(1)

Enligt förordning (EG) nr 549/2004 ska medlemsstaterna anta nationella planer eller planer för funktionella luftrumsblock, bl.a. bindande nationella mål eller mål för funktionella luftrumsblock, för att säkra överensstämmelse med de unionstäckande prestationsmålen. I den förordningen föreskrivs även att kommissionen ska bedöma överensstämmelsen hos dessa mål utifrån de kvalitetskriterier som avses i artikel 11.6 d. Närmare bestämmelser i detta avseende fastställs i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013.

(2)

Unionstäckande prestationsmål inom nyckelområdena säkerhet, miljö, kapacitet och kostnadseffektivitet för den andra referensperioden (2015–2019) har antagits genom kommissionens genomförandebeslut 2014/132/EU (3).

(3)

Den 2 mars 2015 antog kommissionen genomförandebeslut (EU) 2015/347 (4) om bristande överensstämmelse hos vissa mål i de ursprungliga prestationsplanerna med de unionstäckande prestationsmålen samt fastställande av rekommendationer för översynen av dessa mål. Beslutet riktade sig till Belgien, Bulgarien, Tjeckien, Tyskland, Grekland, Spanien, Frankrike, Kroatien, Italien, Cypern, Luxemburg, Ungern, Malta, Nederländerna, Österrike, Portugal, Rumänien, Slovenien och Slovakien och föreskrev revidering av prestationsmålen inom nyckelområdena kapacitet och kostnadseffektivitet.

(4)

Belgien, Bulgarien, Tjeckien, Tyskland, Grekland, Spanien, Frankrike, Kroatien, Italien, Cypern, Luxemburg, Ungern, Malta, Nederländerna, Österrike, Portugal, Rumänien, Slovenien och Slovakien lämnade alla in reviderade nationella planer eller planer för funktionella luftrumsblock inklusive reviderade prestationsmål före den 2 juli 2015. Spanien och Portugal lämnade den 4 februari 2016 in en ändring av planen för funktionella luftrumsblock med ytterligare reviderade prestationsmål.

(5)

Organet för prestationsgranskning, som enligt artikel 3 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 har till uppgift att bistå kommissionen vid genomförandet av prestationssystemet, lämnade in sin utvärderingsrapport till kommissionen den 15 oktober 2015.

(6)

Bedömningen av de reviderade prestationsmålen med avseende på deras överensstämmelse med de unionstäckande prestationsmålen har utförts med tillämpning av samma bedömningskriterier och metoder som använts vid bedömningen av de prestationsmål som ursprungligen lämnades in och med hänsyn till eventuella lämpliga åtgärder som vidtagits av medlemsstaterna för att säkerställa att prestationsmålen överensstämmer med de unionstäckande prestationsmålen.

(7)

Inom nyckelområdet kapacitet har överensstämmelsen för de av medlemsstaterna inlämnade ändrade målen för försening i flödesplaneringen (ATFM) underväg bedömts i enlighet med principen i punkt 4 i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 med hjälp av de funktionella luftrumsblockens respektive referensvärden för kapacitet – som vid tillämpning på unionsnivå säkerställer uppfyllandet av de unionstäckande prestationsmålen – såsom de beräknats av nätverksförvaltaren och angetts i den operativa planen för nätverket (2014–2018/2019), i dess senaste version. Av bedömningen framgår att målen inlämnade av Belgien, Luxemburg, Frankrike, Tyskland och Nederländerna för det funktionella luftrumsblocket Fabec, och av Cypern, Grekland, Italien och Malta för det funktionella luftrumsblocket Blue Med FAB, inte har reviderats och inte är förenliga med respektive referensvärden och därför inte överensstämmer med relevant unionstäckande prestationsmål. Dessutom är de lämpliga åtgärder som medlemsstaterna vidtagit och som listas i detta skäl otillräckliga, eftersom de saknar konkreta tidsplaner med specifika delmål och de är därför inte tillräckliga med avseende på revideringen av de mål som ska uppnås.

(8)

Inom nyckelområdet kostnadseffektivitet har de av de berörda medlemsstaterna inlämnade målen uttryckta i fastställda enhetskostnader underväg bedömts i enlighet med principerna i punkt 5 jämförd med punkt 1 i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) nr 390/2013, varvid hänsyn tagits till tendensen hos de fastställda enhetskostnaderna underväg för andra referensperioden och för en kombination av första och andra referensperioderna (2012–2019), till antalet tjänstenheter (trafikprognos) samt till nivån på de fastställda enhetskostnaderna underväg jämfört med medlemsstater som har en liknande operativ och ekonomisk miljö. Av bedömningen framgår att de reviderade mål som lämnats in av Frankrike, Tyskland och Nederländerna för det funktionella luftrumsblocket Fabec fortfarande inte är förenliga med det relevanta unionstäckande prestationsmålet av de skäl som anges nedan. Dessutom är de lämpliga åtgärder som medlemsstaterna vidtagit och som listas i detta skäl otillräckliga, eftersom de saknar konkreta tidsplaner med specifika delmål och de är därför inte tillräckliga med avseende på revideringen av de mål som ska uppnås.

(9)

Vad beträffar Frankrike bygger detta lands reviderade mål på en planerad minskning av de fastställda enhetskostnaderna underväg under den andra referensperioden med i genomsnitt 1,1 % per år. Detta är avsevärt lägre än den eftersträvade minskningen av de genomsnittliga unionstäckande fastställda enhetskostnaderna underväg för den andra referensperioden (– 3,3 % per år). Inte heller under de kombinerade första och andra referensperioderna minskar de planerade fastställda enhetskostnaderna underväg i linje med den unionstäckande tendensen (– 0,4 %, jämfört med – 1,7 %). Det reviderade målet för 2019 bygger på planerade fastställda enhetskostnader underväg som är samma som de genomsnittliga fastställda enhetskostnaderna underväg i de medlemsstater vars operativa och ekonomiska miljö liknar Frankrikes, men de ligger cirka 22 % över de unionstäckande prestationsmålen 2019. Dessutom är de planerade fastställda enhetskostnaderna underväg för 2015 7,9 % över de faktiska kostnaderna 2014. Dessutom, när Frankrike reviderade sina mål, sänkte man inte sina fastställda kostnader underväg och justerade uppåt endast den prognosticerade trafiken uttryckt i tjänstenheter.

(10)

Vad beträffar Tyskland bygger detta lands reviderade mål på en planerad minskning av de fastställda enhetskostnaderna underväg under den andra referensperioden med i genomsnitt 3,5 % per år. Detta är något över den eftersträvade minskningen av de genomsnittliga unionstäckande fastställda enhetskostnaderna underväg för den andra referensperioden (– 3,3 % per år). Under de kombinerade första och andra referensperioderna minskar dock de fastställda enhetskostnaderna underväg inte i linje med den unionstäckande tendensen (– 0,8 %, jämfört med – 1,7 %). Målet för 2019 bygger på planerade fastställda enhetskostnader underväg 2019 som ligger betydligt över (+ 12,6 %) de genomsnittliga fastställda enhetskostnaderna underväg i de medlemsstater vars operativa och ekonomiska miljö liknar Tysklands, och omkring 34 % över de unionstäckande prestationsmålen för 2019. Dessutom är de planerade fastställda enhetskostnaderna underväg för 2015 3,9 % över de faktiska kostnaderna 2014.

(11)

För Nederländerna bygger dess reviderade mål på en planerad minskning av de fastställda enhetskostnaderna underväg under den andra referensperioden med i genomsnitt endast 0,4 % per år. Detta är avsevärt lägre än den eftersträvade minskningen av de genomsnittliga unionstäckande fastställda enhetskostnaderna underväg för den andra referensperioden (– 3,3 % per år). Inte heller under de kombinerade första och andra referensperioderna minskar de planerade fastställda enhetskostnaderna underväg i linje med den unionstäckande tendensen (– 0,2 %, jämfört med – 1,7 %). Det reviderade målet för 2019 bygger på planerade fastställda enhetskostnader underväg som ligger något över (+ 1,3 %) de genomsnittliga fastställda enhetskostnaderna underväg i de medlemsstater vars operativa och ekonomiska miljö liknar Nederländernas, och cirka 19 % över de unionstäckande prestationsmålen 2019. Dessutom är de planerade fastställda enhetskostnaderna underväg för 2015 3,4 % över de faktiska kostnaderna 2014. Dessutom, när Nederländerna reviderade sina mål, sänkte man varken sina fastställda kostnader underväg eller reviderade den prognosticerade trafiken uttryckt i tjänstenheter.

(12)

Kommissionen bör därför lämpligen utfärda ett beslut om behovet av nödvändiga korrigeringsåtgärder som ska antas av berörda medlemsstater så att deras nationella tillsynsmyndigheter föreslår reviderade prestationsmål som rättar till de återstående bristande överensstämmelser som konstaterats i detta beslut. Förslag till sådana korrigeringsåtgärder bör fastställas, i enlighet med artikel 15.4 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013, med hänsyn till skälen till de brister som konstaterats och de relevanta unionstäckande prestationsmålen. I enlighet med förordning (EG) nr 549/2004 och genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 bör berörda medlemsstater, förutom att anta korrigerande åtgärder, till kommissionen överlämna uppgifter som visar att åtgärderna överensstämmer med detta beslut. Båda bör överlämnas till kommissionen inom två månader från delgivningen av detta beslut.

(13)

För att åtgärda bristande överensstämmelse vad avser nyckelområdet kapacitet bör man säkerställa att korrigerande åtgärderna leder till reviderade prestationsmål som är i linje med det funktionella luftrumsblockets referensvärden för kapacitet som anges i den operativa planen för nätverket. Detta gäller i synnerhet följande områdeskontrollcentraler (Area Control Centres, ACC): Maastricht UAC (Tyskland, Belgien, Luxemburg, Nederländerna), Bordeaux, Brest, Marseille och Reims (Frankrike) för Fabec, Nicosia (Cypern), Aten och Makedonien (Grekland) för det funktionella luftrumsblocket Blue Med FAB.

(14)

För att åtgärda bristande överensstämmelse vad avser nyckelområdet kostnadseffektivitet bör man säkerställa att de korrigerande åtgärderna leder till reviderade prestationsmål.

(15)

Kommittén för det gemensamma luftrummet har inte yttrat sig. En genomförandeakt ansågs vara nödvändig och ordföranden lämnade utkastet till genomförandeakt till omprövningskommittén för ytterligare överläggningar. Omprövningskommittén avgav inget yttrande.