(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/478, η Γαλλία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι λόγω της εξέλιξης των εισαγωγών ανανεώσιμης αιθανόλης για χρήση ως καυσίμου καθίσταται αναγκαία η επιτήρηση. Ειδικότερα, η Γαλλία ζήτησε την επιβολή εκ των υστέρων επιτήρησης.

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/478, όταν η εξέλιξη των εισαγωγών ενός προϊόντος υπάρχει κίνδυνος να επιφέρει ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και όταν τα συμφέροντα της Ένωσης το απαιτούν, μπορεί να επιβληθεί ενωσιακή επιτήρηση. Το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/755 προβλέπει τη δυνατότητα επιβολής επιτήρησης όταν τα συμφέροντα της Ένωσης το απαιτούν. Η εκ των υστέρων [αναδρομική] επιτήρηση μπορεί να επιβληθεί βάσει αμφότερων των κανονισμών, δυνάμει του άρθρου 10 παράγραφος 1 στοιχείο α) και του άρθρου 7 παράγραφος 1 στοιχείο α) αντίστοιχα.

(3)

Με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλε η Γαλλία, οι εισαγωγές στην Ένωση ανανεώσιμης αιθανόλης για χρήση ως καυσίμου αυξήθηκαν κατά 512 % μεταξύ του 2017 και του 2019, από 87,6 χιλιάδες τόνους σε 536,2 χιλιάδες τόνους. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια του 2019, οι τιμές των εισαγωγών ανανεώσιμης αιθανόλης για χρήση ως καυσίμου από τις έξι κύριες πηγές εισαγωγών ήταν χαμηλότερες από τις τιμές των ενωσιακών παραγωγών κατά 15 % κατά μέσο όρο.

(4)

Η εκτιμώμενη ενωσιακή κατανάλωση ανανεώσιμης αιθανόλης για χρήση ως καυσίμου αυξήθηκε μεταξύ 2017 και 2019 κατά 10 %, από 3,9 εκατ. τόνους σε 4,3 εκατ. τόνους. Ωστόσο, το ίδιο διάστημα, η παγκόσμια παραγωγή ανανεώσιμης αιθανόλης για χρήση ως καυσίμου αυξήθηκε από 80,6 εκατ. τόνους σε 87,5 εκατ. τόνους. Λόγω του μεγέθους της παγκόσμιας παραγωγής σε σύγκριση με τη συνολική ενωσιακή κατανάλωση, θεωρείται ότι ακόμη και ήσσονος σημασίας διαταραχές στην παγκόσμια αγορά ανανεώσιμης αιθανόλης για χρήση ως καυσίμου ενδέχεται να έχουν πολύ σοβαρές επιπτώσεις στην προσφορά στην αγορά της ΕΕ, τόσο ως προς τις ποσότητες όσο και ως προς τις τιμές.

(5)

Επιπλέον, περίπου το 84 % της παγκόσμιας παραγωγής ανανεώσιμης αιθανόλης για χρήση ως καυσίμου (άνω των 70 εκατ. τόνων) συγκεντρώνεται στις ΗΠΑ (54 %) και στη Βραζιλία (30 %). Αυτές οι δύο χώρες διαθέτουν τόσο μεγάλη παραγωγική ικανότητα που ακόμη και μια περιορισμένη υπέρβαση της ετήσιας παραγωγής τους μπορεί να οδηγήσει σε υπερπροσφορά στην παγκόσμια αγορά, με δυνητικά αρνητικές συνέπειες για πολύ μικρότερες αγορές όπως αυτή της ΕΕ. Οι εισαγωγές από τις ΗΠΑ στην ΕΕ αυξήθηκαν σταθερά τα τελευταία τρία χρόνια ενώ οι εισαγωγές από τη Βραζιλία αυξήθηκαν τους πρώτους μήνες του 2020.

(6)

Υπενθυμίζεται επίσης ότι κατά την τελευταία πενταετία παρατηρείται ήδη μια κατάσταση μικρής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στην αγορά των ΗΠΑ, γεγονός που ώθησε ορισμένες χώρες (π.χ. Βραζιλία, Κίνα, Περού, Κολομβία) να θεσπίσουν ή να επαναφέρουν μέτρα για τον περιορισμό του επιπέδου των εισαγωγών από τις ΗΠΑ ανανεώσιμης αιθανόλης για χρήση ως καυσίμου. Προφανώς, οι ποσότητες που εξάγονταν στο παρελθόν από τις ΗΠΑ σε αυτές τις αγορές θα μπορούσαν πλέον να κατευθυνθούν σε άλλες αγορές, όπως για παράδειγμα στην αγορά της ΕΕ. Θα πρέπει επίσης να υπενθυμιστεί ότι τα μέτρα αντιντάμπινγκ της ΕΕ σχετικά με την ανανεώσιμη αιθανόλη για χρήση ως καυσίμου καταργήθηκαν τον Μάιο του 2019.

(7)

Δεδομένου ότι οι εισαγωγές αυξήθηκαν τα τελευταία χρόνια, τα μερίδια αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν. Η ενωσιακή ζήτηση κατέρρευσε τους τελευταίους μήνες και η οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε. Μόλις ανακάμψει η αγορά, αναμένεται ότι τα υπάρχοντα αχρησιμοποίητα αποθέματα στις κύριες χώρες παραγωγής εκτός της ΕΕ θα εξαχθούν μαζικά στην ΕΕ, εμποδίζοντας έτσι την ανάκαμψη του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Επιπλέον, δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο ορισμένες κυβερνήσεις, σε μια προσπάθεια να διατηρήσουν τις παραγωγικές τους δραστηριότητες, να θεσπίσουν επιδοτήσεις ή άλλες μορφές στήριξης υπέρ του δικού τους κλάδου παραγωγής αιθανόλης. Ορισμένα σχέδια στήριξης βρίσκονται ήδη υπό συζήτηση στις ΗΠΑ.

(8)

Συνεπώς, με βάση τις πρόσφατες εξελίξεις στις εισαγωγές ανανεώσιμης αιθανόλης για χρήση ως καυσίμου και την τρέχουσα πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, οι ζημιογόνες επιπτώσεις για τους ενωσιακούς παραγωγούς ενδέχεται να αυξηθούν γρήγορα στο εγγύς μέλλον.

(9)

Επομένως, το συμφέρον της Ένωσης απαιτεί να υπόκεινται οι εισαγωγές ανανεώσιμης αιθανόλης για χρήση ως καυσίμου σε εκ των υστέρων ενωσιακή επιτήρηση, προκειμένου να παρασχεθούν στατιστικές πληροφορίες, πριν από την έκδοση επίσημων στατιστικών για τις εισαγωγές, για την ταχεία ανάλυση των εξελίξεων των εισαγωγών από όλες τις τρίτες χώρες. Είναι απαραίτητη η ταχεία παροχή εμπορικών στοιχείων και η κατά το δυνατόν πρόβλεψή τους, ώστε να αντιμετωπιστεί η τρωτότητα της ενωσιακής αγοράς ανανεώσιμης αιθανόλης για χρήση ως καυσίμου λόγω των ξαφνικών αλλαγών στις παγκόσμιες αγορές.

(10)

Δεδομένου ότι η αιθανόλη για χρήση ως καύσιμο μπορεί να καταταγεί σε διάφορες κλάσεις ΣΟ που περιέχουν άλλα προϊόντα, θα πρέπει να δημιουργηθούν ειδικοί κωδικοί TARIC προκειμένου να εξασφαλιστεί επαρκής επιτήρηση που θα περιορίζεται μόνο στο σχετικό προϊόν. Το πεδίο εφαρμογής εκ των υστέρων επιτήρησης περιλαμβάνει τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα.

(11)

Το σύστημα επιτήρησης θα πρέπει να επιβληθεί για περίοδο ενός έτους, η οποία θεωρείται επαρκής για την παρακολούθηση της εξέλιξης των εισαγωγών κατά τη διάρκεια της ανάκαμψης της αγοράς, έως ότου επιτευχθεί σταθεροποίηση της κατάστασης.