|
23.12.2017 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 344/6 |
ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2017/2429
z 5. decembra 2017,
ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2008/713/ES o existencii nadmerného deficitu v Spojenom kráľovstve
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 12,
so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
keďže:
|
(1) |
Rada na základe odporúčania Komisie 8. júla 2008 rozhodnutím 2008/713/ES (1) v súlade s článkom 104 ods. 6 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva (ďalej len „Zmluva o ES“) rozhodla, že v Spojenom kráľovstve existuje nadmerný deficit. Rada uviedla, že podľa údajov, ktoré orgány Spojeného kráľovstva oznámili v rámci postupu pri nadmernom deficite v marci 2008, očakávaný deficit verejných financií v Spojenom kráľovstve v rozpočtovom roku 2008 – 2009 mal dosiahnuť 3,2 % HDP, a mal teda prekročiť referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v zmluve. Okrem toho v nadväznosti na uverejnenie rozpočtu z marca 2008 sa na základe politického vyhlásenia z 13. mája 2008 o znížení dane z príjmov fyzických osôb v roku 2008 – 2009 očakávalo ďalšie zvýšenie plánovaného deficitu v danom rozpočtovom roku. Po pripočítaní tohto opatrenia k deficitu odhadovanému v prognóze Komisie z jari 2008 by výsledný deficit v roku 2008 – 2009 dosahoval 3,5 % HDP. Nadmerný deficit sa zároveň nepovažoval za dočasný, keďže v prognóze Komisie sa na základe predpokladu nezmenených politík odhadovalo, že deficit v roku 2009 – 2010 dosiahne 3,3 % HDP. Rada tiež poznamenala, že pomer dlhu verejnej správy k HDP je výrazne pod referenčnou hodnotou 60 %, hoci sa očakávalo, že do roku 2009 – 2010 bude mať rastúcu tendenciu. |
|
(2) |
V ten istý deň Rada na základe odporúčania Komisie v súlade s článkom 104 ods. 7 Zmluvy o ES a článkom 3 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 (2) adresovala Spojenému kráľovstvu odporúčanie, aby najneskôr do rozpočtového roku 2009 – 2010 odstránilo nadmerný deficit. Rada zároveň stanovila lehotu na prijatie účinných opatrení do 8. januára 2009. |
|
(3) |
V súlade s článkom 104 ods. 8 Zmluvy o ES Rada 27. apríla 2009 rozhodnutím 2009/409/ES (3) rozhodla, že Spojené kráľovstvo neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady z 8. júla 2008. |
|
(4) |
Uznávajúc, že rozpočtová pozícia Spojeného kráľovstva v roku 2009 – 2010 bola dôsledkom vykonania opatrení, ktoré predstavovali približne 1,5 % HDP a boli primeranou reakciou na európsky plán na oživenie hospodárstva, a voľného pôsobenia automatických stabilizátorov, Rada vydala 2. decembra 2009 podľa článku 126 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) revidované odporúčanie, v ktorom odporučila, aby Spojené kráľovstvo odstránilo nadmerný deficit do roku 2014 – 2015. Konkrétne sa Spojenému kráľovstvu odporučilo, aby na účely zníženia deficitu verejných financií pod 3 % HDP vierohodným a udržateľným spôsobom zaistilo medzi rokmi 2010 – 2011 a 2014 – 2015 priemerné ročné fiškálne úsilie na úrovni 1
|
|
(5) |
Komisia 6. júla 2010 dospela k záveru, že podľa prognózy Komisie z jari 2010 Spojené kráľovstvo prijalo účinné opatrenia v súlade s odporúčaním Rady z 2. decembra 2009 podľa článku 126 ods. 7 ZFEÚ. |
|
(6) |
Rada 19. júna 2015 v súlade s článkom 126 ods. 8 ZFEÚ rozhodla, že Spojené kráľovstvo neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady z 2. decembra 2009 (4). Rada konštatovala, že v Spojenom kráľovstve došlo k veľkému poklesu rastu reálneho HDP v dôsledku celosvetovej hospodárskej a finančnej krízy v rokoch 2008 – 2009, ktorá zasiahla aj jeho verejné financie. Spojené kráľovstvo následne implementovalo plán konsolidácia a deficit verejných financií vyjadrený ako percentuálny podiel HDP medzi rozpočtovými rokmi 2009 – 2010 a 2014 – 2015 každý rok klesal. Pomer dlhu verejnej správy k HDP sa počas tohto obdobia naopak naďalej zvyšoval, k čomu prispieval najmä celkový deficit, ale aj intervencie vo finančnom sektore. Rada dospela k záveru, že Spojené kráľovstvo napriek stanoveniu a vykonaniu programu fiškálnej konsolidácie neodstránilo svoj nadmerný deficit do roku 2014 – 2015. Spojené kráľovstvo nedodržalo ani priemerné ročné fiškálne úsilie vo výške 1
|
|
(7) |
Rada 19. júna 2015 na základe odporúčania Komisie v súlade s článkom 126 ods. 7 ZFEÚ a článkom 3 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1467/97 adresovala Spojenému kráľovstvu odporúčanie, aby do rozpočtového roku 2016 – 2017 napravilo svoj nadmerný deficit. Konkrétne sa Spojenému kráľovstvu odporučilo, aby dosiahlo celkový deficit vo výške 4,1 % HDP v roku 2015 – 2016 a 2,7 % HDP v roku 2016 – 2017, čo podľa aktualizovanej prognózy Komisie z jari 2015 malo zodpovedať zlepšeniu štrukturálneho salda vo výške 0,5 % HDP v roku 2015 – 2016 a 1,1 % HDP v roku 2016 – 2017. |
|
(8) |
Komisia 16. novembra 2015 dospela k záveru, že Spojené kráľovstvo prijalo účinné opatrenia na nápravu nadmerného deficitu do rozpočtového roku 2016 – 2017 v súlade s odporúčaním Rady z 19. júna 2015. |
|
(9) |
V súlade s článkom 4 Protokolu (č. 12) o postupe pri nadmernom deficite, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, Komisia poskytuje údaje na účely vykonania tohto postupu. Ako súčasť uplatňovania uvedeného protokolu majú členské štáty oznamovať údaje o deficite verejných financií a dlhu verejnej správy, ako aj o iných súvisiacich ukazovateľoch dvakrát ročne, a to pred 1. aprílom a pred 1. októbrom v súlade s článkom 3 nariadenia Rady (ES) č. 479/2009 (5). |
|
(10) |
Rada prijíma rozhodnutia o zrušení rozhodnutí o existencii nadmerného deficitu na základe oznámených údajov. Rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu by sa okrem toho malo zrušiť len vtedy, ak Komisia vo svojich prognózach uvádza, že deficit v prognózovanom období neprekročí referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v zmluve (6). |
|
(11) |
Na základe údajov, ktoré poskytla Komisia (Eurostat) v súlade s článkom 14 nariadenia (ES) č. 479/2009 na základe konvergenčného programu z roku 2017, oznámenia Spojeného kráľovstva zo septembra 2017 a prognózy Komisie z jesene 2017 sú oprávnené tieto závery:
|
|
(12) |
V súlade s článkom 126 ods. 12 ZFEÚ sa má rozhodnutie Rady o existencii nadmerného deficitu zrušiť, ak sa podľa názoru Rady v príslušnom členskom štáte nadmerný deficit napravil. |
|
(13) |
Podľa názoru Rady bol nadmerný deficit v Spojenom kráľovstve napravený, a preto by sa rozhodnutie 2008/713/ES malo zrušiť. |
|
(14) |
Od roku 2017 – 2018, ktorý je rozpočtovým rokom nasledujúcim po náprave nadmerného deficitu, Spojené kráľovstvo podlieha preventívnej časti Paktu stability a rastu a malo by primeraným tempom napredovať smerom k svojmu minimálnemu strednodobému rozpočtovému cieľu vrátane dodržiavania referenčnej hodnoty pre výdavky a dodržiavania dlhového kritéria v súlade s článkom 2 ods. 1a nariadenia (ES) č. 1467/97, |
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Z celkového posúdenia vyplýva, že v Spojenom kráľovstve došlo k náprave nadmerného deficitu.
Článok 2
Rozhodnutie 2008/713/ES sa týmto zrušuje.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Spojenému kráľovstvu Veľkej Británie a Severného Írska.
V Bruseli 5. decembra 2017
Za Radu
predseda
T. TÕNISTE
(1) Rozhodnutie Rady 2008/713/ES z 24. júla 2008 o existencii nadmerného deficitu v Spojenom kráľovstve (Ú. v. EÚ L 238, 5.9.2008, s. 5).
(2) Nariadenie Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku (Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6).
(3) Rozhodnutie Rady 2009/409/ES z 27. apríla 2009, ktorým sa v súlade s článkom 104 ods. 8 zmluvy ustanovuje, či Spojené kráľovstvo v reakcii na odporúčanie Rady z 8. júla 2008 podľa článku 104 ods. 7 prijalo účinné opatrenia (Ú. v. EÚ L 132, 29.5.2009, s. 11).
(4) Rozhodnutie Rady (EÚ) 2015/1098 z 19. júna 2015, ktorým sa stanovuje, že Spojené kráľovstvo neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady z 2. decembra 2009 (Ú. v. EÚ L 180, 8.7.2015, s. 1).
(5) Nariadenie Rady (ES) č. 479/2009 z 25. mája 2009 o uplatňovaní Protokolu o postupe pri nadmernom schodku, ktorý tvorí prílohu Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva (Ú. v. EÚ L 145, 10.6.2009, s. 1).
(6) V súlade so „Špecifikáciami implementácie Paktu stability a rastu a usmerneniami k forme a obsahu programov stability a konvergenčných programov“ z 3. septembra 2012. Pozri: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf