Vispārējās tiesas (sestā palāta) 2012. gada 27. septembra spriedums – BAM NBM Wegenbouw un HBG Civiel/Komisija

(lieta T-354/06)

Konkurence – Aizliegtas vienošanās – Nīderlandes ceļu seguma bitumena tirgus – Lēmums, ar kuru konstatēts EKL 81. panta pārkāpums – Nolīguma esamība un kvalifikācija – Konkurences ierobežojums – Pamatnostādnes par horizontālas sadarbības nolīgumiem – Tiesības uz aizstāvību – Naudas sodi – Pārkāpuma ilgums

1.                     Aizliegtas vienošanās – Tirgus noteikšana – Mērķis – Tirdzniecības starp dalībvalstīm ietekmes noteikšana – Pienākums noteikt konkrēto tirgu – Robežas (EKL 81. panta 1. un 3. punkts) (sal. ar 23.–26. punktu)

2.                     Konkurence – Savienības tiesību normas – Materiālā piemērošanas joma – Valsts tiesību aktos paredzēta rīcība – Izslēgšana – Nosacījumi (EKL 81. un 82. pants) (sal. ar 35. punktu)

3.                     Aizliegtas vienošanās – Aizliegums – Atbrīvojums – Uzņēmuma pienākums pierādīt sava lūguma pamatotību – Komisijas lēmums, ar kuru ir noraidīts lūgums piešķirt atbrīvojumu – Pienākums norādīt pamatojumu – Apjoms (EKL 81. panta 3. punkts) (sal. ar 68. punktu)

4.                     Aizliegtas vienošanās – Aizliegums – Atbrīvojums – Piemērošanas joma – Horizontālas sadarbības nolīgumi – Pirkuma līgumi, kuru mērķis ir ierobežot konkurenci attiecībā uz cenām – Vērtējums, ņemot vērā pamatnostādnēs noteiktos principus – Faktisko tirgū radīto seku obligāta ņemšana vērā – Neesamība (EKL 81. panta 1. un 3. punkts; Komisijas Paziņojuma 2001/C 3/02 18., 124. un 133. punkts) (sal. ar 69. un 70. punktu)

5.                     Aizliegtas vienošanās – Konkurences apdraudējums – Vērtēšanas kritēriji – Pret konkurenci vērsts mērķis – Pietiekams konstatējums – Konstatējums, kas nav pakārtots pienākumam sniegt pierādījumu par neizdevīgu seku attiecībā uz gala patērētājiem esamību – Vērtējums atkarībā no nolīguma satura un tā ekonomiskā konteksta (EKL 81. panta 1. punkts) (sal. ar 74. un 75. punktu)

6.                     Konkurence – Administratīvais process – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts pārkāpums, kas izdarīts, noslēdzot pret konkurenci vērstu nolīgumu – Lēmums, kas balstīts uz dokumentāriem pierādījumiem – Uzņēmuma, kuram ir uzlikts sods, komerciālās intereses minētajā nolīgumā neesamība – Ietekmes neesamība (EKL 81. panta 1. punkts) (sal. ar 84. punktu)

7.                     Konkurence – Naudas sodi – Apmērs – Noteikšana – Kritēriji – Pārkāpuma smagums – Komisijas rīcības brīvība – Novērtēšana atbilstoši pārkāpuma raksturam – Sevišķi smagi pārkāpumi – Horizontāla aizliegtā vienošanās par cenām un atšķirīgu nosacījumu piemērošana līdzvērtīgos darījumos ar komercpartneriem – Visaptverošs vērtējums (EKL 81. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. punkts; Komisijas Paziņojuma 98/C 9/03 1. punkts) (sal. ar 117.–119., 121. un 122. punktu)

8.                     Konkurence – Naudas sodi – Apmērs – Noteikšana – Kritēriji – Pārkāpuma smagums – Komisijas rīcības brīvība – Novērtēšana atbilstoši pārkāpuma raksturam – Sevišķi smagi pārkāpumi – Nepieciešamība noteikt to ietekmi un ģeogrāfisko apjomu – Neesamība – Ietekmes uz tirgu ņemšana vērā, ko veic Komisija – Pierādīšanas pienākuma apjoms (EKL 81. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. punkts; Komisijas Paziņojuma 98/C 9/03 1.A punkts) (sal. ar 127.–129. un 131. punktu)

9.                     Konkurence – Naudas sodi – Apmērs – Noteikšana – Attiecīgo uzņēmumu iedalīšana dažādās kategorijās – Nosacījumi – Vienlīdzīgas attieksmes un samērīguma principu ievērošana – Uzņēmumu apgrozījuma ņemšana vērā – Komisijas rīcības brīvība (EKL 81. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 17 15. panta 2. punkts un Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. punkts; Komisijas Paziņojuma 98/C 9/03 1.A punkta sestā un septītā daļa) (sal. ar 135., 138.–140. un 142. punktu)

10.                     Konkurence – Naudas sodi – Apmērs – Noteikšana – Kritēriji – Nepieciešamība noteikt atšķirību starp vienā un tajā pašā pārkāpumā iesaistītiem uzņēmumiem atkarībā no to kopējā apgrozījuma vai apgrozījuma attiecīgas preces tirgū – Neesamība (EKL 81. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 17 15. panta 2. punkts un Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. punkts; Komisijas Paziņojuma 98/C 9/03 1.A punkta sestā daļa) (sal. ar 141. punktu)

11.                     Konkurence – Administratīvais process – Paziņojums par iebildumiem – Nepieciešamais saturs – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts pārkāpums – Lēmums, kas atšķiras no paziņojuma par iebildumiem – Tiesību uz aizstāvību pārkāpums – Nosacījums – Novērtējums katrā atsevišķā gadījumā (EKL 81. un 82. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 27. panta 1. punkts) (sal. ar 151.–154. punktu)

12.                     Konkurence – Administratīvais process – Tiesību uz aizstāvību ievērošana – Piekļuve lietas materiāliem – Mērķis – Atbilžu uz paziņojumu par iebildumiem paziņošana – Nosacījumi – Robežas (EKL 81. un 82. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 27. panta 2. punkts; Komisijas Paziņojuma 2005/C 325/07 8. un 27. punkts) (sal. ar 160.–164., 166. un 167. punktu)

13.                     Konkurence – Administratīvais process – Tiesību uz aizstāvību ievērošana – Piekļuve lietas materiāliem – Apjoms – Atteikums paziņot dokumentu – Sekas – Nepieciešamība saistībā ar attiecīgā uzņēmuma pierādīšanas pienākumu atšķirīgi izturēties pret apsūdzošiem un attaisnojošiem dokumentiem (EKL 81. un 82. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 27. panta 2. punkts) (sal. ar 165. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt Komisijas 2006. gada 13. septembra Lēmumu C(2006) 4090, galīgā redakcija, par procedūru saskaņā ar [EKL] 81. pantu (Lieta COMP/F/38.456 – Bitumens (Nīderlande)) tiktāl, ciktāl tas attiecas uz prasītājām

Rezolutīvā daļa:

1)

prasību noraidīt;

2)

BAM NBM Wegenbouw BV un HBG Civiel BV atlīdzina tiesāšanās izdevumus.