ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 27.10.2026

COM(2026) 1037 final

2026/0340(COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την ψηφιοποίηση της διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης, και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1726, (ΕΕ) 2018/1860, (ΕΕ) 2019/817 και (ΕΕ) 2019/818 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

{SEC(2026) 1037 final} - {SWD(2026) 1037 final} - {SWD(2026) 1038 final} - {SWD(2026) 1039 final}

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Η λειτουργία και η βιωσιμότητα του ευρωπαϊκού συστήματος μετανάστευσης και ασύλου βασίζονται σε ένα ολοκληρωμένο σύστημα που διαχειρίζεται τη μετανάστευση μακροπρόθεσμα. Η αποτελεσματική επιστροφή των υπηκόων τρίτων χωρών που δεν έχουν δικαίωμα παραμονής στην Ευρωπαϊκή Ένωση (στο εξής: ΕΕ ή Ένωση) είναι απαραίτητη για την ακεραιότητα του ευρωπαϊκού συστήματος.

Στο πλαίσιο της νέας προσέγγισης για τη μετανάστευση που παρουσιάστηκε στην ευρωπαϊκή στρατηγική για το άσυλο και τη μετανάστευση 1(1), η ΕΕ πλέον διαθέτει αυστηρούς και πιο σύγχρονους κανόνες για την επιστροφή. Ο νέος κανονισμός για την επιστροφή 2(2) ενισχύει την κοινή προσέγγιση για την επιστροφή μέσω αποτελεσματικότερων διαδικασιών, στενότερης συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και με τρίτες χώρες, καθώς και εργαλείων για την υποστήριξη της εφαρμογής των επιστροφών. Η απλούστευση και η αυτοματοποίηση των διαδικασιών επιστροφής μπορούν στη συνέχεια να συμβάλουν περαιτέρω στη μείωση του διοικητικού φόρτου και του φόρτου εργασίας που επωμίζονται οι εθνικές αρχές, με αποτέλεσμα την απλούστευση και την αύξηση της αποτελεσματικότητας του συστήματος για τις επιστροφές. Ο κανονισμός για την επιστροφή λειτουργεί σε συνδυασμό με τους κανόνες του συμφώνου για τη μετανάστευση και το άσυλο, οι οποίοι καλύπτουν τα κενά μεταξύ ασύλου και επιστροφής, μεταξύ άλλων μέσω των διαδικασιών στα εξωτερικά σύνορα, και ενισχύουν τη συνεργασία μεταξύ των διαφόρων αρχών, εντός και μεταξύ των κρατών μελών, με τους οργανισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης και με τρίτες χώρες.

Η ΕΕ έχει σημειώσει πρόοδο όσον αφορά την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της επιστροφής. Το 2025 τα κράτη μέλη εξέδωσαν 487 285 διαταγές αναχώρησης, και 136 665 παρανόμως διαμένοντες υπήκοοι τρίτων χωρών πράγματι επέστρεψαν, αριθμός που αντιστοιχεί σε ποσοστό επιστροφής 28 %. Μολονότι αυτό το ποσοστό επιστροφής σηματοδοτεί σαφή βελτίωση σε σύγκριση με το 2024 (ποσοστό επιστροφής 24 %), θα πρέπει να σημειωθεί ακόμη μεγαλύτερη πρόοδος για τη διασφάλιση της πραγματικής επιστροφής όλων των υπηκόων τρίτων χωρών για τους οποίους έχει εκδοθεί διαταγή αναχώρησης.

Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή λαμβάνει πρόσθετα μέτρα για την περαιτέρω βελτίωση της αποτελεσματικότητας των επιστροφών, παρουσιάζοντας αυτή τη νέα πρωτοβουλία για τη δημιουργία ενός κοινού ψηφιακού κορμού ο οποίος θα συνδέει τις σχετικές αρχές, διαδικασίες και εργαλεία. Επιπλέον, παράλληλα με την παρούσα πρωτοβουλία, η Επιτροπή προτείνει επίσης να αναθεωρηθεί η εντολή του Frontex ώστε να ενισχυθεί σημαντικά ο ρόλος του ως παράγοντα της Ένωσης στο κοινό σύστημα για τις επιστροφές. Από κοινού με τον νέο κανονισμό για την επιστροφή, οι πρωτοβουλίες αυτές αντικατοπτρίζουν την ενισχυμένη φιλοδοξία της ΕΕ για ταχείες και αποτελεσματικές επιστροφές, ως αναπόσπαστο στοιχείο της καλής διαχείρισης του συστήματος μετανάστευσης της ΕΕ.

Η ψηφιοποίηση αποτελεί σημαντικό εργαλείο στην εργαλειοθήκη της ΕΕ για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των επιστροφών, την υποστήριξη της εφαρμογής του νέου κοινού συστήματος της ΕΕ για τις επιστροφές που θεσπίστηκε με τον κανονισμό για τις επιστροφές και τη μείωση του διοικητικού φόρτου. Τα ψηφιακά συστήματα παρέχουν τη δυνατότητα για αποτελεσματικότερες διαδικασίες και συντονισμό, καθώς και για πιο αξιόπιστη συλλογή δεδομένων, γεγονός που τα καθιστά καθοριστικής σημασίας για τον αποτελεσματικό σχεδιασμό, την επιβολή και την παρακολούθηση της πολιτικής και των κανόνων στον τομέα της μετανάστευσης. Συμβάλλουν στην επίτευξη σύγχρονων, ασφαλών και αποτελεσματικών εργαλείων για τη βελτίωση της ποιότητας, της συνέπειας και της έγκαιρης λήψης αποφάσεων σχετικά με την επιστροφή, καθώς και για την ενίσχυση της επιβολής. Η ψηφιοποίηση συμβάλλει στη διάθεση πληροφοριών όπου και όταν χρειάζεται, στην αυτοματοποίηση των διαδικασιών, στη μείωση της χειρωνακτικής εργασίας και του διοικητικού φόρτου, στη διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ των αρχών και στη βελτίωση της παρακολούθησης και της εφαρμογής των επιστροφών. Ως εκ τούτου, η ψηφιοποίηση της διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης συνιστά σημαντικό παράγοντα διευκόλυνσης του κοινού συστήματος της ΕΕ για τις επιστροφές, συμπληρώνει τον ενισχυμένο επιχειρησιακό ρόλο του Frontex όσον αφορά την επιστροφή και συμβάλλει στη μετουσίωση της ενισχυμένης φιλοδοξίας της ΕΕ στον τομέα της επιστροφής σε πιο συντονισμένη, αποδοτική και αποτελεσματική δράση.

Παρά τις σημαντικές προσπάθειες που έχουν καταβληθεί τα τελευταία έτη σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο, το ψηφιακό τοπίο για τη διαχείριση υποθέσεων που σχετίζονται με τις επιστροφές παραμένει κατακερματισμένο, με άνιση ανάπτυξη, μεγάλες διαφορές στη διαθεσιμότητα των δεδομένων, τις λειτουργίες του και τη διαλειτουργικότητά του καθώς και με περιορισμένη ανταλλαγή δεδομένων. Πρώτον, οι πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την αποτελεσματική διεξαγωγή των διαδικασιών επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης δεν είναι εύκολα προσβάσιμες από όλες τις αρμόδιες αρχές. Τα διαθέσιμα δεδομένα που χρειάζονται για την ταχεία ολοκλήρωση των εν λόγω διαδικασιών δεν ανταλλάσσονται επαρκώς ούτε είναι επαρκώς προσβάσιμα εντός του ίδιου κράτους μέλους, μεταξύ των κρατών μελών (και μεταξύ των κρατών μελών και του Frontex) και μεταξύ των κρατών μελών (ή του Frontex) και τρίτων χωρών. Δεύτερον, οι αρχές μετανάστευσης αντιμετωπίζουν υπερβολικό διοικητικό φόρτο. Τρίτον, υπάρχει ανάγκη για πιο αναλυτικές και άμεσα διαθέσιμες στατιστικές σχετικά με την επιστροφή, την επανεισδοχή και την επανένταξη.

Τα προβλήματα αυτά οφείλονται σε τρεις βασικούς παράγοντες. Πρώτον, η ψηφιοποίηση της διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης παραμένει ανεπαρκής και κατακερματισμένη σε ολόκληρη την ΕΕ. Τα εθνικά συστήματα επιστροφής διαφέρουν σημαντικά ως προς τη διαθεσιμότητα, τη λειτουργικότητα και τη διαλειτουργικότητα, και συχνά δεν συνδέονται με τα υφιστάμενα εργαλεία της ΕΕ για την επανεισδοχή και την επανένταξη. Ομοίως, η διακυβέρνηση είναι κατακερματισμένη, καθώς οι αρμοδιότητες κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών, των οργανισμών της ΕΕ και των εταίρων τρίτων χωρών, γεγονός που οδηγεί σε ασυνεπή πρότυπα, πολύπλοκες ρυθμίσεις για την προστασία των δεδομένων και εξάρτηση από εξωτερική χρηματοδότηση και συνεργασία. Δεύτερον, ακόμη και όταν υπάρχουν και έχουν ενσωματωθεί ψηφιακά συστήματα διαχείρισης υποθέσεων, οι λειτουργικές δυνατότητες των εν λόγω συστημάτων είναι συχνά ανεπαρκείς. Βασικά στοιχεία, όπως η προσαρμογή των προθεσμιών ή η αυτόματη παρακολούθηση των αποφάσεων επιστροφής, σπάνια χρησιμοποιούνται. Τεχνικοί περιορισμοί, όπως η έλλειψη σύνδεσης με το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν ή ενός ενιαίου αναγνωριστικού ανά επιστρέφοντα, μπορούν να οδηγήσουν σε διπλές καταχωρίσεις υποθέσεων και αναξιόπιστες στατιστικές. Τρίτον, η απουσία επαρκώς σαφών νομικών βάσεων για την ανταλλαγή δεδομένων και την ανάπτυξη συστημάτων ΤΠ περιορίζει τη χρήση των υφιστάμενων συστημάτων ΤΠ και εμποδίζει την ανάπτυξη νέων συστημάτων.

Στο πλαίσιο αυτό, στόχοι της παρούσας πρότασης είναι, αφενός, να υποστηρίξει την αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη εφαρμογή των προβλεπόμενων στον κανονισμό για την επιστροφή κανόνων για την επιστροφή, την επανεισδοχή και την επανένταξη των υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν παράνομα στην Ένωση και, αφετέρου, να συμβάλει στην εφαρμογή της νέας προσέγγισης για τη μετανάστευση. Η πρόταση παρέχει τα ψηφιακά μέσα που είναι αναγκαία για την υποστήριξη της εφαρμογής των νέων κοινών κανόνων και θα συμβάλει, με τον τρόπο αυτό, ώστε το κοινό σύστημα για τις επιστροφές να καταστεί στην πράξη πιο αποτελεσματικό και λειτουργικό, με απλούστερες και πιο αυτοματοποιημένες ροές εργασίας που μειώνουν τον διοικητικό φόρτο. Μακροπρόθεσμα, θα αποτελέσει το πρώτο βήμα προς ένα σφαιρικό, ολοκληρωμένο και ψηφιοποιημένο ενωσιακό σύστημα για τη διαχείριση της μετανάστευσης, το οποίο θα υπερβαίνει τις διαδικασίες επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης και θα περιλαμβάνει άλλες μεταναστευτικές διαδικασίες, όπως το άσυλο.

Η πρωτοβουλία αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ των αρμόδιων αρχών, σύμφωνα με τους κανόνες προστασίας των δεδομένων, ώστε να είναι διαθέσιμες οι πληροφορίες που χρειάζονται για την εκτέλεση και την παρακολούθηση των διαδικασιών επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης· στη σημαντική μείωση του διοικητικού φόρτου και του φόρτου εργασίας των εθνικών αρχών· στην προώθηση της ψηφιοποίησης των διαδικασιών επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης και στην αποκατάσταση των περιορισμένων λειτουργιών των υφιστάμενων συστημάτων ΤΠ, ώστε οι διαδικασίες και οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων να είναι πιο ψηφιοποιημένες, απλουστευμένες και πιο αυτοματοποιημένες· και στη βελτίωση της συλλογής δεδομένων ώστε να καταστεί δυνατή η αυτοματοποιημένη δημιουργία ακριβέστερων και αναλυτικότερων στατιστικών και η έγκαιρη διαθεσιμότητά τους.

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Στις πολιτικές κατευθύνσεις της προέδρου κ. von der Leyen (2024-2029) εξαγγέλθηκε μια νέα κοινή προσέγγιση για τις επιστροφές, με νέο νομοθετικό πλαίσιο το οποίο θα επιταχύνει και θα απλουστεύσει τη διαδικασία, θα διασφαλίσει ότι οι επιστροφές θα διεξάγονται με αξιοπρεπή τρόπο, θα ψηφιοποιήσει τη διαχείριση των υποθέσεων και θα διασφαλίσει ότι οι αποφάσεις επιστροφής χαίρουν αμοιβαίας αναγνώρισης σε όλη την Ευρώπη. 3(3). Το σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο ζητεί την πλήρη αξιοποίηση του δυναμικού των ψηφιακών συστημάτων για αποδοτικότερες διαδικασίες στον τομέα της μετανάστευσης.

Στη στρατηγική της ΕΕ για την οικειοθελή επιστροφή και την επανένταξη 4(4) και στην επιχειρησιακή στρατηγική για πιο αποτελεσματικές επιστροφές του συντονιστή επιστροφών της ΕΕ 5(5) υπογραμμίζεται η σημασία της αξιοποίησης του πλήρους δυναμικού των ψηφιακών συστημάτων για τη βελτίωση της αποδοτικότητας. Το σημείο αυτό αναφέρθηκε επίσης στο πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2025 6(6), ενώ στο πρόγραμμα εργασίας για το 2026 7(7) γίνεται αναφορά στην ψηφιοποίηση της διαδικασίας επιστροφής ως τρόπο συνέχισης των εργασιών για τον εκσυγχρονισμό του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος για τις επιστροφές και ως πρωτοβουλία με ισχυρή διάσταση απλούστευσης. Στη μακροπρόθεσμη ευρωπαϊκή στρατηγική για τη διαχείριση του ασύλου και της μετανάστευσης τονίστηκε εκ νέου ότι η ανάπτυξη ψηφιακών συστημάτων διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα της επιστροφής, της επανένταξης και της επανεισδοχής θα συμβάλει περαιτέρω στη μείωση του διοικητικού φόρτου εργασίας των εθνικών αρχών καθώς απλουστεύει και αυτοματοποιεί τις διαδικασίες.

Ο κανονισμός για την επιστροφή προσδιορίζει τα ψηφιακά συστήματα για τη διαχείριση των διαδικασιών επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης ως μία από τις συνιστώσες του κοινού συστήματος για τις επιστροφές 8(8), δεδομένου ότι τα ψηφιακά συστήματα είναι καίριας σημασίας για τη στήριξη της αποτελεσματικής εφαρμογής των κανόνων επιστροφής, μεταξύ άλλων για να καταστούν δυνατά ψηφιακά χαρακτηριστικά που να υποστηρίζουν την υποχρεωτική αμοιβαία αναγνώριση των αποφάσεων επιστροφής. Ο κανονισμός για την επιστροφή καθορίζει σαφείς νομικές βάσεις για την ανταλλαγή και τη διαβίβαση των δεδομένων που είναι αναγκαία για την ολοκλήρωση των διαδικασιών επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες για την προστασία των δεδομένων, αλλά δεν εξετάζει τα τεχνικά μέσα με τα οποία θα πρέπει να ανταλλάσσονται και να διαβιβάζονται τα εν λόγω δεδομένα. Η λεπτομερής περιγραφή των εν λόγω τεχνικών μέσων θα συμβάλει στη διασφάλιση της λειτουργικότητας και της συμμόρφωσης με τα κατάλληλα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα.

Παράλληλα, η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση για την επανεξέταση της εντολής του Frontex, ώστε να διευρυνθεί επίσης ο ρόλος του ως παράγοντα της Ένωσης στο κοινό σύστημα για τις επιστροφές. Η αναθεωρημένη εντολή θα αναθέσει στον Οργανισμό τις αναγκαίες αρμοδιότητες και ικανότητες για να συμβάλει στην ψηφιοποίηση της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης, δημιουργώντας συνέργειες με την παρούσα πρόταση και συμβάλλοντας στη δημιουργία του κοινού ψηφιακού κορμού που απαιτείται για ένα πιο ολοκληρωμένο, αποδοτικό και αποτελεσματικό σύστημα για τις επιστροφές σε ολόκληρη την Ένωση.

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η πρόταση ευθυγραμμίζεται με την ευρύτερη φιλοδοξία της ΕΕ για εξεύρεση και προώθηση ευρωπαϊκών λύσεων στην ψηφιακή εποχή, απλούστευση των διαδικασιών και μείωση του διοικητικού φόρτου εργασίας των αρμόδιων εθνικών και ενωσιακών αρχών. Κατά περίπτωση, οι λειτουργίες των νεοσυσταθέντων συστημάτων θα πρέπει να χρησιμοποιούν συστήματα τεχνητής νοημοσύνης, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1689 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 9(9).

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Νομική βάση της παρούσας δράσης αποτελεί το άρθρο 79 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Το εν λόγω άρθρο εξουσιοδοτεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λαμβάνουν μέτρα στον τομέα της παράνομης μετανάστευσης και της παράνομης διαμονής, συμπεριλαμβανομένης της απομάκρυνσης και του επαναπατρισμού των διαμενόντων χωρίς άδεια. Η ανάπτυξη και η εφαρμογή αποδοτικών ψηφιακών συστημάτων διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης αποτελεί μέσο για την επίτευξη του στόχου αυτού.

Επιπλέον, η πρόταση βασίζεται στο άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχεία β) και δ) της ΣΛΕΕ, ώστε να καταστεί δυνατή η στοχευμένη τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/817 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Μαΐου 2019 10(10). Το άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχεία β) και δ) της ΣΛΕΕ εξουσιοδοτεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λαμβάνουν μέτρα που αφορούν τους ελέγχους στους οποίους υποβάλλονται τα πρόσωπα που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα, καθώς και οποιοδήποτε μέτρο είναι αναγκαίο για την προοδευτική δημιουργία ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων.

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Τα προβλήματα που εντοπίστηκαν δεν μπορούν να επιλυθούν αποτελεσματικά σε εθνικό επίπεδο. Δεδομένου του μεγέθους του κατακερματισμού του υφιστάμενου ψηφιακού τοπίου, χωρίς συντονισμό σε επίπεδο ΕΕ και κατάλληλο νομικό πλαίσιο της ΕΕ, τα κράτη μέλη θα συνεχίσουν να αναπτύσσουν αποσπασματικά συστήματα, γεγονός που θα οδηγήσει σε ανεπάρκειες, άνιση ψηφιοποίηση και υψηλότερο κόστος. Αυτό θα εμπόδιζε την εφαρμογή κοινών κανόνων για την επιστροφή, συμπεριλαμβανομένου του νέου κανονισμού για την επιστροφή, με αποτέλεσμα τα επίπεδα επιστροφών να μην είναι τα βέλτιστα δυνατά. Η κατάσταση αυτή θα επηρέαζε επίσης την ορθή λειτουργία των κανόνων του συμφώνου για τη μετανάστευση και το άσυλο και θα είχε αντίκτυπο στον χώρο Σένγκεν.

Η παρέμβαση σε επίπεδο ΕΕ είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση της διασύνδεσης των σχετικών συστημάτων ΤΠ σε όλα τα κράτη μέλη, μεταξύ άλλων μέσω της αξιοποίησης των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ, της συνεπούς ανταλλαγής δεδομένων και της επιχειρησιακής αποδοτικότητας σε όλα τα κράτη μέλη. Μόνο μια συντονισμένη προσέγγιση σε επίπεδο ΕΕ μπορεί να αντιμετωπίσει με συνεκτικό τρόπο τη διασυνοριακή πολυπλοκότητα που αντιμετωπίζουν επί του παρόντος τα κράτη μέλη, π.χ. όσον αφορά την ανεπαρκή ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών.

•Αναλογικότητα

Για να αντιμετωπιστούν τα προβλημάτων που εντοπίστηκαν, η πρόταση προβλέπει μια λύση που θα βασίζεται σε μερικώς αποκεντρωμένη προσέγγιση, η οποία θα αξιοποιεί συστήματα που υπάρχουν ήδη σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο.

Για τη διαχείριση των υποθέσεων επιστροφής, η λύση αυτή θα παρέχει στα κράτη μέλη ευελιξία ώστε να βασίζουν τα οικεία συστήματα διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής (στο εξής: εθνικά RECAMAS) είτε σε υπόδειγμα εγγράφου και προδιαγραφές που αναπτύχθηκαν από τον Frontex (στο εξής: μοντέλο RECAMAS) είτε σε εφαρμογή αναφοράς ΤΠ, αποτελούμενη από διάφορες ψηφιακές ενότητες, που αναπτύχθηκε από τον Frontex και βασίζεται στο μοντέλο RECAMAS (στο εξής: RECAMAS του Frontex), ή σε συνδυασμό των δύο. Η προσέγγιση αυτή θα προσφέρει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να αξιοποιήσουν προηγούμενες επενδύσεις, με παράλληλη διασφάλιση της σύγκλισης προς ένα κοινό πλαίσιο.

Τα συστήματα διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα της επανεισδοχής (στο εξής: iRCMS) και της επανένταξης (στο εξής: RIAT) θα παρέχονται σε επίπεδο ΕΕ.

Η πρόταση στηρίζεται σε υφιστάμενα συστήματα και σε μια μερικώς αποκεντρωμένη προσέγγιση, και δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίλυση των προβλημάτων που εντοπίστηκαν.

•Επιλογή της νομικής πράξης

Ο κανονισμός αποτελεί το καταλληλότερο μέσο για την επίτευξη των επιθυμητών στόχων πολιτικής, δεδομένου του στόχου της δημιουργίας ενός νέου ολοκληρωμένου ψηφιακού συστήματος διαχείρισης υποθέσεων, τόσο σε εθνικό όσο και σε ενωσιακό επίπεδο.

Οι κανονισμοί είναι δεσμευτικοί, ισχύουν άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη και διασφαλίζουν ενιαίους κανόνες σε ολόκληρη την ΕΕ. Τα υφιστάμενα προβλήματα κατακερματισμού και ασυνεπειών σε σχέση με την ψηφιακή διαχείριση των διαδικασιών επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης οφείλονται σε πολύ μεγάλο βαθμό στις αποκλίνουσες εθνικές προσεγγίσεις. Ως εκ τούτου, ένας κανονισμός αντιμετωπίζει καλύτερα τα προβλήματα αυτά.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΟΥΣ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΟΥΧΟΥΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Άνευ αντικειμένου

•Διαβουλεύσεις με τους συμφεροντούχους

Το 2025 διεξήχθη διεξοδική και ευρεία διαδικασία διαβούλευσης με όλους τους σχετικούς συμφεροντούχους.

Πραγματοποιήθηκαν συνεντεύξεις με εθνικές αρχές από τα κράτη μέλη της ΕΕ και τις συνδεδεμένες χώρες Σένγκεν, αρμόδιους οργανισμούς και θεσμικά όργανα της ΕΕ (eu-LISA, Frontex, Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων), καθώς και με οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, διεθνείς οργανισμούς, την πανεπιστημιακή κοινότητα και εταίρους επανένταξης.

Έχουν διεξαχθεί τρεις διαφορετικές γραπτές έρευνες που απευθύνονται σε τρεις κατηγορίες συμφεροντούχων (δηλαδή εθνικές αρχές των κρατών μελών της ΕΕ και των συνδεδεμένων χωρών Σένγκεν, οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και διεθνείς οργανισμούς).

Δημοσιεύτηκε πρόσκληση υποβολής στοιχείων με περίοδο υποβολής παρατηρήσεων από τις 7 Νοεμβρίου 2025 έως τις 5 Δεκεμβρίου 2025. Υποβλήθηκαν 11 εισηγήσεις από επτά πολίτες της ΕΕ, έναν διεθνή οργανισμό, μία μη κυβερνητική οργάνωση, μία επαγγελματική οργάνωση και μία εταιρεία/επιχείρηση.

Στις 30 Σεπτεμβρίου 2025 πραγματοποιήθηκε εργαστήριο με εκπροσώπους των κρατών μελών, των συνδεδεμένων χωρών Σένγκεν και της Επιτροπής.

Στις 9 Δεκεμβρίου 2025 η Επιτροπή πραγματοποίησε συνάντηση συμφεροντούχων με εκπροσώπους των κρατών μελών, των συνδεδεμένων χωρών Σένγκεν και του Frontex.

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

Άνευ αντικειμένου.

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Την πρόταση συνοδεύει εκτίμηση επιπτώσεων.

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

Άνευ αντικειμένου

•Θεμελιώδη δικαιώματα

Στο πλαίσιο της εκτίμησης επιπτώσεων, αξιολογήθηκε ο αντίκτυπος των προτεινόμενων μέτρων στα θεμελιώδη δικαιώματα. Κρίθηκε ότι η πρόταση σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα.

Ενδέχεται να προκύψουν κίνδυνοι σε περίπτωση που η διακυβέρνηση των διαφόρων συστημάτων ΤΠ δεν οριστεί με επαρκή σαφήνεια, με αποτέλεσμα να προκύψουν δυσκολίες στον προσδιορισμό των ρόλων και των αρμοδιοτήτων των διαφόρων εκτελούντων την επεξεργασία και υπευθύνων επεξεργασίας δεδομένων, καθώς και των εφαρμοστέων κανόνων για την προστασία των δεδομένων. Οι κίνδυνοι αυτοί μετριάζονται με τη θέσπιση σαφών διατάξεων σχετικά με τη διακυβέρνηση των συστημάτων και τους αντίστοιχους εφαρμοστέους κανόνες. Οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες βάσει των κανόνων προστασίας των δεδομένων θα κατανέμονται με σαφήνεια (δηλαδή ποιος είναι υπεύθυνος επεξεργασίας, ποιος είναι εκτελών την επεξεργασία).

Διασφαλίζεται η συμμόρφωση των θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ με τον γενικό κανονισμό για την προστασία δεδομένων και τον κανονισμό για την προστασία δεδομένων. Η πρόταση προβλέπει διάφορες διασφαλίσεις, συμπεριλαμβανομένης της κρυπτογράφησης, των ελέγχων πρόσβασης και της καταγραφής των ελέγχων.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Όπως περιγράφεται λεπτομερώς στο συνοδευτικό νομοθετικό δημοσιονομικό και ψηφιακό δελτίο, οι επενδύσεις που απαιτούνται σε επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών είναι συμβατές με το προτεινόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) 2028-2034 και θα μπορούσαν να χρηματοδοτηθούν κατά τη διάρκεια του ΠΔΠ 2028-2034.

Για την ανάπτυξη και τη βελτίωση των εθνικών τους RECAMAS, τα κράτη μέλη θα μπορούν να χρησιμοποιούν τα κονδύλια που διατίθενται στο πλαίσιο των εθνικών τους προγραμμάτων σύμφωνα με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση της ενωσιακής στήριξης στους τομείς του ασύλου, της μετανάστευσης και της ένταξης για την περίοδο από το 2028 έως το 2034 11(11).

Η ανάπτυξη και συντήρηση του RECAMAS του Frontex, του iRCMS, του RIAT και ενός ασφαλούς διαύλου επικοινωνίας (στο εξής: πύλη επικοινωνίας) θα χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Η νομοθετική πρόταση περιλαμβάνει διατάξεις για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση με βάση τους ακόλουθους δείκτες.

Ειδικός στόχος 1: ενίσχυση της ανταλλαγής δεδομένων

•Αριθμός συνόλων δεδομένων σχετικά με υποθέσεις επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης που ζητήθηκαν από τα κράτη μέλη και τέθηκαν στη διάθεση άλλων κρατών μελών εντός των εφαρμοστέων προθεσμιών που ορίζονται στον κανονισμό για την επιστροφή.

•Αριθμός αιτήσεων επανεισδοχής που διεκπεραιώθηκαν μέσω του iRCMS.

Ειδικός στόχος 2: ψηφιοποίηση, αυτοματοποίηση και απλούστευση των διαδικασιών επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης

•Αριθμός υφιστάμενων εθνικών RECAMAS.

•Αριθμός κρατών μελών που χρησιμοποιούν το RECAMAS του Frontex, ή μέρη αυτού.

•Αριθμός εθνικών RECAMAS που έχουν ενσωματώσει το iRCMS και το RIAT.

•Αριθμός εθνικών RECAMAS που έχουν συνδεθεί με την ευρωπαϊκή πύλη αναζήτησης (ESP), το κεντρικό αποθετήριο για την υποβολή εκθέσεων και την κατάρτιση στατιστικών (CRRS) και το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS).

•Αριθμός εθνικών RECAMAS που έχουν συνδεθεί με την πύλη επικοινωνίας.

•Αριθμός επιμέρους διαδικασιών που εξορθολογίστηκαν ή αυτοματοποιήθηκαν.

•Μέση διάρκεια του χρόνου διεκπεραίωσης ανά υπόθεση επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης.

•Αριθμός υπαλλήλων που εκπαιδεύτηκαν σε νέες διαδικασίες και συστήματα ΤΠ.

Ειδικός στόχος 3: παροχή της δυνατότητας δημιουργίας ακριβών στατιστικών

•Αριθμός συνόλων στατιστικών δεδομένων (σύμφωνα με τον κανονισμό για την επιστροφή) που δημιουργούνται αυτόματα.

•Αριθμός συνόλων στατιστικών δεδομένων (σύμφωνα με τον κανονισμό για την επιστροφή) που παρέχονται εντός των εφαρμοστέων προθεσμιών που ορίζονται στον κανονισμό για την επιστροφή.

Η εφαρμογή των νέων κανόνων θα παρακολουθείται επίσης μέσω του μηχανισμού αξιολόγησης και παρακολούθησης του Σένγκεν.

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Το πρώτο κεφάλαιο αφορά τις γενικές διατάξεις (άρθρα 1 έως 6). Καθορίζει το αντικείμενο του κανονισμού (άρθρο 1) και τους σχετικούς ορισμούς (άρθρο 2). Θεσπίζει την αρχιτεκτονική ΤΠ που αποτελείται από διάφορες ψηφιακές συνιστώσες (άρθρο 3) και τους στόχους της ψηφιοποίησης της διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης (άρθρο 4). Αποσαφηνίζει τον ρόλο των υφιστάμενων συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ και των συνιστωσών διαλειτουργικότητας (άρθρο 5), καθώς και άλλων σχετικών εθνικών συστημάτων ΤΠ (άρθρο 6).

Το δεύτερο κεφάλαιο (άρθρα 7 έως 14) αφορά τα συστήματα διαχείρισης υποθέσεων και εξετάζει τα ζητήματα της καταχώρισης (άρθρο 7), της αναζήτησης (άρθρο 8), της διόρθωσης και της διαγραφής δεδομένων (άρθρο 9). Καθορίζει τα κοινά λειτουργικά χαρακτηριστικά που θα πρέπει να διαθέτουν τα τρία μελλοντικά συστήματα ΤΠ για την επιστροφή, την επανεισδοχή και την επανένταξη (άρθρο 10) και τα ειδικά ουσιώδη λειτουργικά χαρακτηριστικά που θα πρέπει να διαθέτει κάθε χωριστό σύστημα: το εθνικό σύστημα διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής (στο εξής: εθνικό RECAMAS) (άρθρο 11), το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων επανεισδοχής της ΕΕ (στο εξής: iRCMS) (άρθρο 12) και το σύστημα διαχείρισης υποθέσεων επανένταξης της ΕΕ (στο εξής: RIAT) (άρθρο 13). Θεσπίζει τον δίαυλο επικοινωνίας μεταξύ των αρχών μετανάστευσης (στο εξής: πύλη επικοινωνίας) (άρθρο 14).

Το τρίτο κεφάλαιο αφορά την ανάπτυξη και λειτουργία των συστημάτων και τις αντίστοιχες αρμοδιότητες (άρθρα 15 έως 26). Οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες καθορίζονται για το στάδιο της ανάπτυξης (άρθρο 15), και η αντίστοιχη διακυβέρνηση ΤΠ θεσπίζεται μέσω της δημιουργίας συμβουλίου διαχείρισης προγράμματος, σύμφωνα με την πρακτική που ακολουθείται συνήθως για την ανάπτυξη άλλων συστημάτων ΤΠ (άρθρο 16). Καθορίζονται οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες για τη λειτουργική διαχείριση των συστημάτων (άρθρο 17) και περιλαμβάνονται ειδικές διατάξεις σχετικά με την ασφάλεια των δεδομένων (άρθρο 18), την τήρηση αρχείων καταγραφής (άρθρο 19), την περίοδο αποθήκευσης για τη διατήρηση δεδομένων (άρθρο 20), τα δικαιώματα των υποκειμένων των δεδομένων (άρθρο 21), τις στατιστικές (άρθρο 22), την ευθύνη για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (άρθρο 23), την κατάρτιση του προσωπικού (άρθρο 24), την απαιτούμενη συνεργασία μεταξύ των εθνικών εποπτικών αρχών προστασίας δεδομένων και του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων (άρθρο 25) και τις κυρώσεις σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τον κανονισμό (άρθρο 26).

Το τέταρτο κεφάλαιο αφορά τις στοχευμένες τροποποιήσεις άλλων νομικών πράξεων της Ένωσης (άρθρα 27 έως 30) και ειδικότερα:

•του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1726 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (eu-LISA), ο οποίος θα επεκταθεί ώστε να υποστηρίζει τον Frontex και να θεσπίσει την πύλη επικοινωνίας (άρθρο 27)·

•του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1860 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με τη χρήση του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν για την επιστροφή παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών (άρθρο 28)·

•των κανονισμών (ΕΕ) 2019/817 και (ΕΕ) 2019/818 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2019, για τη θέσπιση πλαισίου διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ, ώστε να διασφαλιστεί ότι το κεντρικό αποθετήριο για την υποβολή εκθέσεων και την κατάρτιση στατιστικών μπορεί να συνδεθεί με τα εθνικά συστήματα, και να καταστεί δυνατή η χρήση της νεοσυσταθείσας πύλης επικοινωνίας και για την ανταλλαγή πληροφοριών με σκοπό την υποστήριξη της επαλήθευσης συνδέσμων που προσδιορίζονται από τον ανιχνευτή πολλαπλών ταυτοτήτων (άρθρα 29 και 30).

Το πέμπτο κεφάλαιο περιέχει τις τελικές διατάξεις, οι οποίες αφορούν το ζήτημα του κόστους (άρθρο 31), απαιτούν από τα κράτη μέλη να κοινοποιούν τις αρμόδιες αρχές στην Επιτροπή (άρθρο 32) και προβλέπουν σταδιακή εφαρμογή ανά σύστημα και ανά κράτος μέλος για τη διασφάλιση της σταδιακής έναρξης λειτουργίας (άρθρο 33). Περιλαμβάνει διάταξη σχετικά με τη διαδικασία επιτροπής (άρθρο 34) και συστήνει τη συμβουλευτική ομάδα, η οποία θα παρέχει κάποια τεχνική υποστήριξη στο συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος (άρθρο 35). Απαιτεί από τα κράτη μέλη να ορίσουν σημεία επαφής (άρθρο 36) και προσδιορίζει τα μέτρα παρακολούθησης και αξιολόγησης (άρθρο 37). Ο κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (άρθρο 38).

2026/0340 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την ψηφιοποίηση της διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης, και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1726, (ΕΕ) 2018/1860, (ΕΕ) 2019/817 και (ΕΕ) 2019/818 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχεία β) και δ) και το άρθρο 79 παράγραφος 2 στοιχείο γ),

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 12(1),

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών 13(2),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Η βιωσιμότητα του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου και η ομαλή λειτουργία του χώρου Σένγκεν βασίζονται στην ικανότητα οικοδόμησης ενός ολοκληρωμένου συστήματος που θα διαχειρίζεται τη μετανάστευση μακροπρόθεσμα. Η αποτελεσματική πολιτική για τις επιστροφές αποτελεί βασική συνιστώσα ενός αξιόπιστου συστήματος διαχείρισης της μετανάστευσης.

(2)Το σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο αποσκοπεί στη δημιουργία ενός τέτοιου συστήματος και βασίζεται σε ταχείες και σαφείς διαδικασίες καθώς και στη στενή συνεργασία και τη διασύνδεση των διαφόρων αρχών, εντός και μεταξύ των κρατών μελών, με τους οργανισμούς της ΕΕ και με τρίτες χώρες. Η νομοθεσία του συμφώνου καθιερώνει απρόσκοπτη σύνδεση μεταξύ των διαδικασιών ασύλου και επιστροφής με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της συνοχής του συστήματος ασύλου και μετανάστευσης στο σύνολό του.

(3)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2026/2280 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 14 (3) σχετικά με τη θέσπιση κοινού συστήματος για την επιστροφή των υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν παράνομα στην Ένωση, προσδιορίζει τα ψηφιακά συστήματα για τη διαχείριση της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης των υπηκόων τρίτων χωρών ως βασικές συνιστώσες του κοινού συστήματος για τις επιστροφές.

(4)Η Επιτροπή, ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (eu-LISA), που ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1726 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 15 (4), ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex), που ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1896 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 16 (5), ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Άσυλο, που ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2303 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 17 (6), και τα κράτη μέλη έχουν πραγματοποιήσει σημαντικές επενδύσεις στην ανάπτυξη και εφαρμογή συστημάτων τεχνολογίας των πληροφοριών (ΤΠ) στον τομέα της διαχείρισης της μετανάστευσης.

(5)Η διαθεσιμότητα, το επίπεδο ψηφιοποίησης και οι λειτουργίες των συστημάτων ΤΠ διαφέρουν σημαντικά μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τη διαχείριση υποθέσεων στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης. Τα υφιστάμενα συστήματα ΤΠ για την επιστροφή, την επανεισδοχή και την επανένταξη σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο αναπτύχθηκαν χωριστά και από διάφορους φορείς, με αποτέλεσμα ένα κατακερματισμένο ψηφιακό τοπίο με περιορισμένες δυνατότητες διαλειτουργικότητας και ανταλλαγής δεδομένων.

(6)Το ισχύον νομικό και επιχειρησιακό πλαίσιο περιορίζει την αποτελεσματική ανταλλαγή και διαχείριση των πληροφοριών καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας επιστροφής και δημιουργεί ανεπάρκειες στον χειρισμό των διαδικασιών επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης, καθώς και διοικητικό φόρτο. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί ένα συνεκτικό πλαίσιο για τα ψηφιακά συστήματα στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης προκειμένου να υποστηριχθεί η δημιουργία ενός κοινού ενωσιακού συστήματος για τις επιστροφές.

(7)Όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιούν εθνικά συστήματα διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής (στο εξής: εθνικά RECAMAS) ώστε να διασφαλίζουν τη συστηματική και ταχεία διεξαγωγή των διαδικασιών επιστροφής. Για τον σκοπό της διασφάλισης ελάχιστου επιπέδου αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας, τα εθνικά RECAMAS θα πρέπει να βασίζονται είτε σε υπόδειγμα εγγράφου και προδιαγραφές που έχει αναπτύξει ο Frontex (στο εξής: μοντέλο RECAMAS) είτε σε εφαρμογή αναφοράς ΤΠ που έχει αναπτύξει ο Frontex και βασίζεται στο μοντέλο RECAMAS (στο εξής: RECAMAS του Frontex) είτε σε συνδυασμό του μοντέλου RECAMAS και συγκεκριμένων ψηφιακών ενοτήτων του RECAMAS του Frontex. Τα κράτη μέλη μπορούν να αναπτύξουν τα εθνικά τους RECAMAS, ενσωματώνοντας παράλληλα σε αυτά ορισμένες ειδικές ενότητες από το RECAMAS του Frontex, όπως μια αίτηση επικοινωνίας με υπηκόους τρίτων χωρών που υπόκεινται σε διαδικασία επιστροφής. Τα κράτη μέλη που επιλέγουν να υιοθετήσουν το RECAMAS του Frontex ή ορισμένες από τις ενότητες του θα πρέπει να τα ενσωματώσουν στο δικό τους ψηφιακό περιβάλλον και να τα προσαρμόσουν περαιτέρω στις δικές τους ανάγκες. Το RECAMAS του Frontex θα πρέπει να παρέχεται στα κράτη μέλη ως αυτόνομο σύστημα ΤΠ που δεν προορίζεται για παραγωγή. Ως εκ τούτου, το RECAMAS του Frontex δεν θα πρέπει να λειτουργεί σε ζωντανό περιβάλλον παραγωγής και δεν θα πρέπει να περιλαμβάνει δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα.

(8)Για να διευκολυνθεί η ταχεία και αποτελεσματική συνεργασία με τρίτες χώρες και με τρίτους που βρίσκονται σε τρίτες χώρες στο πλαίσιο διαδικασιών επανεισδοχής και επανένταξης, σύμφωνα με τους εφαρμοστέους κανόνες για τις διεθνείς διαβιβάσεις δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και με τον δέοντα σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων των υποκειμένων των δεδομένων, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί, σε επίπεδο Ένωσης, ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων επανεισδοχής (στο εξής: iRCMS) καθώς και ένα ενωσιακό σύστημα διαχείρισης υποθέσεων επανένταξης (στο εξής: RIAT). Τα συστήματα αυτά θα πρέπει να καθιστούν δυνατή την ασφαλή διαχείριση και ανταλλαγή των πληροφοριών που απαιτούνται για την ταυτοποίηση υπηκόων τρίτων χωρών, την έκδοση ταξιδιωτικών εγγράφων, τη διοργάνωση επιχειρήσεων επιστροφής και τον χειρισμό της επανένταξης και της βοήθειας μετά την άφιξη. Ειδικότερα, το iRCMS θα πρέπει να χρησιμοποιείται για τη διαχείριση των διαδικασιών επανεισδοχής και μπορεί να συνδέεται με τα ψηφιακά συστήματα διαχείρισης υποθέσεων επανεισδοχής τρίτων χωρών για τους σκοπούς αυτούς. Το RIAT θα πρέπει να χρησιμοποιείται για τη διαχείριση των διαδικασιών επανένταξης και θα πρέπει να παρέχει σε τρίτους αρμόδιους για την παροχή βοήθειας επανένταξης τη δυνατότητα να συμβουλεύονται και να καταχωρίζουν τα σχετικά δεδομένα. Προκειμένου να διασφαλίζεται η αποτελεσματική και απρόσκοπτη χρήση των εν λόγω συστημάτων από εξουσιοδοτημένους χρήστες, χωρίς να απαιτείται από αυτούς να αποσυνδέονται και να συνδέονται κατά την πρόσβαση σε διαφορετικά συστήματα, το iRCMS και το RIAT θα πρέπει να ενσωματώνονται στα εθνικά RECAMAS.

(9)Η ευρωπαϊκή πύλη αναζήτησης (ESP), που θεσπίστηκε με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2019/817 18 (7) και (ΕΕ) 2019/818 19 (8) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, διευκολύνει την πρόσβαση και την αναζήτηση στα συστήματα πληροφοριών της ΕΕ που αναφέρονται στο άρθρο 4 σημείο 15 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/817 και στο άρθρο 4 σημείο 15 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/818 («συστήματα πληροφοριών της ΕΕ»). Η ESP θα πρέπει να καθιστά δυνατή την ταυτόχρονη αναζήτηση ώστε να διευκολύνει την ταχεία, απρόσκοπτη, αποτελεσματική, συστηματική και ελεγχόμενη πρόσβαση των αρχών των κρατών μελών και των οργανισμών της Ένωσης στα εν λόγω συστήματα. Οι αρχές των κρατών μελών, όπως οι αρχές μετανάστευσης, και οι οργανισμοί της Ένωσης θα πρέπει να χρησιμοποιούν την ευρωπαϊκή πύλη αναζήτησης για να πραγματοποιούν αναζητήσεις στα εν λόγω συστήματα όταν αυτό είναι αναγκαίο για την εκτέλεση των καθηκόντων τους, σύμφωνα με τα δικαιώματα πρόσβασής τους δυνάμει των νομικών πράξεων που διέπουν αυτά τα συστήματα.

(10)Για τη διασφάλιση της ορθής παρακολούθησης και αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης χρειάζονται ακριβείς και αξιόπιστες στατιστικές. Το κοινό αποθετήριο για την υποβολή εκθέσεων και την κατάρτιση στατιστικών (στο εξής: CRRS) παρέχει τη δυνατότητα παραγωγής στατιστικών από τα συστήματα πληροφοριών της ΕΕ. Δεδομένου ότι το CRRS είναι ένα στατιστικό εργαλείο που υπάρχει ήδη σε επίπεδο Ένωσης, και προκειμένου να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη των ψηφιακών εργαλείων, θα ήταν αποδοτική η χρήση αυτού του ψηφιακού εργαλείου και για τη δημιουργία ακριβών και αξιόπιστων στατιστικών στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης. Ως εκ τούτου, το CRRS θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να δημιουργεί τέτοιες στατιστικές από τα εθνικά RECAMAS, το iRCMS και το RIAT και θα πρέπει, επομένως, να τροποποιηθεί αναλόγως. Οι αρμόδιες αρχές, ο Frontex, ο eu-LISA και η Επιτροπή θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στα στατιστικά στοιχεία σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους.

(11)Σε αρκετά κράτη μέλη, τα υφιστάμενα συστήματα διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής είναι συνδεδεμένα με άλλα σχετικά εθνικά συστήματα και βάσεις δεδομένων, όπως συστήματα διαχείρισης υποθέσεων ασύλου ή συστήματα πληροφοριών που υποστηρίζουν τις δικαστικές αρχές, τα οποία περιέχουν δεδομένα που υποστηρίζουν άμεσα ή έμμεσα τη διαχείριση υποθέσεων επανεισδοχής και επανένταξης επιστροφής. Σε άλλα κράτη μέλη, αναπτύσσονται επί του παρόντος συστήματα διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής. Κατά συνέπεια, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να διατηρούν και να αναπτύσσουν τις εν λόγω συνδέσεις και να διασφαλίζουν ότι το εθνικό τους RECAMAS είναι σχεδιασμένο κατά τρόπο που να καθιστά δυνατή τη σύνδεση με άλλα σχετικά εθνικά συστήματα, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο και με σεβασμό του θεμελιώδους δικαιώματος στην ιδιωτική ζωή και την προστασία των δεδομένων.

(12)Θα πρέπει να επιτρέπεται στις αρμόδιες αρχές, σε άλλες εθνικές αρχές και στον Frontex να καταχωρίζουν στα συστήματα διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης όλα τα δεδομένα, συμπεριλαμβανομένων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, που είναι αναγκαία για την αποτελεσματική ολοκλήρωση των εν λόγω διαδικασιών. Τα δεδομένα θα πρέπει να περιορίζονται στα αναγκαία για την αποτελεσματική διαχείριση των υποθέσεων επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης, και κάθε αρχή θα πρέπει να μεριμνά ώστε τα δεδομένα που καταχωρίζει να είναι ακριβή και επικαιροποιημένα.

(13)Με βάση ανωνυμοποιημένα δεδομένα, οι αρμόδιες αρχές, άλλες εθνικές αρχές και ο Frontex θα πρέπει να διασφαλίζουν την παροχή αξιόπιστων και ακριβών στατιστικών στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης.

(14)Κάθε πράξη επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αναλαμβάνεται δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να είναι σύμφωνη με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2016/679 20 (9) και (ΕΕ) 2018/1725 21 (10) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, κατά περίπτωση.

(15)Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να έχουν άμεση πρόσβαση μόνο στα δεδομένα που έχουν καταχωρίσει στα εθνικά RECAMAS, το iRCMS και το RIAT. Ωστόσο, όταν από τη χρήση της ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης ή από τη χρήση του iRCMS ή του RIAT προκύπτει ότι ο ίδιος υπήκοος τρίτης χώρας υπόκειται σε περισσότερες υποθέσεις επιστροφής σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη, σε κάθε αρμόδια αρχή που έχει καταχωρίσει δεδομένα σχετικά με τον εν λόγω υπήκοο τρίτης χώρας θα πρέπει, κατόπιν αιτήματος όπως αναφέρεται στο άρθρο 36 του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280, να παρέχονται από την άλλη σχετική αρμόδια αρχή τα δεδομένα που έχουν καταχωριστεί σχετικά με τον εν λόγω υπήκοο τρίτης χώρας, για τους σκοπούς της διεκπεραίωσης της υπόθεσης. Κατά περίπτωση, τα ζητούμενα δεδομένα θα πρέπει να ανταλλάσσονται μέσω ασφαλούς διαύλου επικοινωνίας (στο εξής: πύλη επικοινωνίας). Κατόπιν συμφωνίας της αρμόδιας αρχής που καταχώρισε τα δεδομένα, ο Frontex θα πρέπει να είναι σε θέση να συμβουλεύεται τα δεδομένα που έχουν καταχωριστεί στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS και στο RIAT, μόνο για τους σκοπούς για τους οποίους καταχωρίστηκαν τα δεδομένα.

(16)Οι αρμόδιες αρχές και ο Frontex θα πρέπει να έχουν την υποχρέωση και την τεχνική δυνατότητα να διορθώνουν και να διαγράφουν ανακριβή, ελλιπή ή παρανόμως καταχωρισμένα δεδομένα που έχουν καταχωρίσει. Όταν πρόκειται για δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, η υποχρέωση αυτή θα πρέπει να εκτελείται σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες για την προστασία των δεδομένων. Εάν μια αρμόδια αρχή ή ο Frontex αντιληφθεί ότι άλλη αρμόδια αρχή έχει καταχωρίσει αντικειμενικώς ανακριβή δεδομένα, θα πρέπει να ενημερώσει το συντομότερο δυνατόν την αρμόδια αρχή που καταχώρισε τα δεδομένα σχετικά με την ανακρίβεια. Οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει να διαβιβάζονται μέσω της πύλης επικοινωνίας.

(17)Για να εξασφαλιστεί ένα ελάχιστο επίπεδο αποτελεσματικότητας των συστημάτων διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης, θα πρέπει να θεσπιστούν λειτουργικές απαιτήσεις. Οι λειτουργίες αυτές θα πρέπει να καθιστούν δυνατή την κατανομή ενός ενιαίου αναγνωριστικού ανά υπόθεση και τον αποτελεσματικό χειρισμό υποθέσεων, συμπεριλαμβανομένης της αυτοματοποιημένης δημιουργίας υποθέσεων, της επαλήθευσης ταυτότητας και της παρακολούθησης σε πραγματικό χρόνο των διαδικαστικών καθεστώτων και προθεσμιών, της ανάκτησης δεδομένων από το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν, της ασφαλούς ανταλλαγής δεδομένων με τρίτες χώρες και αρμόδιες αρχές, διευκολύνοντας παράλληλα την ψηφιακή επικοινωνία με υπηκόους τρίτων χωρών, της αυτοματοποίησης βασικών διαδικασιών, όπως η έναρξη αιτήσεων επανεισδοχής, η έκδοση αποφάσεων επιστροφής, η δημιουργία καταχωρίσεων στο Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν και η δημιουργία της ευρωπαϊκής εντολής επιστροφής στο Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν, της υποστηριζόμενης από ΤΠ διαχείρισης υποθέσεων επανένταξης, συμπεριλαμβανομένης της δημοσιονομικής διαχείρισης, της διασφάλισης ποιότητας και της παρακολούθησης των επιδόσεων των προγραμμάτων βοήθειας, καθώς και μηχανισμών για την υποβολή καταγγελιών και την παρακολούθηση συμβάντων, επιχειρησιακών εργαλείων για την κράτηση πτήσεων, τη διαχείριση ταξιδιωτικών εγγράφων και τον υλικοτεχνικό συντονισμό για τη διευκόλυνση της πρακτικής εφαρμογής των επιχειρήσεων επιστροφής, και ικανοτήτων ανάλυσης για την πρόβλεψη των διακυμάνσεων του αριθμού των υποθέσεων, τη δημιουργία στατιστικών για σκοπούς παρακολούθησης και τη διασφάλιση της διαφάνειας κατά την εφαρμογή των πολιτικών επιστροφής. Όταν κρίνεται σκόπιμο κατά το στάδιο της ανάπτυξης, οι λειτουργίες των συστημάτων θα πρέπει να χρησιμοποιούν συστήματα τεχνητής νοημοσύνης, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1689 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 22 (11).

(18)Τα δεδομένα που είναι αναγκαία για τη διαχείριση υποθέσεων επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης δεν είναι πάντα διαθέσιμα στα συστήματα πληροφοριών της ΕΕ, είτε επειδή τα δεδομένα δεν μπορούν να καταχωριστούν στα συστήματα πληροφοριών της ΕΕ, για παράδειγμα επειδή ορισμένες κατηγορίες δεδομένων που αφορούν εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία ιθαγένειας στο πλαίσιο των διαδικασιών επανεισδοχής είναι υπερβολικά συγκεκριμένες για να αποθηκευτούν στο Eurodac ή στο Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν, είτε επειδή τα δεδομένα δεν έχουν ακόμη καταχωριστεί στα συστήματα πληροφοριών της ΕΕ ή έχουν ήδη διαγραφεί από αυτά. Στις περιπτώσεις αυτές, και όπου είναι αναγκαίο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να ανταλλάσσουν γρήγορα και με ασφάλεια τα δεδομένα που είναι αναγκαία για τη διαχείριση υποθέσεων επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης. Τα ενιαία σημεία επαφής θα πρέπει να συντονίζουν και να διευκολύνουν τις ανταλλαγές αυτές.

(19)Χρειάζεται να δημιουργηθεί πύλη επικοινωνίας η οποία θα παρέχει τα τεχνικά μέσα ώστε τα ενιαία σημεία επαφής των κρατών μελών και οι οργανισμοί της Ένωσης να ανταλλάσσουν γρήγορα, με ασφάλεια και αποτελεσματικότητα τα δεδομένα που είναι αναγκαία για τη διαχείριση των περιπτώσεων επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης, όταν τα εν λόγω δεδομένα δεν είναι διαθέσιμα στα σχετικά συστήματα πληροφοριών της ΕΕ. Η πύλη επικοινωνίας θα πρέπει να συνδέει όλα τα εθνικά RECAMAS, καθώς και τον Frontex, μέσω της ολοκληρωμένης πλατφόρμας διαχείρισης των επιστροφών (στο εξής: IRMA), διευκολύνοντας έτσι την αποτελεσματική ανταλλαγή δεδομένων. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιούν την πύλη επικοινωνίας όταν η ανταλλαγή των εν λόγω δεδομένων είναι αναγκαία για την εκτέλεση των καθηκόντων τους και σύμφωνα με τα αντίστοιχα δικαιώματα πρόσβασής τους και τους ισχύοντες κανόνες προστασίας των δεδομένων.

(20)Ο Frontex θα πρέπει να αξιοποιήσει την εμπειρογνωσία του και να συνεχίσει να αναπτύσσει το μοντέλο RECAMAS. Ως συχνός χρήστης των υφιστάμενων συστημάτων διαχείρισης υποθέσεων επανεισδοχής και κύριος χρήστης του RIAT, ο Frontex είναι ο πλέον κατάλληλος για να αναλάβει την ευθύνη για την ανάπτυξη, τις τεχνικές εξελίξεις και τη λειτουργική διαχείριση του iRCMS και του RIAT. Δεδομένου ότι τα συστήματα διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής θα παραμείνουν σε εθνικό επίπεδο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διατηρήσουν την ευθύνη για την ανάπτυξη, τις τεχνικές εξελίξεις και τη λειτουργική διαχείριση των εθνικών RECAMAS.

(21)Κατά την ανάπτυξη της πύλης επικοινωνίας, θα πρέπει να προτιμάται η συνέχιση της χρήσης των υφιστάμενων ψηφιακών υποδομών που λειτουργούν ικανοποιητικά για την κοινοποίηση δεδομένων μεταξύ των αρχών μετανάστευσης, καθώς θα συμβάλει στην ταχύτερη τεχνική υλοποίηση της πύλης επικοινωνίας και στη μείωση του οικονομικού κόστους της. Κατά συνέπεια, η πύλη επικοινωνίας μπορεί να βασίζεται στην υφιστάμενη ψηφιακή υποδομή, η οποία επί του παρόντος βρίσκεται υπό την ευθύνη του eu-LISA, όπως η ψηφιακή υποδομή στην οποία στηρίζονται τα συστήματα SIRENE ή DublinNet. Ως εκ τούτου, ο eu-LISA θα πρέπει να αναλάβει την ευθύνη για την ανάπτυξη, τις τεχνικές εξελίξεις και τη λειτουργική διαχείριση αυτού του ασφαλούς διαύλου επικοινωνίας, καθώς και για την παρακολούθηση των εξελίξεων στην έρευνα οι οποίες σχετίζονται με τη λειτουργική διαχείριση. Προκειμένου να επικαιροποιηθεί η εντολή του eu-LISA και να του ανατεθεί ο ρόλος της υποστήριξης του Frontex στην ανάπτυξη του RECAMAS του Frontex, του iRCMS και του RIAT, ο κανονισμός θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(22)Η ψηφιακή ανταλλαγή πληροφοριών με τρίτες χώρες που συμμετέχουν στις διαδικασίες επανεισδοχής συμβάλλει στην αποτελεσματικότερη συνεργασία και διευκολύνει τον έγκαιρο χειρισμό των υποθέσεων επανεισδοχής. Επομένως, όταν οι σχετικές ρυθμίσεις με τρίτη χώρα προβλέπουν τέτοιες ψηφιακές ανταλλαγές, ο Frontex θα πρέπει να θεσπίζει τις αναγκαίες τεχνικές ρυθμίσεις, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, ώστε να καθίσταται δυνατή η ασφαλής διαβίβαση των σχετικών πληροφοριών. Η συνεργασία αυτή θα πρέπει να περιορίζεται στις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη συγκεκριμένη υπόθεση επανεισδοχής και δεν θα πρέπει να παρέχει στην τρίτη χώρα γενική πρόσβαση στο iRCMS ή στις πληροφορίες που περιέχονται σε αυτό.

(23)Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική συνεργασία όλων των συμφεροντούχων και η κατάλληλη διαχείριση και συντονισμός του σταδίου της ανάπτυξης του μοντέλου RECAMAS, του RECAMAS του Frontex, του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας, θα πρέπει να συσταθεί συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος. Αυτό θα πρέπει να απαρτίζεται από 10 μέλη τα οποία διορίζουν το διοικητικό συμβούλιο του Frontex, το διοικητικό συμβούλιο του eu-LISA, οι εκτελεστικοί διευθυντές του Frontex και του eu-LISA και η Επιτροπή. Το συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος θα πρέπει να συνεδριάζει τακτικά έως την έναρξη λειτουργίας όλων των εθνικών RECAMAS, του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας. Το συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος θα πρέπει να συνεχίσει να συνεδριάζει μετά την έναρξη λειτουργίας τους. Το διοικητικό συμβούλιο του προγράμματος θα πρέπει να καταρτίζει εκθέσεις σε τακτική βάση και να τις κοινοποιεί στο διοικητικό συμβούλιο του Frontex και στο διοικητικό συμβούλιο του eu-LISA.

(24)Είναι αναγκαίο να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο ασφάλειας για τα εθνικά RECAMAS, το iRCMS, το RIAT και την πύλη επικοινωνίας, διότι τα συστήματα αυτά επεξεργάζονται ευαίσθητα επιχειρησιακά δεδομένα και δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα των οποίων η παραβίαση θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο τα δικαιώματα, την ασφάλεια και την ιδιωτική ζωή των ατόμων. Είναι επίσης σημαντικό να διαφυλαχθεί η εμπιστευτικότητα, η ακεραιότητα και η διαθεσιμότητα των πληροφοριών που ανταλλάσσονται μεταξύ των κρατών μελών, του Frontex και του eu-LISA, ώστε να διατηρηθεί η εμπιστοσύνη και η αποτελεσματική λειτουργία της συνεργασίας για τη διαχείριση των επιστροφών. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη, ο Frontex και ο eu-LISA θα πρέπει να διασφαλίζουν υψηλό επίπεδο ασφάλειας των δεδομένων για τα συστήματα για τα οποία είναι υπεύθυνα. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη, ο Frontex και ο eu-LISA θα πρέπει να εφαρμόζουν τεχνικά και οργανωτικά μέτρα για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και άλλων δεδομένων που υποβάλλονται σε επεξεργασία στα εν λόγω συστήματα από τυχαία ή παράνομη καταστροφή, απώλεια, μεταβολή, μη εξουσιοδοτημένη κοινολόγηση ή προσπέλαση. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει, ειδικότερα, να διασφαλίζουν τη φυσική προστασία, τον έλεγχο της πρόσβασης, τον έλεγχο της αποθήκευσης, τον έλεγχο των χρηστών, τον έλεγχο της πρόσβασης στα δεδομένα, τον έλεγχο κοινοποίησης, τον έλεγχο της καταχώρισης δεδομένων, τον έλεγχο μεταφοράς, την αποκατάσταση, την αξιοπιστία, την ακεραιότητα και τον αυτοέλεγχο, συμπεριλαμβανομένου του αυτόματου εντοπισμού, εντός 24 ωρών, σχετικών συμβάντων που ενδέχεται να υποδηλώνουν περιστατικό ασφάλειας.

(25)Προκειμένου να διασφαλιστεί η νομιμότητα της επεξεργασίας δεδομένων, να υπάρχουν εγγυήσεις για την ακεραιότητα και την ασφάλεια των δεδομένων και να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική εποπτεία, θα πρέπει να καταχωρίζονται όλες οι πράξεις επεξεργασίας δεδομένων που διενεργούνται στα εθνικά RECAMAS, το iRCMS, το RIAT και την πύλη επικοινωνίας. Οι αρμόδιες αρχές, οι εποπτικές αρχές προστασίας δεδομένων και, κατά περίπτωση, ο Frontex και ο eu-LISA θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στα αρχεία καταγραφής στον βαθμό που απαιτείται για την εκτέλεση των αντίστοιχων καθηκόντων τους.

(26)Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που καταχωρίζονται στα εθνικά RECAMAS, το iRCMS και το RIAT δεν θα πρέπει να διατηρούνται για διάστημα μεγαλύτερο από το αναγκαίο για τους σκοπούς για τους οποίους υποβάλλονται σε επεξεργασία. Η 10ετής περίοδος διατήρησης είναι αναγκαία για λειτουργικούς λόγους, ώστε οι αρμόδιες αρχές να είναι σε θέση να εντοπίζουν, να παρακολουθούν και να αξιολογούν σε βάθος χρόνου υποθέσεις που σχετίζονται με επιστροφές, μεταξύ άλλων όταν τα άτομα επανεμφανίζονται με διαφορετικές ταυτότητες, αλλά και για να διασφαλίζεται η συνέχεια του χειρισμού υποθέσεων όταν ακολουθούνται διαφορετικές διαδικασίες και εμπλέκονται διαφορετικές αρχές. Είναι επίσης αναγκαία για την υποστήριξη της προετοιμασίας, της έκδοσης, της αναγνώρισης και της εκτέλεσης αποφάσεων επιστροφής, απαγορεύσεων εισόδου και σχετικών επακόλουθων μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της επαλήθευσης της συμμόρφωσης, της διαχείρισης των κινδύνων επανεισόδου και του χειρισμού μεταγενέστερων αιτήσεων ή προσφυγών, καθώς και για την πρόληψη της κατάχρησης των προγραμμάτων βοήθειας για την επανένταξη, συμπεριλαμβανομένων των επανειλημμένων αιτήσεων σε διάφορα κράτη μέλη. Όταν η διάρκεια μιας απαγόρευσης εισόδου υπερβαίνει τα 10 έτη, η διατήρηση καθ’ όλη τη διάρκεια της εν λόγω απαγόρευσης είναι αναγκαία ώστε να μπορούν οι αρχές να επαληθεύουν και να επιβάλλουν αποτελεσματικά την απαγόρευση και να διατηρούν ακριβές αρχείο για τους σκοπούς της διαχείρισης των συνόρων, του ελέγχου της μετανάστευσης και της δημόσιας ασφάλειας. Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική διαγραφή των δεδομένων, τα συστήματα θα πρέπει να παρέχουν τη δυνατότητα αυτοματοποιημένης διαγραφής των δεδομένων μετά την παρέλευση της περιόδου διατήρησης. Δεδομένου ότι ο Frontex δεν εκδίδει αποφάσεις επιστροφής, θα πρέπει να εφαρμόζονται στον Frontex ειδικοί κανόνες και μικρότερη περίοδος διατήρησης, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή].

(27)Τα υποκείμενα των δεδομένων θα πρέπει να είναι σε θέση να ασκούν αποτελεσματικά τα δικαιώματά τους σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2016/679 και (ΕΕ) 2018/1725.

(28)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 θα πρέπει να εφαρμόζεται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τον Frontex και τον eu-LISA σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, ενώ ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 θα πρέπει να εφαρμόζεται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Ο παρών κανονισμός σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τις αρχές που αναγνωρίζονται στο Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ειδικότερα, η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να διενεργείται σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες προστασίας των δεδομένων και κατά τρόπο που να διασφαλίζει τον πλήρη σεβασμό των εν λόγω δικαιωμάτων και αρχών.

(29)Για να υποστηρίζεται η επιχειρησιακή παρακολούθηση, τα σχετικά στατιστικά δεδομένα από τα εθνικά RECAMAS, το iRCMS και το RIAT θα πρέπει να καταχωρίζονται με αυτοματοποιημένο τρόπο στο CRRS.

(30)Προκειμένου να διασφαλίζεται η λογοδοσία και η αποτελεσματική διακυβέρνηση της προστασίας των δεδομένων κατά τη λειτουργία των RECAMAS, του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας, είναι αναγκαίο να προσδιοριστούν οι ρόλοι των αρχών που συμμετέχουν στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Η κατανομή των ρόλων διακυβέρνησης θα πρέπει να αντιστοιχεί στις επιχειρησιακές αρμοδιότητες και τις τεχνικές ικανότητες των εμπλεκόμενων φορέων για κάθε σχετικό σύστημα. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ορίσουν την εθνική αρχή που θα ενεργεί ως υπεύθυνος επεξεργασίας για τα δεδομένα που εισάγονται στα εθνικά RECAMAS και για τη λειτουργική διαχείρισή τους, ενώ ο Frontex θα πρέπει να ενεργεί ως εκτελών την επεξεργασία δεδομένων όταν καταχωρίζει δεδομένα στα εν λόγω συστήματα. Για το iRCMS, κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να θεωρείται υπεύθυνος επεξεργασίας σε σχέση με την επεξεργασία των δεδομένων που καταχωρίζει στο σύστημα αυτό. Ο Frontex θα πρέπει να θεωρείται εκτελών την επεξεργασία σε σχέση με την επεξεργασία των δεδομένων που καταχωρίζει στο iRCMS, καθώς και για τη λειτουργική του διαχείριση. Για το RIAT, κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να θεωρείται υπεύθυνος επεξεργασίας σε σχέση με την επεξεργασία των δεδομένων που καταχωρίζει στο σύστημα αυτό σχετικά με υποθέσεις από εθνικά προγράμματα βοήθειας για την επανένταξη. Τα κράτη μέλη και ο Frontex θα πρέπει να θεωρούνται από κοινού υπεύθυνοι επεξεργασίας σε σχέση με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που καταχωρίζονται στο RIAT για υποθέσεις των οποίων η διαχείριση πραγματοποιείται στο πλαίσιο ενωσιακού προγράμματος βοήθειας για την επανένταξη. Ο Frontex θα πρέπει να θεωρείται εκτελών την επεξεργασία σε σχέση με την επεξεργασία δεδομένων που καταχωρίζει σχετικά με υποθέσεις από εθνικά προγράμματα βοήθειας για την επανένταξη τα οποία διαχειρίζεται το RIAT καθώς και για τη λειτουργική διαχείριση του RIAT. Όσον αφορά την πύλη επικοινωνίας, τα κράτη μέλη και ο Frontex θα πρέπει να θεωρούνται από κοινού υπεύθυνοι επεξεργασίας σε σχέση με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που ανταλλάσσονται μέσω της πύλης επικοινωνίας. Ο eu-LISA θα πρέπει να θεωρείται εκτελών την επεξεργασία σε σχέση με τη λειτουργική διαχείριση της πύλης επικοινωνίας.

(31)Προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφαλής και νόμιμη λειτουργία των εθνικών RECAMAS, του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας, θα πρέπει να προσφέρεται κατάλληλη και τακτική κατάρτιση στο προσωπικό των αρμόδιων αρχών, του Frontex και του eu-LISA που είναι εξουσιοδοτημένο να έχει πρόσβαση στα εν λόγω συστήματα.

(32)Ορισμένα δεδομένα που περιέχονται στο Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν και είναι σημαντικά για σκοπούς επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης ενδέχεται να χρειαστεί να παραμείνουν στη διάθεση των κρατών μελών για τη συνέχιση της διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής μετά τη διαγραφή της αντίστοιχης καταχώρισης από το σύστημα. Οι πληροφορίες αυτές μπορεί να είναι αναγκαίες για την ταυτοποίηση του προσώπου και για τη διαπίστωση του προηγούμενου ιστορικού επιστροφής του, σε περίπτωση που το πρόσωπο εισέλθει εκ νέου στο έδαφος των κρατών μελών και αποτελέσει εκ νέου αντικείμενο διαδικασίας επιστροφής. Η διατήρηση των σχετικών πληροφοριών στα εθνικά συστήματα σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες προστασίας και διατήρησης δεδομένων που διέπουν τα εθνικά RECAMAS θα διασφαλίσει τη διαθεσιμότητά τους για τις εν λόγω μεταγενέστερες διαδικασίες και θα διευκολύνει την ταυτοποίηση του προσώπου, μεταξύ άλλων όταν απόφαση επιστροφής έχει εκδοθεί από άλλο κράτος μέλος και στη συνέχεια έχει αναγνωριστεί σύμφωνα με τους εφαρμοστέους κανόνες για την αμοιβαία αναγνώριση. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα πρόσβασης και διατήρησης των δεδομένων που περιέχονται στις καταχωρίσεις με σκοπό την επιστροφή που αναφέρονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1860 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 23 (12). Δεδομένου ότι η δυνατότητα αυτή προϋποθέτει πρόσβαση σε καταχωρίσεις με σκοπό την επιστροφή, θα πρέπει να εφαρμόζεται από τα κράτη μέλη που χρησιμοποιούν το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1860. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δίνεται στην ποιότητα των δεδομένων του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν. Εάν ένα κράτος μέλος διαθέτει σχετικά πρόσθετα ή τροποποιημένα δεδομένα ή διαθέτει ενδείξεις που υποδηλώνουν ότι τα δεδομένα περιέχουν πραγματικό σφάλμα ή έχουν αποθηκευτεί παράνομα, θα πρέπει να ενημερώνει μέσω της ανταλλαγής συμπληρωματικών πληροφοριών το κράτος μέλος καταχώρισης σύμφωνα με τις καθιερωμένες διαδικασίες, προκειμένου να συμπληρωθούν, να τροποποιηθούν ή να διαγραφούν τα δεδομένα που περιέχονται στην καταχώριση. Επομένως, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1860 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(33)Για να διασφαλίζεται η αποτελεσματική, ασφαλής και τυποποιημένη επικοινωνία μεταξύ των αρχών των κρατών μελών και μεταξύ των εν λόγω αρχών και της κεντρικής μονάδας ETIAS που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1240 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 24 (13), η πύλη επικοινωνίας θα πρέπει επίσης να χρησιμεύει ως δίαυλος επικοινωνίας που απαιτείται βάσει των κανονισμών (ΕΕ) 2019/817 και (ΕΕ) 2019/818. Η χρήση της πύλης επικοινωνίας για τον σκοπό αυτό θα καταστήσει δυνατή την ταχύτερη τεχνική εφαρμογή ενός μέσου επικοινωνίας. Οι κανονισμοί (ΕΕ) 2019/817 και (ΕΕ) 2019/818 θα πρέπει, επομένως, να τροποποιηθούν αναλόγως.

(34)Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική, ασφαλής και ομαλή έναρξη λειτουργίας των εθνικών RECAMAS, του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ευέλικτη προσέγγιση όσον αφορά την ημερομηνία από την οποία πρέπει να χρησιμοποιούνται τα εν λόγω συστήματα. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποχρεούνται να διαθέτουν και να χρησιμοποιούν εθνικό RECAMAS το αργότερο τέσσερα έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού και να κοινοποιούν στην Επιτροπή και στον Frontex την ημερομηνία κατά την οποία αρχίζουν να το χρησιμοποιούν. Προκειμένου να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη και αξιόπιστη έναρξη λειτουργίας των διαφόρων συνιστωσών της συνολικής αρχιτεκτονικής, η ολοκλήρωση της ανάπτυξης του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας θα πρέπει να καθοριστεί από την Επιτροπή μέσω εκτελεστικών πράξεων, μετά την επιτυχή ολοκλήρωση πλήρων δοκιμών. Σε αυτή τη βάση, τα κράτη μέλη θα πρέπει, εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών, να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για την ενσωμάτωση του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας στα εθνικά τους RECAMAS και να κοινοποιήσουν στην Επιτροπή και τον Frontex την επιτυχή ενσωμάτωση. Ο Frontex θα πρέπει επίσης να λάβει τα αναγκαία μέτρα για την ενσωμάτωση της πύλης επικοινωνίας στην IRMA και να ενημερώσει σχετικά την Επιτροπή. Η έναρξη λειτουργίας του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας στα σχετικά κράτη μέλη, καθώς και η λειτουργία τους υπό την ευθύνη του Frontex, κατά περίπτωση, θα πρέπει στη συνέχεια να καθορίζονται από την Επιτροπή μέσω εκτελεστικών πράξεων, βάσει δηλώσεων επιτυχούς ενσωμάτωσης και διεξαγωγής πλήρων δοκιμών. Η Επιτροπή θα πρέπει να ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τις σχετικές ημερομηνίες που καθορίζονται κατ’ αυτόν τον τρόπο, και οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις θα πρέπει να δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα κράτη μέλη και, κατά περίπτωση, ο Frontex θα πρέπει να αρχίσουν να χρησιμοποιούν το iRCMS, το RIAT και την πύλη επικοινωνίας από τις ημερομηνίες που θα καθοριστούν κατ’ αυτόν τον τρόπο.

(35)Για την ανάπτυξη και τη βελτίωση των εθνικών τους RECAMAS, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από την Ένωση σύμφωνα με τον [κανονισμό .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση της ενωσιακής στήριξης στους τομείς του ασύλου, της μετανάστευσης και της ένταξης για την περίοδο από το 2028 έως το 2034]. Η ανάπτυξη και η συντήρηση του RECAMAS του Frontex, του iRCMS, του RIAT και ενός ασφαλούς διαύλου επικοινωνίας (στο εξής: πύλη επικοινωνίας) θα χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

(36)Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή να βελτιωθεί η αποδοτικότητα της διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης μέσω ψηφιακών εργαλείων και διαλειτουργικών συστημάτων, συμβάλλοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο στην αποτελεσματική λειτουργία του χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη, αλλά μπορεί, λόγω της κλίμακας ή των αποτελεσμάτων του μέτρου που επιδιώκει να εξασφαλίσει κοινή και συνεκτική προσέγγιση μεταξύ των κρατών μελών, να επιτευχθεί καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίσει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των ανωτέρω στόχων.

(37)Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τον καθορισμό τεχνικών και λειτουργικών απαιτήσεων για την ομοιόμορφη εφαρμογή των λειτουργικών χαρακτηριστικών των εθνικών RECAMAS, του iRCMS και του RIAT, για τον καθορισμό των τεχνικών απαιτήσεων που απαιτούνται για τη σύνδεση με την πύλη επικοινωνίας, για τον καθορισμό των τεχνικών απαιτήσεων που απαιτούνται για την καταχώριση στο CRRS, καθώς και των συγκεκριμένων τύπων δεδομένων που απαιτούνται για την καταχώριση δεδομένων σχετικά με το καθεστώς των υποθέσεων και για τον καθορισμό των μορφοτύπων για τις επικοινωνίες μέσω της πύλης επικοινωνίας. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 25 (14).

(38)Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 σχετικά με τη θέση της Δανίας που προσαρτάται στη ΣΕΕ και τη ΣΛΕΕ, η Δανία δεν συμμετέχει στην έκδοση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του. Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός αναπτύσσει περαιτέρω το κεκτημένο του Σένγκεν, η Δανία θα πρέπει να αποφασίσει, σύμφωνα με το άρθρο 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, εντός έξι μηνών αφότου το Συμβούλιο αποφασίσει επί του παρόντος κανονισμού, αν θα τον εφαρμόσει στο εθνικό της δίκαιο.

(39)[Η Ιρλανδία συμμετέχει στον παρόντα κανονισμό σύμφωνα, αφενός, με το άρθρο 5 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου αριθ. 19 που προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ και, αφετέρου, με το άρθρο ... της απόφασης .../... του Συμβουλίου. [απόφαση του Συμβουλίου που εκδόθηκε βάσει του άρθρου 4 του πρωτοκόλλου αριθ. 19].] ή [Ο παρών κανονισμός συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν στις οποίες δεν συμμετέχει η Ιρλανδία, σύμφωνα με το πρωτόκολλο αριθ. 19 σχετικά με το κεκτημένο του Σένγκεν το οποίο έχει ενσωματωθεί στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και, με την επιφύλαξη της εφαρμογής του άρθρου 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, η Ιρλανδία δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του.]

(40)Όσον αφορά την Ισλανδία και τη Νορβηγία, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας που έχει συναφθεί από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας σχετικά με τη σύνδεση των εν λόγω χωρών προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, οι οποίες εμπίπτουν στον τομέα του άρθρου 1 σημείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου 26 (15).

(41)Όσον αφορά την Ελβετία, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας που έχουν συνάψει η Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και η Ελβετική Συνομοσπονδία σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, εφαρμογή και ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, οι οποίες εμπίπτουν στον τομέα του άρθρου 1 σημείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/146/ΕΚ του Συμβουλίου 27 (16).

(42)Όσον αφορά το Λιχτενστάιν, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 σημείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2011/350/ΕΕ του Συμβουλίου 28 (17).

(43)Όσον αφορά την Κύπρο, ο παρών κανονισμός συνιστά πράξη που βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν ή συνδέεται άλλως με αυτό κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 της πράξης προσχώρησης του 2003.

(44)Ζητήθηκε, σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725, η γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, ο οποίος γνωμοδότησε στις [...],

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Κεφάλαιο 1
ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 1

Αντικείμενο

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει κανόνες σχετικά με την ψηφιοποίηση της διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης, ιδίως κανόνες σχετικά με τα ψηφιακά συστήματα διαχείρισης υποθέσεων, την ανάπτυξη και τη λειτουργία τους, και τις αρμοδιότητες των αρχών που τα διαχειρίζονται.

Άρθρο 2

Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

1)«συστήματα πληροφοριών της ΕΕ»: τα συστήματα ΤΠ μεγάλης κλίμακας που αναφέρονται στο άρθρο 4 σημείο 15) του κανονισμού (ΕΕ) 2019/817 και στο άρθρο 4 σημείο 15) του κανονισμού (ΕΕ) 2019/818·

2)«κεντρικό σύστημα»: σύστημα στο οποίο ο έλεγχος, η λήψη αποφάσεων ή η επεξεργασία δεδομένων συγκεντρώνονται σε μία ενιαία κεντρική αρχή·

3)«ομοσπονδοποιημένο σύστημα»: σύστημα στο οποίο χωριστές οντότητες διατηρούν νομική και επιχειρησιακή ανεξαρτησία, ενώ συνεργάζονται βάσει κοινού πλαισίου, πρωτοκόλλου ή συνόλου κανόνων·

4)«υπήκοος τρίτης χώρας»: υπήκοος τρίτης χώρας όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 1) του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280·

5)«απόφαση επιστροφής»: απόφαση επιστροφής όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 4) του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280·

6)«αρμόδια αρχή»: οποιαδήποτε από τις αρμόδιες αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 41 του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280·

7)«αρμόδια αρχή προέλευσης»: η αρμόδια αρχή που καταχωρίζει τα δεδομένα στο εθνικό της σύστημα διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής (εθνικό RECAMAS), στο ολοκληρωμένο ενωσιακό σύστημα διαχείρισης υποθέσεων επανεισδοχής (iRCMS) ή στο ενωσιακό σύστημα διαχείρισης υποθέσεων επανένταξης (RIAT)·

8)«υπόθεση»: το ψηφιακό αρχείο που δημιουργείται στο εθνικό RECAMAS, στο iRCMS ή στο RIAT σχετικά με την επιστροφή, την επανεισδοχή και, κατά περίπτωση, την επανένταξη υπηκόου τρίτης χώρας·

9)«πολλαπλές υποθέσεις»: δύο ή περισσότερες υποθέσεις σε δύο ή περισσότερα κράτη μέλη οι οποίες αφορούν τον ίδιο υπήκοο τρίτης χώρας·

10)«εφαρμογή αναφοράς ΤΠ»: ενιαία επαναχρησιμοποιήσιμη λύση ΤΠ ή δέσμη επαναχρησιμοποιήσιμων λύσεων ΤΠ, συμπεριλαμβανομένης της τεκμηρίωσής τους, που αναπτύσσεται για να υποστηρίξει τα κράτη μέλη στην εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και σχεδιάζεται κατά τρόπο ώστε να προσαρμόζεται περαιτέρω από τα κράτη μέλη στις ειδικές επιχειρησιακές ανάγκες τους·

11)«άλλα σχετικά εθνικά συστήματα ΤΠ»: συστήματα ΤΠ που υποστηρίζουν άμεσα ή έμμεσα τη διαχείριση υποθέσεων στα εθνικά RECAMAS, το iRCMS και το RIAT, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων ασύλου, των συστημάτων πληροφοριών που υποστηρίζουν τις δικαστικές αρχές, των βάσεων δεδομένων αλλοδαπών, των εθνικών συστημάτων κράτησης πτήσεων, των συστημάτων πληροφοριών ποινικού χαρακτήρα και των αυτοματοποιημένων συστημάτων αναγνώρισης δακτυλικών αποτυπωμάτων.

Άρθρο 3

Τεχνική αρχιτεκτονική

1.Η ψηφιοποίηση της διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης διασφαλίζεται μέσω της θέσπισης, της λειτουργίας και της αποτελεσματικής χρήσης:

α)εθνικού συστήματος διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής, το οποίο μπορεί να είναι κεντρικό ή ομοσπονδοποιημένο, σε κάθε κράτος μέλος (στο εξής: εθνικό RECAMAS)·

β)ολοκληρωμένου ενωσιακού συστήματος διαχείρισης υποθέσεων επανεισδοχής, ενσωματωμένου σε κάθε εθνικό RECAMAS (στο εξής: iRCMS)·

γ)ενωσιακού συστήματος διαχείρισης υποθέσεων επανένταξης, ενσωματωμένου σε κάθε εθνικό RECAMAS (στο εξής: RIAT)·

δ)της ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης (στο εξής: ESP) που θεσπίστηκε με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2019/817 και (ΕΕ) 2019/818·

ε)του κεντρικού αποθετηρίου για την υποβολή εκθέσεων και την κατάρτιση στατιστικών (στο εξής: CRRS) που θεσπίστηκε με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2019/817 και (ΕΕ) 2019/818·

στ)της πύλης επικοινωνίας που αναφέρεται στο άρθρο 14, η οποία παρέχει υποδομή επικοινωνίας ως ασφαλή δίαυλο επικοινωνίας μεταξύ των αρχών που χρησιμοποιούν τα διάφορα εθνικά RECAMAS.

2.Τα κράτη μέλη αναπτύσσουν τα εθνικά τους RECAMAS με βάση ένα από τα ακόλουθα:

α)υπόδειγμα εγγράφου και προδιαγραφές που έχει αναπτύξει ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (στο εξής: Frontex) (στο εξής: μοντέλο RECAMAS)·

β)εφαρμογή αναφοράς ΤΠ, αποτελούμενη από διάφορες ψηφιακές ενότητες, που έχει αναπτυχθεί από τον Frontex και βασίζεται στο μοντέλο RECAMAS, η οποία υιοθετείται από τα κράτη μέλη και προσαρμόζεται περαιτέρω στις ειδικές επιχειρησιακές τους ανάγκες (στο εξής: RECAMAS του Frontex)·

γ)συνδυασμό του μοντέλου RECAMAS και συγκεκριμένων ψηφιακών ενοτήτων του RECAMAS του Frontex, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στο μοντέλο RECAMAS.

Άρθρο 4

Στόχοι της ψηφιοποίησης της διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης

Οι στόχοι της ψηφιοποίησης της διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης είναι οι εξής:

α)η υποστήριξη της εφαρμογής κοινού ενωσιακού συστήματος για τις επιστροφές σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2024/1349 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 29 (18) και (ΕΕ) 2026/2280·

β)η υποστήριξη των αρμόδιων αρχών κατά την έκδοση και την εφαρμογή αποφάσεων επιστροφής, σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2024/1349 και (ΕΕ) 2026/2280·

γ)η υποστήριξη των αρμόδιων αρχών κατά τον χειρισμό και την εφαρμογή της επανεισδοχής, σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2024/1349 και (ΕΕ) 2026/2280·

δ)η υποστήριξη των αρμόδιων αρχών κατά τον χειρισμό και την εφαρμογή της παροχής βοήθειας για την επανένταξη, σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2024/1349, (ΕΕ) 2026/2280 και (ΕΕ) …/… [κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή]·

ε)η παροχή αξιόπιστων και ακριβών στατιστικών σχετικά με την επιστροφή, την επανεισδοχή και την επανένταξη, μεταξύ άλλων για τους σκοπούς της παρακολούθησης και της αξιολόγησης, της τεκμηριωμένης χάραξης πολιτικής και της επιχειρησιακής χρήσης, σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2024/1349 και (ΕΕ) 2026/2280.

Άρθρο 5

Συστήματα πληροφοριών της ΕΕ

Για να διευκολυνθούν η επεξεργασία των δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 7 και ο εντοπισμός πολλαπλών υποθέσεων, κάθε αρμόδια αρχή που χρησιμοποιεί το εθνικό RECAMAS, το iRCMS και το RIAT χρησιμοποιεί την ESP για την πρόσβαση στα συστήματα πληροφοριών της ΕΕ σύμφωνα με τις νομικές πράξεις που διέπουν τα εν λόγω συστήματα πληροφοριών της ΕΕ και με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2019/817 και (ΕΕ) 2019/818.

Άρθρο 6

Σύνδεση με άλλα σχετικά εθνικά συστήματα ΤΠ

Για τους σκοπούς της σύνδεσης των εθνικών RECAMAS με άλλα σχετικά εθνικά συστήματα ΤΠ σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την τεχνική συμβατότητα μεταξύ των εθνικών RECAMAS και των εν λόγω συστημάτων με σκοπό την ταχεία, ασφαλή και αποτελεσματική διαβίβαση δεδομένων προς και από τα εν λόγω συστήματα.

Κεφάλαιο 2
ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ

Άρθρο 7

Καταχώριση δεδομένων στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS και στο RIAT

1.Οι αρμόδιες αρχές καταχωρίζουν, κατά περίπτωση, στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS και στο RIAT τα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 36 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280 τα οποία είναι επαρκή, συναφή και περιορίζονται στα αναγκαία για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2024/1349, (ΕΕ) 2026/2280 και (ΕΕ) .../... [κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή].

2.Με την επιφύλαξη της συμφωνίας αρμόδιας αρχής, ο Frontex καταχωρίζει, εφόσον είναι διαθέσιμα, στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS και στο RIAT τα δεδομένα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου κατά την άσκηση των εξουσιών του και κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του σύμφωνα με το τμήμα [8] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή].

3.Κάθε αρμόδια αρχή και, κατά περίπτωση, ο Frontex είναι υπεύθυνοι να διασφαλίζουν ότι τα δεδομένα που καταχωρίζουν στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS και στο RIAT είναι ακριβή και επικαιροποιημένα.

4.Στο RIAT, ο Frontex, κατά την εφαρμογή ενωσιακού προγράμματος βοήθειας για την επανένταξη, μπορεί να χορηγεί σε τρίτους αρμόδιους για την παροχή βοήθειας επανένταξης το δικαίωμα να καταχωρίζουν τα δεδομένα σχετικά με την επανένταξη που αναφέρονται στο άρθρο 36 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280. Οι τρίτοι αρμόδιοι για την παροχή βοήθειας επανένταξης είναι υπεύθυνοι να διασφαλίζουν ότι τα δεδομένα που καταχωρίζουν στο RIAT είναι ακριβή και επικαιροποιημένα.

Άρθρο 8

Αναζήτηση δεδομένων που έχουν καταχωριστεί στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS και στο RIAT

1.Κάθε αρμόδια αρχή προέλευσης μπορεί να συμβουλεύεται στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS και στο RIAT μόνο τα δεδομένα που καταχώρισε.

2.Με την επιφύλαξη της συμφωνίας της αρμόδιας αρχής προέλευσης, ο Frontex μπορεί να συμβουλεύεται τα δεδομένα που έχουν καταχωριστεί στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS και στο RIAT κατά την άσκηση των εξουσιών του και κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του σύμφωνα με το τμήμα [8] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή].

3.Όταν υπήκοος τρίτης χώρας αποτελεί αντικείμενο πολλαπλών υποθέσεων, σε κάθε αρμόδια αρχή προέλευσης παρέχονται, κατόπιν αιτήματος όπως αναφέρεται στο άρθρο 36 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280, τα δεδομένα σχετικά με τον εν λόγω υπήκοο τρίτης χώρας που έχουν καταχωριστεί από την άλλη αρμόδια αρχή προέλευσης. Κατά περίπτωση, σύμφωνα με το άρθρο 36 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280, τα εν λόγω δεδομένα ανταλλάσσονται μέσω της πύλης επικοινωνίας.

4.Στο RIAT, ο Frontex, κατά την εφαρμογή ενωσιακού προγράμματος βοήθειας για την επανένταξη, μπορεί να χορηγεί σε τρίτους αρμόδιους για την παροχή βοήθειας επανένταξης το δικαίωμα να συμβουλεύονται τα δεδομένα σχετικά με την επανένταξη που αναφέρονται στο άρθρο 36 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280.

Άρθρο 9

Διόρθωση και διαγραφή δεδομένων που έχουν καταχωριστεί στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS και στο RIAT

1.Κάθε αρμόδια αρχή προέλευσης ή ο Frontex διορθώνει ή διαγράφει, χωρίς καθυστέρηση, τυχόν ανακριβή, ελλιπή ή παρανόμως καταχωρισμένα δεδομένα που έχει καταχωρίσει στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS ή στο RIAT. Μόνο η αρμόδια αρχή προέλευσης ή ο Frontex που καταχώρισε τα εν λόγω δεδομένα εξουσιοδοτείται να τα διορθώσει ή να τα διαγράψει.

2.Εάν αρμόδια αρχή διαθέτει πληροφορίες που υποδηλώνουν ότι δεδομένα που έχουν καταχωριστεί στο εθνικό RECAMAS, στο iRCMS και στο RIAT είναι ανακριβή, ελλιπή ή παρανόμως καταχωρισμένα, ενημερώνει το συντομότερο δυνατόν μέσω της πύλης επικοινωνίας την αρμόδια αρχή προέλευσης ή, κατά περίπτωση, τον Frontex.

3.Εάν ο Frontex διαθέτει πληροφορίες που υποδηλώνουν ότι δεδομένα που έχουν καταχωριστεί από αρμόδια αρχή προέλευσης στο εθνικό RECAMAS, στο iRCMS και στο RIAT είναι ανακριβή, ελλιπή ή παρανόμως καταχωρισμένα, ενημερώνει το συντομότερο δυνατόν μέσω της πύλης επικοινωνίας την αρμόδια αρχή προέλευσης.

4.Οι τρίτοι που είναι αρμόδιοι για την παροχή βοήθειας επανένταξης διορθώνουν ή διαγράφουν, χωρίς καθυστέρηση, τυχόν ανακριβή, ελλιπή ή παρανόμως καταχωρισμένα δεδομένα που έχουν καταχωρίσει στο RIAT. Εάν τρίτος αρμόδιος για την παροχή βοήθειας επανένταξης διαθέτει πληροφορίες που υποδηλώνουν ότι δεδομένα που έχουν καταχωριστεί στο RIAT είναι ανακριβή, ελλιπή ή παρανόμως καταχωρισμένα, ενημερώνει το συντομότερο δυνατόν τον Frontex.

Άρθρο 10

Λειτουργικά χαρακτηριστικά των εθνικών RECAMAS, του iRCMS και του RIAT

1.Τα εθνικά RECAMAS, το iRCMS και το RIAT παρέχουν τα ακόλουθα λειτουργικά χαρακτηριστικά:

α)έκδοση ενιαίου αναγνωριστικού που χορηγείται σε κάθε υπήκοο τρίτης χώρας για τον οποίο έχει ανοίξει υπόθεση όσον αφορά την επιστροφή, την επανεισδοχή και, κατά περίπτωση, την επανένταξη·

β)δυνατότητα αυτοματοποίησης της δημιουργίας υπόθεσης μετά τη λήξη της νόμιμης διαμονής υπηκόου τρίτης χώρας·

γ)εντοπισμός πολλαπλών υποθέσεων μέσω της αναζήτησης στα συστήματα πληροφοριών της ΕΕ σύμφωνα με τα αντίστοιχα δικαιώματα πρόσβασης και μέσω του iRCMS και του RIAT·

δ)αυτόματη ανάκτηση των αναγκαίων δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 7 μεταξύ των εθνικών RECAMAS, του iRCMS και του RIAT·

ε)δυνατότητα πρόσβασης στα δεδομένα που περιέχονται στις καταχωρίσεις με σκοπό την επιστροφή που αναφέρονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1860 και στην ευρωπαϊκή εντολή επιστροφής που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280·

στ)δυνατότητα πρόσβασης στα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 27 παράγραφος 4 και στο άρθρο 28 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1358 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 30 (19)·

ζ)δυνατότητα προσαρμογής των εθνικών RECAMAS, του iRCMS και του RIAT στις διαδικαστικές ροές εργασίας και τις σχετικές προθεσμίες που ισχύουν βάσει νομικών και διοικητικών απαιτήσεων·

η)δυνατότητα παρακολούθησης των ισχυουσών προθεσμιών και προτεραιοποίησης υποθέσεων·

θ)δυνατότητα των αρμόδιων αρχών και των υπηκόων τρίτων χωρών να επικοινωνούν και να ανταλλάσσουν με ασφάλεια έγγραφα με ψηφιακά μέσα, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης ειδικής εφαρμογής για φορητές συσκευές από υπηκόους τρίτων χωρών·

ι)δυνατότητα ασφαλούς ανταλλαγής των δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 7 μέσω της πύλης επικοινωνίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών και μεταξύ των αρμόδιων αρχών και του Frontex·

ια)πρόσβαση σε σχετικό εκπαιδευτικό υλικό των κρατών μελών, του Frontex και του eu-LISA σχετικά με την επιστροφή, την επανεισδοχή και την επανένταξη και σχετικά με τη χρήση των εθνικών RECAMAS, του iRCMS και του RIAT·

ιβ)δυνατότητα απόδοσης ενός ή περισσότερων καθεστώτων σε κάθε υπόθεση, ανάλογα με το στάδιο και το είδος της διαδικασίας («καθεστώς υπόθεσης»), συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας επικαιροποίησης του καθεστώτος της υπόθεσης σε περίπτωση ακύρωσης ή αναστολής της απόφασης επιστροφής·

ιγ)δυνατότητα επισκόπησης και ανάλυσης όλων των υποθέσεων, ιδίως ανά τρίτη χώρα και ανά καθεστώς υπόθεσης·

ιδ)δυνατότητα διαβίβασης των σχετικών πληροφοριών σε συστήματα πληροφοριών που υποστηρίζουν το έργο των δικαστικών αρχών·

ιε)δυνατότητα αυτοματοποίησης της δημιουργίας εκθέσεων δεδομένων που σχετίζονται με την παραγωγή των στατιστικών οι οποίες αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2026/2280 και στο άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 862/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 31 (20)·

ιστ)προγνωστική ανάλυση για την πρόβλεψη των διακυμάνσεων του αριθμού των υποθέσεων, με βάση τρέχοντα και προηγούμενα συγκεντρωτικά ή ανωνυμοποιημένα στατιστικά δεδομένα·

ιζ)δυνατότητα διοργάνωσης επιχειρήσεων επιστροφής μέσω ενός ή περισσότερων συστημάτων κράτησης πτήσεων.

2.Το μοντέλο RECAMAS καθορίζει τις λεπτομέρειες των λειτουργικών χαρακτηριστικών που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

3.Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό των τεχνικών και λειτουργικών απαιτήσεων που είναι αναγκαίες για την ομοιόμορφη εφαρμογή των λειτουργικών χαρακτηριστικών που ορίζονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 34 παράγραφος 2.

Άρθρο 11

Λειτουργικά χαρακτηριστικά των εθνικών RECAMAS

1.Τα εθνικά RECAMAS παρέχουν τα ακόλουθα λειτουργικά χαρακτηριστικά:

α)τεχνική υποστήριξη για τη διαχείριση της καταχώρισης υπηκόων τρίτων χωρών·

β)τεχνική υποστήριξη για τη διαχείριση των αρχικών ελέγχων και επαληθεύσεων, συμπεριλαμβανομένων των ελέγχων ευαλωτότητας·

γ)τεχνική υποστήριξη για τη διαχείριση της ταυτοποίησης και της επιβεβαίωσης της ταυτότητας και της ιθαγένειας υπηκόων τρίτων χωρών·

δ)πρόσβαση στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2226 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 32 (21)·

ε)υποστήριξη της προετοιμασίας, της έκδοσης και της κοινοποίησης αποφάσεων επιστροφής και εντολών απομάκρυνσης·

στ)δυνατότητα αυτοματοποίησης της δημιουργίας και της επικαιροποίησης της ευρωπαϊκής εντολής επιστροφής στο Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν, σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2018/1860, (ΕΕ) 2018/1861 και (ΕΕ) 2026/2280·

ζ)δυνατότητα αυτοματοποίησης της δημιουργίας και της επικαιροποίησης καταχωρίσεων με σκοπό την επιστροφή και καταχωρίσεων με σκοπό την άρνηση εισόδου και διαμονής, σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2018/1860 και (ΕΕ) 2018/1861·

η)διαχείριση των μέτρων για την πρόληψη της διαφυγής, της κράτησης και των εναλλακτικών λύσεων αντί της κράτησης που αναφέρονται στα κεφάλαια III, IV και VI του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280·

θ)δυνατότητα μεταφοράς μιας υπόθεσης από τη διαδικασία επιστροφής στα σύνορα που εφαρμόζεται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1349 στη διαδικασία επιστροφής που εφαρμόζεται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280.

2.Το μοντέλο RECAMAS καθορίζει τις λεπτομέρειες των λειτουργικών χαρακτηριστικών που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

3.Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό των τεχνικών και λειτουργικών απαιτήσεων που είναι αναγκαίες για την ομοιόμορφη εφαρμογή των λειτουργικών χαρακτηριστικών που ορίζονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 34 παράγραφος 2.

Άρθρο 12

Λειτουργικά χαρακτηριστικά του iRCMS

1.Το iRCMS παρέχει τα ακόλουθα λειτουργικά χαρακτηριστικά:

α)δυνατότητα αυτοματοποίησης της κίνησης της επανεισδοχής μετά την έκδοση εκτελεστής απόφασης επιστροφής·

β)δυνατότητα αυτοματοποίησης της δημιουργίας αίτησης επανεισδοχής·

γ)δυνατότητα ασφαλούς κοινοποίησης και ανταλλαγής των δεδομένων που αναφέρονται στα άρθρα 37, 38 και 39 του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280 με τις αρμόδιες αρχές τρίτων χωρών, μεταξύ άλλων μέσω της σύνδεσης με το ψηφιακό σύστημα τρίτης χώρας και της άμεσης ασφαλούς αποστολής μηνυμάτων, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας διοργάνωσης και διεξαγωγής συνεντεύξεων ταυτοποίησης μέσω του iRCMS·

δ)δυνατότητα διαχείρισης υποθέσεων με βάση εθνικά και ενωσιακά μέσα επανεισδοχής ή καθιερωμένες πρακτικές·

ε)δυνατότητα λήψης του αποτελέσματος της επαλήθευσης της ιθαγένειας και της εξακρίβωσης της ταυτότητας από τις αρμόδιες αρχές τρίτων χωρών·

στ)δυνατότητα λήψης και εκτύπωσης προσωρινών ταξιδιωτικών εγγράφων·

ζ)δυνατότητα κράτησης και διαχείρισης πτήσεων, μεταξύ άλλων μέσω της δυνατότητας επικοινωνίας με τρίτους αρμόδιους για άλλα καθήκοντα που σχετίζονται με την εκτέλεση της επιστροφής.

2.Το μοντέλο RECAMAS καθορίζει τις λεπτομέρειες των λειτουργικών χαρακτηριστικών που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

3.Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό των τεχνικών και λειτουργικών απαιτήσεων που είναι αναγκαίες για την ομοιόμορφη εφαρμογή των λειτουργικών χαρακτηριστικών που ορίζονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 34 παράγραφος 2.

Άρθρο 13

Λειτουργικά χαρακτηριστικά του RIAT

1.Το RIAT παρέχει τα ακόλουθα λειτουργικά χαρακτηριστικά:

α)πρόσβαση σε σχετικές πληροφορίες όσον αφορά τις τρίτες χώρες στις οποίες θα παρασχεθεί η βοήθεια για την επανένταξη, μεταξύ άλλων όσον αφορά το περιεχόμενο της διαθέσιμης βοήθειας για την επανένταξη·

β)δυνατότητα της αρμόδιας αρχής προέλευσης, κατά την εφαρμογή εθνικού προγράμματος βοήθειας για την επανένταξη, και του Frontex, κατά την εφαρμογή ενωσιακού προγράμματος βοήθειας για την επανένταξη, να χορηγεί σε τρίτους αρμόδιους για την παροχή βοήθειας επανένταξης το δικαίωμα να καταχωρίζουν, να συμβουλεύονται, να διορθώνουν και να διαγράφουν δεδομένα σχετικά με την επανένταξη που αναφέρονται στο άρθρο 7, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 4, το άρθρο 8 παράγραφος 4 και το άρθρο 9 παράγραφος 4·

γ)δυνατότητα της αρμόδιας αρχής να επικοινωνεί σχετικά με συγκεκριμένες υποθέσεις με τρίτους αρμόδιους για την παροχή βοήθειας επανένταξης·

δ)δυνατότητα κράτησης και διαχείρισης πτήσεων, μεταξύ άλλων μέσω της δυνατότητας επικοινωνίας με τρίτους αρμόδιους για άλλα καθήκοντα που σχετίζονται με την εκτέλεση της επιστροφής·

ε)δυνατότητα εφαρμογής, παρακολούθησης και οικονομικής διαχείρισης της βοήθειας για την επανένταξη, μεταξύ άλλων μέσω της παρακολούθησης της απορρόφησης του προϋπολογισμού προγραμμάτων βοήθειας για την επανένταξη·

στ)δυνατότητα επισκόπησης της βοήθειας για την επανένταξη που παρέχεται σε συγκεκριμένους υπηκόους τρίτων χωρών, η οποία θα καλύπτει τόσο τα ενωσιακά όσο και τα εθνικά προγράμματα βοήθειας για την επανένταξη, με βάση τα δεδομένα που εισάγονται από τα κράτη μέλη και τον Frontex·

ζ)δυνατότητα διαχείρισης υποθέσεων από ενωσιακά και εθνικά προγράμματα βοήθειας για την επανένταξη·

η)δυνατότητα δημιουργίας στατιστικών για την επανένταξη, μεταξύ άλλων για την αξιολόγηση της ποιότητας της βοήθειας για την επανένταξη·

θ)δυνατότητα διαχείρισης εξωτερικής παραπομπής προς περαιτέρω προγράμματα βοήθειας για την επανένταξη και προς εθνικά προγράμματα επανένταξης τρίτων χωρών·

ι)δυνατότητα διενέργειας ελέγχων διασφάλισης της ποιότητας σε υποθέσεις βοήθειας για την επανένταξη, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης των σχεδίων επανένταξης, της παρακολούθησης των επακόλουθων ενεργειών και της καταχώρισης των διαδρομών έγκρισης και ελέγχου·

ια)δυνατότητα παρακολούθησης των επιδόσεων τρίτων αρμόδιων για τη βοήθεια επανένταξης, συμπεριλαμβανομένων δεικτών που σχετίζονται με την ανταπόκριση, την εφαρμογή σχεδίων επανένταξης, την ολοκλήρωση των υποθέσεων και την απορρόφηση της διαθέσιμης χρηματοδοτικής στήριξης·

ιβ)δυνατότητα καταχώρισης και διαχείρισης καταγγελιών και περιστατικών που σχετίζονται με την παροχή βοήθειας για την επανένταξη, συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης των διορθωτικών μέτρων και της διασφάλισης κατάλληλου ελέγχου πρόσβασης και ιχνηλασιμότητας.

2.Το μοντέλο RECAMAS καθορίζει τις λεπτομέρειες των λειτουργικών χαρακτηριστικών που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

3.Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό των τεχνικών και λειτουργικών απαιτήσεων που είναι αναγκαίες για την ομοιόμορφη εφαρμογή των λειτουργικών χαρακτηριστικών που ορίζονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 34 παράγραφος 2.

Άρθρο 14

Πύλη επικοινωνίας

1.Η πύλη επικοινωνίας δημιουργείται για να διευκολύνει την κοινή χρήση των δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 36 του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280, χωρίς να επηρεάζεται η χρήση τους για άλλους σκοπούς που προβλέπονται στο δίκαιο της Ένωσης.

2.Η πύλη επικοινωνίας ενσωματώνεται σε κάθε εθνικό RECAMAS και στην πλατφόρμα ολοκληρωμένης διαχείρισης των επιστροφών (στο εξής: IRMA) που αναφέρεται στο άρθρο [57] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή].

3.Σε κάθε αρμόδια αρχή, ένα ενιαίο σημείο επαφής έχει πρόσβαση στην πύλη επικοινωνίας. Τα ενιαία σημεία επαφής είναι αρμόδια για τον συντονισμό και τη διευκόλυνση της κοινής χρήσης δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 36 του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280.

4.Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό των τεχνικών απαιτήσεων που είναι αναγκαίες για την ενσωμάτωση της πύλης επικοινωνίας στα εθνικά RECAMAS των κρατών μελών. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 34 παράγραφος 2.

Κεφάλαιο 3
ΑΝΑΠΤΥΞΗ, ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΑΙ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ

Άρθρο 15

Ανάπτυξη και τεχνικές εξελίξεις

1.Ο Frontex είναι υπεύθυνος για την ανάπτυξη του μοντέλου RECAMAS, καθώς και για τις εξελίξεις του, σύμφωνα με το άρθρο [55] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή].

2.Ο Frontex, με την υποστήριξη του eu-LISA, είναι υπεύθυνος για την ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένου του σχεδιασμού, καθώς και για τις τεχνικές εξελίξεις, του RECAMAS του Frontex, του iRCMS και του RIAT σύμφωνα με το άρθρο [55] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή].

3.Τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για την ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένου του σχεδιασμού, καθώς και για τις τεχνικές εξελίξεις, των εθνικών RECAMAS. Τα κράτη μέλη, με την υποστήριξη του Frontex, είναι υπεύθυνα για την ενσωμάτωση του iRCMS και του RIAT στα εθνικά τους RECAMAS σύμφωνα με το άρθρο [55] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή]. Κατά περίπτωση, τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για την ενσωμάτωση και την προσαρμογή του RECAMAS του Frontex ή ορισμένων από τις ενότητές του.

4.Ο eu-LISA είναι υπεύθυνος για την ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένου του σχεδιασμού, καθώς και για τις τεχνικές εξελίξεις της πύλης επικοινωνίας. Τα κράτη μέλη, με την υποστήριξη του eu-LISA, είναι υπεύθυνα για την ενσωμάτωση της πύλης επικοινωνίας στα εθνικά τους RECAMAS.

5.Ο Frontex, ο eu-LISA και τα κράτη μέλη συνεργάζονται και συντονίζουν το έργο τους.

6.Οι τεχνικές εξελίξεις λαμβάνουν υπόψη τυχόν σχετικές λύσεις για τη διαλειτουργική Ευρώπη, που αναφέρονται στο άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/903 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 33 (22).

Άρθρο 16

Συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος

1.Κατά το στάδιο της ανάπτυξης του μοντέλου RECAMAS, του RECAMAS του Frontex, του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας, συγκροτείται 10μελές συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος. Απαρτίζεται από:

α)τρία μέλη τα οποία διορίζει το διοικητικό συμβούλιο του Frontex εκ των τακτικών ή αναπληρωματικών μελών του·

β)τρία μέλη τα οποία διορίζει το διοικητικό συμβούλιο του eu-LISA εκ των τακτικών ή αναπληρωματικών μελών του·

γ)ένα μέλος που εκπροσωπεί τον eu-LISA και διορίζεται από τον εκτελεστικό διευθυντή του·

δ)ένα μέλος που εκπροσωπεί τον Frontex και διορίζεται από τον εκτελεστικό διευθυντή του·

ε)τρία μέλη που διορίζει η Επιτροπή.

Κατά το στάδιο της ανάπτυξης, το συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος συνεδριάζει τακτικά, τουλάχιστον έξι φορές ετησίως έως την έναρξη λειτουργίας όλων των εθνικών RECAMAS, του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας. Διασφαλίζει την κατάλληλη διαχείριση και τον συντονισμό του σταδίου της ανάπτυξης του μοντέλου RECAMAS, του RECAMAS του Frontex, του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας. Το συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος υποβάλλει γραπτές εκθέσεις κάθε μήνα στα διοικητικά συμβούλια του Frontex και του eu-LISA σχετικά με την πρόοδο του προγράμματος.

2.Από την έναρξη λειτουργίας σε όλα τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 33, το συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος συνεδριάζει τουλάχιστον μία φορά ετησίως. Διασφαλίζει την κατάλληλη διαχείριση και τον συντονισμό των τεχνικών εξελίξεων του μοντέλου RECAMAS, του RECAMAS του Frontex, του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας.

3.Το συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος δεν έχει εξουσία λήψης αποφάσεων ούτε εντολή να εκπροσωπεί τα διοικητικά συμβούλια του Frontex ή του eu-LISA.

4.Το διοικητικό συμβούλιο του Frontex θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό του συμβουλίου διαχείρισης προγράμματος, ο οποίος περιλαμβάνει ειδικότερα κανόνες σχετικά με:

α)την προεδρία του·

β)τους τόπους διεξαγωγής των συνεδριάσεων·

γ)την προπαρασκευή των συνεδριάσεων·

δ)τη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων στις συνεδριάσεις·

ε)σχέδια επικοινωνίας που διασφαλίζουν την πλήρη ενημέρωση των μη συμμετεχόντων μελών του διοικητικού συμβουλίου του Frontex και του eu-LISA.

5.Η προεδρία του συμβουλίου διαχείρισης ασκείται από κράτος μέλος το οποίο δεσμεύεται πλήρως δυνάμει του δικαίου της Ένωσης από τις νομοθετικές πράξεις που διέπουν την ανάπτυξη, τη συγκρότηση, τη λειτουργία και τη χρήση των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ. Προεδρεύει ένα από τα μέλη που διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο του Frontex που αναφέρεται στην παράγραφο 1 πρώτο εδάφιο στοιχείο α).

6.Όλα τα έξοδα ταξιδίου και διαμονής στα οποία υποβάλλονται τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου του προγράμματος που διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο του Frontex και από τον εκτελεστικό διευθυντή του Frontex καταβάλλονται από τον Frontex. Όλα τα έξοδα ταξιδίου και διαμονής στα οποία υποβάλλονται τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου του προγράμματος που διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο του eu-LISA και από τον εκτελεστικό διευθυντή του eu-LISA καταβάλλονται από τον eu-LISA. Ο Frontex παρέχει γραμματειακή υποστήριξη στο συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος.

7.Κατά το στάδιο της ανάπτυξης, η συμβουλευτική ομάδα που αναφέρεται στο άρθρο 35 συνεδριάζει τακτικά, τουλάχιστον έξι φορές ετησίως έως την έναρξη λειτουργίας όλων των εθνικών RECAMAS, του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας. Υποβάλλει έκθεση ύστερα από κάθε συνεδρίαση στο συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος. Παρέχει τεχνική εμπειρογνωμοσύνη για την υποστήριξη των καθηκόντων του συμβουλίου διαχείρισης προγράμματος και παρακολουθεί την πορεία της προετοιμασίας του Frontex, των κρατών μελών και του eu-LISA.

Άρθρο 17

Λειτουργική διαχείριση

1.Ο Frontex είναι υπεύθυνος για τη λειτουργική διαχείριση του iRCMS και του RIAT.

2.Όταν συμφωνία συνεργασίας που έχει συνάψει ο Frontex με την αρμόδια αρχή τρίτης χώρας σύμφωνα με το άρθρο [88] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή] προβλέπει την ψηφιακή ανταλλαγή δεδομένων που είναι αναγκαία για τον σκοπό της επανεισδοχής σύμφωνα με τα άρθρα 37, 38 και 39 του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280, ο Frontex, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για τη δημιουργία και διατήρηση ασφαλούς σύνδεσης μεταξύ του iRCMS και του σχετικού ψηφιακού συστήματος της εν λόγω τρίτης χώρας για τη διευκόλυνση των εν λόγω ανταλλαγών. Τα δεδομένα που ανταλλάσσονται περιορίζονται στα απολύτως αναγκαία για τη διαδικασία επανεισδοχής που εφαρμόζεται μεταξύ του οικείου κράτους μέλους και της τρίτης χώρας. Η τρίτη χώρα δεν έχει πρόσβαση στο iRCMS ή σε άλλα δεδομένα πέραν εκείνων που ανταλλάσσονται σε σχέση με συγκεκριμένη υπόθεση επανεισδοχής.

3.Τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για τη λειτουργική διαχείριση των εθνικών RECAMAS.

4.Ο eu-LISA είναι υπεύθυνος για τη λειτουργική διαχείριση της πύλης επικοινωνίας.

5.Η λειτουργική διαχείριση συνίσταται σε όλες τις εργασίες που είναι αναγκαίες για τη διασφάλιση της αδιάλειπτης διαθεσιμότητας των εθνικών RECAMAS, του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

6.Ο Frontex, ο eu-LISA και τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι χρησιμοποιείται ανά πάσα στιγμή η καλύτερη διαθέσιμη τεχνολογία, με την επιφύλαξη ανάλυσης κόστους-οφέλους, για τα εθνικά RECAMAS, το RECAMAS του Frontex, το iRCMS, το RIAT και την πύλη επικοινωνίας.

Άρθρο 18

Ασφάλεια δεδομένων

1.Ο Frontex μεριμνά για την ασφάλεια του iRCMS και του RIAT. Τα κράτη μέλη μεριμνούν για την ασφάλεια των εθνικών RECAMAS. Ο eu-LISA μεριμνά για την ασφάλεια της πύλης επικοινωνίας. Ειδικότερα, ο Frontex, ο eu-LISA και τα κράτη μέλη:

α)προβλέπουν την υλική προστασία των δεδομένων, καθώς και σχέδια έκτακτης ανάγκης για την προστασία υποδομών ζωτικής σημασίας·

β)απαγορεύουν την πρόσβαση μη εξουσιοδοτημένων προσώπων σε εξοπλισμό επεξεργασίας δεδομένων και σε εθνικές εγκαταστάσεις στις οποίες το κράτος μέλος εκτελεί εργασίες σύμφωνα με τους σκοπούς των εθνικών RECAMAS, του RIAT, του iRCMS ή της πύλης επικοινωνίας (έλεγχος εξοπλισμού, πρόσβασης και έλεγχοι στην είσοδο της εγκατάστασης)·

γ)αποτρέπουν τη μη εξουσιοδοτημένη ανάγνωση, αντιγραφή, τροποποίηση ή απομάκρυνση μέσων εγγραφής δεδομένων (έλεγχος μέσων εγγραφής)·

δ)αποτρέπουν τη μη εξουσιοδοτημένη καταχώριση δεδομένων και τη μη εξουσιοδοτημένη επιθεώρηση, τροποποίηση ή διαγραφή αποθηκευμένων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (έλεγχος αποθήκευσης)·

ε)αποτρέπουν τη χρήση συστημάτων αυτοματοποιημένης επεξεργασίας δεδομένων από μη εξουσιοδοτημένα πρόσωπα που χρησιμοποιούν εξοπλισμό επικοινωνίας δεδομένων (έλεγχος χρηστών)·

στ)αποτρέπουν τη μη εξουσιοδοτημένη επεξεργασία δεδομένων στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS, στο RIAT και στην πύλη επικοινωνίας, καθώς και κάθε μη εξουσιοδοτημένη τροποποίηση ή διαγραφή δεδομένων (έλεγχος εισαγωγής δεδομένων)·

ζ)διασφαλίζουν ότι τα εξουσιοδοτημένα πρόσωπα που έχουν πρόσβαση στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS, στο RIAT και στην πύλη επικοινωνίας έχουν πρόσβαση μόνο σε δεδομένα που καλύπτονται από τις άδειες πρόσβασής τους, με ατομικούς και μοναδικούς αναγνωριστικούς αριθμούς και μόνο με εμπιστευτικούς κωδικούς πρόσβασης (έλεγχος πρόσβασης στα δεδομένα)·

η)διασφαλίζουν ότι όλες οι αρχές που έχουν δικαίωμα πρόσβασης στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS, στο RIAT και στην πύλη επικοινωνίας δημιουργούν προφίλ τα οποία περιγράφουν τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητες των προσώπων που έχουν άδεια πρόσβασης, εισαγωγής, επικαιροποίησης, διαγραφής και αναζήτησης των δεδομένων (προφίλ προσωπικού)·

θ)διασφαλίζουν τη δυνατότητα να ελέγχεται και να επαληθεύεται σε ποιους φορείς μπορούν να διαβιβάζονται τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα με χρήση εξοπλισμού κοινοποίησης δεδομένων (έλεγχος κοινοποίησης)·

ι)διασφαλίζουν τη δυνατότητα να ελέγχεται και να επαληθεύεται ποια δεδομένα υποβλήθηκαν σε επεξεργασία στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS, στο RIAT και στην πύλη επικοινωνίας, καθώς και το πότε, από ποια πρόσωπα και για ποιον σκοπό (έλεγχος της καταχώρισης δεδομένων)·

ια)αποτρέπουν τη μη εξουσιοδοτημένη ανάγνωση, αντιγραφή, τροποποίηση ή διαγραφή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατά τη διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα προς ή από τα εθνικά RECAMAS, το iRCMS, το RIAT και την πύλη επικοινωνίας ή κατά τη μεταφορά των μέσων εγγραφής τους, ιδίως μέσω των κατάλληλων τεχνικών κρυπτογράφησης (έλεγχος μεταφοράς)·

ιβ)διασφαλίζουν τη δυνατότητα άμεσης αποκατάστασης της λειτουργίας των εγκατεστημένων συστημάτων σε περίπτωση διακοπής (αποκατάσταση)·

ιγ)διασφαλίζουν ότι τα εθνικά RECAMAS, το iRCMS, το RIAT και η πύλη επικοινωνίας εκτελούν τις λειτουργίες τους, ότι η εμφάνιση σφαλμάτων στις λειτουργίες δηλώνεται (αξιοπιστία) και ότι τα αποθηκευμένα δεδομένα δεν είναι δυνατόν να υποστούν αλλοίωση εξαιτίας δυσλειτουργίας του συστήματος (ακεραιότητα)·

ιδ)παρακολουθούν την αποτελεσματικότητα των μέτρων ασφαλείας της παρούσας παραγράφου και λαμβάνουν τα απαραίτητα οργανωτικά μέτρα εσωτερικού ελέγχου ώστε να εξασφαλίζουν τη συμμόρφωση προς τον παρόντα κανονισμό (αυτοαξιολόγηση) και να εντοπίζουν αυτομάτως εντός 24 ωρών κάθε σχετικό γεγονός που απορρέει από την εφαρμογή των απαριθμούμενων στα στοιχεία β) έως ια) μέτρων και αποτελεί ένδειξη για συμβάν σχετικό με την ασφάλεια.

2.Ο Frontex, ο eu-LISA και τα κράτη μέλη συνεργάζονται στο πλαίσιο του συμβουλίου διαχείρισης προγράμματος και της συμβουλευτικής ομάδας, προκειμένου να διασφαλίσουν μια συνεκτική προσέγγιση για την ασφάλεια των δεδομένων βάσει διαδικασίας διαχείρισης κινδύνων ασφαλείας.

Άρθρο 19

Τήρηση αρχείων καταγραφής

1.Όλες οι πράξεις επεξεργασίας δεδομένων στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS, στο RIAT και στην πύλη επικοινωνίας καταχωρίζονται για τους σκοπούς του ελέγχου της νομιμότητας των εν λόγω πράξεων επεξεργασίας, της διασφάλισης της ορθής λειτουργίας των εν λόγω συστημάτων, της αυτοπαρακολούθησης, καθώς και της διασφάλισης της ακεραιότητας και της ασφάλειας των δεδομένων.

2.Το αρχείο καταγραφής αναφέρει:

α)τους σκοπούς της πράξης επεξεργασίας·

β)τα δεδομένα που υποβάλλονται σε επεξεργασία·

γ)την ημερομηνία και ώρα της πράξης επεξεργασίας·

δ)την ονομασία της οντότητας και το όνομα του υπεύθυνου προσώπου που επεξεργάστηκε τα δεδομένα.

3.Τα αρχεία καταγραφής χρησιμοποιούνται μόνο για τους σκοπούς που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και διαγράφονται μετά την παρέλευση τριών ετών από τη δημιουργία τους.

4.Τα αρχεία καταγραφής μπορούν να διατηρούνται για μεγαλύτερα χρονικά διαστήματα από αυτά που αναφέρονται στην παράγραφο 3, εφόσον αυτό κρίνεται αναγκαίο για διαδικασίες παρακολούθησης και/ή εποπτείας που βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη.

5.Κάθε αρμόδια αρχή έχει πρόσβαση στα αρχεία καταγραφής που αφορούν τα δεδομένα που καταχώρησε.

6.Για τους σκοπούς του αυτοελέγχου και της διασφάλισης της ορθής λειτουργίας, της ακεραιότητας και της ασφάλειας των δεδομένων του iRCMS και του RIAT, ο Frontex έχει πρόσβαση στα αντίστοιχα αρχεία καταγραφής.

7.Για τους σκοπούς του αυτοελέγχου και της διασφάλισης της ορθής λειτουργίας, της ακεραιότητας και της ασφάλειας των δεδομένων της πύλης επικοινωνίας, ο eu-LISA έχει πρόσβαση στα αντίστοιχα αρχεία καταγραφής.

8.Οι εθνικές εποπτικές αρχές προστασίας δεδομένων και ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων έχουν πρόσβαση στις καταχωρίσεις κατόπιν αιτήματος, στον βαθμό που απαιτείται για την εκπλήρωση των καθηκόντων τους.

Άρθρο 20

Περίοδος διατήρησης για την αποθήκευση δεδομένων

1.Όταν έχει επιβεβαιωθεί επιστροφή σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1860, τα δεδομένα που έχουν καταχωριστεί στο εθνικό RECAMAS, στο iRCMS και στο RIAT αποθηκεύονται επί 10 έτη από την ημερομηνία επιβεβαίωσης της επιστροφής. Σε περίπτωση ακύρωσης ή ανάκλησης απόφασης επιστροφής, τα αντίστοιχα δεδομένα διαγράφονται αμέσως.

2.Όταν απόφαση επιστροφής συνοδεύεται από απαγόρευση εισόδου σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280, τα δεδομένα που καταχωρίζονται στο εθνικό RECAMAS, στο iRCMS και στο RIAT αποθηκεύονται για όσο διάστημα ισχύει η εν λόγω απαγόρευση εισόδου ή για το χρονικό διάστημα που αναφέρεται στην παράγραφο 1, ανάλογα με το ποιο διάστημα είναι μεγαλύτερο.

3.Μετά τη λήξη της περιόδου αποθήκευσης των δεδομένων που αναφέρεται στην παράγραφο 1 και στην παράγραφο 2, τα δεδομένα διαγράφονται αυτόματα από τα εθνικά RECAMAS, το iRCMS και το RIAT.

4.Το παρόν άρθρο δεν θίγει τους ειδικούς κανόνες που ισχύουν για τον Frontex σύμφωνα με το άρθρο [110] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή].

Άρθρο 21

Δικαιώματα των υποκειμένων των δεδομένων

Τα υποκείμενα των δεδομένων μπορούν να απευθύνουν αιτήματα για την άσκηση των δικαιωμάτων τους βάσει των εφαρμοστέων κανόνων προστασίας δεδομένων στον Frontex, ο οποίος διαβιβάζει το αίτημα μέσω της πύλης επικοινωνίας στον αρμόδιο υπεύθυνο επεξεργασίας, σύμφωνα με το άρθρο 23.

Άρθρο 22

Στατιστικές

1.Τα ανωνυμοποιημένα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 46 του κανονισμού (ΕΕ) 2026/2280 και στο άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 862/2007, καθώς και τα ανωνυμοποιημένα δεδομένα σχετικά με το καθεστώς των υποθέσεων, καταχωρίζονται, από τα εθνικά RECAMAS, το iRCMS και το RIAT, στο CRRS με αυτοματοποιημένο τρόπο.

2.Στις στατιστικές που παράγονται από το CRRS έχουν πρόσβαση οι αρμόδιες αρχές, ο Frontex, ο eu-LISA και η Επιτροπή.

3.Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό των τεχνικών απαιτήσεων που απαιτούνται για την καταχώριση στο CRRS, καθώς και των ειδικών τύπων δεδομένων που απαιτούνται για την καταχώριση δεδομένων σχετικά με το καθεστώς των υποθέσεων. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 34 παράγραφος 2.

Άρθρο 23

Ευθύνη για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

1.Για τα εθνικά RECAMAS, κάθε κράτος μέλος ορίζει την αρχή που θεωρείται υπεύθυνη επεξεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 4 σημείο 7) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 σε σχέση με την επεξεργασία των δεδομένων που καταχωρίζει στο εν λόγω σύστημα καθώς και για τη λειτουργική του διαχείριση. O Frontex θεωρείται εκτελών την επεξεργασία σύμφωνα με το άρθρο 3 σημείο 12) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 σε σχέση με την επεξεργασία των δεδομένων που καταχωρίζει στο εν λόγω σύστημα.

2.Για το iRCMS, η αρχή που ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 1 σε κάθε κράτος μέλος θεωρείται υπεύθυνη επεξεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 4 σημείο 7) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 σε σχέση με την επεξεργασία των δεδομένων που καταχωρίζει στο εν λόγω σύστημα. O Frontex θεωρείται εκτελών την επεξεργασία σύμφωνα με το άρθρο 3 σημείο 12) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 σε σχέση με την επεξεργασία των δεδομένων που καταχωρίζει στο iRCMS καθώς και για τη λειτουργική διαχείριση του iRCMS.

3.Για το RIAT, η αρχή που ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 1 σε κάθε κράτος μέλος θεωρείται υπεύθυνη επεξεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 4 σημείο 7) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 σε σχέση με την επεξεργασία των δεδομένων που καταχωρίζει στο εν λόγω σύστημα σχετικά με υποθέσεις από εθνικά προγράμματα βοήθειας για την επανένταξη. Οι αρχές που ορίζονται από τα κράτη μέλη και τον Frontex θεωρούνται από κοινού υπεύθυνες επεξεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και το άρθρο 28 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725, αντίστοιχα, σε σχέση με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που καταχωρίζονται στο RIAT για υποθέσεις των οποίων η διαχείριση πραγματοποιείται στο πλαίσιο προγράμματος βοήθειας της ΕΕ για την επανένταξη. Οι ευθύνες κάθε από κοινού υπευθύνου επεξεργασίας περιορίζονται στα δεδομένα που καταχωρίζει στο RIAT. O Frontex θεωρείται εκτελών την επεξεργασία σύμφωνα με το άρθρο 3 σημείο 12) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 σε σχέση με την επεξεργασία των δεδομένων που καταχωρίζει σχετικά με υποθέσεις από εθνικά προγράμματα βοήθειας για την επανένταξη τα οποία διαχειρίζεται το RIAT καθώς και για τη λειτουργική διαχείριση του RIAT.

4.Για την πύλη επικοινωνίας, οι αρχές που ορίζονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με την παράγραφο 1 και τον Frontex θεωρούνται από κοινού υπεύθυνες επεξεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και το άρθρο 28 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725, αντίστοιχα, σε σχέση με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μέσω της πύλης επικοινωνίας. Οι ευθύνες κάθε από κοινού υπευθύνου επεξεργασίας περιορίζονται στα δεδομένα που επεξεργάζεται στην πύλη επικοινωνίας. Ο eu-LISA θεωρείται εκτελών την επεξεργασία σύμφωνα με το άρθρο 3 σημείο 12) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 σε σχέση με τη λειτουργική διαχείριση της πύλης επικοινωνίας.

Άρθρο 24

Κατάρτιση του προσωπικού

1.Το προσωπικό των αρμόδιων αρχών και του Frontex που έχει δικαίωμα πρόσβασης στα εθνικά RECAMAS, το iRCMS, το RIAT και την πύλη επικοινωνίας, προτού λάβει εξουσιοδότηση για την επεξεργασία των δεδομένων που αποθηκεύονται στα εθνικά RECAMAS, στο iRCMS, στο RIAT και στην πύλη επικοινωνίας, και κατόπιν κατά τακτά χρονικά διαστήματα μετά τη χορήγηση πρόσβασης στα δεδομένα των εθνικών RECAMAS, του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας, λαμβάνει κατάλληλα μαθήματα κατάρτισης για την ασφάλεια των δεδομένων, τα θεμελιώδη δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των δεδομένων, και τους κανόνες και τις διαδικασίες που αφορούν την επεξεργασία των δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για τη βελτίωση της ποιότητας των δεδομένων. Το προσωπικό ενημερώνεται για τυχόν σχετικές διατάξεις για τα ποινικά αδικήματα και τις αντίστοιχες κυρώσεις, συμπεριλαμβανομένων όσων προβλέπονται στο άρθρο 26.

2.Τα κράτη μέλη παρέχουν στο προσωπικό τους μαθήματα κατάρτισης σχετικά με τα εθνικά RECAMAS.

3.Ο Frontex παρέχει στο προσωπικό του και στις αρμόδιες αρχές μαθήματα κατάρτισης σχετικά με το RECAMAS του Frontex, το iRCMS και το RIAT.

4.Ο eu-LISA παρέχει στις αρμόδιες αρχές μαθήματα κατάρτισης σχετικά με την τεχνική λειτουργία της πύλης επικοινωνίας.

Άρθρο 25

Συνεργασία μεταξύ εθνικών εποπτικών αρχών προστασίας δεδομένων και Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων

Σύμφωνα με το άρθρο 62 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725, οι εθνικές εποπτικές αρχές και ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων, εντός του πεδίου των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους, συνεργάζονται ενεργά στο πλαίσιο των ευθυνών τους και διασφαλίζουν, ιδίως, τη συντονισμένη εποπτεία της πύλης επικοινωνίας.

Άρθρο 26

Κυρώσεις

Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τους κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση παράβασης διατάξεων του παρόντος κανονισμού και λαμβάνουν κάθε αναγκαίο μέτρο που διασφαλίζει την εφαρμογή τους. Οι προβλεπόμενες κυρώσεις είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τους εν λόγω κανόνες και τα εν λόγω μέτρα στην Επιτροπή αμελλητί και την ενημερώνουν αμελλητί σχετικά με κάθε μεταγενέστερη τροποποίησή τους.

Κεφάλαιο 4
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΣΕ ΑΛΛΕΣ ΕΝΩΣΙΑΚΕΣ ΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Άρθρο 27

Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1726

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1726 τροποποιείται ως εξής:

1) Στο άρθρο 1, προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι 4γ και 4δ:

«4γ. Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για την ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένου του σχεδιασμού, της λειτουργικής διαχείρισης και των τεχνικών εξελίξεων, ασφαλούς διαύλου επικοινωνίας μεταξύ των αρχών μετανάστευσης («πύλη επικοινωνίας»), σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 34(23)[ο παρών κανονισμός].

4δ. Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για την υποστήριξη:

α) του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για την ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένων των τεχνικών εξελίξεων, εφαρμογής αναφοράς συστήματος διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής («RECAMAS του Frontex»), σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) .../... [ο παρών κανονισμός]·

β) του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για την ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένων των τεχνικών εξελίξεων, ολοκληρωμένου ενωσιακού συστήματος διαχείρισης υποθέσεων επανεισδοχής («iRCMS») και ενωσιακού συστήματος διαχείρισης υποθέσεων επανένταξης («RIAT»), σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) .../... [ο παρών κανονισμός].».

2) Προστίθενται τα ακόλουθα άρθρα 8ε και 8στ:

«Άρθρο 8ε

Καθήκοντα σχετικά με την πύλη επικοινωνίας

Σε σχέση με την πύλη επικοινωνίας, ο Οργανισμός εκτελεί:

α) τα καθήκοντα που του ανατίθενται με το άρθρο 15 παράγραφος 4 και το άρθρο 17 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [ο παρών κανονισμός]·

β) καθήκοντα σχετικά με την κατάρτιση στην τεχνική χρήση της πύλης επικοινωνίας, συμπεριλαμβανομένης της παροχής εκπαιδευτικού υλικού.

Άρθρο 8στ

Καθήκοντα σχετικά με το RECAMAS του Frontex, το iRCMS και το RIAT

Σε σχέση με το RECAMAS του Frontex, το iRCMS και το RIAT, ο Οργανισμός εκτελεί τα καθήκοντα που του ανατίθενται με τον κανονισμό (ΕΕ) .../... [ο παρών κανονισμός].».

3) Στο άρθρο 14, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1. Ο Οργανισμός παρακολουθεί τις εξελίξεις που σημειώνονται στην έρευνα σχετικά με τη λειτουργική διαχείριση του SIS, του VIS, του Eurodac, του ΣΕΕ, του ETIAS, του DubliNet, του ECRIS-TCN, του συστήματος e-CODEX, της πλατφόρμας συνεργασίας των ΚΟΕ, της πύλης επικοινωνίας και άλλων πληροφοριακών συστημάτων μεγάλης κλίμακας όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 5.».

4) Στο άρθρο 19 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο μγ):

«μγ) εγκρίνει τις εκθέσεις σχετικά με την ανάπτυξη και τις δραστηριότητες της πύλης επικοινωνίας σύμφωνα με το άρθρο 37 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ).../... [ο παρών κανονισμός].».

Άρθρο 28

Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1860

Στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1860 προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 17α:

«Άρθρο 17α

Διατήρηση δεδομένων που περιέχονται σε καταχωρίσεις με σκοπό την επιστροφή σε εθνικά συστήματα διαχείρισης υποθέσεων για τους σκοπούς του κανονισμού (ΕΕ) .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [ο παρών κανονισμός]

1. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 41 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1861, κατόπιν θετικής απάντησης σε καταχώριση με σκοπό την επιστροφή που έχει εισαχθεί από άλλο κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 3, η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους εκτέλεσης μπορεί να διατηρεί στο εθνικό της RECAMAS που έχει θεσπιστεί σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 35(24)[ο παρών κανονισμός] τα δεδομένα που περιέχονται στην εν λόγω καταχώριση στον βαθμό που είναι αναγκαίο για τους σκοπούς που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [ο παρών κανονισμός].

2. Όταν η καταχώριση έχει τροποποιηθεί από το κράτος μέλος καταχώρισης σύμφωνα με το άρθρο 44 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1861, το κράτος μέλος εκτέλεσης επικαιροποιεί αναλόγως τα εν λόγω δεδομένα στο εθνικό του RECAMAS που έχει θεσπιστεί σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) .../... [ο παρών κανονισμός].

3. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 42 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1861, τα δεδομένα που διατηρούνται σύμφωνα με την παράγραφο 1 αποθηκεύονται και διαγράφονται σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφοι 1 έως 3 του κανονισμού (ΕΕ).../... [ο παρών κανονισμός].

4. Το άρθρο 15 εφαρμόζεται στις διαβιβάσεις ή τη διάθεση των δεδομένων που διατηρούνται σύμφωνα με την παράγραφο 1.».

Άρθρο 29

Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2019/817

Στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/817 προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 48α:

«Άρθρο 48α

Πύλη επικοινωνίας

1. Η επικοινωνία μεταξύ των αρχών των κρατών μελών και μεταξύ των εν λόγω αρχών και της κεντρικής μονάδας ETIAS που απαιτείται βάσει του παρόντος κανονισμού πραγματοποιείται μέσω της πύλης επικοινωνίας που θεσπίζεται με τον κανονισμό (ΕΕ).../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 36(25) [ο παρών κανονισμός] για τους ακόλουθους σκοπούς:

α) την άσκηση των δικαιωμάτων προστασίας των δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 48 παράγραφοι 3 και 4·

β) την ενημέρωση της αρμόδιας αρχής σχετικά με τη διόρθωση ή τη διαγραφή συνδέσμου σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 και το άρθρο 33 παράγραφος 5·

γ) την ενημέρωση σχετικά με τη διόρθωση ή τη διαγραφή συνδέσμου σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 7·

δ) την ενημέρωση της αρμόδιας αρχής σχετικά με σύνδεσμο που έχει καταγραφεί εσφαλμένα σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 7.

2. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό των μορφοτύπων για τις επικοινωνίες δυνάμει του παρόντος κανονισμού μέσω της πύλης επικοινωνίας. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 74 παράγραφος 2.».

Άρθρο 30

Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2019/818

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/818 τροποποιείται ως εξής:

1) Το άρθρο 39 τροποποιείται ως εξής:

α) οι παράγραφοι 1 και 2 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«1. Δημιουργείται κεντρικό αποθετήριο για την υποβολή εκθέσεων και την κατάρτιση στατιστικών (CRRS) με σκοπό την υποστήριξη των στόχων του SIS, του Eurodac και του ECRIS-TCN, σύμφωνα με τις αντίστοιχες νομικές πράξεις που διέπουν τα εν λόγω συστήματα, καθώς και την παροχή διασυστημικών στατιστικών δεδομένων και αναλυτικών εκθέσεων για σκοπούς πολιτικής, επιχειρησιακούς σκοπούς και σκοπούς ποιότητας των δεδομένων. Το CRRS υποστηρίζει επίσης τους στόχους του κανονισμού (ΕΕ) 2024/982 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 37(26), του κανονισμού (ΕΕ) 2025/13 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 38(27) και του κανονισμού (ΕΕ) …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 39(28) [ο παρών κανονισμός].

2. Ο eu-LISA δημιουργεί, τηρεί και φιλοξενεί στις τεχνικές εγκαταστάσεις του το CRRS, το οποίο περιέχει τα δεδομένα και τα στατιστικά στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1358, στο άρθρο 74 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862, στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/816 λογικά διαχωρισμένα από το σύστημα πληροφοριών της ΕΕ. Ο eu-LISA συλλέγει από τον δρομολογητή τα δεδομένα και τις στατιστικές που αναφέρονται στο άρθρο 71 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/982 και στο άρθρο 39 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2025/13. Ο eu-LISA συλλέγει τα δεδομένα και τις στατιστικές που αναφέρονται στο άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΕ) …/… [ο παρών κανονισμός]. Πρόσβαση στο CRRS παρέχεται μέσω ελεγχόμενης, ασφαλούς πρόσβασης με ειδικά προφίλ χρήστη, αποκλειστικά για τους σκοπούς της υποβολής εκθέσεων και της κατάρτισης στατιστικών, στις αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1358, στο άρθρο 74 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862, στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/816, στο άρθρο 71 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/982, στο άρθρο 13 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2025/13 και στο άρθρο 22 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) …/… [ο παρών κανονισμός].»·

β) στην παράγραφο 4 προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο δ):

«δ) ασφαλή υποδομή επικοινωνίας για τη σύνδεση του CRRS με τα εθνικά συστήματα διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής (στο εξής: εθνικά RECAMAS), το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων επανεισδοχής της Ένωσης (στο εξής: iRCMS) και το ενωσιακό σύστημα διαχείρισης υποθέσεων επανένταξης (στο εξής: RIAT), σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) .../... [ο παρών κανονισμός].».

2) Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 48α:

«Άρθρο 48α

Πύλη επικοινωνίας

1. Η επικοινωνία μεταξύ των αρχών των κρατών μελών και μεταξύ των εν λόγω αρχών και της κεντρικής μονάδας ETIAS που απαιτείται βάσει του παρόντος κανονισμού πραγματοποιείται μέσω της πύλης επικοινωνίας που θεσπίζεται με τον κανονισμό (ΕΕ) .../... [ο παρών κανονισμός] για τους ακόλουθους σκοπούς:

α) την άσκηση των δικαιωμάτων προστασίας των δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 48 παράγραφοι 3 και 4·

β) την ενημέρωση της αρμόδιας αρχής σχετικά με τη διόρθωση ή τη διαγραφή συνδέσμου σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 και το άρθρο 33 παράγραφος 5·

γ) την ενημέρωση σχετικά με τη διόρθωση ή τη διαγραφή συνδέσμου σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 7·

δ) την ενημέρωση της αρμόδιας αρχής σχετικά με σύνδεσμο που έχει καταγραφεί εσφαλμένα σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 7.

2. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό των μορφοτύπων για τις επικοινωνίες δυνάμει του παρόντος κανονισμού μέσω της πύλης επικοινωνίας. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 70 παράγραφος 2.».

3) Το άρθρο 62 τροποποιείται ως εξής:

α) προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 3α:

«3α. Το δεόντως εξουσιοδοτημένο προσωπικό των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών, του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, του eu-LISA και της Επιτροπής έχει πρόσβαση για να συμβουλεύεται τα δεδομένα που συνδέονται με τα εθνικά RECAMAS, το iRCMS και το RIAT που αναφέρονται στο άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [ο παρών κανονισμός].»·

β) η παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«6. Για τον σκοπό των παραγράφων 1, 2 και 3 και 3α του παρόντος άρθρου, ο eu-LISA αποθηκεύει στο CRRS τα δεδομένα που αναφέρονται στις εν λόγω παραγράφους. Δεν είναι δυνατή η ατομική ταυτοποίηση από τα δεδομένα που περιέχονται στο CRRS, αλλά τα δεδομένα δίνουν τη δυνατότητα στις αρχές που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 2 και 3 και 3α να αποκτούν εξατομικευμένες εκθέσεις και στατιστικές, προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των συνοριακών ελέγχων, να επικουρούνται οι αρχές για την επεξεργασία των αιτήσεων θεώρησης και να υποστηρίζεται η χάραξη τεκμηριωμένης πολιτικής στην Ένωση στους τομείς της μετανάστευσης και της ασφάλειας.».

Κεφάλαιο 5
ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 31

Δαπάνες

Οι δαπάνες που προκύπτουν σε σχέση με την ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένων των τεχνικών εξελίξεων, και τη λειτουργική διαχείριση των εθνικών RECAMAS βαρύνουν το οικείο κράτος μέλος. Οι δαπάνες αυτές περιλαμβάνουν εκείνες που προκύπτουν σε σχέση με την ενσωμάτωση του RECAMAS του Frontex, του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας στα εθνικά RECAMAS, καθώς και σε σχέση με την προσαρμογή του RECAMAS του Frontex.

Άρθρο 32

Κοινοποιήσεις

1.Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή, τον Frontex και τον eu-LISA την αρχή η οποία θεωρείται υπεύθυνη επεξεργασίας και από κοινού υπεύθυνη επεξεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 23.

2.Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή, στον Frontex και στον eu-LISA τις αρμόδιες αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 7, στο άρθρο 8 και στο άρθρο 9, οι οποίες μπορούν να καταχωρίζουν, να συμβουλεύονται, να διορθώνουν ή να διαγράφουν δεδομένα.

3.Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή, στον Frontex και στον eu-LISA το ενιαίο σημείο επαφής τους που αναφέρεται στο άρθρο 14 παράγραφος 3.

4.Ο Frontex διατηρεί δημόσιο ιστότοπο ο οποίος επικαιροποιείται συνεχώς και περιέχει τις πληροφορίες που αναφέρονται στο παρόν άρθρο.

Άρθρο 33

Έναρξη λειτουργίας

1.Έως [ΕΕ: παρακαλούμε να συμπληρωθεί: [τέσσερα έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού] το αργότερο, τα κράτη μέλη διαθέτουν και χρησιμοποιούν εθνικό RECAMAS. Κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί αμελλητί στην Επιτροπή και στον Frontex την ημερομηνία κατά την οποία άρχισε να χρησιμοποιεί το εθνικό του RECAMAS.

2.Η Επιτροπή καθορίζει, μέσω εκτελεστικής πράξης, την ημερομηνία ολοκλήρωσης της ανάπτυξης του iRCMS και του RIAT, μόλις ο Frontex δηλώσει την επιτυχή ολοκλήρωση πλήρους δοκιμής του iRCMS και του RIATT, η οποία θα διεξαχθεί με την υποστήριξη του eu-LISA.

3.Εντός ενός έτους από την ημερομηνία που καθορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 2 ή, εάν είναι μεταγενέστερη, από την ημερομηνία κοινοποίησης που αναφέρεται στην παράγραφο 1, κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για την ενσωμάτωση του iRCMS και του RIAT στο εθνικό του RECAMAS, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 3, και κοινοποιεί στην Επιτροπή και τον Frontex την επιτυχή ενσωμάτωση.

4.Η Επιτροπή καθορίζει, μέσω εκτελεστικής πράξης, την ημερομηνία από την οποία το iRCMS και το RIAT θα αρχίσουν να λειτουργούν στα οικεία κράτη μέλη και θα τεθούν σε λειτουργία από τον Frontex, μόλις ο Frontex δηλώσει, για τα οικεία κράτη μέλη, την επιτυχή ενσωμάτωση του iRCMS και του RIAT στα εθνικά RECAMAS των οικείων κρατών μελών. Η δήλωση του Frontex βασίζεται στην επιτυχή ολοκλήρωση πλήρων δοκιμών και διενεργείται, μετά την παραλαβή της κοινοποίησης που αναφέρεται στην παράγραφο 3, σε συνεργασία με το οικείο κράτος μέλος ή τα οικεία κράτη μέλη και με την υποστήριξη του eu-LISA.

5.Η Επιτροπή καθορίζει, μέσω εκτελεστικής πράξης, την ημερομηνία ολοκλήρωσης της ανάπτυξης της πύλης επικοινωνίας, μόλις ο eu-LISA δηλώσει την επιτυχή ολοκλήρωση πλήρους δοκιμής της πύλης επικοινωνίας, η οποία πρέπει να διενεργείται, όπου είναι αναγκαίο, σε συνεργασία με τον Frontex και τα κράτη μέλη.

6.Εντός ενός έτους από την ημερομηνία που καθορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 5 ή, εάν είναι μεταγενέστερη, από την ημερομηνία κοινοποίησης που αναφέρεται στην παράγραφο 1, κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για την ενσωμάτωση της πύλης επικοινωνίας στο εθνικό του RECAMAS, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 4, και κοινοποιεί στην Επιτροπή και τον Frontex την επιτυχή ενσωμάτωση. Εντός ενός έτους από την ημερομηνία που καθορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 5, ο Frontex λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για την ενσωμάτωση της πύλης επικοινωνίας στην IRMA, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 2, και κοινοποιεί στην Επιτροπή την επιτυχή ενσωμάτωση.

7.Η Επιτροπή καθορίζει, μέσω εκτελεστικής πράξης, την ημερομηνία από την οποία η πύλη επικοινωνίας τίθεται σε λειτουργία στα οικεία κράτη μέλη και λειτουργεί υπό την ευθύνη του Frontex, μόλις ο eu-LISA δηλώσει, για τα οικεία κράτη μέλη, την επιτυχή ενσωμάτωση της πύλης επικοινωνίας στα εθνικά RECAMAS των οικείων κρατών μελών και στην IRMA. Η δήλωση του eu-LISA βασίζεται στην επιτυχή ολοκλήρωση πλήρων δοκιμών και διενεργείται, μετά την παραλαβή της κοινοποίησης που αναφέρεται στην παράγραφο 6, σε συνεργασία με τα οικεία κράτη μέλη.

8.Η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τις ημερομηνίες που καθορίζονται σύμφωνα με τις παραγράφους 2, 4, 5 και 7.

9.Οι εκτελεστικές πράξεις που αναφέρονται στις παραγράφους 2, 4, 5 και 7 δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

10.Τα κράτη μέλη και, κατά περίπτωση, ο Frontex αρχίζουν να χρησιμοποιούν το iRCMS, το RIAT και την πύλη επικοινωνίας από τις ημερομηνίες που καθορίζονται σύμφωνα με την παράγραφο 4 και την παράγραφο 7, αντίστοιχα.

Άρθρο 34

Διαδικασία επιτροπής

1.Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2.Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Άρθρο 35

Συμβουλευτική ομάδα

1.Ο Frontex συγκροτεί συμβουλευτική ομάδα.

2.Η συμβουλευτική ομάδα παρέχει στον Frontex και τον eu-LISA εμπειρογνωσία σχετικά με το μοντέλο RECAMAS, το RECAMAS του Frontex, τα εθνικά RECAMAS, το iRCMS, το RIAT και την πύλη επικοινωνίας, ιδίως στο πλαίσιο της κατάρτισης των ετήσιων προγραμμάτων εργασίας τους και των ετήσιων εκθέσεων δραστηριοτήτων τους.

3.Η συμβουλευτική ομάδα απαρτίζεται από εθνικούς εμπειρογνώμονες, δύο διαχειριστές έργου από τον Frontex, δύο διαχειριστές έργου από τον eu-LISA και ένα μέλος από την Επιτροπή. Προεδρεύεται από τον Frontex.

Άρθρο 36

Σημείο επαφής

Κάθε κράτος μέλος ορίζει μία αρχή ως σημείο επαφής για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί την ονομασία της εν λόγω αρχής στην Επιτροπή. Εάν ένα κράτος μέλος αλλάξει την αρχή που έχει ορίσει, ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή.

Άρθρο 37

Παρακολούθηση και αξιολόγηση

1.Ο Frontex υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων ετήσια έκθεση σχετικά με την ανάπτυξη και τις δραστηριότητες του RECAMAS του Frontex, του iRCMS και του RIAT, η οποία αφορά και την τεχνική λειτουργία και την ασφάλειά τους. Η ετήσια έκθεση περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τη λειτουργική διαχείριση, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των δεδομένων και των συμβάντων ασφάλειας, και με την απόδοση των εν λόγω συστημάτων σε σύγκριση με προκαθορισμένους ποσοτικούς δείκτες για τους στόχους που αφορούν το αποτέλεσμα, τη σχέση κόστους-αποτελέσματος και την ποιότητα των υπηρεσιών.

2.Ο eu-LISA υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων ετήσια έκθεση σχετικά με την ανάπτυξη και τις δραστηριότητες της πύλης επικοινωνίας, η οποία αφορά και την τεχνική λειτουργία και την ασφάλειά της. Η ετήσια έκθεση περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τη διαχείριση και την απόδοση του εν λόγω συστήματος σε σύγκριση με προκαθορισμένους ποσοτικούς δείκτες για τους στόχους που αφορούν το αποτέλεσμα, τη σχέση κόστους-αποτελέσματος και την ποιότητα των υπηρεσιών.

3.Πέντε έτη μετά την έναρξη λειτουργίας όλων των εθνικών RECAMAS, του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας και στη συνέχεια ανά πενταετία, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση αξιολόγησης σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή έχει μόνιμη πρόσβαση στο RECAMAS του Frontex, στο iRCMS, στο RIAT και στην πύλη επικοινωνίας χωρίς δυνατότητα πρόσβασης σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα.

4.Τα κράτη μέλη παρέχουν στον Frontex, στον eu-LISA και στην Επιτροπή τις πληροφορίες που απαιτούνται για την κατάρτιση των ετήσιων εκθέσεων και της αξιολόγησης που αναφέρονται στο παρόν άρθρο.

5.Οι αξιολογήσεις μπορούν να διενεργούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/922 του Συμβουλίου 40 (29).

Άρθρο 38

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΨΗΦΙΑΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ3

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας3

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής3

1.3.Στόχοι3

1.3.1.Γενικοί στόχοι3

1.3.2.Ειδικοί στόχοι3

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις3

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων4

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:4

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας5

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας5

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου, «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή δράση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.5

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος6

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα7

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής7

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών επιπτώσεών της8

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού8

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ10

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων10

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου10

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται10

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους11

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)11

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας12

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ13

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται13

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις15

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις15

3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό15

3.2.2.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις20

3.2.2.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό20

3.2.3.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους20

3.2.3.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό20

3.2.4.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις ψηφιακής τεχνολογίας22

3.2.5.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο22

3.2.6.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση23

3.2.7.Εκτιμώμενοι ανθρώπινοι πόροι και χρησιμοποίηση των απαιτούμενων πιστώσεων σε αποκεντρωμένο οργανισμό23

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα26

4.Ψηφιακές διαστάσεις27

4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας27

4.2.Δεδομένα30

4.3.Ψηφιακές λύσεις33

4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας41

4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής45

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

Πρόταση σχετικά με την ψηφιοποίηση της διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης, και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1726, (ΕΕ) 2018/1860, (ΕΕ) 2019/817 και (ΕΕ) 2019/818 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

1.2.Σχετικός τομέας πολιτικής 

Εσωτερικές υποθέσεις

1.3.Στόχοι

1.3.1.Γενικοί στόχοι

Υποστήριξη της εφαρμογής των κανόνων για την επιστροφή, την επανεισδοχή και την επανένταξη που ορίζονται στον κανονισμό για την επιστροφή, και συμβολή στην εφαρμογή του συμφώνου για τη μετανάστευση και το άσυλο. Η επίτευξη των δύο αυτών στόχων θα συμβάλει στην ορθή λειτουργία του χώρου Σένγκεν και στη βιωσιμότητα του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου.

1.3.2.Ειδικοί στόχοι

Ειδικός στόχος 1: αύξηση της ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ των αρμόδιων αρχών εντός του ίδιου κράτους μέλους, μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των κρατών μελών και του Frontex, καθώς και μεταξύ των κρατών μελών ή του Frontex και τρίτων χωρών, σύμφωνα με τους κανόνες προστασίας των δεδομένων, ώστε να διασφαλίζεται ότι είναι διαθέσιμες οι πληροφορίες που χρειάζονται για την εκτέλεση και την παρακολούθηση των διαδικασιών επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης.

Ειδικός στόχος 2: προώθηση της ψηφιοποίησης των διαδικασιών επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης και αποκατάσταση των περιορισμένων λειτουργιών των υφιστάμενων συστημάτων ΤΠ, ώστε οι διαδικασίες και οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων να είναι πιο ψηφιοποιημένες, φιλικές προς τον χρήστη και αυτοματοποιημένες, και σημαντική μείωση του διοικητικού φόρτου και του φόρτου εργασίας των εθνικών αρχών.

Ειδικός στόχος 3: παροχή της δυνατότητας για αυτοματοποιημένη κατάρτιση ακριβέστερων και πιο αξιόπιστων στατιστικών και συντόμευση του χρονοδιαγράμματος για τη συλλογή δεδομένων με σκοπό την καλύτερη υποστήριξη της τεκμηριωμένης χάραξης πολιτικής και λήψης αποφάσεων.

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Τα κράτη μέλη θα αναπτύξουν, θα συντηρούν και θα διαχειρίζονται τα εθνικά τους συστήματα διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής (εθνικά RECAMAS).

Ο Frontex θα συντηρεί και θα επικαιροποιεί το μοντέλο RECAMAS και θα αναπτύσσει, σε συνεργασία με τον eu-LISA, το RECAMAS του Frontex που θα μπορεί να υιοθετείται και να προσαρμόζεται από τα κράτη μέλη που το επιθυμούν. Ο Frontex θα αναπτύσσει επίσης έτοιμες προς χρήση λύσεις ΤΠ ad hoc (π.χ. τη RECAP, μια εφαρμογή που επιτρέπει την επικοινωνία μεταξύ υπηκόων τρίτων χωρών και αρχών μετανάστευσης), οι οποίες θα μπορούν να ενσωματωθούν στα εθνικά RECAMAS. Ο Frontex, σε συνεργασία με τον eu-LISA, θα αναπτύξει και θα συντηρεί ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων της ΕΕ για την επανεισδοχή (iRCMS) και την επανένταξη (RIAT) για να ενσωματωθεί στα εθνικά RECAMAS.

Ο eu-LISA θα αναπτύξει μια πύλη επικοινωνίας για να παρέχει στις αρχές επιστροφής τη δυνατότητα να ανταλλάσσουν πληροφορίες οι οποίες δεν μπορούν να ανταλλάσσονται μέσω υφιστάμενων ή μελλοντικών συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ.

Με την ψηφιοποίηση της διαχείρισης υποθέσεων που αφορούν διαδικασίες επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης, η πρωτοβουλία θα επιταχύνει, θα απλουστεύσει και θα εξορθολογίσει τις διαδικασίες, θα αυξήσει τη διαφάνειά τους και θα μειώσει τον φόρτο εργασίας των εθνικών αρμόδιων αρχών και του Frontex.

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων

Ειδικός στόχος 1

–Αριθμός συνόλων δεδομένων σχετικά με υποθέσεις επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης που ζητήθηκαν από τα κράτη μέλη και τέθηκαν στη διάθεση άλλων κρατών μελών εντός των εφαρμοστέων προθεσμιών που ορίζονται στον κανονισμό για την επιστροφή.

–Αριθμός αιτήσεων επανεισδοχής που διεκπεραιώθηκαν μέσω του iRCMS.

Ειδικός στόχος 2

–Αριθμός υφιστάμενων εθνικών RECAMAS.

–Αριθμός κρατών μελών που χρησιμοποιούν το RECAMAS του Frontex, ή μέρη αυτού.

–Αριθμός εθνικών RECAMAS που έχουν ενσωματώσει το iRCMS και το RIAT.

–Αριθμός εθνικών RECAMAS που έχουν συνδεθεί με την ESP, το CRRS και το SIS.

–Αριθμός εθνικών RECAMAS που έχουν συνδεθεί με την πύλη επικοινωνίας.

–Αριθμός επιμέρους διαδικασιών που εξορθολογίστηκαν ή αυτοματοποιήθηκαν.

–Μέση διάρκεια του χρόνου διεκπεραίωσης ανά υπόθεση επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης.

–Αριθμός υπαλλήλων που εκπαιδεύτηκαν σε νέες διαδικασίες και συστήματα ΤΠ.

Ειδικός στόχος 3

–Αριθμός συνόλων στατιστικών δεδομένων (σύμφωνα με τον κανονισμό για την επιστροφή) που δημιουργούνται αυτόματα.

–Αριθμός συνόλων στατιστικών δεδομένων (σύμφωνα με τον κανονισμό για την επιστροφή) που παρέχονται εντός των εφαρμοστέων προθεσμιών οι οποίες ορίζονται στον κανονισμό για την επιστροφή.

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά: 

☑ νέα δράση 

¨ νέα δράση έπειτα από δοκιμαστικό σχέδιο / προπαρασκευαστική ενέργεια 41  

¨ την παράταση υφιστάμενης δράσης 

¨ συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

Όλα τα συστήματα (τα εθνικά RECAMAS, το RECAMAS του Frontex, το iRCMS, το RIAT και η πύλη επικοινωνίας) πρέπει να αναπτυχθούν εντός τεσσάρων ετών από την έναρξη ισχύος του κανονισμού, σύμφωνα με το ακόλουθο ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα:

-    3ο τρίμηνο του 2028: έναρξη ισχύος του κανονισμού.

-    3ο/4ο τρίμηνο του 2028: θέσπιση του πλαισίου διακυβέρνησης για την ανάπτυξη των συστημάτων ΤΠ.

-    3ο τρίμηνο του 2028 - 1ο τρίμηνο 2030: αρχικό στάδιο, συμπεριλαμβανομένων των προσλήψεων.

-    1ο τρίμηνο του 2030 - 2ο τρίμηνο του 2030: στάδιο σύναψης συμβάσεων.

-    2ο τρίμηνο του 2030 - 1ο τρίμηνο του 2032: στάδιο ανάπτυξης.

-    1ο τρίμηνο του 2032 - 2ο τρίμηνο του 2032: δοκιμαστικό στάδιο.

-    2ο τρίμηνο του 2032 - 3ο τρίμηνο του 2032: στάδιο προοδευτικής ένταξης και σταδιακή έναρξη λειτουργίας.

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου, «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή δράση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

Λόγοι ανάληψης δράσης σε ενωσιακό επίπεδο (εκ των προτέρων)

Τα προβλήματα που εντοπίστηκαν δεν μπορούν να επιλυθούν αποτελεσματικά σε εθνικό επίπεδο. Δεδομένου του μεγέθους του κατακερματισμού του υφιστάμενου ψηφιακού τοπίου, χωρίς συντονισμό σε επίπεδο ΕΕ και κατάλληλο νομικό πλαίσιο της ΕΕ, τα κράτη μέλη θα συνεχίσουν να αναπτύσσουν κατακερματισμένα συστήματα, γεγονός που θα οδηγήσει σε ανεπάρκειες, άνιση ψηφιοποίηση και υψηλότερο κόστος. Η αναποτελεσματική ψηφιακή διαχείριση των διαδικασιών επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης θα εμποδίσει τη μελλοντική εφαρμογή κοινών κανόνων για την επιστροφή, με αποτέλεσμα τα επίπεδα επιστροφών να μην είναι τα βέλτιστα δυνατά. Η κατάσταση αυτή θα επηρέαζε επίσης την ορθή λειτουργία των κανόνων του συμφώνου για τη μετανάστευση και το άσυλο και θα είχε αντίκτυπο στον χώρο Σένγκεν.

Η παρέμβαση σε επίπεδο ΕΕ είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση της διασύνδεσης των σχετικών συστημάτων ΤΠ σε όλα τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της αξιοποίησης των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ, της συνεπούς ανταλλαγής δεδομένων και της επιχειρησιακής αποδοτικότητας σε όλα τα κράτη μέλη. Μόνο μια συντονισμένη προσέγγιση σε επίπεδο ΕΕ μπορεί να αντιμετωπίσει με συνεκτικό τρόπο τη διασυνοριακή πολυπλοκότητα που αντιμετωπίζουν επί του παρόντος τα κράτη μέλη, π.χ. όσον αφορά την ανεπαρκή ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών.

Ενωσιακή προστιθέμενη αξία που αναμένεται να επιτευχθεί (εκ των υστέρων)

Η πρωτοβουλία θα δημιουργήσει ενωσιακή προστιθέμενη αξία διότι μια πρωτοβουλία της ΕΕ μπορεί να δημιουργήσει ένα κοινό πλαίσιο σε επίπεδο ΕΕ, το οποίο αναμένεται να ενισχύσει την ανταλλαγή δεδομένων, να επιταχύνει τις διαδικασίες, να μειώσει τον διοικητικό φόρτο και να καταστήσει δυνατή τη δημιουργία πιο αναλυτικών στατιστικών. Ο στόχος αυτός δεν μπορεί να επιτευχθεί με τον ίδιο τρόπο από τα κράτη μέλη όταν ενεργούν μεμονωμένα. Η θέσπιση εναρμονισμένης ψηφιοποιημένης προσέγγισης των διαδικασιών επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης σε επίπεδο ΕΕ θα βελτιώσει τη συνολική αποτελεσματικότητα του συστήματος για τις επιστροφές και θα ευθυγραμμίζεται με τους ευρύτερους στόχους του συμφώνου για τη μετανάστευση και το άσυλο. Τελικά, οι συνεκτικές προσπάθειες ψηφιοποίησης θα υποστηρίξουν την ορθή λειτουργία του χώρου Σένγκεν και τη βιωσιμότητα του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου.

Η δημιουργία ενοποιημένου ψηφιακού πλαισίου θα ενισχύσει τη θέση της ΕΕ στις διαπραγματεύσεις και τις αλληλεπιδράσεις με τρίτες χώρες και θα βελτιώσει την εφαρμογή των 24 μέσων επανεισδοχής της ΕΕ τα οποία προβλέπουν ενιαίες διαδικασίες. Θα συμβάλει σε μια εξορθολογισμένη προσέγγιση και σε συνεκτικές προσδοκίες σε τρίτες χώρες και θα ωφελήσει όλα τα κράτη μέλη.

Η καταβολή προσπαθειών σε επίπεδο ΕΕ θα επιφέρει οικονομίες κλίμακας χάρη στη μείωση του μέσου κόστους και στην αποφυγή της αλληλεπικάλυψης των προσπαθειών εξαιτίας της ανάπτυξης των συστημάτων σε στεγανά, ενώ θα στηρίξει επίσης την τεκμηριωμένη χάραξη πολιτικής, μεταξύ άλλων χάρη στην αύξηση της αξιοπιστίας των δεδομένων και των στατιστικών. Με τη συγκέντρωση πόρων και εμπειρογνωσίας, η ΕΕ μπορεί να προσφέρει πιο αξιόπιστες και κλιμακώσιμες λύσεις από ό,τι τα κράτη μέλη όταν ενεργούν μεμονωμένα.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

Όσον αφορά την επιστροφή, για να βοηθήσει τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τα οικεία συστήματα διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής και να διασφαλίσουν ένα ελάχιστο επίπεδο αποτελεσματικότητας, ο Frontex έχει αναπτύξει ένα μοντέλο διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής (στο εξής: μοντέλο RECAMAS) σύμφωνα με την εντολή του (γνωστή και ως κανονισμός για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή). Το μοντέλο RECAMAS είναι ένα υπόδειγμα (δηλαδή έγγραφο και όχι σύστημα ΤΠ) που παρέχει στα κράτη μέλη τη βάση για να δημιουργήσουν και να αναπτύξουν τα δικά τους συστήματα διαχείρισης υποθέσεων με παρόμοιους τρόπους, ώστε να καταστεί δυνατή η ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών και παράλληλα να βελτιωθεί η συλλογή δεδομένων. Στο πλαίσιο της επιχειρησιακής στρατηγικής του συντονιστή επιστροφών της ΕΕ και του κοινού σχεδίου εφαρμογής του συμφώνου για τη μετανάστευση και το άσυλο, όλα τα κράτη μέλη θα έπρεπε να είχαν δρομολογήσει την περίοδο 2024-2025 την ανάπτυξη και την εφαρμογή ενός εθνικού συστήματος με βάση το μοντέλο RECAMAS. Μέχρι στιγμής, 26 κράτη μέλη της ΕΕ διαθέτουν σύστημα διαχείρισης υποθέσεων επιστροφής με ορισμένο βαθμό ευθυγράμμισης προς το μοντέλο RECAMAS, αλλά μόνο 12 από αυτά εφαρμόζουν σύστημα που βασίζεται πλήρως στο μοντέλο RECAMAS.

Όσον αφορά την επανεισδοχή, για να μπορούν τα κράτη μέλη και οι τρίτες χώρες να διεξάγουν διαδικασίες επανεισδοχής με τρόπο αποτελεσματικό, ψηφιακό και τυποποιημένο, η Επιτροπή έχει υποστηρίξει την ανάπτυξη και λειτουργία συστημάτων διαχείρισης υποθέσεων επανεισδοχής, αν και χωρίς ειδικούς κανόνες σε επίπεδο ΕΕ που να πλαισιώνουν τη χρήση των εν λόγω συστημάτων. Τα συστήματα αυτά βρίσκονται σε τρίτες χώρες και ανήκουν σε αυτές, απαιτούν δε κυλιόμενο κόστος συντήρησης. Επί του παρόντος, υπάρχουν μόνο έξι συστήματα διαχείρισης υποθέσεων επανεισδοχής με την Αρμενία, το Μπανγκλαντές, τη Γεωργία, το Πακιστάν, τη Σρι Λάνκα και την Ουκρανία. Τα έξι αυτά συστήματα διαχείρισης υποθέσεων επανεισδοχής επιτρέπουν την υποβολή αιτήσεων επανεισδοχής στην τρίτη χώρα, καθώς και την παρακολούθηση των ροών εργασίας που σχετίζονται με την επαλήθευση και την επιβεβαίωση της ιθαγένειας, την έκδοση ταξιδιωτικών εγγράφων και τις επιχειρήσεις επιστροφής. Πρόκειται για χωριστά συστήματα, καθένα από τα οποία απαιτεί διαφορετική διαδικασία σύνδεσης, και δεν παρέχουν τη δυνατότητα απευθείας αναφόρτωσης πληροφοριών από τα συστήματα των κρατών μελών και της ΕΕ. Η Επιτροπή πρωτοστατεί στις προσπάθειες διευκόλυνσης της σύνδεσης των κρατών μελών που το επιθυμούν με τα υφιστάμενα συστήματα διαχείρισης υποθέσεων επανεισδοχής, και συμβάλλει οικονομικά στην ορθή τεχνική συντήρηση και λειτουργία τους.

Όσον αφορά την επανένταξη, για να διασφαλιστεί η επικοινωνία σχετικά με τις υποθέσεις επανένταξης μεταξύ των συμβούλων επιστροφής στα κράτη μέλη και των εταίρων υλοποίησης της επανένταξης σε τρίτες χώρες, η Επιτροπή ανέπτυξε το εργαλείο βοήθειας για την επανένταξη (στο εξής: RIAT). Το RIAT αποτελεί μέρος του συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών του Ευρωπαϊκού Δικτύου Μετανάστευσης (στο εξής: EMN IES), το οποίο δημιουργήθηκε το 2008. Εκτός από την επικοινωνία, το RIAT χρησιμοποιείται για τον οικονομικό και διοικητικό χειρισμό υποθέσεων στο πλαίσιο διαφόρων προγραμμάτων επανένταξης, συμπεριλαμβανομένου του ενωσιακού προγράμματος επανένταξης που υλοποιεί ο Frontex, και για τη συλλογή δεδομένων. Επί του παρόντος, όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, η Ελβετία, η Νορβηγία και η Ισλανδία, καθώς και ορισμένοι εταίροι επανένταξης συνδέονται με το RIAT.

Η διαθεσιμότητα, η χρήση και οι λειτουργικές δυνατότητες των υφιστάμενων συστημάτων ΤΠ διαφέρουν σημαντικά μεταξύ των κρατών μελών. Τα υφιστάμενα συστήματα ΤΠ για την επιστροφή, την επανεισδοχή και την επανένταξη αναπτύχθηκαν χωριστά και από διάφορους φορείς, τόσο σε ενωσιακό όσο και σε εθνικό επίπεδο. Οι δυνατότητες περαιτέρω ανάπτυξης και ανταλλαγής δεδομένων είναι περιορισμένες εντός των υφιστάμενων νομικών πλαισίων και της επιχειρησιακής δομής. Το γεγονός αυτό έχει ως αποτέλεσμα ένα κατακερματισμένο και αναποτελεσματικό ψηφιακό τοπίο.

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

Στο σύμφωνο για το άσυλο και τη μετανάστευση η ψηφιοποίηση προσδιορίζεται ρητά ως καταλύτης για ταχείες και αποτελεσματικές διαδικασίες μετανάστευσης. Τα ψηφιακά συστήματα είναι απαραίτητα για τη βελτίωση της επιχειρησιακής συνεργασίας, τη διασφάλιση αξιόπιστης συλλογής δεδομένων, τη μείωση του διοικητικού φόρτου και την ενίσχυση της παρακολούθησης και της επιβολής των κανόνων της ΕΕ για τη μετανάστευση. Ο στόχος αυτός ευθυγραμμίζεται με την ευρύτερη πολιτική φιλοδοξία της ΕΕ για την ανάπτυξη ευρωπαϊκών ψηφιακών λύσεων που απλουστεύουν τις διαδικασίες ενώ διασφαλίζουν παράλληλα τα θεμελιώδη δικαιώματα και την προστασία των δεδομένων.

Η ανάγκη ψηφιοποίησης της διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης υπογραμμίστηκε στις πολιτικές κατευθύνσεις της προέδρου κ. von der Leyen (2024-2029), στα προγράμματα εργασίας της Επιτροπής για το 2025 και το 2026, στα οποία αναφέρεται ρητά ότι η πρωτοβουλία έχει ισχυρή διάσταση απλούστευσης (3), και στην ευρωπαϊκή στρατηγική για τη διαχείριση του ασύλου και της μετανάστευσης (4). Ο κανονισμός για την επιστροφή θεσπίζει ένα κοινό ενωσιακό σύστημα για τις επιστροφές το οποίο καθιστά δυνατή την ενισχυμένη ανταλλαγή και διαβίβαση δεδομένων, σύμφωνα με τους κανόνες προστασίας των δεδομένων.

Οι επενδύσεις που απαιτούνται σε επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών μπορούν να εμπίπτουν στα ποσά που αποτέλεσαν αντικείμενο των διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ 2028-2034.

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

Η πρωτοβουλία συνεπάγεται τη δημιουργία νέων συστημάτων ΤΠ, η οποία θα ανατεθεί στον Frontex και τον eu-LISA.

Ο Frontex θα αναπτύξει και θα συντηρεί εφαρμογή αναφοράς ΤΠ για τη διαχείριση υποθέσεων επιστροφής (RECAMAS του Frontex), το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων επανεισδοχής της ΕΕ (iRCMS) και το σύστημα διαχείρισης υποθέσεων επανένταξης της ΕΕ (RIAT).

Ο eu-LISA θα σχεδιάσει, θα αναπτύξει και θα συντηρεί έναν δίαυλο επικοινωνίας μεταξύ των αρχών μετανάστευσης (πύλη επικοινωνίας).

Για την επίτευξη των στόχων αυτών απαιτείται η διεύρυνση της εντολής του Frontex και του eu-LISA, δεδομένου ότι τα νέα αυτά καθήκοντα δεν καλύπτονται από τα υφιστάμενα. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίοι νέοι οικονομικοί και ανθρώπινοι πόροι προκειμένου οι δύο αυτοί οργανισμοί να είναι σε θέση να ανταποκριθούν στα νέα τους καθήκοντα.

Ένα συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος και μια συμβουλευτική ομάδα θα στηρίζουν την ανάπτυξη και την περαιτέρω εξέλιξη των νέων συστημάτων ΤΠ. Η ΓΔ HOME θα αποτελέσει μέρος αυτών των δύο δομών. Οι συνεδριάσεις θα πραγματοποιούνται σε τακτική βάση, τουλάχιστον έξι φορές ετησίως κατά το στάδιο της ανάπτυξης. Γενικότερα, η ΓΔ HOME θα πρέπει να παρακολουθεί την ανάπτυξη, την εφαρμογή και τη συνολική συμμόρφωση με τον μελλοντικό κανονισμό. Ως εκ τούτου, απαιτείται νέο προσωπικό για να μπορέσει η Επιτροπή να ανταποκριθεί στα νέα της καθήκοντα.

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών επιπτώσεών της

¨ περιορισμένη διάρκεια

–¨    με ισχύ από [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

–¨    Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις πληρωμών.

☑ απεριόριστη διάρκεια

–περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το 2028 έως το 2034,

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού 42   

¨ Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

–¨ από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης·

–¨    από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

¨ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

☑ Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

–¨ σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει

–¨ σε διεθνείς οργανισμούς και στους οργανισμούς αυτών (να προσδιοριστούν)

–¨ στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

–☑ στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού

–¨ σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

–¨ σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο και είναι επιφορτισμένοι με δημόσια υπηρεσία, στον βαθμό που τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

–¨ σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και στους οποίους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

–¨ σε οργανισμούς ή πρόσωπα επιφορτισμένα με την εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων στην κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας βάσει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη

–¨ σε οργανισμούς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος, διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους ή το δίκαιο της Ένωσης και είναι επιλέξιμοι για να τους ανατεθεί, σύμφωνα με ειδικούς τομεακούς κανόνες, η εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης ή δημοσιονομικών εγγυήσεων, στον βαθμό που οι εν λόγω οργανισμοί ελέγχονται από οργανισμούς δημοσίου δικαίου ή από οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο και είναι επιφορτισμένοι με δημόσια υπηρεσία και τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις υπό μορφή από κοινού και εις ολόκληρον ευθύνης από τους ελέγχοντες οργανισμούς ή ισοδύναμες χρηματοοικονομικές εγγυήσεις και οι οποίες μπορεί να περιορίζονται, για κάθε δράση, στο μέγιστο ποσό της στήριξης της Ένωσης.

Παρατηρήσεις

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων 

Η Επιτροπή θα εξασφαλίσει την εφαρμογή των αναγκαίων ρυθμίσεων για την παρακολούθηση της λειτουργίας των προτεινόμενων μέτρων και την αξιολόγησή τους σε σχέση με τους κύριους στόχους πολιτικής. Πέντε έτη μετά την έναρξη λειτουργίας όλων των εθνικών RECAMAS, του iRCMS, του RIAT και της πύλης επικοινωνίας και στη συνέχεια ανά πενταετία, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση στην οποία θα αξιολογείται η εφαρμογή του κανονισμού και η προστιθέμενη αξία του. Η έκθεση θα αναφέρεται επίσης στον τυχόν άμεσο ή έμμεσο αντίκτυπο στα σχετικά θεμελιώδη δικαιώματα. Θα εξετάζει τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν σε σχέση με τους καθορισθέντες στόχους και θα αξιολογεί αν το σκεπτικό το οποίο διέπει τη λειτουργία του συστήματος εξακολουθεί να ισχύει, καθώς και τις πιθανές συνέπειες μελλοντικών ενεργειών.

Ο Frontex θα υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων ετήσια έκθεση σχετικά με την ανάπτυξη και τις δραστηριότητες του RECAMAS του Frontex, του iRCMS και του RIAT, η οποία θα αφορά και την τεχνική λειτουργία και την ασφάλειά τους.

Ο eu-LISA θα υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων ετήσια έκθεση σχετικά με την ανάπτυξη και τις δραστηριότητες της πύλης επικοινωνίας, η οποία θα αφορά και την τεχνική λειτουργία και την ασφάλειά της.

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου 

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται

Μέρος της παρούσας πρότασης θα υλοποιηθεί μέσω των προϋπολογισμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και του eu-LISA, μέσω έμμεσης διαχείρισης.

Σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, οι προϋπολογισμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και του eu-LISA εκτελούνται βάσει αποτελεσματικού και αποδοτικού εσωτερικού ελέγχου. Ως εκ τούτου, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και ο eu-LISA δεσμεύονται να εφαρμόσουν κατάλληλη στρατηγική ελέγχου, η οποία θα συντονίζεται μεταξύ των κατάλληλων φορέων που συμμετέχουν στην αλυσίδα ελέγχου. Όσον αφορά τους εκ των υστέρων ελέγχους, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και ο eu-LISA, ως αποκεντρωμένοι οργανισμοί, υπόκεινται κυρίως:

–σε εσωτερικό έλεγχο από την Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου της Επιτροπής·

–στην έκδοση ετήσιων εκθέσεων από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, οι οποίες περιλαμβάνουν δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς, καθώς και δήλωση σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί·

–στην ετήσια απαλλαγή που χορηγείται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·

–σε πιθανές έρευνες που διεξάγει η OLAF για να διασφαλίσει, ιδίως, την ορθή χρήση των πόρων που διατίθενται στους οργανισμούς.

Η ΓΔ Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων (ΓΔ HOME), ως Γενική Διεύθυνση-εταίρος του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και του eu-LISA, θα εφαρμόζει τη στρατηγική ελέγχου της για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς, ώστε να διασφαλίζεται η αξιόπιστη υποβολή εκθέσεων στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων της (ΕΕΔ). Παρά το ότι οι αποκεντρωμένοι οργανισμοί έχουν την πλήρη ευθύνη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού τους, η ΓΔ ΗΟΜΕ είναι υπεύθυνη για την τακτική πληρωμή των ετήσιων συνεισφορών που καθορίζονται από τις αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές της ΕΕ.

Τέλος, ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής παρέχει ένα περαιτέρω επίπεδο ελέγχου και λογοδοσίας.

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

Για τον προϋπολογισμό που εκτελείται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και τον eu-LISA, απαιτείται ειδικό πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου με βάση το πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Το ενιαίο έγγραφο προγραμματισμού πρέπει να παρέχει πληροφορίες σχετικά με τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου, ενώ η ενοποιημένη ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων πρέπει να περιέχει πληροφορίες σχετικά με την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου, μεταξύ άλλων όσον αφορά την εκτίμηση κινδύνου.

Επιπλέον, ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων και ο υπεύθυνος προστασίας δεδομένων (ΥΠΔ) του Frontex και του eu-LISA εποπτεύουν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τον Frontex και τον eu-LISA.

Τέλος, ως ΓΔ-εταίρος του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και του eu-LISA, η ΓΔ HOME πραγματοποιεί ετήσια άσκηση διαχείρισης κινδύνων με στόχο τον εντοπισμό και την αξιολόγηση πιθανών υψηλών κινδύνων που σχετίζονται με τις πράξεις των οργανισμών. Οι κίνδυνοι που θεωρούνται κρίσιμης σημασίας επισημαίνονται στο ετήσιο σχέδιο διαχείρισης της ΓΔ HOME και συνοδεύονται από σχέδιο δράσης στο οποίο καθορίζονται τα μέτρα μετριασμού.

Σε λειτουργικό επίπεδο, ο κύριος κίνδυνος που εντοπίστηκε είναι η έλλειψη επαρκών οικονομικών και ανθρώπινων πόρων που να επιτρέπουν την έγκαιρη ανάπτυξη των νέων συστημάτων ΤΠ.

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο) 

Για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και τον eu-LISA, ο λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης αναφέρεται από την Επιτροπή. Στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της ΓΔ HOME για το 2024 αναφέρεται ότι ο λόγος αυτός ανέρχεται σε 0,11 % για τις εντεταλμένες οντότητες και αποκεντρωμένους οργανισμούς έμμεσης διαχείρισης, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής.

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας 

Η ΓΔ HOME θα συνεχίσει να εφαρμόζει τη στρατηγική της για την καταπολέμηση της απάτης σύμφωνα με τη στρατηγική της Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης (στο εξής: CAFS), προκειμένου να διασφαλίζεται, μεταξύ άλλων, ότι οι εσωτερικοί της έλεγχοι που άπτονται της καταπολέμησης της απάτης συνάδουν πλήρως με την CAFS και ότι η προσέγγισή της για τη διαχείριση του κινδύνου απάτης είναι προσανατολισμένη προς τον εντοπισμό των τομέων στους οποίους υπάρχει κίνδυνος απάτης και προς την παροχή κατάλληλων απαντήσεων.

Όσον αφορά την έμμεση διαχείριση, τα μέτρα που σχετίζονται με την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας περιγράφονται σε ειδικές διατάξεις σχετικά με την καταπολέμηση της απάτης οι οποίες περιλαμβάνονται στους ιδρυτικούς κανονισμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και του eu-LISA. Απαιτούν, μεταξύ άλλων, να θεσπίσουν οι δύο αποκεντρωμένοι οργανισμοί στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης.

Επιπλέον, η ΓΔ HOME, ως ΓΔ-εταίρος, έχει αναπτύξει και εφαρμόσει τη δική της στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης με βάση τη μεθοδολογία που παρέχει η OLAF. Οι αποκεντρωμένοι οργανισμοί, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της στρατηγικής.

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

Ο εκτιμώμενος αντίκτυπος στις δαπάνες και στο προσωπικό για το 2028 και μετά είναι μόνο ενδεικτικός και δεν προδικάζει το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Η πηγή χρηματοδότησης και το πεδίο εφαρμογής της χρηματοδοτικής δέσμευσης της Ένωσης για την περίοδο μετά το 2027 εξακολουθούν να εξαρτώνται από την έκβαση των διοργανικών διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ 2028-2034 και θα καθοριστούν στη συνέχεια με την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού. Όλες οι πιστώσεις και οι κατανομές προσωπικού από το 2028 είναι ενδεικτικές.

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται 

·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού.

·Νέες γραμμές του προϋπολογισμού των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού.

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις 

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις 

–¨    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

–☑    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Συνεισφορά της ΕΕ σε αποκεντρωμένο οργανισμό

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Το ποσό των πιστώσεων που θα διατεθούν για τον Οργανισμό στο επόμενο ΠΔΠ είναι ενδεικτικό και εξαρτάται από τη συμφωνία για το ΠΔΠ. Το ποσό θα πρέπει να ενσωματωθεί στην επιδότηση του Οργανισμού λόγω του μόνιμου χαρακτήρα των καθηκόντων που ανατίθενται με την παρούσα πρόταση και θα αντισταθμιστεί, κατά περίπτωση, από ισοδύναμη μείωση σχετικού κονδυλίου του προγράμματος στο πλαίσιο του ίδιου τομέα του ΠΔΠ. Εάν απαιτείται αντισταθμιστική μείωση, οι πόροι που διατίθενται στον Οργανισμό ενδέχεται επίσης να πρέπει να αναθεωρηθούν μέσω της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού.

Το ποσό των πιστώσεων που θα διατεθούν για τον Οργανισμό στο επόμενο ΠΔΠ είναι ενδεικτικό και υπόκειται στη συμφωνία για το ΠΔΠ. Το ποσό θα πρέπει να ενσωματωθεί στην επιδότηση του Οργανισμού λόγω του μόνιμου χαρακτήρα των καθηκόντων που ανατίθενται με την παρούσα πρόταση και θα αντισταθμιστεί, κατά περίπτωση, από ισοδύναμη μείωση σχετικού κονδυλίου του προγράμματος στο πλαίσιο του ίδιου τομέα του ΠΔΠ. Εάν απαιτείται αντισταθμιστική μείωση, οι πόροι που διατίθενται στον Οργανισμό ενδέχεται επίσης να πρέπει να αναθεωρηθούν μέσω της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού.

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Ο εκτιμώμενος αντίκτυπος στις δαπάνες και στο προσωπικό για το 2028 και μετά είναι μόνο ενδεικτικός και δεν προδικάζει το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Η πηγή χρηματοδότησης και το πεδίο εφαρμογής της χρηματοδοτικής δέσμευσης της Ένωσης για την περίοδο μετά το 2027 εξακολουθούν να εξαρτώνται από την έκβαση των διοργανικών διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ 2028-2034 και θα καθοριστούν στη συνέχεια με την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού. Όλες οι πιστώσεις και οι κατανομές προσωπικού από το 2028 είναι ενδεικτικές.

3.2.2.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις 

–¨    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα

–☑    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.2.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ, οι οποίες θα συμπληρωθούν, αν χρειαστεί, με τυχόν πρόσθετα κονδύλια που μπορεί να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

Ο εκτιμώμενος αντίκτυπος στις δαπάνες και στο προσωπικό για το 2028 και μετά είναι μόνο ενδεικτικός και δεν προδικάζει το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Η πηγή χρηματοδότησης και το πεδίο εφαρμογής της χρηματοδοτικής δέσμευσης της Ένωσης για την περίοδο μετά το 2027 εξακολουθούν να εξαρτώνται από την έκβαση των διοργανικών διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ 2028-2034 και θα καθοριστούν στη συνέχεια με την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού. Όλες οι πιστώσεις και οι κατανομές προσωπικού από το 2028 είναι ενδεικτικές.

3.2.3.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους 

–¨    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων

–☑    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.3.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό 

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ) 48

Ο εκτιμώμενος αντίκτυπος στις δαπάνες και στο προσωπικό για το 2028 και μετά είναι μόνο ενδεικτικός και δεν προδικάζει το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Η πηγή χρηματοδότησης και το πεδίο εφαρμογής της χρηματοδοτικής δέσμευσης της Ένωσης για την περίοδο μετά το 2027 εξακολουθούν να εξαρτώνται από την έκβαση των διοργανικών διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ 2028-2034 και θα καθοριστούν στη συνέχεια με την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού. Όλες οι πιστώσεις και οι κατανομές προσωπικού από το 2028 είναι ενδεικτικές.

Λαμβανομένης υπόψη της συνολικής δυσχερούς κατάστασης στον τομέα 4, όσον αφορά τόσο τη στελέχωση όσο και το επίπεδο των πιστώσεων, οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ ή άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής.

Προσωπικό που απαιτείται για την εφαρμογή της πρότασης (σε ΙΠΑ):

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

3.2.4.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις ψηφιακής τεχνολογίας 

ΑΝΕΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ

Υποχρεωτικά: στον πίνακα που ακολουθεί θα πρέπει να συμπεριληφθεί η βέλτιστη εκτίμηση των επενδύσεων ψηφιακής τεχνολογίας τις οποίες συνεπάγεται η πρόταση/πρωτοβουλία.

Κατ’ εξαίρεση, όταν απαιτείται για την εφαρμογή της πρότασης/πρωτοβουλίας, οι πιστώσεις του τομέα 4 θα πρέπει να παρατίθενται στην καθορισμένη γραμμή.

Οι πιστώσεις των τομέων 1-3 θα πρέπει να καταχωρίζονται ως «δαπάνες ΤΠ στο πλαίσιο πολιτικών προς υποστήριξη επιχειρησιακών προγραμμάτων». Οι δαπάνες αυτές αφορούν τον επιχειρησιακό προϋπολογισμό που θα χρησιμοποιηθεί για την επαναχρησιμοποίηση/αγορά/ανάπτυξη πλατφορμών/εργαλείων ΤΠ που συνδέονται άμεσα με την υλοποίηση της πρωτοβουλίας και τις συναφείς επενδύσεις (π.χ. άδειες, μελέτες, αποθήκευση δεδομένων). Οι πληροφορίες στον παρόντα πίνακα θα πρέπει να συνάδουν με τα στοιχεία που παρατίθενται στο σημείο 4 «Ψηφιακές διαστάσεις».

3.2.5.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

–☑    μπορεί να χρηματοδοτηθεί εξ ολοκλήρου με ανακατανομή εντός του οικείου τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ).

–¨    συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση του αδιάθετου περιθωρίου στο πλαίσιο του αντίστοιχου τομέα του ΠΔΠ και/ή τη χρήση ειδικών μέσων, όπως ορίζεται στον κανονισμό για το ΠΔΠ.

–¨    συνεπάγεται αναθεώρηση του ΠΔΠ.

3.2.6.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

–☑    δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους

–¨    προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται κατωτέρω:

Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.2.7.Εκτιμώμενοι ανθρώπινοι πόροι και χρησιμοποίηση των απαιτούμενων πιστώσεων σε αποκεντρωμένο οργανισμό 

Απαιτούμενο προσωπικό (μονάδες ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης)

Πιστώσεις που καλύπτονται από τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Για το 2028, οι προσλήψεις θεωρείται ότι θα πραγματοποιηθούν τον Ιούλιο· ως εκ τούτου, λαμβάνεται υπόψη μόνο το 50 % του μέσου κόστους. Η ίδια προσέγγιση εφαρμόζεται το 2032 στο πρόσθετο προσωπικό. Οι δαπάνες προσωπικού προσαρμόζονται με τον ισχύοντα διορθωτικό συντελεστή 82,3 % για την Πολωνία (Frontex) και 113,60 % για το Στρασβούργο (eu-LISA).

Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Επισκόπηση / συνοπτική παρουσίαση των ανθρώπινων πόρων και των πιστώσεων (σε εκατ. EUR) που απαιτούνται για την πρόταση/πρωτοβουλία σε αποκεντρωμένο οργανισμό

3.3.    Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα 

–☑    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

–¨    Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

–¨    στους ιδίους πόρους

–¨    στα λοιπά έσοδα

–¨    να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Ως προς τα έσοδα με ειδικό προορισμό, να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.

Άλλες παρατηρήσεις (π.χ. μέθοδος/τύπος για τον υπολογισμό των επιπτώσεων στα έσοδα ή τυχόν άλλες πληροφορίες).

4.Ψηφιακές διαστάσεις

4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας

4.2.Δεδομένα

Ευθυγράμμιση με την ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα

Λόγω του είδους των δεδομένων που υποβάλλονται σε επεξεργασία και του γεγονότος ότι τα εν λόγω δεδομένα θα υποβληθούν σε επεξεργασία για πολύ συγκεκριμένους σκοπούς που συνδέονται με επιστροφή, επανεισδοχή και επανένταξη, η προτεινόμενη πρωτοβουλία έχει πολύ περιορισμένη σημασία για την επίτευξη μιας πραγματικής ενιαίας αγοράς δεδομένων, η οποία αποτελεί τον βασικό στόχο της ευρωπαϊκής στρατηγικής για τα δεδομένα.

Ευθυγράμμιση με την αρχή «μόνον άπαξ»

Πρώτον, η προτεινόμενη αρχιτεκτονική ΤΠ θα βασίζεται στη χρήση των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ (π.χ. σύστημα πληροφοριών Σένγκεν, Eurodac, ΣΕΕ), στα οποία θα πραγματοποιείται συστηματική αναζήτηση μέσω της ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης. Χάρη στα εν λόγω συστήματα πληροφοριών της ΕΕ και στο πλαίσιο διαλειτουργικότητας, τα δεδομένα αποθηκεύονται μόνον άπαξ και οι εθνικές αρμόδιες αρχές έχουν άμεση πρόσβαση σε αυτά.

Δεύτερον, για τα δεδομένα που ενδέχεται να μην είναι διαθέσιμα στα συστήματα πληροφοριών της ΕΕ, θα χρησιμοποιείται η πύλη επικοινωνίας, δυνατότητα που διασφαλίζει ένα χρήσιμο και αναγκαίο πρόσθετο τεχνικό μέσο για την ανταλλαγή δεδομένων, χωρίς επικαλύψεις με τα συστήματα πληροφοριών της ΕΕ.

Τρίτον, ένα από τα ουσιώδη λειτουργικά χαρακτηριστικά που πρέπει να πληρούνται θα είναι η αυτόματη ανάκτηση δεδομένων μεταξύ των τριών συστημάτων διαχείρισης υποθέσεων, δηλαδή των εθνικών RECAMAS (για την επιστροφή), του iRCMS (για την επανεισδοχή) και του RIAT (για την επανένταξη). Με τον τρόπο αυτό θα διασφαλίζεται η υποχρέωση των αρμόδιων αρχών να παρέχουν τα ίδια δεδομένα μόνο μία φορά, σύμφωνα με την αρχή «μόνον άπαξ».

Ροές δεδομένων

4.3.Ψηφιακές λύσεις

Ψηφιακά συστήματα για τη διαχείριση της επιστροφής, της επανεισδοχής και της επανένταξης υπηκόων τρίτων χωρών, δηλαδή τα εθνικά RECAMAS, το RECAMAS του Frontex, το RIAT, το iRCMS, η πύλη επικοινωνίας.

4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας

Ψηφιοποίηση της διαχείρισης της μετανάστευσης

Στατιστικές για τη διαχείριση της μετανάστευσης

4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής

(1) (1)    Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο: Ευρωπαϊκή στρατηγική για τη διαχείριση του ασύλου και της μετανάστευσης [COM(2026) 45 final της 26ης Ιανουαρίου 2026].

(2) (2)    Κανονισμός (ΕΕ) 2026/2280 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Οκτωβρίου 2026 σχετικά με τη θέσπιση κοινού συστήματος για την επιστροφή των υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν παράνομα στην Ευρωπαϊκή Ένωση και την κατάργηση της οδηγίας 2008/115/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της οδηγίας 2001/40/ΕΚ του Συμβουλίου και της απόφασης 2004/191/ΕΚ του Συμβουλίου, (ΕΕ L, 2026/2280, 15.10.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/2280/oj).

(3) (3)    Ursula von der Leyen, Πολιτικές κατευθύνσεις για την επόμενη Ευρωπαϊκή Επιτροπή 2024-2029, Στρασβούργο, 18 Ιουλίου 2024.

(4) (4)    Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο: Η στρατηγική της ΕΕ για την οικειοθελή επιστροφή και την επανένταξη [COM(2021) 120 final της 27ης Απριλίου 2021].

(5) (5)    Ευρωπαϊκή Επιτροπή, έγγραφο πολιτικής: Προς μια επιχειρησιακή στρατηγική για πιο αποτελεσματικές επιστροφές [COM(2023) 45 final της 24ης Ιανουαρίου 2023].

(6) (6)    Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών· Πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2025 — Προχωράμε μαζί για μια πιο τολμηρή, απλούστερη και ταχύτερη Ένωση [COM(2025) 45 final της 11.2.2025].

(7) (7)    Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών· Πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2026 — Ώρα για μια Ευρώπη Ανεξάρτητη [COM(2025) 870 final της 21.10.2025].

(8) (8)    Άρθρο 40 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού για την επιστροφή.

(9) (9)    Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1689 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2024, για τη θέσπιση εναρμονισμένων κανόνων σχετικά με την τεχνητή νοημοσύνη και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 300/2008, (ΕΕ) αριθ. 167/2013, (ΕΕ) αριθ. 168/2013, (ΕΕ) 2018/858, (ΕΕ) 2018/1139 και (ΕΕ) 2019/2144 και των οδηγιών 2014/90/ΕΕ, (ΕΕ) 2016/797 και (ΕΕ) 2020/1828 (κανονισμός για την τεχνητή νοημοσύνη) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (ΕΕ L, 2024/1689, 12.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj).

(10) (10)    Κανονισμός (ΕΕ) 2019/817 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2019, για τη θέσπιση πλαισίου διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ στον τομέα των συνόρων και θεωρήσεων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 767/2008, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2017/2226, (ΕΕ) 2018/1240, (ΕΕ) 2018/1726 και (ΕΕ) 2018/1861 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και των αποφάσεων 2004/512/ΕΚ και 2008/633/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 135 της 22.5.2019, σ. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj).

(11) (11)    Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση της ενωσιακής στήριξης στους τομείς του ασύλου, της μετανάστευσης και της ένταξης για την περίοδο από το 2028 έως το 2034 [COM/2025/540 final].

(12) (1)    ΕΕ C […] της […], σ. […].

(13) (2)    ΕΕ C […] της […], σ. […].

(14) (3)    Κανονισμός (ΕΕ) 2026/2280 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Οκτωβρίου 2026, σχετικά με τη θέσπιση κοινού συστήματος για την επιστροφή των υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν παράνομα στην Ευρωπαϊκή Ένωση και την κατάργηση της οδηγίας 2008/115/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της οδηγίας 2001/40/ΕΚ του Συμβουλίου και της απόφασης 2004/191/ΕΚ του Συμβουλίου, (ΕΕ L, 2026/2280, 15.10.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/2280/oj).

(15) (4)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1726 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (eu-LISA), και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 και της απόφασης 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1726/oj).

(16) (5)    Κανονισμός (EE) 2019/1896 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Νοεμβρίου 2019, για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1052/2013 και (ΕΕ) 2016/1624 (ΕΕ L 295 της 14.11.2019, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1896/oj).

(17) (6)    Κανονισμός (ΕΕ) 2021/2303 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2021, σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Άσυλο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 439/2010 (ΕΕ L 468, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2303/oj).

(18) (7)    Κανονισμός (ΕΕ) 2019/817 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2019, για τη θέσπιση πλαισίου διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ στον τομέα των συνόρων και θεωρήσεων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 767/2008, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2017/2226, (ΕΕ) 2018/1240, (ΕΕ) 2018/1726 και (ΕΕ) 2018/1861 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και των αποφάσεων 2004/512/ΕΚ και 2008/633/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 135 της 22.5.2019, σ. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj).

(19) (8)    Κανονισμός (ΕΕ) 2019/818 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2019, για τη θέσπιση πλαισίου διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ στον τομέα της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας, του ασύλου και της μετανάστευσης και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1726, (ΕΕ) 2018/1862 και (ΕΕ) 2019/816 (ΕΕ L 135 της 22.5.2019, σ. 85, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/818/oj).

(20) (9)    Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1).

(21) (10)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).

(22) (11)    Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1689 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2024, για τη θέσπιση εναρμονισμένων κανόνων σχετικά με την τεχνητή νοημοσύνη και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 300/2008, (ΕΕ) αριθ. 167/2013, (ΕΕ) αριθ. 168/2013, (ΕΕ) 2018/858, (ΕΕ) 2018/1139 και (ΕΕ) 2019/2144 και των οδηγιών 2014/90/ΕΕ, (ΕΕ) 2016/797 και (ΕΕ) 2020/1828 (κανονισμός για την τεχνητή νοημοσύνη) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (ΕΕ L, 2024/1689, 12.7.2024).

(23) (12)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1860 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με τη χρήση του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν για την επιστροφή παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών (ΕΕ L 312 της 7.12.2018, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1860/oj).

(24) (13)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1240 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Σεπτεμβρίου 2018, για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών και Αδειοδότησης Ταξιδιού (ETIAS), καθώς και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1077/2011, (ΕΕ) αριθ. 515/2014, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2016/1624 και (ΕΕ) 2017/2226 (ΕΕ L 236 της 19.9.2018, σ. 1).

(25) (14)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).

(26) (15)     Απόφαση 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1999, σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας που έχει συναφθεί από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας για τη σύνδεση των δύο αυτών κρατών, με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 176 της 10.7.1999, σ. 31, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/437/oj).

(27) (16)     Απόφαση 2008/146/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2008, για τη σύναψη εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 53 της 27.2.2008, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/146/oj).

(28) (17)    Απόφαση 2011/350/ΕE του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2011, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, όσον αφορά την κατάργηση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα και την κυκλοφορία των προσώπων (ΕΕ L 160 της 18.6.2011, σ. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2011/350/oj).

(29) (18)    Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1349 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαΐου 2024, για τη θέσπιση διαδικασίας επιστροφής στα σύνορα και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1148 (ΕΕ L, 2024/1349, 22.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1349/oj).

(30) (19)    Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1358 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαΐου 2024, σχετικά με τη θέσπιση του «Eurodac» για την αντιπαραβολή βιομετρικών δεδομένων προκειμένου να εφαρμόζονται αποτελεσματικά οι κανονισμοί (ΕΕ) 2024/1351 και (ΕΕ) 2024/1350 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και η οδηγία 2001/55/ΕΚ του Συμβουλίου και να ταυτοποιούνται οι παρανόμως διαμένοντες υπήκοοι τρίτων χωρών και οι ανιθαγενείς και σχετικά με αιτήσεις αντιπαραβολής με τα δεδομένα Eurodac που υποβάλλουν οι αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών και η Ευρωπόλ για σκοπούς επιβολής του νόμου, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1240 και (ΕΕ) 2019/818 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 603/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ( ΕΕ L, 2024/1358, 22.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1358/oj).

(31) (20)    Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 862/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2007, περί κοινοτικών στατιστικών για τη μετανάστευση και τη διεθνή προστασία και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 311/76 του Συμβουλίου περί τηρήσεως στατιστικών για τους αλλοδαπούς εργαζόμενους (ΕΕ L 199 της 31.7.2007, σ. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2007/862/oj).

(32) (21)    Κανονισμός (ΕΕ) 2017/2226 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2017, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) για την καταχώριση δεδομένων εισόδου και εξόδου και δεδομένων άρνησης εισόδου των υπηκόων τρίτων χωρών που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών, τον καθορισμό των όρων πρόσβασης στο ΣΕΕ για σκοπούς επιβολής του νόμου και την τροποποίηση της σύμβασης εφαρμογής της Συμφωνίας του Σένγκεν και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 767/2008 και (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 (ΕΕ L 327 της 9.12.2017, σ. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/2226/oj).

(33) (22)    Κανονισμός (ΕΕ) 2024/903 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2024, σχετικά με τη θέσπιση μέτρων για υψηλό επίπεδο διαλειτουργικότητας του δημόσιου τομέα σε ολόκληρη την Ένωση (κανονισμός για τη διαλειτουργική Ευρώπη) (ΕΕ L, 2024/903, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/903/oj).

(34) (23)    Κανονισμός (ΕΕ) .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [πλήρης τίτλος του παρόντος κανονισμού].

(35) (24)    Κανονισμός (ΕΕ) .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [πλήρης τίτλος του παρόντος κανονισμού].

(36) (25)    Κανονισμός (ΕΕ) .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [πλήρης τίτλος του παρόντος κανονισμού].

(37) (26)    Κανονισμός (ΕΕ) 2024/982 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2024, σχετικά με την αυτοματοποιημένη αναζήτηση και ανταλλαγή δεδομένων για την αστυνομική συνεργασία, και για την τροποποίηση των αποφάσεων 2008/615/ΔΕΥ και 2008/616/ΔΕΥ του Συμβουλίου και των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1726, (ΕΕ) 2019/817 και (ΕΕ) 2019/818 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (κανονισμός Prüm II) (ΕΕ L, 2024/982, 5.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/982/oj).

(38) (27)    Κανονισμός (ΕΕ) 2025/13 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2024, σχετικά με τη συλλογή και τη διαβίβαση εκ των προτέρων πληροφοριών για τους επιβάτες με σκοπό την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη τρομοκρατικών και σοβαρών εγκλημάτων, και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/818 (ΕΕ L, 2025/13, 8.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/13/oj).

(39) (28)    Κανονισμός (ΕΕ) .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [πλήρης τίτλος του παρόντος κανονισμού].

(40) (29)    Κανονισμός (ΕΕ) 2022/922 του Συμβουλίου, της 9ης Ιουνίου 2022, σχετικά με τη θέσπιση και τη λειτουργία μηχανισμού αξιολόγησης και παρακολούθησης για την επαλήθευση της εφαρμογής του κεκτημένου του Σένγκεν και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1053/2013 (ΕΕ L 160 της 15.6.2022, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/922/oj).

(41)    Όπως αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(42)    Οι λεπτομέρειες σχετικά με τις μεθόδους εκτέλεσης του προϋπολογισμού καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(43)    ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

(44)    ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

(45)    Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφια μέλη από τα Δυτικά Βαλκάνια.

(46)    Ο Frontex και ο eu-LISA λαμβάνουν συνεισφορές από τις χώρες που είναι συνδεδεμένες με τη συμφωνία Σένγκεν (Νορβηγία, Ισλανδία, Ελβετία, Λιχτενστάιν).

(47)    Οι αναγκαίες πιστώσεις θα πρέπει να καθοριστούν με βάση τα αριθμητικά στοιχεία για το μέσο ετήσιο κόστος που είναι διαθέσιμα στη σχετική ιστοσελίδα της BUDGpedia.

(48)    Διευκρινίστε κάτω από τον πίνακα πόσα από τα αναφερόμενα ΙΠΑ έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί εντός της ΓΔ σας και ποιες είναι οι καθαρές ανάγκες σας.

(49)    Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 20 % για έξοδα είσπραξης.