(1)

1980. gada 9. maija Konvencijai par starptautiskajiem dzelzceļa pārvadājumiem, kas grozīta ar 1999. gada 3. jūnija Viļņas protokolu (“COTIF”), Savienība pievienojās, ievērojot Padomes Lēmumu 2013/103/ES (1) un Nolīgumu starp Eiropas Savienību un Starptautisko dzelzceļa pārvadājumu starpvaldību organizāciju (OTIF) par Eiropas Savienības pievienošanos Konvencijai (“Nolīgums par pievienošanos Konvencijai”).

(2)

OTIF Ģenerālā asambleja (“Ģenerālā asambleja”) tika izveidota saskaņā ar COTIF 13. panta 1. punkta a) apakšpunktu. Ievērojot COTIF 14. panta 2. punktu, Ģenerālā asambleja cita starpā pieņem savu reglamentu, ievēlē ģenerālsekretāru, vajadzības gadījumā lemj par citu komiteju pagaidu izveidi konkrētu uzdevumu veikšanai un pieņem lēmumus par priekšlikumiem COTIF grozīšanai.

(3)

Savienība piedalās Ģenerālajā asamblejā saskaņā ar COTIF, Ģenerālās asamblejas reglamentu un Nolīgumu par pievienošanos Konvencijai.

(4)

Paredzams, ka 16. sesijā, kura notiks no 2024. gada 25. līdz 26. septembrim, Ģenerālā asambleja pieņems vairākus lēmumus. Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas jāieņem Savienības vārdā, jo minētie lēmumi vai nu ietekmēs OTIF darbību un organizācijas stratēģijas izstrādi, vai novedīs pie tādu aktu pieņemšanas, kuri ir saistoši saskaņā ar starptautiskajām tiesībām un var būtiski ietekmēt Savienības tiesību aktu saturu, un tādējādi tie būs “lēmumi ar juridiskām sekām” LESD 218. panta 9. punkta nozīmē.

(5)

Konkrēti, saskaņā ar darba kārtības 5. punktu Ģenerālās asamblejas 16. sesijā tiks lemts par Ķīnas Tautas Republikas (turpmāk “Ķīna”) pieteikumu kļūt par OTIF asociēto dalībnieci. Proti, saskaņā ar COTIF 37. panta 2.–5. punktu Komisija Savienības vārdā iesniedza iebildumu pret minēto pieteikumu ar tādu balsu skaitu, kas ir vienāds ar to dalībvalstu balsu skaitu, kas ir arī OTIF dalībvalstis. Līdz ar to, kā OTIF ģenerālsekretārs paziņoja savā 2024. gada 28. augusta priekšlikumā, Ķīnas pieteikums tiks iesniegts Ģenerālās asamblejas 16. sesijā lēmuma pieņemšanai saskaņā ar COTIF 37. panta 4. punktu. 2024. gada 19. augustā, atbildot uz iebildumu, ko iesniedza Komisija Savienības un to dalībvalstu, kas ir OTIF dalībnieces, vārdā, Ķīnas Valsts dzelzceļa administrācijas Ārējo attiecību departaments sniedza papildu paskaidrojumus un pamatojumu savam pieteikumam kļūt par OTIF asociēto dalībnieci. Tomēr, lai formulētu Savienības nostāju, būtu vajadzīga papildu informācija. Tādēļ Ģenerālās asamblejas 16. sesijā Savienības nostājai vajadzētu būt atlikt lēmumu par Ķīnas pieteikumu kļūt par OTIF asociēto dalībnieci uz nākamo OTIF Ģenerālās asamblejas sesiju un uzdot OTIF ģenerālsekretāram organizēt apspriedes ar ieinteresētajām personām par Ķīnas pieteikumu.

(6)

Saskaņā ar darba kārtības 7. punktu OTIF ilgtermiņa stratēģijas pieņemšana var ietekmēt OTIF politiku un pamatdarbu, kā arī OTIF lēmumu pieņemšanu. Ierosinātā pārskatītā ilgtermiņa stratēģija, kas iesniegta Ģenerālajai asamblejai, ir apspriesta un saskaņota attiecīgajās Juridisko jautājumu un starptautiskās sadarbības ad hoc komitejas (turpmāk “Ad hoc komiteja”) sēdēs saskaņā ar Savienības nostājām, kas tika noteiktas šajos jautājumos. Tāpēc Savienības nostājai vajadzētu būt atbalstīt minētās pārskatītās ilgtermiņa stratēģijas pieņemšanu.

(7)

Saskaņā ar darba kārtības 13. punktu Ģenerālā asambleja tiks lūgta apstiprināt “Pamatnostādnes par COTIF grozījumu procedūru piemērošanu”, ieteikt tās ievērot, gatavojot Ģenerālās asamblejas kompetencē esošos COTIF grozījumus, un uzdot Ad hoc komitejai uzraudzīt un novērtēt pamatnostādņu piemērošanu un vajadzības gadījumā tās pārskatīt. Lai gan minētās pamatnostādnes pašas par sevi nav saistošas, tās var būtiski ietekmēt COTIF grozījumu procedūras. Ģenerālajai asamblejai iesniegtās pamatnostādnes ir apspriestas un saskaņotas attiecīgajās Ad hoc komitejas sēdēs saskaņā ar Savienības nostājām, kas tika noteiktas šajos jautājumos. Tāpēc Savienības nostājai vajadzētu būt atbalstīt minētās pamatnostādnes.

(8)

Saskaņā ar darba kārtības 13. punktu Ģenerālā asambleja tiks aicināta apstiprināt regulatīvos pamatprincipus, kas izklāstīti Ad hoc komitejas ziņojumā un atspoguļo Padomes Lēmumā (ES) 2023/2582 (2) noteikto Savienības nostāju un pēc kuriem Ad hoc komiteja un Revīzijas komiteja sagatavos COTIF grozījumus un COTIF paskaidrojuma ziņojuma attiecīgo piezīmju grozījumus nolūkā ieviest pienākumu OTIF dalībvalstīm ievērot (negraut) citu OTIF dalībvalstu dzelzceļa infrastruktūras fizisko un funkcionālo integritāti, kā arī apstiprināt materiālos un procesuālos noteikumus attiecībā uz sankcijām, kuru mērķis ir nodrošināt to COTIF saistību ievērošanu, kuras ir būtiskas OTIF mērķa sasniegšanai. Šie regulatīvie pamatprincipi attiecas uz to, kā ir organizēta un darbojas organizācija, kuras līgumslēdzēja puse ir Savienība, un to rezultātā var tikt izstrādāti priekšlikumi grozīt COTIF; šis aktuālais jautājums attiecas uz visu OTIF darbības jomu, tostarp jomām, kurās Savienībai ir ekskluzīva kompetence attiecībā uz Savienības dalībvalstīm. Saistītie priekšlikumi grozīt COTIF būs saistoši saskaņā ar starptautiskajām tiesībām un varēs būtiski ietekmēt gan Savienības tiesību aktu saturu, gan COTIF interpretāciju un piemērošanu. Ģenerālajai asamblejai iesniegtie regulatīvie pamatprincipi ir apspriesti un saskaņoti attiecīgajās Ad hoc komitejas sēdēs saskaņā ar Savienības nostājām, kas tika noteiktas šajos jautājumos. Tāpēc Savienības nostājai vajadzētu būt apstiprināt šos regulatīvos pamatprincipus.

(9)

Saskaņā ar darba kārtības 13. punktu Ģenerālā asambleja tiks lūgta apstiprināt “Ieteikumu par elektronisko parakstu izmantošanu oficiālajā saziņā starp OTIF un tās dalībniecēm”. Kā norādīts Savienības nostājā, ievērojot Lēmumu (ES) 2023/2582, elektronisko sakaru attīstības dēļ ir vajadzīgi daži administratīvi jauninājumi, lai nodrošinātu elektronisko parakstu drošu un uzticamu izmantošanu oficiālajā saziņā starp OTIF un tās dalībniecēm. Minētajā sakarā ir svarīgi atbalstīt attiecīga ieteikuma sagatavošanu, kurā ņemts vērā OTIF dalībnieču atšķirīgais pieredzes līmenis un kurš atbilst noteikumiem, kas šajā sakarā paredzēti Savienības līmenī, jo īpaši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) Nr. 910/2014 (3). Lai gan šis ieteikums pats par sevi nav saistošs, tam būs ietekme uz “Pamatnostādnēm par darbībām līgumu sakarā saskaņā ar COTIF”, kā arī uz skaidrojumiem par “Ģenerālās asamblejas reglamentu”, “Noteikumiem par ģenerālsekretāra ievēlēšanu un darba nosacījumiem” un “Lēmumu par pastāvīgajiem pārstāvjiem”, kas visi būs attiecīgi jāgroza. Tādējādi šis ieteikums var būtiski ietekmēt COTIF grozījumu procedūras. Ģenerālajai asamblejai iesniegtie lēmuma priekšlikumi ir apspriesti un saskaņoti attiecīgajās Ad hoc komitejas sēdēs saskaņā ar Savienības nostājām, kas tika noteiktas šajos jautājumos. Tāpēc Savienības nostājai vajadzētu būt ieteikumu atbalstīt.

(10)

Saskaņā ar darba kārtības 13. punktu Ģenerālā asambleja tiks lūgta pieņemt “Lēmumu par Starptautisko dzelzceļa pārvadājumu starpvaldību organizācijas simboliem, nosaukumu un saīsinājumu” un “Lēmumu par autortiesībām un brīvu piekļuvi” un attiecībā uz katru lēmumu apstiprināt saistītos skaidrojumus. Kā norādīts Savienības nostājā, ievērojot Lēmumu (ES) 2023/2582, politika, kas izstrādāta, lai atvieglotu OTIF piederošās informācijas un dokumentu atkalizmantošanu, būtu jāizstrādā saskaņā ar noteikumiem, kas izklāstīti Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā (ES) 2019/1024 (4) un Komisijas Lēmumā 2011/833/ES (5). Tādējādi paredzētie akti var būtiski ietekmēt Savienības tiesību aktu saturu. Ģenerālajai asamblejai iesniegtie lēmuma priekšlikumi ir apspriesti un saskaņoti attiecīgajās Ad hoc komitejas sēdēs saskaņā ar Savienības nostājām, kas tika noteiktas šajos jautājumos. Tāpēc Savienības nostājai vajadzētu būt pieņemt minētos lēmumus pieņemt un apstiprināt ar tiem saistītos skaidrojumus.

(11)

Saskaņā ar darba kārtības 14. un 15. punktu paredzētie Ģenerālās asamblejas lēmumi attiecas uz attiecīgi tās reglamenta un Noteikumu par ģenerālsekretāra ievēlēšanu un darba nosacījumiem pārskatīto redakciju pieņemšanu, kā arī ar šiem aktiem saistīto skaidrojumu apstiprināšanu – tie visi ir pielāgoti saskaņā ar jaunajām pamatnostādnēm par dzimumneitrālas valodas lietošanu. Attiecīgajos skaidrojumos būs iekļauts arī Ad hoc komitejas priekšlikums, kas ietverts “Ieteikumā par elektronisko parakstu izmantošanu oficiālajā saziņā starp OTIF un tās dalībniecēm”. Ģenerālās asamblejas reglaments un Noteikumi par ģenerālsekretāra ievēlēšanu un darba nosacījumiem saskaņā ar COTIF ir juridiski saistoši akti, un to attiecīgie skaidrojumi var būtiski ietekmēt COTIF interpretāciju un piemērošanu. Ģenerālās asamblejas reglamenta un Noteikumu par ģenerālsekretāra ievēlēšanu un darba nosacījumiem pārskatītās redakcijas un saistītie skaidrojumi ir apspriesti un saskaņoti attiecīgajās Ad hoc komitejas sēdēs saskaņā ar Savienības nostājām, kas tika noteiktas šajos jautājumos. Tādēļ Savienībai būtu jāatbalsta minēto grozījumu pieņemšana.

(12)

Ierosinātie lēmumi ir saskaņā ar Savienības tiesību aktiem un stratēģiskajiem mērķiem, un tāpēc Savienībai tie būtu jāatbalsta.

(13)

Saskaņā ar Lēmuma 2013/103/ES III pielikumu OTIF sanāksmju sagatavošana ietver arī koordināciju klātienē. Tāpēc par nelielām izmaiņām šajā Savienības nostājā var vienoties, veicot saskaņošanu klātienē, bez jauna Padomes lēmuma, it īpaši, lai varētu reaģēt uz priekšlikumiem un norisēm, kas nav ņemti vērā šā lēmuma pieņemšanas brīdī,