Bryssel den 14.1.2020

COM(2020) 22 final

BILAGOR

till

Förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om inrättande av Fonden för en rättvis omställning


BILAGA I

 

Fördelningsmetod för medlen i Fonden för en rättvis omställning

För varje medlemsstat ska finansieringsramen fastställas i följande steg:

a)    Andelen för varje medlemsstat beräknas som den viktade summan av andelarna, utifrån följande kriterier och viktade enligt vad som anges nedan:

i)    Växthusgasutsläpp från industrianläggningar i Nuts 2-regioner där koldioxidintensiteten, definierad som förhållandet mellan växthusgasutsläpp från industrianläggningar rapporterade av medlemsstaterna i enlighet med artikel 7 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 166/2006 1 och industrins bruttoförädlingsvärde, överstiger dubbla genomsnittsvärdet i EU-27. Om den nivån inte överstigs i någon Nuts 2-region i en viss medlemsstat beaktas växthusgasutsläppen från industrianläggningar i den Nuts 2-region som har den högsta koldioxidintensiteten (vikt: 49 %)

ii)    Sysselsättning inom kol- och brunkolsutvinning (vikt: 25 %)

iii)    Sysselsättning i industrin i de Nuts 2-regioner som beaktas i punkt i (vikt: 25 %)

iv)    Torvproduktion (vikt: 0,95 %)

v)    Produktion av oljeskiffer (vikt: 0,05 %)

b)    Anslag som beräknas genom tillämpning av led a justeras så att ingen medlemsstat får mer än 2 miljarder euro. De belopp som överstiger 2 miljarder euro per medlemsstat omfördelas i proportion till anslagen till alla övriga medlemsstater. I enlighet med detta görs en ny beräkning av medlemsstaternas andelar.

c)    Medlemsstatens andel som beräknats genom tillämpning av led b justeras uppåt eller nedåt genom en koefficient som är 1,5 gånger det procenttal med vilket medlemsstatens BNI per capita (i köpkraftsstandard) för perioden 2015–2017 överstiger eller understiger genomsnittlig BNI per capita i medlemsstaterna i EU-27 (genomsnittet är satt till 100 %).

Den här justeringen görs inte för medlemsstater för vilka anslaget har begränsats enligt led b.

d)    Anslag som beräknas genom tillämpning av led c justeras så att det slutliga anslaget från FRO ger en stödnivå per capita (beräknat efter medlemsstatens hela befolkning) på minst 6 euro under hela perioden.

De belopp som behövs för att säkerställa den lägsta stödnivån dras proportionellt från övriga medlemsstaters anslag, utom för medlemsstater för vilka anslaget har begränsats enligt led b.

Anslaget från Fonden för en rättvis omställning kompletterar det anslag som beräknas enligt punkterna 1–16 i bilaga XXII i [new CPR proposal] och ingår inte i fördelningsunderlaget för punkterna 10–15 i bilaga XXII i [new CPR proposal].

BILAGA II

Förlaga för territoriella planer för en rättvis omställning

1.Huvuddragen i omställningsprocessen och identifiering av de territorier i medlemsstaten som påverkas mest negativt

Textfält [12000]

Referens: artikel 7.2 a

1.1. Huvuddragen i den förväntade omställningsprocessen till en klimatneutral ekonomi, i linje med målen i de nationella energi- och klimatplanerna och andra befintliga omställningsplaner, med en tidsplan för att upphöra eller minska typer av verksamhet som kol- och brunkolsbrytning och kolkraftverk.

Referens: artikel 7.2 b

1.2. Identifiering av de territorier som förväntas påverkas mest negativt, samt en motivering av valet med motsvarande uppskattning av konsekvenserna för ekonomin och sysselsättningen, baserat på huvuddragen i avsnitt 1.1.

2.Bedömning av omställningsproblemen för vart och ett av de identifierade territorierna

2.1. Bedömning av de ekonomiska, sociala och territoriella konsekvenserna av omställningen till en klimatneutral ekonomi

Referens: artikel 7.2 c

Textfält [12000]

Identifiering av de ekonomiska aktiviteter och de industrisektorer som påverkas, uppdelat på

– sektorer på tillbakagång, som förväntas upphöra eller göra stora nedskärningar i sin verksamhet med koppling till omställningen, med en tidsplan, och

– sektorer i omvandling, som förväntas ställa om sin verksamhet, sina processer och sin produktion.

För var och en av de två sektorerna:

– Förväntade förluster av arbetstillfällen och behov av omskolning, med beaktande av kompetensprognoser.

– Potential för ekonomisk diversifiering och utvecklingsmöjligheter.

2.2. Utvecklingsbehov och mål fram till 2030, i syfte att uppnå klimatneutralitet

Referens: artikel 7.2 d

Textfält [6000]

– Utvecklingsbehov för att hantera omställningsproblemen.

– Mål och förväntade resultat för genomförandet av prioriteringen inom FRO. 

2.3. Förenlighet med andra nationella, regionala eller territoriella strategier och planer

Referens: artikel 7.2 e

Textfält [6000]

– Strategier för smart specialisering.

– Territoriella strategier som avses i artikel 23 i förordning (EU) [new CPR].

– Andra regionala eller nationella utvecklingsplaner. 

2.4. Typ av insatser som planeras

Textfält [12000]

Referens: artikel 7.2 g

– Typ av insatser som planeras och hur de förväntas bidra till att mildra effekterna av klimatomställningen.

Referens: artikel 7.2 h

Fylls i endast om stöd ges till produktiva investeringar i andra än små och medelstora företag:

– En fullständig förteckning över sådan verksamhet och sådana företag, och för var och en av dem belägg för att det finns behov av sådant stöd genom en gapanalys som visar att de förväntade förlusterna av arbetstillfällen skulle överstiga det förväntade antalet nya arbetstillfällen om investeringen inte gjordes.

Referens: artikel 7.2 i

Fylls i endast om stöd ges till investeringar för att minska växthusgasutsläppen från sådan verksamhet som förtecknas i bilaga I till direktiv 2003/87/EG.

– En fullständig förteckning över sådana typer av verksamhet som ska få stöd och belägg för att de bidrar till omställningen till en klimatneutral ekonomi och att investeringarna leder till en betydande minskning av växthusgasutsläppen, så att dessa hamnar betydligt lägre än de relevanta riktmärken som används för gratis tilldelning i enlighet med direktiv 2003/87/EG, under förutsättning att investeringarna är nödvändiga för att skydda ett stort antal arbetstillfällen.

Referens: artikel 7.2 j

– De planerade insatsernas synergier och komplementaritet med andra program inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt (som stöder omställningsprocessen), andra finansieringsinstrument (unionens fond för modernisering av utsläppshandeln) och de andra pelarna i mekanismen för en rättvis omställning (ett särskilt system inom InvestEU och en lånefacilitet för den offentliga sektorn från Europeiska investeringsbanken) för att hantera identifierade investeringsbehov.

2.5. Programspecifika output- eller resultatindikatorer

Referens: artikel 8.1

Fylls i endast om programspecifika indikatorer planeras:

– Belägg för att det finns behov av programspecifika output- eller resultatindikatorer baserade på de olika typer av insatser som planeras.

Tabell 1. Outputindikatorer

Specifikt mål

Id [5]

Indikator [255]

Måttenhet

Delmål (2024)

Mål (2029)

Tabell 2. Resultatindikatorer

Specifikt mål

Id [5]

Indikator [255]

Måttenhet

Utgångsvärde eller referensvärde

Referensår

Mål (2029)

Datakälla [200]

Kommentarer [200]



3.Styrmekanismer

Referens: artikel 7.2 f

Textfält [5000]

3.1. Partnerskap

– Arrangemang för parternas deltagande i utarbetande, genomförande, övervakning och utvärdering av den territoriella planen för en rättvis omställning.

– Resultat av det offentliga samrådet.

3.2. Övervakning och utvärdering 

– Övervaknings- och utvärderingsåtgärder som planeras, inklusive indikatorer för att mäta hur planens mål kan uppnås.

3.3. Samordnings- och övervakningsorgan

Ett eller flera organ som ansvarar för samordningen och övervakningen av genomförandet av planen, och deras respektive roller

BILAGA III

Regionalpolitiska gemensamma outputindikatorer (RCO) och regionalpolitiska gemensamma resultatindikatorer (RCR) för Fonden för en rättvis omställning 2

Output

Resultat

RCO 01 – Företag som får stöd (uppdelat på mikroföretag, småföretag, medelstora företag, stora företag)
RCO 02 – Företag som får stöd genom bidrag
RCO 03 – Företag som får stöd genom finansieringsinstrument
RCO 04 – Företag som får icke-ekonomiskt stöd
RCO 05 – Nystartade företag som får stöd

RCO 10 – Företag som samarbetar med forskningsinstitut

RCO 120 – Företag som får stöd för att minska växthusgasutsläppen från sådan verksamhet som förtecknas i bilaga I till direktiv 2003/87/EG

RCR 01 – Antal skapade arbetstillfällen i enheter som får stöd
RCR 02 – Privata investeringar som matchar offentligt stöd (varav bidrag respektive finansieringsinstrument)
RCR 03 – Små och medelstora företag som inför produkt- eller processinnovationer
RCR 04 – Små och medelstora företag som inför marknadsförings- eller organisationsinnovationer
RCR 05 – Små och medelstora företag som gör innovationer inom företaget
RCR 06 – Patentansökningar till Europeiska patentverket
RCO 29 – Uppskattade växthusgasutsläpp från sådan verksamhet som förtecknas i bilaga I till direktiv 2003/87/EG i företag som får stöd


RCO 13 – Digitala tjänster och produkter som utvecklats för företag

RCR 11 – Användare av nya offentliga digitala tjänster och tillämpningar
RCR 12 – Användare av nya digitala produkter, tjänster och tillämpningar som utvecklats av företag

RCO 15 – Skapad kapacitet för företagsinkubation


RCR 17 – Företag som överlevt tre år på marknaden
RCR 18 – Små och medelstora företag som använder inkubationstjänster ett år efter inkubationens inrättande

RCO 101 – Små och medelstora företag som investerar i kompetensutveckling

RCR 97 – Antal lärlingsutbildningar som fått stöd i små och medelstora företag

RCR 98 – Personal i små och medelstora företag som avslutar vidareutbildning (uppdelat på typ av kompetens: teknik, förvaltning, entreprenörskap, ekologi, annan)

RCO 22 – Extra produktionskapacitet för förnybar energi (varav el respektive värme)

RCR 31 – Total mängd förnybar energi som producerats (varav el respektive värme)
RCR 32 – Förnybar energi: (drifts)kapacitet ansluten till nät

RCO 34 – Extra kapacitet för avfallsåtervinning

RCR 46 – Antal människor som betjänas av avfallsåtervinningsanläggningar och små avfallshanteringssystem
RCR 47 – Avfall som återvunnits
RCR 48 – Återvunnet avfall som använts som råmaterial
RCR 49 – Avfall som återanvänts

RCO 38 – Yta återställd mark som får stöd
RCO 39 – Installerade system för övervakning av luftföroreningar

RCR 50 – Antal människor som omfattas av åtgärder för luftkvalitet

RCR 52 – Återställd mark som används för grönområden, subventionerade bostäder, ekonomisk eller lokal verksamhet

Deltagarna 3 , 4 :

RCO 200 – arbetslösa, inklusive långtidsarbetslösa

RCO 201 – långtidsarbetslösa

RCO 202 – icke-yrkesverksamma

RCO 203 – anställda, inklusive egenföretagare

RCO 204 – under 30 år

RCO 205 – över 54 år

RCO 206 – med högst grundskoleutbildning (ISCED 0–2)

RCO 207 – med gymnasieutbildning (ISCED 3) eller eftergymnasial utbildning (ISCED 4)

RCO 208 – med högskoleutbildning (ISCED 5–8)

RCO 209 – totalt antal deltagare 5  

Deltagarna 6 :

RCR 200 – deltagare som söker arbete efter avslutad åtgärd

RCR 201 – deltagare i utbildning efter avslutad åtgärd

RCR 202 – deltagare som erhåller en kvalifikation efter avslutad åtgärd

RCR 203 – deltagare i sysselsättning, inklusive egenföretagande, efter avslutad åtgärd

(1)    Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 166/2006 av den 18 januari 2006 om upprättande av ett europeiskt register över utsläpp och överföringar av föroreningar och om ändring av rådets direktiv 91/689/EEG och 96/61/EG (EUT L 33, 4.2.2006, s. 1).
(2) För att göra framställningen tydligare har indikatorerna grupperats, så att det blir enklare att se hur de motsvarar indikatorerna i andra fondspecifika förordningar inom sammanhållningspolitiken.
(3) Alla output- och resultatindikatorer för deltagarna ska rapporteras.
(4)

 All data som rör personer ska delas upp per kön (män/kvinnor – ickebinära personer). Om vissa resultat inte är möjliga är det inte nödvändigt att samla in och rapportera data för de resultatindikatorerna. När data hämtas från register behöver inte medlemsstaterna anpassa dem efter gemensamt överenskomna definitioner, utan de får använda nationella definitioner.

(5) Ska beräknas automatiskt utifrån de gemensamma outputindikatorer som rör sysselsättningsstatus.
(6) All data som rör personer ska delas upp per kön. Om vissa resultat inte är möjliga är det inte nödvändigt att samla in och rapportera data för de resultatindikatorerna. När data hämtas från register behöver inte medlemsstaterna anpassa dem efter gemensamt överenskomna definitioner, utan de får använda nationella definitioner.