(1)

Sąjunga prisijungė prie 1980 m. gegužės 9 d. Tarptautinio vežimo geležinkeliais sutarties su pakeitimais, padarytais 1999 m. birželio 3 d. Vilniaus protokolu (toliau – COTIF), remdamasi Tarybos sprendimu 2013/103/ES (1) ir Europos Sąjungos ir Tarptautinio vežimo geležinkeliais tarpvyriausybinės organizacijos (OTIF) susitarimu dėl Europos Sąjungos prisijungimo prie Konvencijos (toliau – Susitarimas dėl prisijungimo prie Konvencijos);

(2)

laikantis COTIF 13 straipsnio 1 dalies a punkto, buvo įsteigta OTIF generalinė asamblėja (toliau – generalinė asamblėja). Pagal COTIF 14 straipsnio 2 dalį, generalinė asamblėja, be kita ko, nustato savo darbo tvarkos taisykles, renka generalinį sekretorių, prireikus sprendžia dėl laikino kitų komitetų konkrečiai užduočiai atlikti įsteigimo ir priima sprendimus dėl pasiūlymų iš dalies pakeisti COTIF;

(3)

generalinėje asamblėjoje Sąjunga dalyvauja pagal COTIF, generalinės asamblėjos darbo tvarkos taisykles ir Susitarimą dėl Europos Sąjungos prisijungimo prie Sutarties;

(4)

numatoma, kad generalinė asamblėja 2024 m. rugsėjo 25–26 d. vyksiančioje 16-ojoje sesijoje priims kelis sprendimus. Tikslinga nustatyti poziciją, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu, nes šie sprendimai darys įtaką OTIF veikimui ir organizacijos strategijos kūrimui arba jais remiantis bus priimami aktai, kurie yra privalomi pagal tarptautinės teisės normas ir kurie gali stipriai paveikti Sąjungos teisės aktų turinį, taigi, yra teisinę galią turintys aktai, kaip jie suprantami pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį;

(5)

visų pirma, pagal darbotvarkės 5 punktą tikimasi, kad 16-ojoje sesijoje generalinė asamblėja priims sprendimą dėl Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – Kinija) prašymo tapti OTIF asocijuotąja nare. Iš tiesų, Komisija, laikydamasi COTIF 37 straipsnio 2–5 dalių nuostatų, Sąjungos vardu pateikė prieštaravimą dėl minėto prašymo, patvirtintą tokiu balsų skaičiumi, kiek jų turi jos valstybės narės, kurios taip pat yra OTIF narės. Todėl, kaip paskelbta 2024 m. rugpjūčio 28 d. OTIF generalinio sekretoriaus pasiūlyme, Kinijos prašymas bus pateiktas generalinės asamblėjos 16-ojoje sesijoje, kad ji priimtų sprendimą, kaip numatyta COTIF 37 straipsnio 4 dalyje. 2024 m. rugpjūčio 19 d., reaguodamas į Komisijos prieštaravimą, pateiktą Europos Sąjungos ir jos valstybių narių, kurios yra OTIF narės, vardu, Kinijos nacionalinės geležinkelių administracijos išorės santykių departamentas pateikė papildomų paaiškinimų ir pagrindė savo prašymą tapti OTIF asocijuotąja nare. Tačiau siekiant suformuluoti Sąjungos poziciją dar reikia papildomų informacijos elementų. Todėl generalinės asamblėjos 16-ojoje sesijoje Sąjunga turėtų laikytis pozicijos, pagal kurią sprendimas dėl Kinijos prašymo prisijungti kaip OTIF asocijuotajai narei turėtų būti atidėtas iki kitos OTIF generalinės asamblėjos sesijos ir OTIF generaliniam sekretoriui būtų pavesta surengti konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis dėl Kinijos prašymo;

(6)

OTIF ilgalaikė strategija, kurią numatoma priimti pagal darbotvarkės 7 punktą, gali turėti įtakos OTIF politikai bei esminiam darbui ir sprendimų priėmimui organizacijoje. Siūloma patikslinta ilgalaikė strategija, kuri pateikta generalinei asamblėjai, buvo aptarta ir suderinta atitinkamose Teisės reikalų ir tarptautinio bendradarbiavimo laikinojo komiteto (toliau – Laikinasis komitetas) sesijose, atsižvelgiant į Sąjungos pozicijas, kurios buvo nustatytos šiais klausimais. Todėl Sąjunga turėtų laikytis pozicijos pritarti patikslintos OTIF ilgalaikės strategijos priėmimui;

(7)

svarstant darbotvarkės 13 punktą generalinės asamblėjos bus prašoma patvirtinti COTIF keitimo procedūrų taikymo gaires, rekomenduoti, kad jų būtų laikomasi rengiant COTIF pakeitimus, priklausančius generalinės asamblėjos kompetencijai, ir nurodyti Laikinajam komitetui stebėti bei vertinti gairių taikymą ir prireikus jas tikslinti. Šios gairės savaime nėra privalomos, tačiau jos gali stipriai paveikti COTIF keitimo procedūras. Generalinei asamblėjai pateiktos gairės buvo aptartos ir suderintos atitinkamose Laikinojo komiteto sesijose, atsižvelgiant į šiais klausimais nustatytas Sąjungos pozicijas. Todėl Sąjunga turėtų laikytis pozicijos patvirtinti gaires;

(8)

svarstant darbotvarkės 13 punktą generalinės asamblėjos bus prašoma patvirtinti pagrindinius reguliavimo principus, išvardytus Laikinojo komiteto ataskaitoje ir atspindinčius Sąjungos poziciją, nurodytą Tarybos sprendime (ES) 2023/2582 (2), kuriais Laikinasis komitetas ir Peržiūros komitetas turėtų vadovautis rengdami COTIF pakeitimus ir atitinkamas COTIF aiškinamosios ataskaitos pastabas, siekdami įtraukti nuostatas, kuriomis reikalaujama, kad OTIF valstybės narės paisytų kitų OTIF valstybių narių geležinkelių infrastruktūros fizinio ir funkcinio vientisumo (jam nekenktų), taip pat esmines ir procedūrines nuostatas dėl sankcijų, kuriomis siekiama užtikrinti, kad būtų laikomasi COTIF nustatytų pareigų, būtinų OTIF tikslui pasiekti. Šie pagrindiniai reguliavimo principai yra susiję su organizacijos, kurios susitariančioji šalis yra Sąjunga, veiklos organizavimu ir veikimu, ir dėl to gali būti rengiami pasiūlymai iš dalies pakeisti COTIF; šis aktualus klausimas susijęs su visa OTIF veiklos aprėptimi, įskaitant sritis, kurios priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai, kiek tai susiję su Sąjungos valstybėmis narėmis. Susiję pasiūlymai keisti COTIF bus privalomi pagal tarptautinę teisę ir galės stipriai paveikti Sąjungos teisės aktų turinį ir COTIF aiškinimą bei taikymą. Generalinei asamblėjai pateikti pagrindiniai reguliavimo principai buvo aptarti ir suderinti atitinkamose Laikinojo komiteto sesijose, atsižvelgiant į Sąjungos pozicijas, nustatytas šiais klausimais. Todėl Sąjunga turėtų laikytis pozicijos patvirtinti šiuos pagrindinius reguliavimo principus;

(9)

svarstant darbotvarkės 13 punktą generalinės asamblėjos bus prašoma patvirtinti Rekomendaciją dėl elektroninių parašų naudojimo oficialiuose OTIF ir jos narių pranešimuose. Kaip nurodyta Sąjungos pozicijoje, pateiktoje Sprendime (ES) 2023/2582, elektroninių ryšių plėtojimui reikia tam tikro administracinio atnaujinimo, kad būtų užtikrintas saugus ir patikimas elektroninių parašų naudojimas oficialiuose OTIF ir jos narių pranešimuose. Svarbu pritarti tam, kad būtų parengta atitinkama rekomendacija, kurioje būtų atsižvelgiama į skirtingus OTIF narių patirties lygius ir kuri atitiktų susijusias Sąjungos lygmeniu nustatytas taisykles, visų pirma Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 910/2014 (3). Nors ši rekomendacija savaime nėra privaloma, ji darys poveikį Sutartinių aktų pagal COTIF gairėms, taip pat Generalinės asamblėjos darbo tvarkos taisyklių aiškinamosioms pastaboms bei Generalinio sekretoriaus rinkimų ir tarnybos sąlygų taisyklių aiškinamosioms pastaboms ir Sprendimui dėl nuolatinių atstovų, kurie visi turės būti atitinkamai iš dalies pakeisti. Taigi Rekomendacija gali stipriai paveikti COTIF keitimo procedūras. Generalinei asamblėjai pateikti sprendimų pasiūlymai buvo aptarti ir suderinti atitinkamose Laikinojo komiteto sesijose, atsižvelgiant į šiais klausimais nustatytas Sąjungos pozicijas. Todėl Sąjunga turėtų laikytis pozicijos patvirtinti Rekomendaciją;

(10)

svarstant darbotvarkės 13 punktą generalinės asamblėjos bus prašoma priimti Sprendimą dėl Tarptautinio vežimo geležinkeliais tarpvyriausybinės organizacijos ženklų, pavadinimo bei santrumpų ir Sprendimą dėl autorių teisių ir atvirosios prieigos ir patvirtinti su kiekvienu sprendimu susijusias aiškinamąsias pastabas. Kaip nurodyta Sąjungos pozicijoje, pateiktoje Sprendime (ES) 2023/2582, politika, kuria siekiama sukurti sąlygas pakartotinai naudoti OTIF priklausančią informaciją ir dokumentus, turėtų būti sukurta laikantis taisyklių, nustatytų Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2019/1024 (4) ir Komisijos sprendime 2011/833/ES (5). Šioje srityje numatomi aktai gali stipriai paveikti Sąjungos teisės aktų turinį. Generalinei asamblėjai pateikti sprendimų pasiūlymai buvo aptarti ir suderinti atitinkamose Laikinojo komiteto sesijose, atsižvelgiant į šiais klausimais nustatytas Sąjungos pozicijas. Todėl Sąjunga turėtų laikytis pozicijos priimti šiuos sprendimus ir patvirtinti susijusias aiškinamąsias pastabas;

(11)

pagal darbotvarkės 14 ir 15 punktus numatomi priimti generalinės asamblėjos sprendimai susiję su atitinkamų jos darbo tvarkos taisyklių ir Generalinio sekretoriaus rinkimų ir tarnybos sąlygų taisyklių patikslintų versijų priėmimu, taip pat su aiškinamųjų pastabų, susijusių su šiais aktais, patvirtinimu, visus dokumentus pritaikius atsižvelgiant į naujas gaires dėl lyčių požiūriu neutralios kalbos vartojimo. Į atitinkamas aiškinamąsias pastabas taip pat bus įtrauktas Laikinojo komiteto pasiūlymas, pateiktas Rekomendacijoje dėl elektroninių parašų naudojimo oficialiuose OTIF ir jos narių pranešimuose. Generalinės asamblėjos darbo tvarkos taisyklės ir Generalinio sekretoriaus rinkimų ir tarnybos sąlygų taisyklės yra teisiškai privalomi aktai pagal COTIF, o jų atitinkamos aiškinamosios pastabos gali stipriai paveikti COTIF aiškinimą ir taikymą. Generalinės asamblėjos darbo tvarkos taisyklių ir Generalinio sekretoriaus rinkimų ir tarnybos sąlygų taisyklių patikslintos versijos ir susijusios aiškinamosios pastabos buvo aptartos ir suderintos atitinkamose Laikinojo komiteto sesijose, atsižvelgiant į Sąjungos pozicijas, kurios buvo nustatytos šiais klausimais. Todėl Sąjunga turėtų laikytis pozicijos pritarti šiems daliniams pakeitimams;

(12)

siūlomi sprendimai atitinka Sąjungos teisę ir strateginius tikslus, todėl Sąjunga jiems turėtų pritarti;

(13)

vadovaujantis Sprendimo 2013/103/ES III priedu, pasirengimas OTIF posėdžiams apima koordinavimą vietoje. Todėl dėl neesminių šios Sąjungos pozicijos pakeitimų gali būti susitarta koordinuojant vietoje, nereikalaujant papildomo Tarybos sprendimo, visų pirma, kad būtų galima reaguoti į pasiūlymus ir pokyčius, į kuriuos nebuvo atsižvelgta šio sprendimo priėmimo metu,