V Bruselu dne 18.7.2024

COM(2024) 319 final

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

o výdajích EZZF
















Systém včasného varování 1-6/2024


1.Rozpočtový proces EZZF 2024

Dne 22. listopadu 2023 přijal Evropský parlament souhrnný rozpočet Evropské unie na rok 2024. Rozpočet Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) činí 40 517 milionů EUR v prostředcích na závazky a 40 505 milionů EUR v prostředcích na platby. Důvodem různé výše obou druhů prostředků je používání rozlišených prostředků pro některá opatření prováděná přímo Komisí. Ta souvisejí především s opatřeními na propagaci zemědělských produktů a s opatřeními zaměřenými na politickou strategii, koordinaci a audit.

2.Příjmy účelově vázané na EZZF

Na základě ustanovení článku 45 nařízení (EU) 2021/2116 představují příjmy, které pocházejí z finančních oprav, k nimž došlo na základě rozhodnutí o schválení účetní závěrky a rozhodnutí o schválení výkonnosti, a z nesrovnalostí, účelově vázané příjmy k financování výdajů EZZF.

Podle čl. 45 odst. 2 lze účelově vázané příjmy opětovně použít na pokrytí finančních potřeb veškerých výdajů EZZF. Účelově vázané příjmy, které se v daném rozpočtovém roce vyberou a nepoužijí, se automaticky přenesou do následujícího rozpočtového roku 1 .

Rozpočet EZZF na rok 2024 zahrnuje:

·odhady Komise týkající se potřeb financování tržních opatření, přímých plateb a dalších výdajů v rámci přímého a nepřímého řízení;

·odhady účelově vázaných příjmů, které mají být vybrány v průběhu rozpočtového roku.

Ve svém návrhu výše rozpočtových prostředků pro EZZF na rok 2024 vzala Komise v úvahu celkové očekávané účelově vázané příjmy. Pro rozpočet na rok 2024 Komise požádala o výši prostředků vypočtenou odečtením odhadovaných účelově vázaných příjmů od odhadovaných potřeb. Rozpočtový orgán rozpočet EZZF na rok 2024 s přihlédnutím k očekávaným účelově vázaným příjmům schválil.

V době sestavování rozpočtu na rok 2024 Komise odhadla, že dostupné účelově vázané příjmy dosáhnou výše 739,8 milionu EUR, z čehož 339,8 milionu EUR bude přeneseno z rozpočtu na rok 2023. Když Komise žádala o prostředky na základní podporu příjmu pro udržitelnost (bod 08 02 04 01), vzala v úvahu tuto přenesenou částku i odhadované příjmy, které mají být vybrány v roce 2024. Součet schválených prostředků pro tento režim a odhadovaných účelově vázaných příjmů činí 19 022 milionů EUR.

Účelově vázané příjmy přenesené z roku 2023 byly nakonec nepatrně vyšší a činily 340,3 milionu EUR.

3.Tabulka prozatímního čerpání ke dni 31. března 2023

Tato zpráva předkládá informace o prozatímním plnění rozpočtu EZZF na rok 2024 ke dni 31. března 2023. Podrobnosti jsou uvedeny v následující tabulce.

Tato úroveň plnění se porovnává s výdajovým profilem systému včasného varování, který byl zaveden v souladu s článkem 19 nařízení (EU) 2021/2116.

4.Připomínky k zemědělské rezervě na rok 2024

Rozpočet na rok 2024 zahrnoval částku 832 milionů EUR na zemědělskou rezervu, včetně přenosu 315,5 milionu EUR z rozpočtu na rok 2023.

Byla přijata dvě opatření v celkové výši 98,3 milionu EUR 2 . Budou financována výhradně ze zemědělské rezervy na rok 2024, tedy z rozpočtu na rok 2024.

Pokud jde o výdaje, členské státy dosud vykázaly celkem 375,3 milionu EUR. Vyplacená částka se týká posledních dvou výjimečných opatření (balíček dva a tři) přijatých v rámci rozpočtu na rok 2023, ale částečně financovaných z rozpočtu na rok 2024.

5.Poznámky k prozatímnímu plnění rozpočtu EZZF na rok 2024

U většiny typů intervencí v některých odvětvích začalo provádění výdajů stanovených ve strategických plánech SZP v rozpočtovém roce 2023. První platby na typy intervencí přímých plateb v rámci těchto plánů byly provedeny v rozpočtovém roce 2024. To znamená, že na vypracování výdajového profilu těchto intervencí pro rozpočtový rok 2024 nebyly k dispozici prakticky žádné historické údaje. Měsíční profil těchto výdajů je proto založen na pozorovaných minulých profilech podobných výdajů v tržních odvětvích a přímých plateb mimo strategické plány a zohledňuje rovněž skutečné výdaje na „plánové“ intervence provedené v prvních dvou měsících rozpočtového roku 2024.

Prozatímní čerpání rozpočtových prostředků EZZF na rok 2024 za období do dne 31. března 2024 se velmi blíží vypočtenému výdajovému profilu (–0,5 procentního bodu).

Výdaje na téměř všechny odvětvové typy intervencí v rámci plánů (08 02 02) vykazují odchylku od profilu směrem dolů, avšak v menší míře než v předchozím rozpočtovém roce.

K dispozici již je částka účelově vázaných příjmů (6 2 0 0) ve výši 606,2 milionu EUR a očekává se, že v průběhu rozpočtového roku se vyberou další částky.

V současnosti Komise očekává, že výše schválených prostředků spolu s výší účelově vázaných příjmů, které budou do konce rozpočtového roku k dispozici, postačí k pokrytí všech výdajů.

(1)

   Ustanovení čl. 12 odst. 4 písm. b) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, určuje, že prostředky odpovídající vnitřním účelově vázaným příjmům mohou být přeneseny pouze do následujícího rozpočtového roku. V zájmu řádného rozpočtového řízení se proto tyto účelově vázané příjmy obecně používají přednostně před jakýmikoli schválenými prostředky příslušného článku rozpočtu.

(2)

 Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/2820 ze dne 15. prosince 2023, kterým se stanoví mimořádná finanční podpora pro zemědělská odvětví zasažená přírodními katastrofami v Řecku a Slovinsku (Úř. věst. L, 2023/2820, 18.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2820/oj ) ; Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/453 ze dne 5. února 2024 o výjimečných opatřeních na podporu trhu pro odvětví vajec a drůbežího masa v Itálii (Úř. věst. L, 2024/453, 6.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/453/oj ).