Bryssel 14.1.2020

COM(2020) 22 final

LIITTEET

asiakirjaan

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI

oikeudenmukaisen siirtymän rahaston perustamisesta


LIITE I

 

Oikeudenmukaisen siirtymän rahaston varojen jakomenetelmä

Kunkin jäsenvaltion kokonaismäärärahat määritetään seuraavien vaiheiden mukaisesti:

a)    kunkin jäsenvaltion osuus lasketaan seuraavien kriteerien perusteella määritettyjen osuuksien painotettuna summana seuraavien painotusten mukaisesti:

i)    teollisuuslaitosten kasvihuonekaasupäästöt NUTS 2 -tason alueilla, joilla hiili-intensiteetti – määritettynä jäsenvaltioiden Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 166/2006 1 7 artiklan mukaisesti ilmoittamalla teollisuuslaitosten kasvihuonekaasupäästöjen suhdeluvulla – verrattuna teollisuuden bruttoarvonlisäykseen ylittää kaksinkertaisesti EU27:n keskiarvon. Jos taso ei ylity millään NUTS 2 -tason alueella tietyssä jäsenvaltiossa, huomioon otetaan teollisuuslaitosten kasvihuonekaasupäästöt sillä NUTS 2 -tason alueella, jolla hiili-intensiteetti on suurin (painotus 49 %),

ii)    työllisyys kivihiilen ja ruskohiilen louhinnassa (painotus 25 %),

iii)    työllisyys teollisuudessa NUTS 2 -tason alueilla, jotka on otettu huomioon i alakohdan soveltamiseksi (painotus 25 %),

iv)    turpeen tuotanto (painotus 0,95 %),

v)    liuskeöljyn tuotanto (painotus 0,05 %);

b)    a alakohdan soveltamisesta johtuvia määrärahoja mukautetaan sen varmistamiseksi, että kunkin jäsenvaltion saama määrä on enintään 2 miljardia euroa. Määrät, jotka ylittävät 2 miljardia euroa jäsenvaltiota kohti, jaetaan uudelleen suhteutettuna muiden jäsenvaltioiden saamiin määriin. Jäsenvaltioiden osuudet lasketaan uudelleen vastaavasti;

c)    jäsenvaltioiden osuuksia, jotka johtuvat b alakohdan soveltamisesta, mukautetaan negatiivisesti tai positiivisesti kertoimella, joka on 1,5 kertaa erotus, jolla kyseisen jäsenvaltion asukasta kohti laskettu bruttokansantulo (ostovoimapariteettina mitattuna) vuosina 2015–2017 ylittää tai alittaa EU27:n keskimääräisen asukasta kohti lasketun bruttokansantulon (keskiarvo on 100 %);

Mukautusta ei sovelleta jäsenvaltioihin, joiden määrärahaan on sovellettu ylärajaa b alakohdan mukaisesti.

d)    c alakohdan soveltamisesta johtuvia määrärahoja mukautetaan sen varmistamiseksi, että JTF-rahastosta myönnettyjen lopullisten määrärahojen tuki-intensiteetti asukasta kohti (mitattuna jäsenvaltion koko väestön perusteella) on vähintään 6 euroa koko kaudella.

Määrät, joilla varmistetaan vähimmäistuki-intensiteetti, vähennetään suhteutettuna kaikkien muiden jäsenvaltioiden määrärahoista, lukuun ottamatta niitä, joiden määrärahaan on sovellettu ylärajaa b alakohdan mukaisesti.

Oikeudenmukaisen siirtymän rahastosta myönnettävät määrärahat täydentävät asetuksen (EU) [uusi yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] liitteessä XXII olevan 1–16 kohdan mukaisesti myönnettäviä määrärahoja eivätkä sisälly jakoperusteisiin, joihin asetuksen (EU) [uusi yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] liitteessä XXII olevaa 10–15 kohtaa sovelletaan.



LIITE II

Alueellisten oikeudenmukaista siirtymää koskevien suunnitelmien malli

1.Luonnos siirtymäprosessista ja niiden alueiden yksilöinti, joihin siirtymä vaikuttaa kielteisimmin jäsenvaltiossa

Tekstikenttä [12000]

Viite: 7 artiklan 2 kohdan a alakohta

1.1. Luonnos odotetusta prosessista siirryttäessä ilmastoneutraaliin talouteen kansallisten energia- ja ilmastosuunnitelmien ja muiden olemassa olevien siirtymäsuunnitelmien tavoitteiden mukaisesti sekä aikataulusta, jonka mukaan toiminnot, kuten kivi- ja ruskohiilen louhinta tai hiiltä käyttävä energiantuotanto, lopetetaan tai niitä vähennetään asteittain

Viite: 7 artiklan 2 kohdan b alakohta

1.2. Yksilöidään alueet, joihin vaikutusten odotetaan kohdistuvan kielteisimmin, ja perustellaan tämä arvioilla taloudellisista ja työllisyysvaikutuksista 1.1 kohdassa esitetyn luonnoksen perusteella

2.Siirtymään liittyvien haasteiden arviointi kunkin yksilöidyn alueen osalta

2.1. Ilmastoneutraaliin talouteen siirtymisestä aiheutuvien taloudellisten, yhteiskunnallisten ja alueellisten vaikutusten arviointi

Viite: 7 artiklan 2 kohdan c alakohta

Tekstikenttä [12000]

Yksilöidään taloudellinen toiminta ja toimialat, joihin vaikutus kohdistuu, ja erotetaan toisistaan

– taantuvat alat, joiden toiminnan odotetaan loppuvan tai vähenevän merkittävästi asteittain siirtymään liittyen; mukaan on liitettävä myös aikataulu

– murroksessa olevat alat, joiden odotetaan muuttavan toimintaansa, prosessejaan ja tuotostaan

Kummankin alan osalta seuraavat:

– odotetut työpaikan menetykset ja uudelleenkoulutustarpeet, ottaen huomioon taitotarpeiden ennusteet

– talouden monipuolistamiseen liittyvä potentiaali ja kehitysmahdollisuudet

2.2. Kehitystarpeet ja -tavoitteet vuoteen 2030 mennessä ottaen huomioon ilmastoneutraaliuden saavuttaminen

Viite: 7 artiklan 2 kohdan d alakohta

Tekstikenttä [6000]

– Kehitystarpeet, jotta voidaan käsitellä siirtymähaasteita

– Tavoitteet ja tulokset, joita odotetaan JTF-toimintalinjan täytäntöönpanosta 

2.3. Johdonmukaisuus muihin kansallisiin ja alueellisiin strategioihin ja suunnitelmiin nähden

Viite: 7 artiklan 2 kohdan e alakohta

Tekstikenttä [6000]

– Älykkään erikoistumisen strategiat

– Asetuksen (EU) [uusi yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] [23] artiklassa tarkoitetut alueelliset strategiat

– Muut alueelliset tai kansalliset kehityssuunnitelmat 

2.4. Suunnitellut toimintatyypit

Tekstikenttä [12000]

Viite: 7 artiklan 2 kohdan g alakohta

– Suunnitellut toimintatyypit ja niiden odotettu panos ilmastosiirtymän vaikutuksen lieventämiseen

Viite: 7 artiklan 2 kohdan h alakohta

Täytetään vain, jos tukea myönnetään muihin yrityksiin kuin pk-yrityksiin tehtäviin tuotannollisiin investointeihin:

– kattava luettelo tällaisista toimista ja yrityksistä sekä kunkin osalta perustelu tällaisen tuen tarpeellisuudesta puuteanalyysillä, jossa osoitetaan, että jos investointia ei tehdä, odotettu työpaikkojen menetysten määrä ylittäisi odotetun uusien työpaikkojen määrän

Viite: 7 artiklan 2 kohdan i alakohta

Täytetään vain, jos tukea myönnetään investointeihin, joilla pyritään vähentämään direktiivin 2003/87/EY liitteessä I luetellusta toiminnasta syntyviä kasvihuonekaasupäästöjä:

– kattava luettelo tuettavasta toiminnasta ja perustelut, jotka osoittavat, että toiminta johtaa kasvihuonekaasupäästöjen merkittävään vähenemiseen siten, että päästöt alittavat merkittävästi direktiivin 2003/87/EY mukaiset ilmaisjaon laskemiseen käytettävät vertailuarvot, ja että toiminta on tarpeen, jotta voidaan suojella merkittävä määrä työpaikkoja

Viite: 7 artiklan 2 kohdan j alakohta

– Suunniteltujen toimien synergia ja täydentävyys muiden Investoinnit työpaikkoihin ja kasvuun -tavoitteeseen kuuluvien unionin ohjelmien (siirtymäprosessin tukeminen), muiden rahoitusvälineiden (unionin päästökauppajärjestelmän modernisaatiorahasto) ja muiden oikeudenmukaisen siirtymän mekanismin pilareiden (erityisjärjestely InvestEU-ohjelman puitteissa ja EIP:n kanssa toteutettava julkisen sektorin lainajärjestely) kanssa yksilöityjen investointitarpeiden käsittelemiseksi

2.5. Ohjelmakohtaiset tuotos- tai tulosindikaattorit

Viite: 8 artiklan 1 kohta

Täytetään vain, jos tarkoitus on vahvistaa ohjelmakohtaisia indikaattoreita:

– perustellaan ohjelmakohtaisten tuotos- tai tulosindikaattoreiden tarve suunniteltujen toimintatyyppien perusteella

Taulukko 1. Tuotosindikaattorit

Erityistavoite

Tunnus [5]

Indikaattori [255]

Mittayksikkö

Välitavoite (2024)

Tavoite (2029)

Taulukko 2. Tulosindikaattorit

Erityistavoite

Tunnus [5]

Indikaattori [255]

Mittayksikkö

Perustaso tai viitearvo

Viitevuosi

Tavoite (2029)

Tietolähde [200]

Huomautukset [200]

3.Hallintojärjestely

Viite: 7 artiklan 2 kohdan f alakohta

Tekstikenttä [5000]

3.1. Kumppanuus

– Järjestelyt, joilla otetaan kumppanit mukaan alueellisen oikeudenmukaista siirtymää koskevan suunnitelman laatimiseen, toteuttamiseen, seurantaan ja arviointiin;

– Julkisen kuulemisen tulokset.

3.2. Seuranta ja arviointi 

– Suunniteltu seuranta ja arviointi, mukaan luettuna indikaattorit, joilla mitataan suunnitelman kykyä saavuttaa tavoitteensa

3.3. Koordinointi- ja seurantaelin(-elimet)

Elin tai elimet, jotka ovat vastuussa suunnitelman täytäntöönpanon koordinoinnista ja seurannasta, ja niiden tehtävät.

LIITE III

ALUEPOLITIIKAN yhteiset tuotosindikaattorit (RCO) ja ALUEPOLITIIKAN yhteiset tulosindikaattorit (RCR) oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa varten 2

Tuotokset

Tulokset

RCO01 – Tuetut yritykset (joista mikro-, pk- ja suuryrityksiä)
RCO 02 – Avustuksilla tuetut yritykset
RCO 03 – Rahoitusvälineistä tuetut yritykset
RCO 04 – Muuta kuin rahoitustukea saaneet yritykset
RCO 05 – Tuetut startup-yritykset

RCO 10 – Yritykset yhteistyössä tutkimuslaitosten kanssa

RCO 120 – Tuetut yritykset, jotka pyrkivät vähentämään direktiivin 2003/87/EY liitteessä I luetellusta toiminnasta syntyviä kasvihuonekaasupäästöjä

RCR01 – Tuettuihin yksiköihin luodut työpaikat
RCR 02 – Yksityiset investoinnit, jotka ovat saaneet julkista tukea (josta avustuksia, rahoitusvälineitä)
RCR 03 – Tuote- tai prosessi-innovaatioita toteuttavat pk-yritykset
RCR 04 – Organisaatio- ja markkinointi-innovaatioita toteuttavat pk-yritykset
RCR 05 – Itse innovoivat pk-yritykset
RCR 06 – Euroopan patenttivirastoon tehdyt patenttihakemukset
RCR 29 – Arvioidut kasvihuonekaasupäästöt direktiivin 2003/87/EY liitteessä I luetellusta toiminnasta tuetuissa yrityksissä


RCO 13 – Yrityksille kehitetyt digipalvelut ja -tuotteet

RCR 11 – Uusien julkisten digipalvelujen ja -sovellusten käyttäjät
RCR 12 – Yritysten kehittämien uusien digituotteiden, -palvelujen ja -sovellusten käyttäjät

RCO 15 – Perustettujen yrityshautomojen kapasiteetti



RCR 17 – Elinkelpoiset 3 vuotta toimineet yritykset
RCR 18 – Pk-yritykset, jotka käyttävät yrityshautomopalveluja vuoden kuluttua yrityshautomon perustamisesta

RCO 101 – Taitojen kehittämiseen investoivat pk-yritykset

RCR 97 – Tuen piiriin kuuluvat oppisopimuskoulutukset pk-yrityksissä

RCR 98 – Pk-yritysten henkilöstö, joka on suorittanut ammatillista jatkokoulutusta (CVET) (taitojen mukaan: tekniset, hallinto-, yrittäjyys-, vihreät tai muut taidot)

RCO 22 – Uusiutuvan energian lisätuotantokapasiteetti (josta sähköenergiaa, lämpöenergiaa)

RCR 31 – Tuotettu uusiutuva energia yhteensä (josta sähköenergiaa, lämpöenergiaa)
RCR 32 – Uusiutuva energia: verkkoon liitetty kapasiteetti (toiminnassa)

RCO 34 – Lisäkapasiteetti jätteen kierrätystä varten

RCR 46 – Jätteen kierrätyslaitosten ja pienimuotoisten jätehuoltojärjestelmien piirissä oleva asukasmäärä
RCR 47 – Kierrätetty jäte
RCR 48 – Raaka-aineena käytetty kierrätetty jäte
RCR 49 – Talteenotettu jäte

RCO 38 – Tuen piiriin kuuluvan kunnostetun maaperän pinta-ala
RCO 39 – Ilmanlaadun seurantajärjestelmät asennettu

RCR 50 – Ilmanlaatua parantavista toimista hyötyvä asukasmäärä

RCR 52 – Kunnostettu maaperä, jota käytetään viheralueena, sosiaalista asuntotuotantoa, taloudellista tai yhteisöjen toimintaa varten

osallistujille 3   4 :

RCO 200·– työttömät, mukaan lukien pitkäaikaistyöttömät

RCO 201 – pitkäaikaistyöttömät

RCO 202 – työmarkkinoiden ulkopuolella olevat

RCO 203 – työlliset, mukaan lukien itsenäiset ammatinharjoittajat

RCO 204 – alle 30-vuotiaat

RCO 205 – yli 54-vuotiaat

RCO 206 – henkilöt, joilla on enintään ylemmän perusasteen koulutus (ISCED 0–2)

RCO 207 – henkilöt, joilla on keskiasteen (ISCED 3) tai keskiasteen jälkeinen (ISCED 4) koulutus

RCO 208 – henkilöt, joilla on korkea-asteen koulutus (ISCED 5–8)

RCO 209 – osallistujien kokonaismäärä 5  

osallistujille 6 :

RCR 200 – osallistujat, jotka ovat ryhtyneet työnhakuun jättäessään toimen

RCR 201 – osallistujat, jotka ovat koulutuksessa jättäessään toimen

RCR 202 – osallistujat, jotka saavat ammattipätevyyden jättäessään toimen

RCR 203 – osallistujat, jotka ovat työelämässä, myös itsenäisinä ammatinharjoittajina, jättäessään toimen.

(1)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 166/2006, annettu 18 päivänä tammikuuta 2006, epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevan eurooppalaisen rekisterin perustamisesta ja neuvoston direktiivien 91/689/ETY ja 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 33, 4.2.2006, s. 1).
(2) Selkeyden vuoksi indikaattorit on ryhmitelty, jotta niitä on helpompi verrata muihin koheesiopolitiikan rahastokohtaisiin asetuksiin sisältyviin indikaattoreihin.
(3) Kaikki osallistujiin liittyvät tuotos- ja tulosindikaattorit on ilmoitettava.
(4)

 Kaikki henkilötiedot on eriteltävä sukupuolen (nainen, mies, ei-binäärinen) mukaan. Jos tietyt tulokset eivät ole mahdollisia, sellaisia tulosindikaattoreita koskevia tietoja ei tarvitse kerätä eikä toimittaa. Jos tiedot kerätään rekistereistä, jäsenvaltioiden ei tarvitse käyttää yhteisesti sovittuja määritelmiä vaan ne voivat käyttää kansallisia määritelmiä.

(5) Lasketaan automaattisesti ammattiasemaan liittyvien yhteisten tuotosindikaattorien perusteella.
(6) Kaikki henkilötiedot on eriteltävä sukupuolen mukaan. Jos tietyt tulokset eivät ole mahdollisia, sellaisia tulosindikaattoreita koskevia tietoja ei tarvitse kerätä eikä toimittaa. Jos tiedot kerätään rekistereistä, jäsenvaltioiden ei tarvitse käyttää yhteisesti sovittuja määritelmiä vaan ne voivat käyttää kansallisia määritelmiä.