(1)

Francuska je na temelju članka 2. Uredbe (EU) 2015/478 obavijestila Komisiju da trendovi u uvozu etanola iz obnovljivih izvora upućuju na potrebu za nadzorom. Konkretno, Francuska je zatražila uvođenje naknadnog nadzora.

(2)

U skladu s člankom 10. Uredbe (EU) 2015/478 nadzor Unije može se uvesti ako trend u uvozu proizvoda prijeti nanošenjem štete proizvođačima u Uniji i ako je to u interesu Unije. Člankom 7. Uredbe (EU) 2015/755 predviđena je mogućnost uvođenja nadzora ako je to u interesu Unije. Naknadni nadzor može se uvesti na temelju obiju uredbi, odnosno članka 10. stavka 1. točke (a) ili članka 7. stavka 1. točke (a).

(3)

Prema podacima koje je dostavila Francuska, uvoz etanola iz obnovljivih izvora za gorivo u Uniju povećao se za 512 % u razdoblju 2017.–2019., s 87,6 tisuća tona na 536,2 tisuće tona. Usto, u 2019. cijene uvoznog etanola iz obnovljivih izvora za gorivo iz šest glavnih uvoznih izvora u prosjeku su bile za 15 % niže od cijena proizvođača iz Unije.

(4)

Procijenjena potrošnja etanola iz obnovljivih izvora za gorivo u EU-u povećala se za 10 % između 2017. i 2019., s 3,9 milijuna tona na 4,3 milijuna tona. U istom je razdoblju, međutim, svjetska proizvodnja etanola iz obnovljivih izvora za gorivo porasla s 80,6 milijuna tona na 87,5 milijuna tona. Zbog veličine svjetske proizvodnje u odnosu na ukupnu potrošnju EU-a smatra se da čak i manji poremećaji na svjetskom tržištu etanola iz obnovljivih izvora za gorivo mogu imati veoma teške posljedice na ponudu na tržištu EU, i u smislu kvalitete i u smislu cijena.

(5)

Nadalje, oko 84 % ukupne svjetske proizvodnje etanola iz obnovljivih izvora za gorivo (više od 70 milijuna tona) koncentrirano je u SAD-u (54 %) i Brazilu (30 %). Proizvodni kapacitet tih dviju zemalja toliko je velik da čak i ograničeni višak u njihovoj godišnjoj proizvodnji može stvoriti preveliku ponudu na svjetskom tržištu, što pak može imati loše posljedice za znatno manja tržišta kao što je EU-ovo. Uvoz iz SAD-a u EU zadnje tri godine kontinuirano raste, a uvoz iz Brazila naglo se povećao u prvim mjesecima 2020.

(6)

Valja i podsjetiti na to da je neznatna prekomjerna proizvodnja već bila opažena na tržištu SAD-a tijekom zadnjih pet godina i da je to navelo nekoliko zemalja (npr. Brazil, Kinu, Peru i Kolumbiju) da donesu ili ponovno uvedu mjere za ograničenje uvoza etanola iz obnovljivih izvora za gorivo iz SAD-a. Očito, količine koje su se dotad izvozile iz SAD-a na ta tržišta sad se mogu preusmjeriti na druga tržišta, primjerice EU-ovo. Valja još podsjetiti i na to da su antidampinške mjere EU-a za etanol iz obnovljivih izvora za gorivo stavljene izvan snage u svibnju 2019.

(7)

Budući da se uvoz zadnjih godina povećao, tržišni su se udjeli industrije Unije smanjili. Posljednjih je mjeseci došlo do pada potražnje u EU-u, a ekonomska situacija industrije Unije se pogoršala. Kad se tržište oporavi, može se očekivati da će glavne zemlje proizvođači izvan EU-a svoje postojeće neiskorištene zalihe naveliko izvoziti u EU i tako spriječiti oporavak industrije Unije. Usto, ne može se isključiti mogućnost da pojedine vlade, u pokušaju da očuvaju određene proizvodne aktivnosti, uvedu subvencije ili druge oblike potpore u korist svoje industrije etanola. U SAD-u se tako već razgovara o određenim potpornim projektima.

(8)

S obzirom na nedavne trendove u uvozu etanola iz obnovljivih izvora za gorivo i aktualni višak kapaciteta, proizvođači iz Unije u bliskoj bi budućnosti mogli brzo osjetiti štetne učinke.

(9)

Stoga interes Unije nalaže da je uvoz etanola iz obnovljivih izvora za gorivo potrebno staviti pod naknadni nadzor Unije kako bi se prije objave službenih statističkih podataka o uvozu prikupili statistički podaci koji omogućuju brzu analizu trendova uvoza iz svih trećih zemalja. Radi zaštite osjetljivog tržišta etanola iz obnovljivih izvora za gorivo u Uniji od naglih promjena na svjetskim tržištima potrebni su ažurni trgovinski podaci i prognoze.

(10)

Budući da se etanol za gorivo može razvrstati u razne tarifne brojeve KN-a koji sadržavaju druge proizvode, trebalo bi odrediti posebne oznake TARIC kako bi odgovarajući nadzor bio ograničen samo na relevantni proizvod. Naknadni nadzor obuhvaća proizvode navedene u Prilogu.

(11)

Sustav nadzora trebalo bi uvesti na razdoblje od jedne godine jer se smatra da je to dovoljno za praćenje kretanja uvoza tijekom oporavka tržišta dok se stanje ne stabilizira.