Advies over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 89/398/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lid-staten inzake voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen () (94/C 388/01)

De Raad heeft op 26 april 1994 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 100 A van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde voorstel.

De Afdeling voor milieu, volksgezondheid en consumentenvraagstukken, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 7 juni 1994 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Gardner; co-rapporteurs waren de heren Jaschick en Lappas.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 317e Zitting (vergadering van 6 juli 1994) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd.

1. Inleiding

Richtlijn 89/398/EEG van de Raad () heeft betrekking op bepaalde levensmiddelen die specifiek bedoeld zijn als dieetvoedingsmiddelen.

De richtlijn bevat algemene bepalingen, zoals :

- de voedingsmiddelen dienen duidelijk onderscheiden te zijn van normale levensmiddelen;

- uit het etiket moet blijken wat het produkt specifiek maakt;

- een voedingswaarde-tabel op het etiket is verplicht.

Daarnaast wordt in de richtlijn bepaald dat de Commissie specifieke richtlijnen kan opstellen waarin voor bepaalde groepen voedingsmiddelen bijzondere voorschriften worden vastgesteld. Deze specifieke richtlijnen worden opgesteld volgens een procedure met regelgevend comité, d.w.z. zonder dat advies gevraagd wordt aan het Europese Parlement en het ESC.

Sinds de goedkeuring van Richtlijn 89/398/EEG is verder gewerkt op het terrein van reclamebeweringen :

- de Dienst consumentenbeleid van de Commissie is ver gevorderd met de voorbereiding van een algemene richtlijn betreffende reclame-aanspraken;

- de richtlijn inzake etikettering (79/112/EEG) () wordt verbeterd ten einde met name een verklaring omtrent de hoeveelheden van gebruikte ingrediënten verplicht te stellen.

In verband met deze nieuwe situatie en gezien de noodzaak rekening te houden met het subsidiariteitsbeginsel, is de Raad van mening dat verschillende specifieke richtlijnen niet meer nodig zijn en is de Commissie verzocht deze kwestie opnieuw te bezien en met voorstellen te komen. De Commissie heeft zich over de zaak gebogen en stelt het volgende voor :

1. De reeds bestaande richtlijn blijft ongewijzigd; deze richtlijn betreft :

- volledige zuigelingenvoeding en opvolgzuigelingenvoeding;

2. Communautaire voorschriften worden nog steeds noodzakelijk geacht voor :

- voedingsmiddelen op basis van granen en andere babyvoeding;

- voeding met een beperkte energiewaarde voor gewichtscontrole;

- dieetvoeding voor speciale medische doeleinden;

3. Er is geen behoefte meer aan specifieke richtlijnen voor :

- natriumarme levensmiddelen;

- glutenvrije levensmiddelen;

- voeding voor sportbeoefenaars;

- voeding voor diabetici.

2. Algemene opmerkingen

Richtlijn 89/398/EEG bevat alleen voorschriften voor produkten waaraan specifieke eisen worden gesteld ten behoeve van gebruikers met bijzondere voedingsbehoeften. Indien dezelfde levensmiddelen niet speciaal als dieetvoeding worden gepresenteerd, kunnen deze normaal vrij worden verkocht zonder speciale controle.

Gezien de vooruitgang die er in het algemeen geboekt is op het gebied van reclamebeweringen en etikettering en gezien de noodzaak overbodige regelgeving te vermijden in het kader van het Europa van de burgers, stemt het Comité in met het voorstel.

Wat echter volledige zuigelingenvoeding en opvolgzuigelingenvoeding betreft, zou de Commissie aandacht moeten besteden aan de nationale voorschriften inzake residuen om na te gaan hoe die voorschriften beter zouden kunnen worden geharmoniseerd.

Brussel, 6 juli 1994.

De voorzitter

van het Economisch en Sociaal Comité

Susanne TIEMANN

() PB nr. C 108 van 16. 4. 1994, blz. 17.

() PB nr. L 186 van 30. 6. 1989.

() PB nr. L33 van 8. 2. 1979.