(10)

Tar éis don Ghníomhaireacht anailís a dhéanamh ar fhaisnéis a d’eascair as cigireachtaí rampa a rinneadh ar aerárthaí aeriompróirí de chuid an Aontais, maille le faisnéis a d’eascair as cigireachtaí caighdeánaithe a rinne an Ghníomhaireacht, arna comhlánú le faisnéis a d’eascair as cigireachtaí agus iniúchtaí sonracha a rinne údaráis náisiúnta eitlíochta, rinne na Ballstáit agus an Ghníomhaireacht, ag feidhmiú dóibh mar údaráis inniúla, bearta áirithe ceartaitheacha agus forfheidhmithe agus chuir siad an Coimisiún agus Coiste Aershábháilteachta an Aontais ar an eolas faoi na bearta sin.

(11)

D’athdhearbhaigh na Ballstáit agus an Ghníomhaireacht, ag feidhmiú dóibh mar údaráis inniúla, go bhfuil siad réidh le gníomhú de réir mar is gá i gcás ina léireoidh an fhaisnéis ábhartha sábháilteachta go bhfuil gar-rioscaí sábháilteachta ann mar thoradh ar neamhchomhlíonadh na gcaighdeán ábhartha sábháilteachta ag aeriompróirí de chuid an Aontais.

(12)

I mí an Mheithimh 2020, le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2020/736 ón gCoimisiún áiríodh aeriompróirí ón Airméin in Iarscríbhinn A a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 474/2006 (6).

(13)

Le linn na chéad ráithe de 2024, thug ICAO cuairt de chuid an Chláir Uilíoch um Iniúchadh ar Mhaoirseacht Sábháilteachta (‘USOAP’) ar Choiste Eitlíochta Sibhialta na hAirméine (‘CAC’), inar sainaithníodh easnamh tromchúiseach sábháilteachta i réimse an deimhniúcháin aeriompróra. Léiríodh san iniúchadh go raibh próiseas deimhniúcháin aeriompróirí na hAirméine bunaithe ar cheanglais atá as dáta agus nach raibh cur chuige struchtúrtha córasach ann maidir le Deimhnithe Aeroibreora (‘AOC’) a eisiúint.

(14)

Ina theannta sin, léiríodh san iniúchadh dúshláin shuntasacha maidir le cumas na hAirméine maoirseacht éifeachtach ar shábháilteacht eitlíochta a áirithiú, agus laghdú suntasach ar a scór Cur Chun Feidhme Éifeachtach agus laigí criticiúla i réimsí amhail Réiteach Saincheisteanna Sábháilteachta agus Oibleagáidí Faireachais.

(15)

Maidir leis na heasnaimh thromchúiseacha sábháilteachta i réimse an deimhniúcháin aeriompróra, seoladh tionscnamh tacaíochta tiomnaithe i mí Aibreáin 2024 arb é is aidhm dó an cás sin a réiteach go gasta. Faoi mhí Lúnasa 2024, bhí an cás réitithe, cé go bhfuil gá le hiarrachtaí breise chun aghaidh a thabhairt ar shaincheisteanna maoirseachta sábháilteachta eile a sainaithníodh le linn iniúchadh USOAP, saincheisteanna a bhfuil plean gníomhaíochta ceartaithí forbartha ag CAC ina leith.

(16)

An 13 Samhain 2024, mar chuid de ghníomhaíochtaí faireacháin leanúnaigh an Choimisiúin, tionóladh cruinniú teicniúil ina raibh an Coimisiún, an Ghníomhaireacht, na Ballstáit agus CAC rannpháirteach. Le linn an chruinnithe, scrúdaíodh na forbairtí ba dhéanaí agus an dul chun cinn a rinneadh maidir le córas maoirseachta sábháilteachta CAC a neartú, lena n-áirítear nuashonruithe ar fheabhsuithe rialála agus oibríochtúla.

(17)

D’fhéadfaí a thabhairt faoi deara go bhfuil dul chun cinn déanta ag an Airméin maidir lena rialacháin sábháilteachta eitlíochta agus a cumais mhaoirseachta a thabhairt cothrom le dáta mar fhreagairt ar bharúlacha ó chuairt mheasúnaithe an Aontais ar an láthair a rinneadh in 2020. Áirítear leis an dul chun cinn sin pearsanra a fhostú agus oiliúint a chur orthu, athbhreithniú a dhéanamh ar rialacháin agus ar nósanna imeachta cur chun feidhme gaolmhara, gníomhaíochtaí formhaoirseachta a dhéanamh, agus bearta forfheidhmiúcháin a dhéanamh, amhail aerárthaí neamhshábháilte a choinneáil ar an talamh agus comhlíonadh aeriompróra a neartú.

(18)

D’ainneoin na n-iarrachtaí sin, thángthas ar an gconclúid i gcruinniú teicniúil an 13 Samhain 2024 nach bhfuil dóthain fianaise ann fós chun údar a thabhairt leis na srianta oibríochtúla ar aeriompróirí atá deimhnithe san Airméin a mhaolú, srianta arna bhforchur le Rialachán (AE) Uimh. 2020/736 ón gCoimisiún. Tá gá le tuilleadh measúnuithe ar an bhfianaise a thacaíonn leis na bearta d’achtaigh CAC chun na chéad chéimeanna iomchuí eile atá le glacadh a chinneadh, lena n-áirítear cuairt mheasúnaithe nua de chuid an Aontais ar an láthair ar an Airméin in 2025.

(19)

I gcomhréir leis na critéir choiteanna a leagtar amach san Iarscríbhinn a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 2111/2005, measann an Coimisiún ag an bpointe seo nach bhfuil aon fhoras le leasú a dhéanamh ar liosta na n-aeriompróirí a bhfuil toirmeasc ar a n-oibriú laistigh den Aontas a mhéid a bhaineann le haeriompróirí atá deimhnithe san Airméin.

(20)

Ba cheart do na Ballstáit leanúint d’fhíorú go bhfuil na caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta ábhartha á gcomhlíonadh go héifeachtach ag aeriompróirí atá deimhnithe san Airméin trí thosaíocht a thabhairt do na cigireachtaí rampa ar na haeriompróirí sin, de bhun Rialachán (AE) Uimh. 965/2012.

(21)

I mí na Nollag 2015, áiríodh an t-aeriompróir Iraqi Airways in Iarscríbhinn A a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 474/2006 le Rialachán Tarmligthe (AE) 2015/2322 ón gCoimisiún (7), agus i mí na Samhna 2023 áiríodh an t-aeriompróir Fly Baghdad in Iarscríbhinn A a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 474/2006 le Rialachán Tarmligthe (AE) Uimh. 2023/2691 ón gCoimisiún (8).

(22)

An 22 Deireadh Fómhair 2024, mar chuid de ghníomhaíochtaí faireacháin leanúnaigh an Choimisiúin maidir leis an staid sábháilteachta fhoriomlán san Iaráic, lena n-áirítear acmhainneacht agus cumais maoirseachta sábháilteachta Údarás Eitlíochta Sibhialta na hIaráice (‘ICAA’), tionóladh cruinniú teicniúil ina raibh an Coimisiún, an Ghníomhaireacht, na Ballstáit agus ICAA rannpháirteach. Le linn an chruinnithe, chuir ICAA nuashonruithe i láthair maidir lena iarrachtaí feabhas a chur ar a chreat reachtach agus rialála, chomh maith lena fheidhmíocht formhaoirseachta.

(23)

Le linn an chruinnithe, thug ICAA dá aire gur fhostaigh sé foireann comhairliúcháin i mí Iúil 2024 chun tacú lena fhorbairt rialála agus chun a acmhainneachtaí maoirseachta a neartú. Tuairiscíodh dul chun cinn maidir le cur chun feidhme moltaí ó thionscadail cúnaimh theicniúil a rinne an Ghníomhaireacht in 2017 agus 2023, go háirithe maidir le hoibríochtaí eitilte agus nósanna imeachta um cheadúnú pearsanra a ailíniú le Rialacháin (AE) Uimh. 965/2012 (9) agus Uimh. 1178/2011 ón gCoimisiún (10).

(24)

Chuir ICAA an Coimisiún ar an eolas faoi na leasuithe a rinneadh ar Dhlí Eitlíochta Sibhialta na hIaráice, atá ag céimeanna deiridh an fhormheasa faoi láthair. Ina theannta sin, tá dul chun cinn déanta ag ICAA maidir le haghaidh a thabhairt ar bhearnaí acmhainní trí cheathrar cigirí oibríochtaí eitilte agus cigire sábháilteachta cábáin amháin a earcú, agus iarrachtaí leanúnacha á ndéanamh chun beirt chigirí aeracmhainneachta bhreise a fhostú. Thairis sin, chuir sé tús le forbairt Chlár Sábháilteachta Stáit na hIaráice (‘SSP’) agus tá na nósanna imeachta maidir le ceapadh rialacha agus oiliúint cigirí á dtabhairt cothrom le dáta aige i réimsí amhail earraí contúirteacha agus bainistiú riosca tuirse. Mar sin féin, tá cur chun feidhme na nuashonruithe sin fós neamhiomlán.

(25)

Cé go n-aithníonn ICAA na hiarrachtaí sin, tá dúshláin fós le sárú aige, lena n-áirítear ganntanais chriticiúla i bpearsanra cáilithe le haghaidh cigireacht héileacaptair agus aeracmhainneachta. Chun aghaidh a thabhairt air sin, chuir ICAA tús le clár oiliúna 5 bliana do 14 innealtóir aerloingseoireachta daltaí nua-earcaithe, clár atá dírithe ar iad a cháiliú mar chigirí aeracmhainneachta agus spleáchas ar shaineolaithe idirnáisiúnta a laghdú.

(26)

D’iarr an Coimisiún ar ICAA dáta a dheimhniú le haghaidh na cuairte measúnaithe ar an láthair de chuid an Aontais a cuireadh siar, cuairt a bhí beartaithe ar dtús don chéad ráithe de 2024 ach a athsceidealaíodh arna iarraidh sin do ICAA go dtí an ceathrú ráithe de 2024. Mar fhreagairt air sin, mhol ICAA an chuairt ar an dara nó an tríú ráithe de 2025 a athsceidealú arís, agus b’fhearr léi mí Mheán Fómhair 2025, ag brath ar an dul chun cinn a dhéanfar idir an dá linn.

(27)

I gcomhréir leis na critéir chomhchoiteanna a leagtar amach san Iarscríbhinn a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 2111/2005, measann an Coimisiún ag an bpointe seo nach bhfuil aon fhoras le leasú a dhéanamh ar liosta na n-aeriompróirí a bhfuil toirmeasc orthu oibriú laistigh den Aontas a mhéid a bhaineann le haeriompróirí ón Iaráic.

(28)

Ba cheart do na Ballstáit leanúint lena fhíorú go bhfuil na caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta ábhartha á gcomhlíonadh go héifeachtach ag aeriompróirí atá deimhnithe san Iaráic trí thosaíocht a thabhairt do na cigireachtaí rampa ar na haeriompróirí uile sin, de bhun Rialachán (AE) Uimh. 965/2012.

(29)

Ba cheart don Choimisiún gníomhaíocht bhreise a dhéanamh de réir mar is gá, i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 2111/2005, má léiríonn aon fhaisnéis ábhartha sábháilteachta go bhfuil gar-rioscaí sábháilteachta ann mar thoradh ar neamh-chomhlíonadh na gcaighdeán sábháilteachta idirnáisiúnta ábhartha.

(30)

I mí Dheireadh Fómhair 2006, le Rialachán (CE) Uimh. 1543/2006 ón gCoimisiún (11) áiríodh aeriompróirí atá deimhnithe sa Chirgeastáin in Iarscríbhinn A a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 474/2006.

(31)

An 16 Iúil 2024, mar chuid de ghníomhaíochtaí faireacháin leanúnaigh an Choimisiúin, thionóil an Coimisiún cruinniú teicniúil le hionadaithe ó Ghníomhaireacht Eitlíochta Sibhialta an Stáit faoi choimirce Chomh-Aireacht Airí Phoblacht na Cirgise (‘SCAA’).

(32)

Le linn an chruinnithe sin, chuir SCAA nuashonrú ar fáil maidir lena hiarrachtaí aghaidh a thabhairt ar na heasnaimh shábháilteachta a d’fhág gur áiríodh aeriompróirí atá deimhnithe sa Chirgeastáin in Iarscríbhinn A a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 474/2006, chomh maith le bearta eile a rinneadh chun feabhas a chur ar acmhainneacht agus cumas SCAA i leith maoirseacht aershábháilteachta.

(33)

An tráth sin, chuir an Coimisiún i láthair SCAA torthaí an mheasúnaithe a rinneadh ar bhonn na faisnéise agus na doiciméadachta a sholáthair SCAA ag tús 2024. Chumhdaigh an measúnú sin réimsí mar chláir oiliúna, próisis mhaoirseachta, an córas tuairiscithe tarluithe, nósanna imeachta ceadúnaithe, agus éifeachtacht oibríochtúil fhoriomlán.

(34)

Léirigh measúnú an Choimisiúin go raibh roinnt easnamh i gcláir oiliúna SCAA dá foireann. Maidir leis an gclár oiliúna do chigirí, cé go raibh na gnéithe ba ghá a bhain lena gcúraimí ann, bhí mionsonraí soiléire cur chun feidhme agus sceidealaithe in easnamh, go háirithe maidir leis na cúrsaí oiliúna sa láthair oibre is gá le haghaidh nuatheachtaithe a bheith san áireamh.

(35)

Thug an Coimisiún dá aire gur chosúil nár leor an líon cigirí chun maoirseacht éifeachtach ar earnáil eitlíochta na Cirgeastáine a áirithiú. Leis an nganntanas foirne tacaíochta riaracháin, cuirtear brú breise ar na cigirí nach mór dóibh cúraimí breise riaracháin a dhéanamh, rud a chuireann teorainn lena gcumas díriú ar dheimhniúchán agus ar fhaireachas. I dtéarmaí maoinithe agus acmhainní, rinne SCAA tagairt do mhéaduithe a bhí beartaithe ar thuarastail agus ar acmhainní ach níor thug sé mionsonraí sonracha maidir le forálacha buiséadacha.

(36)

Leagadh béim sa mheasúnú freisin ar easnaimh i gcóras tuairiscithe tarluithe SCAA, go háirithe a mhéid a bhaineann le bunachar sonraí cuimsitheach teagmhas agus timpistí a bheith in easnamh. Ina theannta sin, fuarthas amach go raibh sé doiléir agus neamhéifeachtach, gan aon chur chuige córasach chun sonraí teagmhais agus tionóisce a bhailiú agus a anailísiú.

(37)

Shainaithin an Coimisiún roinnt bearnaí i ngníomhaíochtaí maoirseachta SCAA. Níor cuireadh i gcrích maoirseacht ar roinnt aeriompróirí agus eagraíochtaí cothabhála nó ní dhearnadh í ar chor ar bith. Ba dhoiléir na doiciméid mhaoirseachta a cuireadh ar fáil agus ní raibh na mionsonraí nós imeachta is gá iontu chun meastóireacht éifeachtach a dhéanamh. Ina theannta sin, níor bunaíodh aon chóras comhlíontachta ná aonad iniúchóireachta inmheánaí, in ainneoin gur maíodh go rabhthas ag ullmhú le haghaidh dheimhniú ISO 9001. Bhí sin ina chúis le tuilleadh ábhar imní maidir le cumas SCAA a áirithiú go gcloítear go comhsheasmhach le caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta.

(38)

An 24 Deireadh Fómhair 2024, arna iarraidh sin do SCAA, tionóladh an dara cruinniú sa Bhruiséil inar aithin SCAA na dúshláin atá roimhe. Mar fhreagairt ar na dúshláin sin, chuir SCAA plean claochlaithe straitéiseach i láthair arb é is aidhm dó caighdeáin eitlíochta na Cirgise a ailíniú le caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta. Faoi cheannaireacht reatha SCAA, thionscain SCAA roinnt feabhsuithe eagraíochtúla, amhail a chreat inmheánach a athstruchtúrú, samhail airgeadais nua a thabhairt isteach, agus anailís ar bhearnaí atá ailínithe le caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta a chur i gcrích. Léiríonn na hiarrachtaí sin tiomantas SCAA aghaidh a thabhairt ar easnaimh i maoirseacht sábháilteachta agus a chomhar leis an gCoimisiún a neartú.

(39)

Agus an Coimisiún ag aithint go mbaineann tábhacht le dul chun cinn marthanach agus intomhaiste maidir le feabhas a chur ar chumais formhaoirseachta sábháilteachta arna léiriú ag SCAA, cuireann an Coimisiún i dtábhacht gur gá do SCAA leanúint d’fhianaise shoiléir a sholáthar maidir le feabhas suntasach sula ndéanfar breithniú ar chuairt mheasúnaithe de chuid an Aontais ar an láthair ar an gCirgeastáin amach anseo. Chun tacú leis na hiarrachtaí sin, cuirfidh an Coimisiún, tríd an nGníomhaireacht, tionscadal tiomnaithe um chúnamh teicniúil chun feidhme in 2025. Díreoidh an tionscnamh seo ar mheastóireacht a dhéanamh ar threochlár SCAA, ar oiliúint spriocdhírithe a sholáthar, agus ar nósanna imeachta maoirseachta inmheánacha a fheabhsú, agus é mar chuspóir deiridh leis comhlíontacht le caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta a bhaint amach, agus baint na Cirgeastáine ó Liosta Aershábháilteachta an Aontais a éascú.

(40)

Mar sin féin, níl dóthain fianaise réasúnaithe ann faoi láthair chun a dheimhniú gur réitigh SCAA go héifeachtach na heasnaimh shábháilteachta go léir as ar eascair an toirmeasc ar oibriú a fhorchuirtear le Rialachán (CE) Uimh. 1543/2006 ón gCoimisiún.

(41)

I gcomhréir leis na critéir choiteanna a leagtar amach san Iarscríbhinn a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 2111/2005, measann an Coimisiún ag an bpointe seo nach bhfuil aon fhoras le leasú a dhéanamh ar liosta na n-aeriompróirí a bhfuil toirmeasc ar a n-oibriú laistigh den Aontas a mhéid a bhaineann le haeriompróirí atá deimhnithe sa Chirgeastáin.

(42)

Ba cheart do na Ballstáit leanúint lena fhíorú go bhfuil na caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta ábhartha á gcomhlíonadh go héifeachtach ag aeriompróirí atá deimhnithe sa Chirgeastáin trí thosaíocht a thabhairt do na cigireachtaí rampa ar na haeriompróirí sin, de bhun Rialachán (AE) Uimh. 965/2012.

(43)

I mí an Mhárta 2007, le Rialachán (CE) Uimh. 235/2007 ón gCoimisiún (12), áiríodh Pakistan International Airlines (‘PIA’) in Iarscríbhinn B a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 474/2006 agus baineadh é ón Iarscríbhinn sin ina dhiaidh i mí na Samhna 2007 le Rialachán (CE) Uimh. 1400/2007 ón gCoimisiún (13).

(44)

Mar obair leantach ar phlé Choiste Aershábháilteachta an Aontais i mí na Bealtaine 2024, thionóil saineolaithe ón gCoimisiún, ón nGníomhaireacht agus ó na Ballstáit cruinniú teicniúil an 18 agus an 19 Meán Fómhair 2024. Le linn an chéad lae, rinneadh measúnú ar an bplean gníomhaíochta ceartaithí a chuir Údarás Eitlíochta Sibhialta na Pacastáine (‘PCAA’) isteach, agus a d’athbhreithnigh an Coimisiún agus an Ghníomhaireacht ina dhiaidh sin. Sholáthair Údarás Eitlíochta Sibhialta na Pacastáine soiléiriú, agus doiciméadacht chun bunús a thabhairt mar a iarradh. Ar an dara lá, rinneadh sraith spotseiceálacha sna réimsí seo a leanas: Oibríochtaí Eitilte, Ceadúnú Pearsanra, Aeracmhainneacht, Córas Bainistíochta Cáilíochta (‘CBC’) agus Córas Bainistíochta Sábháilteachta (‘CBS’). Is cianseiceálacha neamhphleanáilte a bhí sna seiceálacha sin, agus é mar chuspóir acu tuilleadh faisnéise a fháil faoi chumas an údaráis maoirseacht éifeachtach a dhéanamh, tar éis chuairt an Aontais i mí na Samhna 2023.

(45)

In 2020, chuir an Ghníomhaireacht na húdaruithe TCO a bhí ag PIA agus Vision Air ar fionraí. Mairfidh an fhionraí go dtí go mbeidh fianaise infhíoraithe ag an nGníomhaireacht gur féidir le PCAA formhaoirseacht éifeachtach a dhéanamh ar a chuid aeriompróirí, gur ceartaíodh easnaimh fhormhaoirseachta, agus gur thug aeriompróirí aghaidh mar is ceart ar na torthaí uile. Chuideodh an fhaisnéis a gheofaí feasta leis an nGníomhaireacht i agus cinneadh á bhreithniú acu maidir leis an bhféidearthacht deireadh a chur leis na fionraí TCO atá ar PIA agus Vision Air, chomh maith le húdarú TCO a dheonú do Airblue Limited.

(46)

Thángthas ar an gconclúid ag an gcruinniú teicniúil gur tugadh aghaidh ar ghnéithe uile an phlean gníomhaíochta ceartaithí agus nár tugadh faoi deara aon easnaimh thromchúiseacha. Tá obair le déanamh fós, ach is cosúil gur láidir agus comhleanúnach iad na céimeanna go léir a glacadh.

(47)

Fuarthas amach i gconclúidí an chruinnithe theicniúil go bhfuil PCAA ag aistriú ó chur chuige frithghníomhach maoirseachta sábháilteachta i dtreo cur chuige réamhghníomhach maoirseachta sábháilteachta. I ndáil leis sin, réitigh Údarás Eitlíochta Sibhialta na Pacastáine an easpa cigireachta ar an bhfoireann i réimse na gCaighdeán Eitilte, rud a bhí ina shaincheist chriticiúil tráth chuairt mheasúnaithe an Aontais ar an láthair. Ionas nach dtarlódh a leithéid arís, rinneadh roinnt beart, lena n-áirítear cuíchóiriú níos fearr ar ghníomhaíochtaí, próifílí poist atá oiriúnach do chúraimí, úsáid uirlisí chun acmhainní a ríomh i leith riachtanais atá ag teacht chun cinn, buiséad leordhóthanach a dhaingniú le haghaidh earcaíochta agus oiliúna, beartas coinneála foirne agus bearta chun coinbhleacht leasa idir cigirí agus na heagraíochtaí atá faoina maoirseacht a sheachaint.

(48)

Aithníodh i gconclúidí an chruinnithe theicniúil go bhfuil dul chun cinn suntasach déanta ag Údarás Eitlíochta Sibhialta na Pacastáine chun aghaidh a thabhairt ar na heasnaimh shábháilteachta is tromchúisí. D’fhéadfaí feabhas a chur fós ar ghnéithe amhail sainaithint na dtorthaí, agus catagóiriú agus bainistiú ceart na dtorthaí. Meastar go dtiocfaidh feabhas ar chigireachtaí rampa freisin, ós rud é nár cuireadh oiliúint na gcigirí rampa i gcrích ach le déanaí. A mhéid a bhaineann le hoiliúint cigirí, tá oiliúint iomlán ar fhoireann reatha na gcigirí i gCaighdeáin Eitilte, ach tá taithí de dhíth orthu fós. Tá gá le hobair leantach a dhéanamh ar na gnéithe sin go léir sa mheántéarma agus san fhadtéarma. Chomhaontaigh PCAA an Coimisiún a chur ar an eolas go rialta faoin dul chun cinn atá déanta ina leith sin.

(49)

Rinneadh athbhreithniú ar na cigireachtaí AOC is déanaí ar Airblue Limited agus PIA. Níor sainaithníodh aon lochtanna móra.

(50)

Tá gá le feabhsú i réimse an CBC. Cé gur fo-optamach fós an rialú ar dhoiciméadacht, tugadh faoi deara go ndearnadh dul chun cinn tábhachtach. Áirítear leis sin comhsheasmhacht na dtorthaí agus a mbainistíocht a áirithiú go cothrom ar fud na réimsí uile, chomh maith le bogearraí aonair a chur chun feidhme chun torthaí a bhainistiú i ngach réimse.

(51)

Tá forbairt SSP sna céimeanna luatha. Tá Údarás Eitlíochta Sibhialta na Pacastáine tiomanta é a chur chun feidhme a luaithe is féidir, is é sin an tuairisciú tarluithe agus an t-aicmiú riosca.

(52)

Ar an iomlán, níor aimsíodh aon saincheisteanna sábháilteachta suntasacha. Tar éis an chruinnithe theicniúil, is féidir teacht ar an gconclúid go bhfuil dul chun cinn suntasach déanta ag Údarás Eitlíochta Sibhialta na Pacastáine, mar is léir ón bhfaisnéis a bailíodh le linn an chruinnithe theicniúil sin.

(53)

I gcomhréir leis na critéir choiteanna a leagtar amach san Iarscríbhinn a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 2111/2005, measann an Coimisiún ag an bpointe seo nach bhfuil aon fhoras le leasú a dhéanamh ar liosta na n-aeriompróirí a bhfuil toirmeasc ar a n-oibriú laistigh den Aontas a mhéid a bhaineann le haeriompróirí atá deimhnithe sa Phacastáin.

(54)

Ba cheart do na Ballstáit leanúint lena fhíorú go bhfuil na caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta ábhartha á gcomhlíonadh go héifeachtach ag aeriompróirí atá deimhnithe sa Phacastáin trí thosaíocht a thabhairt do na cigireachtaí rampa ar na haeriompróirí sin, de bhun Rialachán (AE) Uimh. 965/2012.

(55)

Ba cheart don Choimisiún gníomhaíocht bhreise a dhéanamh de réir mar is gá, i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 2111/2005, má léiríonn aon fhaisnéis ábhartha sábháilteachta go bhfuil gar-rioscaí sábháilteachta ann mar thoradh ar neamh-chomhlíonadh na gcaighdeán sábháilteachta idirnáisiúnta ábhartha.

(56)

I mí Iúil 2010, tar éis liostú tosaigh i mí an Mheithimh 2006 agus aistriú ina dhiaidh sin i mí na Samhna 2007, rinneadh Blue Wing Airlines a liostú arís in Iarscríbhinn A a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 474/2006 le Rialachán (AE) 590/2010 ón gCoimisiún (14) mar gheall ar fhianaise fhíoraithe ar easnaimh thromchúiseacha lena mbaineann an t-aeriompróir, mar a sainaithníodh le heasnaimh a tuairiscíodh i gcigireachtaí rampa a rinne na Ballstáit, chomh maith le dhá thionóisc mharfacha.

(57)

An 26 Meitheamh 2023, d’eagraigh an Coimisiún agus an Ghníomhaireacht cianchruinniú teicniúil le hÚdarás Sábháilteachta Eitlíochta Sibhialta Shuranam (‘CASAS’). Tionóladh an cruinniú sin ar bhonn roinnt malartuithe le CASAS, chomh maith le Blue Wing Airlines, sa tréimhse ó mhí na Samhna 2018 go dtí mí na Bealtaine 2022, chun comhairliúcháin fhoirmiúla a athsheoladh le CASAS i bhfianaise an ama a chuaigh thart ón teagmháil tosaigh i mí na Bealtaine 2019. I ndáil leis sin, an 11 Meán Fómhair 2023, d’iarr an Coimisiún tacar cuimsitheach faisnéise agus doiciméadachta ar CASAS chun measúnú a dhéanamh ar acmhainneacht agus cumas maoirseachta sábháilteachta CASAS maidir leis na hocht n-aeriompróirí atá deimhnithe i Suranam, a bhfuil údarú TCO ag ceann acu, Surinam Airways, ó bhí mí Iúil 2016 ann.

(58)

Léiríodh i dtorthaí an mheasúnaithe ar an bhfaisnéis agus ar an doiciméadacht a sholáthair CASAS easnaimh thromchúiseacha sábháilteachta, rud a léirítear le stádas neamhiomlán na mbunchlár maoirseachta, amhras faoi oiliúint agus cáilíocht na foirne cigireachta, torthaí tromchúiseacha atriallacha, agus drochbhainistiú torthaí.

(59)

An 23 Deireadh Fómhair 2024, tionóladh cruinniú teicniúil idir saineolaithe ón gCoimisiún, ón nGníomhaireacht, ó na Ballstáit agus ó CASAS. Ar an ócáid sin, deimhníodh na heasnaimh a sainaithníodh le linn an mheasúnaithe ar an bhfaisnéis agus ar an doiciméadacht a fuarthas, i dtéarmaí cineáil agus uimhreacha araon.

(60)

Is é sin, tá imní fós ann maidir le cumas CASAS formhaoirseacht éifeachtach ar na haeriompróirí atá faoina fhaireachas a áirithiú. Is fianaise ar an méid sin staid Stiúrthóireachtaí na nOibríochtaí Eitilte agus an Cheadúnúcháin Pearsanra, ar cosúil nach bhfuil dóthain foirne acu, agus na cláir mhaoirseachta nach bhfuil á gcur ar fáil mar a bhí beartaithe. Is ábhar imní freisin oiliúint agus cáilíocht na gcigirí. Is ábhar imní é formheas agus síneadh AOCanna, toisc nach ann do go leor de na nósanna imeachta riachtanacha, agus tá na cinn a chuirtear i láthair an-bhunúsach agus níl siad oiriúnach don fheidhm. Léiríonn sé sin gur ar bhonn ad hoc den chuid is mó a dhéantar gníomhaíochtaí formhaoirseachta CASAS. Tugadh faoi deara freisin go raibh na torthaí tromchúiseacha céanna ag teacht chun cinn arís agus arís eile i dtuarascálacha iniúchóireachta i mblianta éagsúla. Thairis sin, fuarthas amach nach bhfuil formhór nósanna imeachta an údaráis i gcomhréir leis na nuashonruithe is déanaí ar na caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta.

(61)

I bhfianaise gur chosúil nach raibh aon dul chun cinn déanta ag CASAS maidir le leibhéal iomchuí acmhainneachta agus cumais formhaoirseachta sábháilteachta a áirithiú, chuir an Coimisiún in iúl do Choiste Aershábháilteachta an Aontais go bhfuil sé ar intinn aige cuairt mheasúnaithe de chuid an Aontais ar an láthair a eagrú i Suranam sa chéad ráithe de 2025.

(62)

I gcomhréir leis na critéir choiteanna a leagtar amach san Iarscríbhinn a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 2111/2005, measann an Coimisiún ag an bpointe seo nach bhfuil aon fhoras le leasú a dhéanamh ar liosta na n-aeriompróirí a bhfuil toirmeasc ar a n-oibriú laistigh den Aontas a mhéid a bhaineann le haeriompróirí atá deimhnithe i Suranam.

(63)

Ba cheart do na Ballstáit leanúint lena fhíorú go bhfuil na caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta ábhartha á gcomhlíonadh go héifeachtach ag aeriompróirí atá deimhnithe i Suranam trí thosaíocht a thabhairt do na cigireachtaí rampa ar na haeriompróirí sin, de bhun Rialachán (AE) Uimh. 965/2012.

(64)

Ba cheart don Choimisiún gníomhaíocht bhreise a dhéanamh de réir mar is gá, i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 2111/2005, má léiríonn aon fhaisnéis ábhartha sábháilteachta go bhfuil gar-rioscaí sábháilteachta ann mar thoradh ar neamh-chomhlíonadh na gcaighdeán sábháilteachta idirnáisiúnta ábhartha.

(65)

Níor áiríodh aeriompróirí atá deimhnithe sa Tansáin in Iarscríbhinní A ná B a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 474/2006 riamh.

(66)

Rinne Air Tanzania Company Limited (‘Air Tanzania’) iarratas ar údarú TCO an 23 Lúnasa 2023. Rinne an Ghníomhaireacht measúnú ar iarratas TCO Air Tanzania i gcomhréir leis na ceanglais a leagtar amach i Rialachán (AE) Uimh. 452/2014 ón gCoimisiún.

(67)

Agus measúnú á dhéanamh ag an nGníomhaireacht, chuir an Ghníomhaireacht in iúl go raibh imní uirthi maidir leis an easpa cumais atá ag Air Tanzania freagairt d’easnaimh sábháilteachta a sainaithníodh. Go háirithe, chinn sé gur theip ar Air Tanzania smacht a choinneáil ar a clár oiliúna eitilte, go háirithe maidir lena áirithiú go n-áireofaí gach cineál éigeandála agus nósanna imeachta neamhghnácha in oiliúint athfhillteach na foirne eitilte, amhail mífheidhmeanna innill, aerfhráma nó córais, tinte, agus cásanna criticiúla eile. I bhfianaise líon suntasach na n-easnamh tromchúiseach a sainaithníodh le linn a measúnaithe, chinn an Ghníomhaireacht go léiríonn an staid sin laige chórasach laistigh den aeriompróir a chuireann an tsábháilteacht i mbaol agus atá ina guais thromchúiseach d’oibríochtaí eitilte. Thairis sin, mar thoradh air sin theip ar Air Tanzania a léiriú gur chomhlíon sé na caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta ábhartha.

(68)

Léiríodh a thuilleadh neamhábaltacht Air Tanzania aghaidh a thabhairt ar easnaimh sábháilteachta den sórt sin nuair a chuir Air Tanzania plean gníomhaíochta ceartaithí do-ghlactha isteach chun na saincheisteanna sainaitheanta a réiteach. Mar thoradh air sin, theip ar Air Tanzania a léiriú gur chomhlíon sé na caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta is infheidhme. Tháinig an Ghníomhaireacht ar an gconclúid nach n-eiseofaí údarú do Air Tanzania mar thoradh ar mheasúnú breise, toisc nár chomhlíon an t-aeriompróir ceanglais Rialachán (AE) Uimh. 452/2014 ón gCoimisiún. Dá bhrí sin, an 12 Aibreán 2024, dhiúltaigh an Ghníomhaireacht d’iarratas TCO Air Tanzania ar an bhforas nár chomhlíon sé na ceanglais sábháilteachta.

(69)

An 2 Bealtaine 2024, faoi chuimsiú Rialachán (AE) Uimh. 2111/2005 agus Rialachán (AE) 2023/660, d’iarr an Coimisiún tacar cuimsitheach faisnéise agus doiciméadachta ar Údarás Eitlíochta Sibhialta na Tansáine (‘TCAA’). Rinneadh an iarraidh sin chun measúnú a dhéanamh ar acmhainneacht agus cumas formhaoirseachta sábháilteachta TCAA ar aeriompróirí atá deimhnithe sa Tansáin.

(70)

Cumhdaítear leis an bhfaisnéis a iarradh príomhghnéithe de struchtúr eagrúcháin TCAA, cáilíochtaí foirne, cláir oiliúna, agus próisis formhaoirseachta, lena n-áirítear easnaimh sábháilteachta, gníomhaíochtaí ceartaitheacha agus córais tuairiscithe tarluithe a bhainistiú. Ina theannta sin, lorgaítear san iarraidh sonraí maidir le tionóiscí agus teagmhais, na próisis deimhniúcháin agus cheadúnúcháin do shealbhóirí AOC agus do phíolótaí, chomh maith le maoirseacht ar aeracmhainneacht leanúnach agus ar eagraíochtaí cothabhála aerárthaí.

(71)

Chuir TCAA an fhaisnéis agus an doiciméadacht a iarradh ar fáil an 7 Meitheamh 2024 agus léiríodh easnaimh shuntasacha i leithdháileadh na foirne agus san éifeachtacht formhaoirseachta, go háirithe easpa soiléireachta maidir leis an gcaoi a ndáiltear cigirí ar fud príomhfheidhmeanna, rud a léiríonn imní faoi leordhóthanacht acmhainní chun formhaoirseacht a dhéanamh go héifeachtach ar aeracmhainneacht, oibríochtaí eitilte agus ceadúnú pearsanra.

(72)

Thairis sin, fuarthas nach raibh na próisis oiliúna agus cháilíochta do chigirí leordhóthanach, agus nach raibh treoirlínte soiléire ann maidir le sainoiliúint, meastóireachtaí feidhmíochta struchtúrtha, agus oiliúint thréimhsiúil. D’fhéadfadh na heasnaimh sin cur isteach ar chumas phearsanra TCAA formhaoirseacht sábháilteachta éifeachtach a dhéanamh. Thairis sin, bhí nósanna imeachta formhaoirseachta TCAA neamhiomlán nó go hiomlán in easnamh i roinnt réimsí criticiúla, amhail na lámhleabhair formhaoirseachta le haghaidh príomhréimse amhail Ceadúnú Pearsanra.

(73)

Léiríodh i dtaifid ar ghníomhaíochtaí deimhniúcháin agus formhaoirseachta TCAA go raibh roinnt easnamh ann, lena n-áirítear úsáid neamhréireach foirmeacha le haghaidh formheasanna speisialta, faireachas neamhleor ar aeracmhainneacht leanúnach aeriompróirí, obair leantach neamhleor ar thorthaí sábháilteachta, gníomhaíochtaí ceartaitheacha gan réiteach thar thréimhsí fada, agus saincheisteanna sábháilteachta athfhillteacha nár thug aghaidh ar bhunchúiseanna.

(74)

An 10 Deireadh Fómhair 2024, mar chuid dá ghníomhaíochtaí faireacháin leanúnaigh, thionóil an Coimisiún, an Ghníomhaireacht, agus ionadaithe TCAA cruinniú teicniúil. Ar an ócáid sin, leag TCAA amach a ról mar rialtóir earnáil eitlíochta sibhialta na Tansáine, a oibríonn faoi Acht um Eitlíocht Shibhialta na Tansáine agus faoi Iarscríbhinní ICAO, agus é mar chuspóir dearbhaithe aige sábháilteacht a áirithiú i gcomhréir le caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta. Mar sin féin, tá dúshláin shuntasacha fós ann maidir le cur chun feidhme éifeachtach na rialachán sin, rud a chuireann cosc ar ailíniú iomlán le caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta.

(75)

Thairis sin, chuir TCAA a thionscnaimh leanúnacha i láthair chun a chóras formhaoirseachta sábháilteachta a neartú. Áirítear orthu sin pleananna faireachais feidhmíochtbhunaithe a fhorbairt, Córas Oiliúna Cigirí cuimsitheach a chur chun feidhme, agus rialacháin eitlíochta sibhialta a athbhreithniú chun ailíniú le caighdeáin ICAO atá ag teacht chun cinn. Tacaítear leis na hiarrachtaí sin le pleananna le haghaidh fothú acmhainneachta laistigh d’earnáil na heitlíochta agus le rannpháirtíocht mhéadaithe le páirtithe leasmhara tionscail chun cur chun feidhme éifeachtach na gceanglas rialála a éascú. Cé go dtugtar aitheantas do na bearta sin, le heasnaimh leanúnacha amhail bearnaí in oiliúint cigirí, torthaí iniúchóireachta gan réiteach, agus doiciméadacht nós imeachta neamhleor, leagtar béim ar an ngá atá le gníomhaíochtaí breise chun sásraí maoirseachta a neartú.

(76)

I litir dar dáta an 18 Deireadh Fómhair 2024, chuir an Coimisiún Air Tanzania agus TCAA ar an eolas gur cuireadh cás Air Tanzania ar chlár oibre chruinniú Choiste Aershábháilteachta an Aontais a bhí le tionól idir an 19 agus an 21 Samhain 2024, agus go dtabharfaí an deis do Air Tanzania agus do TCAA araon éisteacht a fháil os comhair Choiste Aershábháilteachta an Aontais i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 2111/2005.

(77)

Thug Coiste Aershábháilteachta an Aontais éisteacht do Air Tanzania agus do TCAA an 20 Samhain 2024. I gur i láthair Air Tanzania le linn na héisteachta, tugadh eolas faoi iarrachtaí chun aghaidh a thabhairt ar thorthaí a eascraíonn as próiseas údaraithe TCO, lena n-áirítear anailís CBS ar bhearnaí, athbhreithnithe ar an Lámhleabhar Bainistíochta Sábháilteachta, in éineacht le nuashonruithe ar lámhleabhair oibríochtúla agus ar an Íosliosta Trealaimh. Ina theannta sin, d’fhorbair an aerlíne plean oiliúna athfhillteach 36 mhí chun aghaidh a thabhairt ar Oiliúint um Shuaitheadh a Chosc agus Téarnamh Uaidh, oibríochtaí geimhridh, agus láimhseáil earraí contúirteacha. Ina theannta sin, tugadh isteach leis nósanna imeachta maidir le rianú cáilíochta bealaí agus aeradróm agus rialuithe le haghaidh comhpháirteanna a bhfuil saolré chinnte acu agus comhpháirteanna a bhfuil saolré theoranta acu chun cleachtais oibríochtúla agus aeracmhainneachta a fheabhsú.

(78)

Chuir comhaltaí Choiste Aershábháilteachta an Aontais in iúl gur cúis imní dóibh cur chuige Air Tanzania i leith bhainistiú foriomlán na dtorthaí, agus go háirithe na hanailísí ar an mbunchúis atá leis. Tugadh faoi deara nach ndearna go leor de na bunchúiseanna a chuir an t-aeriompróir in iúl ach na torthaí a athdhearbhú, gan anailís chuimsitheach a dhéanamh chun na heasnaimh shistéamacha nó nós imeachta fholuiteacha a shainaithint. Sampla de sin ba ea sainaithint Air Tanzania ar na sé thoradh déag ar Leibhéal 2 mar bhunchúis le toradh Leibhéal 1 a bhain le neamhchomhlíonadh cheanglais infheidhme Iarscríbhinn 1 (Cuid-TCO) a ghabhann le Rialachán (AE) 452/2014. Léirigh sé sin go soiléir gur theip ar Air Tanzania aghaidh a thabhairt ar na cúiseanna bunúsacha atá le neamhábaltacht an aeriompróra na ceanglais sin a chomhlíonadh. Ós rud é nach ndearnadh scrúdú níos doimhne, lagaítear éifeachtacht na ngníomhaíochtaí ceartaitheacha atá beartaithe, ós rud é go dtugann siad aghaidh ar na comharthaí seachas ar na laigí sistéamacha foluiteacha a réiteach.

(79)

Níor leor an fhaisnéis a chuir Air Tanzania ar fáil chun aghaidh a thabhairt go hiomlán ar na heasnaimh sábháilteachta as ar tháinig cinneadh na Gníomhaireachta an t-údarú TCO a dhiúltú. Níor léirigh an Plean Gníomhaíochta Ceartaithí (‘PGC’) a chuir Air Tanzania ar fáil, go háirithe an anailís ar an mbunchúis a bhaineann leis, cumas an aeriompróra bearta iomchuí a chur chun feidhme chun comhlíonadh caighdeán sábháilteachta idirnáisiúnta a áirithiú.

(80)

Le linn na héisteachta, chuir TCAA a chreat rialála i láthair agus leag sé béim ar a thiomantas maoirseacht sábháilteachta a áirithiú i gcomhréir le caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta. Thuairiscigh TCAA a ghníomhaíochtaí láithreacha tar éis don Ghníomhaireacht diúltú d’údarú TCO Air Tanzania, lena n-áirítear iniúchadh speisialta inar sainaithníodh réimsí criticiúla le feabhsú, amhail CBS neamhéifeachtach, ganntanas foirne, agus neamhéifeachtúlachtaí eagraíochtúla.

(81)

Thairis sin, chuir TCAA in iúl do Choiste Aershábháilteachta an Aontais, mar fhreagairt ar na torthaí a d’eisigh an Ghníomhaireacht, gur bunaíodh foireann thiomnaithe cigirí chun meastóireacht agus fíorú a dhéanamh ar an PGC athbhreithnithe a d’fhorbair Air Tanzania. De réir TCAA, réitigh na hiarrachtaí sin aon cheann déag as naoi gcinn déag de thorthaí, agus tá na torthaí atá fágtha ag céimeanna éagsúla cur chun feidhme. Ní raibh aon fhianaise ann a thug bunús leis na gníomhaíochtaí sonracha ar thug TCAA tuairisc orthu le linn na héisteachta, amhail cláir oiliúna athbhreithnithe a fhormheas, leasuithe ar lámhleabhair oibríochtúla, agus fíorú nuashonruithe criticiúla amhail oiliúint uasghrádaithe ceannasaithe, taifid maidir le taithí dhéanach na foirne, agus comhlíonadh treoracha aeracmhainneachta. Thairis sin, tháinig sé chun solais le linn na héisteachta nár chloígh TCAA go hiomlán ach oiread le prionsabail na hanailíse ar an mbunchúis, rud a chaith amhras ar leordhóthanacht agus éifeachtacht a measúnaithe ar an PGC a sholáthair Air Tanzania.

(82)

I gcomhréir leis na critéir choiteanna a leagtar amach san Iarscríbhinn a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 2111/2005, meastar, dá bhrí sin, gur cheart liosta na n-aeriompróirí atá faoi réir toirmeasc ar a n-oibriú laistigh den Aontas, a leasú chun go gcuirtear Air Tanzania isteach in Iarscríbhinn A a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 474/2006.

(83)

I bhfianaise na n-easnamh dealraitheach a sainaithníodh ó na malartuithe le TCAA, déanfaidh an Coimisiún, le cúnamh ón nGníomhaireacht agus le tacaíocht ó na Ballstáit, cuairt mheasúnaithe de chuid an Aontais ar an láthair ar an Tansáin.

(84)

Ba cheart do na Ballstáit leanúint lena fhíorú go bhfuil na caighdeáin sábháilteachta idirnáisiúnta ábhartha á gcomhlíonadh go héifeachtach ag aeriompróirí atá deimhnithe sa Tansáin trí thosaíocht a thabhairt do na cigireachtaí rampa ar na haeriompróirí sin, de bhun Rialachán (AE) Uimh. 965/2012.

(85)

D’fhéadfadh an Coimisiún gníomhaíocht bhreise a dhéanamh de réir mar is gá, i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 2111/2005, má léiríonn aon fhaisnéis ábhartha sábháilteachta go bhfuil gar-rioscaí sábháilteachta ann mar thoradh ar neamhchomhlíonadh na gcaighdeán sábháilteachta idirnáisiúnta ábhartha.

(86)

Dá bhrí sin, ba cheart Rialachán (CE) Uimh. 474/2006 a leasú dá réir sin.

(87)

Aithnítear le hAirteagail 5 agus 6 de Rialachán (CE) Uimh. 2111/2005 an gá le cinntí a dhéanamh go tapa agus, i gcás inarb iomchuí, go práinneach, i bhfianaise na n-impleachtaí sábháilteachta. Dá bharr sin, tá sé fíor-riachtanach, ar mhaithe le faisnéis íogair agus na daoine a thaistealaíonn a chosaint, go mbeidh feidhm láithreach maidir le haon chinneadh tar éis a ghlactha i ndáil le liosta na n-aeriompróirí atá faoi réir toirmeasc nó srian ar a n-oibriú laistigh den Aontas a thabhairt cothrom le dáta.

(88)

Tá na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo i gcomhréir leis an tuairim ó Choiste Aershábháilteachta an Aontais,