(1)

Съюзът се присъедини към Конвенцията за международни железопътни превози от 9 май 1980 г., изменена с Протокола от Вилнюс от 3 юни 1999 г. (COTIF), съгласно Решение 2013/103/ЕС на Съвета (1) и Споразумението между Европейския съюз и Междуправителствената организация за международни железопътни превози (OTIF) относно присъединяването на Европейския съюз към Конвенцията („Споразумението за присъединяване към Конвенцията“).

(2)

Общото събрание на OTIF (наричано по-нататък „Общото събрание“) бе създадено в съответствие с член 13, параграф 1, буква а) от COTIF. Съгласно член 14, параграф 2 от COTIF Общото събрание съставя, наред с другото, своя вътрешен правилник, избира генералния секретар, взема решение при нужда за временно създаване на други комисии за изпълнението на специфични задачи и взема решения относно предложения, насочени към изменение на COTIF.

(3)

Съюзът участва в Общото събрание в съответствие с COTIF, Вътрешния правилник на Общото събрание и Споразумението за присъединяване към Конвенцията.

(4)

Очаква се Общото събрание да приеме редица решения на своята 16-а сесия, която трябва да се състои от 25 до 26 септември 2024 г. Уместно е да се установи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза, тъй като тези решения ще окажат въздействие върху функционирането на OTIF и развитието на стратегията на организацията или ще доведат до приемането на актове, които имат обвързващ характер съгласно международното право и могат да окажат съществено въздействие върху съдържанието на законодателството на Съюза и следователно представляват „акт с правно действие“ за целите на член 218, параграф 9 от ДФЕС.

(5)

По-специално по точка 5 от дневния ред на 16-ата сесия на Общото събрание се очаква то да вземе решение по кандидатурата на Китайската народна република (наричана по-нататък „Китай“) да стане асоциирана държава – членка на OTIF. В съответствие с член 37, параграфи 2—5 от COTIF Комисията подаде възражение срещу тази кандидатура от името на Съюза с брой гласове, равен на броя на онези негови държави членки, които са също така държави – членки на OTIF. Впоследствие, както беше обявено от генералния секретар на OTIF в предложението му от 28 август 2024 г., кандидатурата на Китай ще бъде представена на 16-ата сесия на Общото събрание за решение съгласно член 37, параграф 4 от COTIF. На 19 август 2024 г., в отговор на подаденото от Комисията възражение от името на Съюза и неговите държави членки, членуващи в OTIF, отделът за външни отношения на Националната железопътна администрация на Китай предостави допълнителни обяснения и обосновка за искането си за асоциирано членство в OTIF. Въпреки това, за да се формулира позицията на Съюза, все още ще са необходими допълнителни елементи на информация. Поради това на 16-ата сесия на Общото събрание позицията на Съюза следва да бъде да се отложи решението относно кандидатурата на Китай за присъединяване като асоцииран член на OTIF за последваща сесия на Общото събрание на OTIF и да се възложи на генералния секретар на OTIF да организира консултации със заинтересованите страни по тази кандидатура.

(6)

Съгласно точка 7 от дневния ред приемането на дългосрочната стратегия за OTIF може да повлияе върху политиката и работата по същество на OTIF, както и на вземането на решения в рамките на OTIF. Предложената преработена дългосрочна стратегия, представена на Общото събрание, беше обсъдена и одобрена на съответните сесии на ad hoc комисията по правни въпроси и международно сътрудничество (наричана по-нататък „ad hoc комисията“), в съответствие с установените по тези въпроси позиции на Съюза. Поради това позицията на Съюза следва да бъде да се подкрепи приемането на тази преработена дългосрочна стратегия.

(7)

По точка 13 от дневния ред Общото събрание ще бъде приканено да подкрепи „Насоките за прилагане на процедурите за изменение на COTIF“, да препоръча те да бъдат следвани при подготовката на измененията на COTIF в рамките на компетентността на Общото събрание и да възложи на ad hoc комисията да наблюдава и извършва оценка на прилагането на насоките, както и да ги преработи, ако е необходимо. Въпреки че тези насоки не са обвързващи сами по себе си, те могат да окажат съществено влияние върху процедурите за изменение на COTIF. Насоките, както са представени на Общото събрание, бяха обсъдени и съгласувани на съответните сесии на ad hoc комисията, в съответствие с установените по тези въпроси позиции на Съюза. Поради това позицията на Съюза следва да бъде да се одобрят тези насоки.

(8)

По точка 13 от дневния ред Общото събрание ще бъде приканено да одобри основните регулаторни принципи, както са изложени в доклада на ad hoc комисията и както отразяват позицията на Съюза, изложена в Решение (ЕС) 2023/2582 на Съвета (2), за насочване на ad hoc комисията и Ревизионната комисия при изготвянето на изменения на COTIF и съответните бележки в обяснителния доклад към COTIF с цел въвеждане на задължение за държавите – членки на OTIF, да спазват (да не подкопават) физическата и функционалната цялост на железопътната инфраструктура на други държави – членки на OTIF, както и материалните и процедурните разпоредби относно санкциите, за да се гарантира спазването на задълженията по COTIF, които са от съществено значение за постигане на целта на OTIF. Тези основни регулаторни принципи се отнасят за организирането и функционирането на организацията, в която Съюзът е договаряща се страна, и може да доведат до изготвянето на предложения за изменение на COTIF; този актуален въпрос се отнася до целия обхват на дейностите на OTIF, включително областите, за които Съюзът има изключителна компетентност по отношение на държавите – членки на Съюза. Съответните предложения за изменение на COTIF ще бъдат обвързващи съгласно международното право и ще могат да окажат съществено влияние както върху съдържанието на законодателството на Съюза, така и върху тълкуването и прилагането на COTIF. Основните регулаторни принципи, както са представени на Общото събрание, бяха обсъдени и съгласувани на съответните сесии на ad hoc комисията, в съответствие с установените по тези въпроси позиции на Съюза. Поради това позицията на Съюза следва да бъде да се одобрят тези основни регулаторни принципи.

(9)

По точка 13 от дневния ред Общото събрание ще бъде приканено да подкрепи „Препоръката за използване на електронни подписи в официалната комуникация между OTIF и нейните членове“. Както е посочено в позицията на Съюза съгласно Решение (ЕС) 2023/2582, развитието на електронните комуникации изисква някои административни актуализации, за да се гарантира безопасното и надеждно използване на електронните подписи в официалната комуникация между OTIF и нейните членове. Важно е да се подкрепи изготвянето на препоръка в това отношение, в която се отчита различният опит на членовете на OTIF и която е в съответствие с правилата, установени на равнището на Съюза в тази област, по-специално Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета (3). Въпреки че тази препоръка не е обвързваща сама по себе си, тя ще има отражение върху „Насоките относно договорните актове съгласно COTIF“, както и върху обяснителните бележки към „Вътрешен правилник на Общото събрание“, „Регламента относно избора и условията на работа на генералния секретар“ и „Решението относно постоянните представители“, които ще трябва да бъдат съответно изменени. Следователно препоръката може да окаже съществено влияние върху процедурите за изменение на COTIF. Предложенията за решение, представени на Общото събрание, бяха обсъдени и съгласувани на съответните сесии на ad hoc комисията, в съответствие с установените по тези въпроси позиции на Съюза. Поради това позицията на Съюза следва да бъде да се подкрепи препоръката.

(10)

По точка 13 от дневния ред Общото събрание ще бъде приканено да приеме „Решението относно символите, наименованието и съкращението на Междуправителствената организация за международни железопътни превози“ и „Решението относно авторското право и свободния достъп“ и за всяко решение да одобри свързаните с него „Обяснителни бележки“. Както е посочено в позицията на Съюза съгласно Решение (ЕС) 2023/2582, следва да бъде разработена политика по начин, който улеснява повторното използване на информация и документи, които са собственост на OTIF, в съответствие с правилата, определени в Директива (ЕС) 2019/1024 на Европейския парламент и на Съвета (4) и в Решение 2011/833/ЕС на Комисията (5). Поради това предвидените актове в тази област могат да окажат съществено въздействие върху съдържанието на законодателството на Съюза. Предложенията за решение, представени на Общото събрание, бяха обсъдени и съгласувани на съответните сесии на ad hoc комисията съгласно установените по тези въпроси позиции на Съюза. Поради това позицията на Съюза следва да бъде да се приемат тези решения и да се одобрят свързаните с тях обяснителни бележки.

(11)

Предвидените по точки 14 и 15 от дневния ред решения на Общото събрание се отнасят за приемане на преработени текстове съответно на неговия Вътрешен правилник и на Регламента относно избора и условията на работа на генералния секретар, както и за одобряване на обяснителните бележки, свързани с тези актове, като всички те са адаптирани в съответствие с новите насоки относно използването на неутрален по отношение на пола език. Съответните обяснителни бележки също така ще включват предложението на ad hoc комисията в „Препоръка за използване на електронни подписи в официалната комуникация между OTIF и нейните членове“. Съгласно COTIF Вътрешният правилник на Общото събрание и Регламентът относно избора и условията на работа на генералния секретар са правно обвързващи актове, като обяснителните бележки към тях могат да окажат съществено влияние върху тълкуването и прилагането на COTIF. Преработените текстове на Вътрешния правилник на Общото събрание и Регламента относно избора и условията на работа на генералния секретар, както и свързаните с тях обяснителни бележки, бяха обсъдени и съгласувани на съответните сесии на ad hoc комисията съгласно установените по тези въпроси позиции на Съюза. Поради това Съюзът следва да подкрепи приемането на тези изменения.

(12)

Предложените решения са в съответствие с правото и стратегическите цели на Съюза и поради това следва да бъдат подкрепени от него.

(13)

В съответствие с приложение III към Решение 2013/103/ЕС подготовката на заседанията на OTIF обхваща и координацията на място. По тази причина по време на координацията на място може да бъдат договаряни незначителни промени в настоящата позиция на Съюза, без да е необходимо допълнително решение на Съвета, по-специално за да може да се реагира на предложения и промени, които не са били взети предвид към момента на настоящото решение,