Fördraget om Europeiska unionen - Förklaring (nr 30) om Västeuropeiska unionen

Konferensen beaktar följande förklaringar:

I - FÖRKLARING

av Belgien Tyskland Spanien Frankrike Italien Luxemburg Nederländerna Portugal och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland som är medlemmar av både Västeuropeiska unionen och Europeiska unionen om Västeuropeiska unionens roll och dess förbindelser med Europeiska unionen och Atlantpakten

Inledning

1. Västeuropeiska unionens (VEU:s) medlemmar är eniga om behovet av att utveckla en verklig europeisk säkerhets- och försvarsidentitet och ett ökat europeiskt ansvar i försvarsfrågor. Denna identitet skall byggas upp genom en gradvis process som omfattar flera etapper. VEU skall utgöra en integrerad del av Europeiska unionens utvecklingsprocess och lämna ett ökat bidrag till solidariteten inom Atlantpakten. VEU:s medlemsstater är eniga om att stärka VEU:s roll idet långsiktiga perspektivet av en sådan gemensam försvarspolitik inom Europeiska unionen som med tiden skulle kunna leda till ett gemensamt försvar som är förenligt med försvaret inom ramen för Atlantpakten.

2. VEU skall utvecklas som Europeiska unionens försvarskomponent och som ett medel för att stärka Atlantpaktens europeiska pelare. I detta syfte skall VEU utforma en gemensam europeisk försvarspolitik och konkret genomföra denna genom att vidareutveckla sin egen operativa roll.

VEU:s medlemsstater beaktar artikel J 4 om den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken i Fördraget om Europeiska unionen som har följande lydelse:

«1. Den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken skall omfatta alla frågor som gäller unionens säkerhet inklusive utformningen på sikt av en gemensam försvarspolitik som med tiden skulle kunna leda till ett gemensamt försvar.

2. Unionen anmodar Västeuropeiska unionen (VEU) som är en integrerad del av Europeiska unionens utveckling att utarbeta och genomföra de beslut och åtgärder av unionen som berör försvaret. Rådet skall i samförstånd med VEU:s institutioner besluta om de nödvändiga praktiska arrangemangen.

3. De frågor som berör försvaret och som behandlas i denna artikel skall inte handläggas enligt ordningen i artikel J 3.

4. Unionens politik enligt denna artikel skall inte påverka den särskilda karaktären av vissa medlemsstaters säkerhets- och försvarspolitik; den skall respektera vissa medlemsstaters förpliktelser enligt Nordatlantiska fördraget och vara förenlig med den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik som har upprättats inom den ramen.

5. Bestämmelserna i denna artikel skall inte hindra utvecklingen av ett närmare samarbete mellan två eller flera medlemsstater på bilateral nivå inom ramen för VEU och Atlantpakten förutsatt att ett sådant samarbete inte strider mot eller stör det samarbete som föreskrivs i denna avdelning.

6. För att främja målen för detta fördrag och med beaktande av tidpunkten 1998 i samband med artikel XII i Brysselpakten kan bestämmelserna i denna artikel revideras enligt artikel N.2 på grundval av en rapport som rådet år 1996 skall lägga fram för Europeiska rådet och som skall innefatta en utvärdering av de framsteg som har gjorts och de erfarenheter som har vunnits framtill dess.»

A - VEU:s relationer med Europeiska unionen

3. Målet är att gradvis bygga upp VEU som Europeiska unionens försvarskomponent. I detta syfte är VEU beredd att på begäran av Europeiska unionen utarbeta och genomföra de beslut och åtgärder som berör försvaret.

I detta syfte skall VEU vidta följande åtgärder för att utveckla nära arbetsrelationer med unionen:

- Samordning när så är lämpligt av tid och plats för sammanträden samt harmonisering av arbetsmetoder.

- Upprättande av ett nära samarbete mellan å ena sidan VEU:s råd och generalsekretariat och å andra sidan unionens råd och dettas generalsekretariat.

- Övervägande av en harmonisering i fråga om ordningsföljd och längd för ordförandeskapen.

- Lämpliga arrangemang för att säkerställa att Europeiska gemenskapernas kommission regelbundet underrättas och när så är lämpligt hörs om VEU:s verksamhet i överensstämmelse med kommissionens roll i den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken enligt Fördraget om Europeiska unionen.

- Främjande av ett närmare samarbete mellan VEU:s parlamentariska församling och Europaparlamentet.

VEU:s råd skall i samförstånd med Europeiska unionens behöriga organ besluta om de nödvändiga praktiska arrangemangen.

B - VEU:s relationer med Atlantpakten

4. Målet är att utveckla VEU som ett medel för att stärka Atlantpaktens europeiska pelare. VEU är därför beredd att ytterligare utveckla det nära samarbetet mellan VEU och Atlantpakten och att stärka VEU-medlemsstaternas roll och ansvar inom pakten samt deras bidrag till denna. Detta skall ske på grundval av den nödvändiga öppenheten mellan den framväxande europeiska säkerhets- och försvarsidentiteten och Atlantpakten samt på grundval av den nödvändiga kompletterande karaktären hos denna identitet och pakten. VEU kommer att handla i överensstämmelse med de ståndpunkter som beslutas av Atlantpakten.

- VEU:s medlemsstater skall intensifiera sin samordning i de paktfrågor som är av viktigt gemensamt intresse med målet att föra in de gemensamma ståndpunkter som VEU antar i samrådsprocessen inom Atlantpakten; den senare skall fortsätta att vara centralt forum för samråd mellan sina medlemmar och för överenskommelser om politiska åtgärder som inverkar på de allierades säkerhets- och försvarsförpliktelser enligt Nordatlantiska fördraget.

- Om det behövs skall tid och plats för sammanträden samordnas och arbetsmetoderna harmoniseras.

- Ett nära samarbete skall upprättas mellan VEU:s generalsekretariat och NATO:s.

C - VEU:s operativa roll

5. VEU:s operativa roll skall stärkas genom en prövning och bestämning av lämpliga uppgifter strukturer och medel; denna prövning och bestämning skall särskilt avse

- en planeringsenhet inom VEU

- närmare militärt samarbete som komplement till Atlantpakten särskilt på områdena logistik transport utbildning och strategisk övervakning

- möten mellan VEU:s försvarsstabschefer

- militära enheter som lyder under VEU.

Andra förslag kommer att prövas ytterligare däribland

- ökat samarbete på vapenområdet i syfte att upprätta en europeisk vapenagentur

- utveckling av VEU-institutet till en europeisk akademi för säkerhet och försvar.

Åtgärderna för att ge VEU en starkare operativ roll kommer till alla delar att vara förenliga med de militära arrangemang som är nödvändiga för att säkerställa ett kollektivt försvar för alla allierade.

D - Andra åtgärder

6. Som en följd av de ovan angivna åtgärderna och för att stärka VEU:s roll skall sätet för VEU:s råd och generalsekretariat flyttas till Bryssel.

7. Representationen i VEU:s råd skall vara sådan att detta råd kontinuerligt kan fullgöra sina uppgifter enligt artikel VIII i Brysselpakten i dess ändrade lydelse. Medlemsstaterna kan därvid tillämpa ett ännu inte närmare fastställt system med dubbla befogenheter som omfattar deras företrädare i Atlantpakten och i Europeiska unionen.

8. VEU beaktar att unionen enligt bestämmelserna i artikel J 4.6 om den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken i Fördraget om Europeiska unionen skall besluta om att enligt ett angivet förfarande se över bestämmelserna i den artikeln i syfte att främja unionens mål. VEU skall se över bestämmelserna i denna förklaring under år 1996. Vid den översynen kommer hänsyn att tas till gjorda framsteg och erfarenheter; översynen skall även omfatta relationerna mellan VEU och Atlantpakten.

II - FÖRKLARING

av Belgien Tyskland Spanien Frankrike Italien Luxemburg Nederländerna Portugal och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland som är medlemmar av Västeuropeiska unionen

Västeuropeiska unionens (VEU:s) medlemsstater välkomnar utvecklingen av den europeiska säkerhets- och försvarsidentiteten. Med beaktande av VEU:s roll som Europeiska unionens försvarskomponent och som ett medel för att stärka Atlantpaktens europeiska pelare är VEU:s medlemsstater beslutna att skapa en ny grund för relationen mellan VEU och övriga europeiska stater i syfte att säkerställa stabilitet och säkerhet i Europa. I denna avsikt föreslår de följande:

«De stater som är medlemmar av Europeiska unionen inbjuds att ansluta sig till VEU på de villkor som skall avtalas enligt artikel XI i Brysselpakten i dess ändrade lydelse eller att bli observatörer om de önskar det. Samtidigt inbjuds andra europeiska stater som är medlemmar av NATO att bli associerade medlemmar av VEU på ett sådant sätt som ger dem möjlighet att delta fullt ut i VEU:s verksamhet.»

VEU:s medlemsstater utgår från att avtal som motsvarar dessa förslag kommer att ingås före den 31 december 1992.