrimo, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 767/2008, (ES) 2016/399, (ES) 2017/2226, (ES) 2018/1240, (ES) 2018/1726 ir (ES) 2018/1861 bei Tarybos sprendimai 2004/512/EB ir 2008/633/TVR (OL L 135, 2019 5 22, p. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj).

(19) (8)    2019 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/818 dėl ES informacinių sistemų policijos ir teisminio bendradarbiavimo, prieglobsčio ir migracijos srityje sąveikumo sistemos sukūrimo, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) 2018/1726, (ES) 2018/1862 ir (ES) 2019/816, (OL L 135, 2019 5 22, p. 85, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/818/oj).

(20) (9)    2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL L 119, 2016 5 4, p. 1).

(21) (10)    2018 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1725 dėl fizinių asmenų apsaugos Sąjungos institucijoms, organams, tarnyboms ir agentūroms tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 45/2001 ir Sprendimas Nr. 1247/2002/EB, (OL L 295, 2018 11 21, p. 39).

(22) (11)    2024 m. birželio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1689, kuriuo nustatomos suderintos dirbtinio intelekto taisyklės ir iš dalies keičiami reglamentai (EB) Nr. 300/2008, (ES) Nr. 167/2013, (ES) Nr. 168/2013, (ES) 2018/858, (ES) 2018/1139 ir (ES) 2019/2144 ir direktyvos 2014/90/ES, (ES) 2016/797 ir (ES) 2020/1828, (Dirbtinio intelekto aktas) (Tekstas svarbus EEE) (OL L, 2024/1689, 2024 7 12).

(23) (12)    2018 m. lapkričio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1860 dėl Šengeno informacinės sistemos naudojimo neteisėtai esančių trečiųjų šalių piliečių grąžinimui (OL L 312, 2018 12 7, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1860/oj).

(24) (13)    2018 m. rugsėjo 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1240, kuriuo sukuriama Europos kelionių informacijos ir leidimų sistema (ETIAS) ir iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1077/2011, (ES) Nr. 515/2014, (ES) 2016/399, (ES) 2016/1624 ir (ES) 2017/2226 (OL L 236, 2018 9 19, p. 1).

(25) (14)    2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011 2 28, p. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).

(26) (15)     1999 m. gegužės 17 d. Tarybos sprendimas 1999/437/EB dėl tam tikrų priemonių taikant Europos Sąjungos Tarybos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės sudarytą susitarimą dėl šių dviejų valstybių asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis (OL L 176, 1999 7 10, p. 31, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/437/oj).

(27) (16)     2008 m. sausio 28 d. Tarybos sprendimas 2008/146/EB dėl Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl Šveicarijos Konfederacijos asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis sudarymo Europos bendrijos vardu (OL L 53, 2008 2 27, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/146/oj).

(28) (17)    2011 m. kovo 7 d. Tarybos sprendimas 2011/350/ES dėl Europos Sąjungos, Europos bendrijos, Šveicarijos Konfederacijos ir Lichtenšteino Kunigaikštystės protokolo dėl Lichtenšteino Kunigaikštystės prisijungimo prie Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl Šveicarijos Konfederacijos asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis sudarymo Europos Sąjungos vardu, kiek tai susiję su patikrinimų prie vidaus sienų panaikinimu ir asmenų judėjimu (OL L 160, 2011 6 18, p. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2011/350/oj).

(29) (18)    2024 m. gegužės 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1349, kuriuo nustatoma grąžinimo pasienio procedūra ir iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2021/1148, (OL L, 2024/1349, 2024 5 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1349/oj).

(30) (19)    2024 m. gegužės 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1358 dėl sistemos EURODAC, skirtos biometriniams duomenims palyginti, sukūrimo siekiant veiksmingai taikyti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentus (ES) 2024/1351 ir (ES) 2024/1350 ir Tarybos direktyvą 2001/55/EB ir nustatyti neteisėtai esančius trečiųjų valstybių piliečius ir asmenis be pilietybės, ir dėl valstybių narių teisėsaugos institucijų ir Europolo teisėsaugos tikslais teikiamų prašymų palyginti duomenis su sistemos EURODAC duomenimis, ir kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (ES) 2018/1240 ir (ES) 2019/818 ir kuriuo panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 603/2013 (OL L, 2024/1358, 2024 5 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1358/oj).

(31) (20)    2007 m. liepos 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 862/2007 dėl Bendrijos migracijos statistikos ir tarptautinės apsaugos statistikos ir panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 311/76 dėl statistinių duomenų rinkimo apie darbuotojus užsieniečius (Tekstas svarbus EEE) (OL L 199, 2007 7 31, p. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2007/862/oj).

(32) (21)    2017 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/2226, kuriuo sukuriama atvykimo ir išvykimo sistema (AIS), kurioje registruojami trečiųjų šalių piliečių, kertančių valstybių narių išorės sienas, atvykimo ir išvykimo bei atsisakymo leisti jiems atvykti duomenys, nustatomos prieigos prie AIS teisėsaugos tikslais sąlygos ir iš dalies keičiama Konvencija dėl Šengeno susitarimo įgyvendinimo ir reglamentai (EB) Nr. 767/2008 ir (ES) Nr. 1077/2011, (OL L 327, 2017 12 9, p. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/2226/oj).

(33) (22)    2024 m. kovo 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/903, kuriuo nustatomos viešojo sektoriaus aukšto lygio sąveikumo visoje Sąjungoje priemonės (Europos sąveikumo aktas) (OL L, 2024/903, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/903/oj).

(34) (23)    Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) .../... [visas šio reglamento pavadinimas].

(35) (24)    Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) .../... [visas šio reglamento pavadinimas].

(36) (25)    Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) .../... [visas šio reglamento pavadinimas].

(37) (26)    2024 m. kovo 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/982 dėl automatinės duomenų paieškos ir keitimosi duomenimis policijos bendradarbiavimo srityje, kuriuo iš dalies keičiami Tarybos sprendimai 2008/615/TVR ir 2008/616/TVR ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (ES) 2018/1726, (ES) 2019/817 ir (ES) 2019/818, (reglamentas „Priumas II“) (OL L, 2024/982, 2024 4 5, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/982/oj).

(38) (27)    2024 m. gruodžio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2025/13 dėl išankstinės informacijos apie keleivius rinkimo ir perdavimo teroristinių nusikaltimų ir sunkių nusikaltimų prevencijos, nustatymo, tyrimo ir patraukimo už juos baudžiamojon atsakomybėn tikslais, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/818, (OL L, 2025/13, 2025 1 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/13/oj).

(39) (28)    Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) .../... [visas šio reglamento pavadinimas].

(40) (29)    2022 m. birželio 9 d. Tarybos reglamentas (ES) 2022/922 dėl tikrinimo, kaip taikoma Šengeno acquis, vertinimo ir stebėsenos mechanizmo sukūrimo ir veikimo, kuriuo panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1053/2013, (OL L 160, 2022 6 15, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/922/oj).

(41)    Kaip nurodyta Finansinio reglamento 58 straipsnio 2 dalies a arba b punkte.

(42)    Informacija apie biudžeto vykdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą pateikiamos svetainėje „BUDGpedia“: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(43)    DA – diferencijuotieji asignavimai, NDA – nediferencijuotieji asignavimai.

(44)    ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija.

(45)    Valstybių kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų potencialių kandidatų.

(46)    FRONTEX ir eu-LISA gauna įnašus iš Šengeno susitarimo asocijuotųjų šalių (NO, IS, CH, LI).

(47)    Reikiami asignavimai turėtų būti nustatomi remiantis atitinkamame tinklalapyje „BUDGpedia“ pateiktais metinių vidutinių išlaidų duomenimis.

(48)    Po lentele nurodykite, kiek etato ekvivalentų iš nurodyto skaičiaus jau paskirti tam veiksmui valdyti ir (arba) gali būti perskirstyti jūsų generaliniame direktorate ir kokie yra jūsų grynieji poreikiai.

(49)    Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 20 % surinkimo sąnaudų.