(1)

Overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EU) 2015/478 heeft Frankrijk de Commissie ervan in kennis gesteld dat de ontwikkeling van de invoer van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen toezichtsmaatregelen noodzakelijk lijkt te maken. Frankrijk heeft in het bijzonder verzocht om de instelling van toezicht achteraf.

(2)

Volgens artikel 10 van Verordening (EU) 2015/478 kan, indien dit in het belang van de Unie is, Unietoezicht worden ingesteld wanneer de producenten in de Unie schade dreigen te lijden door de ontwikkeling van de invoer van een product. Op grond van artikel 7 van Verordening (EU) 2015/755 kan toezicht worden ingesteld wanneer de belangen van de Unie dit vereisen. Zowel artikel 10, lid 1, onder a), van Verordening (EU) 2015/478 als artikel 7, lid 1, onder a), van Verordening (EU) 2015/755 voorziet in de mogelijkheid van toezicht achteraf.

(3)

Op basis van de door Frankrijk verstrekte informatie is de invoer van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen in de Unie in de periode 2017-2019 met 512 % toegenomen, te weten van 87600 ton tot 536200 ton. Bovendien onderboden de prijzen van de invoer van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen uit de zes belangrijkste invoerbronnen in 2019 de prijzen van de producenten in de Unie gemiddeld met 15 %.

(4)

Het geschatte EU-verbruik van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen is in de periode 2017-2019 met 10 % toegenomen, namelijk van 3,9 miljoen ton tot 4,3 miljoen ton. In dezelfde periode is de wereldwijde productie van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen echter van 80,6 miljoen ton tot 87,5 miljoen ton gestegen. Gezien de omvang van de wereldproductie ten opzichte van het totale verbruik in de EU wordt geoordeeld dat zelfs kleine verstoringen op de wereldmarkt voor uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen zeer nadelig kunnen uitpakken voor het aanbod op de EU-markt, zowel wat de hoeveelheden als wat de prijzen betreft.

(5)

Bovendien is ongeveer 84 % van de totale wereldproductie van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen (meer dan 70 miljoen ton) geconcentreerd in de VS (54 %) en Brazilië (30 %). Deze twee landen beschikken over een zo grote productiecapaciteit dat zelfs een geringe jaarlijkse overproductie kan leiden tot een overaanbod op de wereldmarkt, met mogelijk negatieve gevolgen voor veel kleinere markten als de EU. De invoer uit de VS in de EU is de afgelopen drie jaar gestaag gegroeid, en de invoer uit Brazilië is in de eerste maanden van 2020 sterk gestegen.

(6)

Ook moet eraan worden herinnerd dat de afgelopen vijf jaar al een geringe overcapaciteit op de markt van de VS is opgetekend, die een aantal landen (zoals Brazilië, China, Peru, Colombia) ertoe heeft aangezet maatregelen te nemen of opnieuw maatregelen in te stellen om de invoer van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen uit de VS te beperken. Het ligt voor de hand dat de eerder uit de VS naar die markten uitgevoerde hoeveelheden nu op andere markten zullen worden aangeboden, bijvoorbeeld op de EU-markt. Voorts moet eraan worden herinnerd dat de antidumpingmaatregelen van de EU ten aanzien van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen in mei 2019 zijn ingetrokken.

(7)

Aangezien de invoer de laatste jaren is toegenomen, is het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie verminderd. De vraag in de EU is de afgelopen maanden ingezakt en de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie is verslechterd. Zodra de markt zich herstelt, valt het te verwachten dat de bestaande onbenutte voorraden in de belangrijkste producerende landen buiten de EU massaal naar de EU zullen worden uitgevoerd, wat het herstel van de bedrijfstak van de EU in de weg zal staan. Bovendien kan niet worden uitgesloten dat sommige overheden, in een poging de productieactiviteiten te ondersteunen, mogelijk subsidies of andere vormen van ondersteuning ten gunste van hun ethanolindustrie invoeren. In de VS vinden reeds gesprekken over een aantal projecten voor ondersteuning plaats.

(8)

Gezien de recente ontwikkeling van de invoer van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen en de huidige overcapaciteit kunnen de schadelijke gevolgen voor de producenten in de Unie in de nabije toekomst derhalve snel groter worden.

(9)

Het is bijgevolg in het belang van de Unie dat de invoer van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen aan Unietoezicht achteraf wordt onderworpen, zodat vóór de openbaarmaking van officiële invoerstatistieken statistische gegevens beschikbaar zijn om de ontwikkeling van de invoer uit alle derde landen snel te kunnen analyseren. Snelle en vroegtijdige informatie over het handelsverkeer is noodzakelijk om de kwetsbaarheid van de Uniemarkt voor uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen voor plotse veranderingen op de wereldmarkt te verhelpen.

(10)

Aangezien ethanol voor brandstoffen kan worden ingedeeld onder verschillende GN-posten die andere producten omvatten, moeten specifieke Taric-codes worden gecreëerd om een adequaat, uitsluitend tot het desbetreffende product beperkt toezicht te waarborgen. Het toezicht achteraf bestrijkt de in de bijlage vermelde producten.

(11)

Het toezichtsysteem moet worden ingevoerd voor een periode van één jaar, die lang genoeg wordt geacht om de ontwikkeling van de invoer tijdens het herstel van de markt te monitoren, totdat de situatie is gestabiliseerd,