Bruksela, dnia 18.7.2024

COM(2024) 319 final

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wydatków EFRG


















System wczesnego ostrzegania 1-6/2024


1.Procedura budżetowa EFRG na rok 2024

22 listopada 2023 r. Parlament Europejski przyjął budżet ogólny Unii Europejskiej na rok 2024. Budżet Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) wynosi 40 517 mln EUR w środkach na zobowiązania i 40 505 mln EUR w środkach na płatności. Różnica w kwotach dotyczących obu rodzajów środków wynika z wykorzystywania środków zróżnicowanych w przypadku niektórych środków wdrażanych bezpośrednio przez Komisję. Dotyczą one głównie działań promujących produkty rolne oraz politycznych działań strategicznych, środków koordynacji i kontroli.

2.Dochody przeznaczone na EFRG

Na podstawie przepisów art. 45 rozporządzenia (UE) 2021/2116 dochody z tytułu korekt finansowych dokonanych na mocy decyzji dotyczących rozliczenia finansowego i rozliczenia z realizacji celów oraz nieprawidłowości stanowią dochody przeznaczone na finansowanie wydatków w ramach EFRG.

Zgodnie z art. 45 ust. 2 dochody przeznaczone na określony cel mogą być ponownie wykorzystane na pokrycie dowolnych wydatków w ramach EFRG. Kwota uzyskanych dochodów przeznaczonych na określony cel, której nie wykorzystano w danym roku budżetowym, zostaje automatycznie przeniesiona na następny rok budżetowy 1 .

W budżecie EFRG na rok 2024 uwzględniono:

·szacunki Komisji dotyczące potrzeb finansowych w zakresie środków rynkowych, płatności bezpośrednich i innych wydatków w ramach zarządzania bezpośredniego i pośredniego

·szacunkową kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel, która ma wpłynąć w trakcie roku budżetowego.

We wniosku dotyczącym środków budżetowych EFRG na rok 2024 Komisja wzięła pod uwagę całkowitą przewidywaną kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel. Komisja zwróciła się o przydzielenie w budżecie na rok 2024 środków na poziomie obliczonym przez odjęcie szacunkowej kwoty dochodów przeznaczonych na określony cel od kwoty przewidywanych potrzeb. Władza budżetowa przyjęła budżet EFRG na rok 2024 z uwzględnieniem przewidywanej kwoty dochodów przeznaczonych na określony cel.

W chwili opracowywania budżetu na rok 2024 Komisja szacowała, że dostępne dochody przeznaczone na określony cel wyniosą 739,8 mln EUR, z czego 339,8 mln będzie przeniesione z budżetu na 2023 r. Przy składaniu wniosku o przyznanie środków na podstawowe wsparcie dochodów do celów stabilności (pozycja 08 02 04 01) Komisja uwzględniła tę przeniesioną kwotę i szacunkowe dochody do pobrania w 2024 r. Suma środków zatwierdzonych dla tej regulacji i przewidywanych dochodów przeznaczonych na określony cel wynosi 19 022 mln EUR.

Dochody przeznaczone na określony cel przeniesione z 2023 r. były nieznacznie wyższe i wyniosły 340,3 mln EUR.

3.Tabela: dotychczasowe wykorzystanie środków na dzień 31.03.2024 r.

W niniejszym sprawozdaniu przedstawiono dotychczasowe wykonanie budżetu na rok 2024 na dzień 31.03.2024 r. w odniesieniu do EFRG, w tym szczegółowe dane zawarte w tabeli poniżej.

Poziom wykonania porównano z profilem wydatków opartym na systemie wczesnego ostrzegania, ustanowionym zgodnie z art. 19 rozporządzenia (UE) 2021/2116.

4.Uwagi dotyczące rezerwy rolnej na rok 2024 

Budżet na rok 2024 obejmował kwotę 832 mln EUR na rezerwę rolną, w tym kwotę 315,5 mln EUR przeniesioną z budżetu na rok 2023.

Przyjęto dwa środki o łącznej wartości 98,3 mln EUR 2 . Będą one finansowane wyłącznie z rezerwy rolnej na rok 2024, a zatem z budżetu na rok 2024.

Jeżeli chodzi o wydatki, państwa członkowskie zadeklarowały dotychczas łączną kwotę 375,3 mln EUR. Wypłacona kwota odnosi się do dwóch ostatnich środków wyjątkowych (pakiety drugi i trzeci) przyjętych w ramach budżetu na rok 2023, ale częściowo finansowanych z budżetu na rok 2024.

5.Uwagi na temat dotychczasowego wykonania budżetu EFRG na rok 2024.

W przypadku większości rodzajów interwencji w niektórych sektorach wykonanie wydatków przewidzianych w planach strategicznych WPR rozpoczęło się w roku budżetowym 2023. Pierwszych płatności z tytułu rodzajów interwencji w formie płatności bezpośrednich w ramach planów dokonano w roku budżetowym 2024. Oznacza to, że w zasadzie żadne dane historyczne nie były dostępne na potrzeby sporządzenia profilu wydatków tych interwencji na rok budżetowy 2024. Miesięczny profil tych wydatków opiera się zatem na zaobserwowanych w przeszłości profilach w odniesieniu do podobnych wydatków na sektory rynku i płatności bezpośrednie nieobjęte planami strategicznymi, a także uwzględnia faktyczne wydatki na interwencje „planowe” dokonane w pierwszych dwóch miesiącach roku budżetowego 2024.

Dotychczasowe wykorzystanie środków budżetowych EFRG na rok 2024 w okresie do 31 marca 2024 r. jest bardzo zbliżone do obliczonego profilu wydatków (-0,5 % punktu).

Wydatki na niemal wszystkie sektorowe rodzaje interwencji w ramach planów (08 02 02) wykazują odchylenie w dół od profilu, ale w mniejszym stopniu niż w poprzednim roku budżetowym.

Udostępniono już kwotę 606,2 mln EUR z dochodów przeznaczonych na określony cel (6 2 0 0), a w trakcie roku budżetowego spodziewane są dodatkowe kwoty.

Na ten moment Komisja zakłada, że zatwierdzone środki wraz z kwotą dochodów przeznaczonych na określony cel dostępnych do końca roku budżetowego będą wystarczające, aby pokryć wszystkie wydatki.

(1)

   Art. 12 ust. 4 lit. b) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii stanowi, że środki odpowiadające wewnętrznym dochodom przeznaczonym na określony cel można przenieść wyłącznie na kolejny rok budżetowy. W związku z tym, aby zapewnić należyte zarządzanie budżetem, te dochody przeznaczone na określony cel są zasadniczo wykorzystywane w pierwszej kolejności, przed zatwierdzonymi środkami danego artykułu budżetowego.

(2)

 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/2820 z dnia 15 grudnia 2023 r. w sprawie udzielenia nadzwyczajnego wsparcia finansowego sektorom rolnym dotkniętym klęskami żywiołowymi w Grecji i Słowenii (Dz.U. L, 2023/2820, 18.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2820/oj ); Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2024/453 z dnia 5 lutego 2024 r. w sprawie nadzwyczajnych środków wspierania rynku w sektorach jaj i mięsa drobiowego we Włoszech (Dz.U. L, 2024/453, 6.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/453/oj ).