EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 10.12.2025

COM(2025) 985 final

2025/0393(COD)

Predlog

DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o spremembi Direktive 2007/2/ES glede poenostavitve nekaterih zahtev za vzpostavitev infrastrukture za prostorske informacije v Uniji

(Besedilo velja za EGP)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

V poročilu o prihodnosti evropske konkurenčnosti je bilo poudarjeno, da bo prehod na nizkoogljično, z viri gospodarno in krožno gospodarstvo bistven za zagotovitev dolgoročne gospodarske blaginje, odpornosti in konkurenčnosti EU. Komisija je s kompasom za konkurenčnost za EU predstavila svojo strategijo za naslednjih pet let za izkoriščanje celotnega potenciala tega prehoda 1 . 

Zakonodaja Unije bi morala zagotoviti učinkovito, uspešno in pregledno uresničevanje ciljev politike. Kompas za konkurenčnost spodbuja odgovorno pravno urejanje in vključuje napoved doslej najobsežnejših prizadevanj za poenostavitev zakonodaje, da bi ponovno oživili konkurenčnost evropskih podjetij. Poleg tega je Komisija od takrat povečala cilje za znižanje upravnih stroškov za podjetja (skupaj z javnimi organi) ter mala in srednja podjetja za 25 % oziroma 35 %.

Direktiva 2007/2/ES 2 (direktiva INSPIRE) je bila sprejeta za vzpostavitev evropske infrastrukture za prostorske podatke, ki omogoča souporabo okoljskih prostorskih informacij med organizacijami javnega sektorja in s katero se izboljša javni dostop do prostorskih informacij po vsej Evropi. Direktiva INSPIRE je bila ključna pri premagovanju ovir, kot so manjkajoči ali slabo opisani podatki, izolirane infrastrukture prostorskih podatkov, ovire za souporabo, podvajanje prizadevanj in preveliko število formatov, tako da je zemljevide in podatke o lokaciji zdaj mogoče enostavno najti, jih souporabljati in uporabljati po vsej Evropi.

Z zadnjo oceno, ki je bila zaključena leta 2022 3 , je bilo potrjeno, da so cilji Direktive še vedno zelo ustrezni, vendar bi bilo mogoče pravni okvir poenostaviti in izboljšati njegovo učinkovitost.

Cilj tega predloga je posodobiti in poenostaviti direktivo INSPIRE z odpravo tehničnih zahtev za podatke in souporabo podatkov ter uskladitvijo obveznosti iz Direktive z novejšo horizontalno zakonodajo EU o podatkih. S tem se bo zagotovila pravna skladnost ter zmanjšala podvajanje in breme za države članice, hkrati pa ohranili cilji Direktive glede zagotavljanja dostopnosti, kakovosti in interoperabilnosti okoljskih prostorskih podatkov. Ta pristop je v skladu z evropsko strategijo za podatke iz leta 2020 4 in strategijo za podatkovno unijo iz leta 2025 5 , saj zagotavlja splošen okvir politike za podatkovno okretno gospodarstvo in preprečuje razdrobljenost notranjega trga. V evropski strategiji za podatke iz leta 2020 6 je bila napovedana pobuda GreenData4All (zeleni podatki za vse), katere cilj je posodobiti direktivo INSPIRE v skladu s tehnološkim razvojem in priložnostmi za inovacije, da bi podprli prehod na bolj zeleno in ogljično nevtralno gospodarstvo ter zmanjšali upravno breme.

Horizontalna zakonodaja EU o podatkih na skladen in tehnološko napreden način ureja dostop do podatkov javnega sektorja, njihovo ponovno uporabo, interoperabilnost in upravljanje. To vključuje Direktivo (EU) 2019/1024 (direktiva o odprtih podatkih) 7 in Izvedbeno uredbo (EU) 2023/138 (nabori podatkov velike vrednosti) 8 , Uredbo (EU) 2022/868 (akt o upravljanju podatkov) 9 in Uredbo (EU) 2024/903 (akt o interoperabilni Evropi) 10 . Horizontalna zakonodaja EU o podatkih uvaja načela privzete odprtosti, strukturirane metapodatke, obvezne vmesnike za aplikacijsko programiranje (API) in formate za masovni prenos za nabore podatkov velike vrednosti, kjer je ustrezno, ter racionaliziran skupni model upravljanja za čezmejno uporabo podatkov.

Natančneje, v členu 1(7) direktive o odprtih podatkih je določeno, da navedena direktiva ureja ponovno uporabo obstoječih dokumentov, ki jih hranijo organi javnega sektorja in javna podjetja držav članic, vključno z dokumenti, za katere se uporablja Direktiva 2007/2/ES.

Poleg tega cilj EU glede vzpostavitve skupnih evropskih podatkovnih prostorov, določen v evropski strategiji za podatke iz leta 2020, vključuje poseben podatkovni prostor za zeleni dogovor v podporo evropskemu zelenemu dogovoru; za to je treba odpraviti podatkovne silose ter zagotoviti prosti pretok vseh ustreznih okoljskih podatkov, tj. prostorskih in neprostorskih, da bi podprli okoljske in podnebne cilje EU ter zmanjšali upravno breme za podjetja in javne uprave.

Predlagana poenostavitev direktive INSPIRE, ki je del zbirnega svežnja za poenostavitev okoljske zakonodaje, je pravna komponenta pobude GreenData4All. Podprta bo z nezakonodajnimi ukrepi in praktičnimi orodji za podporo pametni in učinkoviti ponovni uporabi okoljskih podatkov po vsej Uniji.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

S predlaganimi spremembami se bo direktiva INSPIRE uskladila z zakonodajo EU, ki ureja podatke javnega sektorja. Z Direktivo (EU) 2019/1024 in Uredbo (EU) 2024/903 so bile uvedene zahteve glede brezplačne in odprte razpoložljivosti podatkov, vključno z vmesniki za aplikacijsko programiranje (API), za ključne nabore podatkov v kategorijah, kot so geoprostorski in okoljski podatki. Zlasti so bili nabori podatkov velike vrednosti, opredeljeni v navedenem okviru, izbrani tako, da se ujemajo z nabori podatkov, ki so že zajeti z direktivo INSPIRE.

Predlog zbirnega svežnja za digitalno področje 11 vključuje konsolidirana in racionalizirana pravila Uredbe (EU) 2024/1689 (uredba o prostem pretoku podatkov), Uredbe (EU) 2022/868 (akt o upravljanju podatkov) in Direktive (EU) 2019/1024 (direktiva o odprtih podatkih) v Uredbi (EU) 2023/2854 (akt o podatkih), s čimer se vzpostavi enoten konsolidiran instrument za evropsko podatkovno gospodarstvo. Uredba (EU) 2024/1689 (uredba o prostem pretoku podatkov), Direktiva (EU) 2019/1024 (direktiva o odprtih podatkih) in Uredba (EU) 2022/868 (akt o upravljanju podatkov) bodo razveljavljene. Ta konsolidacija bi zato vplivala na sklice v tem predlogu za poenostavitev direktive INSPIRE, sicer pa predlog zbirnega svežnja za digitalno področje ne vpliva nanjo, saj Komisija ni predlagala ustreznih vsebinskih sprememb rešitev iz direktive o odprtih podatkih.

Direktiva INSPIRE določa skupni okvir in tehnične standarde, potrebne za souporabo in povezovanje prostorskih podatkov med sektorji in čezmejno za poročanje, izvajanje politik in odločanje. Z Uredbo (EU) 2019/1010 so usklajene obveznosti poročanja na področju okoljske zakonodaje in zagotovljena je podlaga za uskladitev podatkovnih modelov za poročanje s specifikacijami direktive INSPIRE 12 .

Uporaba direktive INSPIRE ni pomembna samo za okoljsko politiko. Več zakonodajnih aktov EU, kot so Uredba (EU) 2018/841 Evropskega parlamenta in Sveta 13 (LULUCF), Uredba (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta 14 (skupna kmetijska politika), Uredba (EU) 2018/1091 15 (integrirana statistika na ravni kmetij), Uredba (EU) 2021/696 Evropskega parlamenta in Sveta 16 (vesoljski program Unije), Direktiva (EU) 2024/2881 Evropskega parlamenta in Sveta 17 (direktiva o kakovosti zraka) ter Uredba (EU) 2024/1991 Evropskega parlamenta in Sveta (uredba o obnovi narave) 18 , vsebuje sklice na direktivo INSPIRE za zagotovitev skladnosti, npr. glede tehničnih oblik, združljivosti postopkov za prenos in obdelavo podatkov ter specifikacij podatkov, da bi se preprečilo podvajanje dela.

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Predlog je v celoti skladen s horizontalnimi politikami EU na področju podatkov in digitalnem področju glede spodbujanja lažje souporabe podatkov med sektorji ter podpore vzpostavitvi skupnih evropskih podatkovnih prostorov, kot je podatkovni prostor za zeleni dogovor, z namenom dajanja visokokakovostnih, dostopnih in ponovno uporabljivih okoljskih podatkov na voljo za spodbujanje inovacij, trajnostnosti in digitalne preobrazbe. S predlaganim črtanjem podrobnih tehničnih zahtev za interoperabilnost, omrežne storitve in souporabo podatkov je skladen z Uredbo (EU) 2024/903 glede cilja, da se odpravijo tehnične in pravne ovire, spodbujajo skupni standardi ter zagotovi, da se lahko podatki javnega sektorja, vključno z geoprostorskimi in okoljskimi podatki, enostavno souporabljajo, združujejo in ponovno uporabljajo čezmejno in med sektorji. Poleg tega se bo s predlagano poenostavitvijo zagotovila prožnost pri izvajanju in omogočilo sprejetje dobrih praks skupnosti, kot so splošno priznani mehanizmi minimalne interoperabilnosti (MIM), razviti v skupnosti Open & Agile Smart Cities (odprta in agilna pametna mesta) 19 , ki spodbujajo uporabo minimalnih, prožnih standardov, na primer lahkih spletnih API in skupnih podatkovnih modelov, za doseganje čezmejne interoperabilnosti geoprostorskih podatkov.

Predlagani ukrepi za poenostavitev direktive INSPIRE so skladni z Direktivo (EU) 2019/1024 in Izvedbeno uredbo (EU) 2023/138, saj bo zagotovljeno, da se bodo geoprostorski in okoljski podatki dajali na voljo kot odprti podatki z uporabo skupnih standardov, API in odprtih dovoljenj, s čimer se bo kar najbolj zmanjšalo podvajanje, zmanjšalo breme za ponudnike podatkov ter kar najbolj povečali dostopnost in ponovna uporaba za vse uporabnike prek spletišča data.europa.eu. Zato se predlaga tudi črtanje obveznosti Komisije, da upravlja geoportal INSPIRE.

Predlog je skladen tudi z Uredbo (EU) 2022/868, ki olajšuje širšo souporabo podatkov javnega sektorja (vključno s podatki, ki niso javno objavljeni) prek zaupanja vrednih posrednikov in skupnih podatkovnih prostorov, saj zagotavlja, da se lahko nabori prostorskih podatkov souporabljajo pod jasnimi pogoji in prek interoperabilnih storitvenih rešitev.

Skratka, s tem predlogom se direktiva INSPIRE uskladi s horizontalno politiko EU na področju podatkov ter olajšajo ponovna uporaba privzeto odprtih podatkov, interoperabilnost in razvoj storitev, ki temeljijo na podatkih, v različnih sektorjih.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Pravna podlaga za direktivo INSPIRE je člen 192(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije. Člen 192(1) določa pravno podlago za ukrepe za varstvo okolja, vključno z uporabo razpoložljivih podatkov za pripravo okoljske politike.

Glavne pravne določbe in spremembe

Predlog je direktiva Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2007/2/ES.

Direktiva INSPIRE ne predpisuje enotnih pogojev za izdajo odprtih dovoljenj ali zaračunavanje, zato so pogoji ponovne uporabe v posameznih državah članicah različni. Zato se predlaga, da se obveznosti držav članic glede vzpostavitve posebnih omrežnih storitev, vključno s storitvami iskanja, pregledovanja, prenosa in preoblikovanja, nadomestijo s sklicem na vzporedne določbe v Direktivi (EU) 2019/1024, da bi se zagotovilo, da so prostorski podatki privzeto odprti za ponovno uporabo pod usklajenimi pogoji.

Predlaga se, da se obveznost Komisije, da upravlja geoportal, črta. Dostop do prostorskih podatkov bo namesto tega omogočen prek portala odprtih podatkov EU (data.europa.eu), ki je osrednja točka dostopa do evropskih javnih podatkov.

Obveznosti glede ustvarjanja metapodatkov in iskanja podatkov iz poglavja II direktive INSPIRE so še vedno primerne za namen ter omogočajo prenos funkcije metapodatkov in iskanja z geoportala INSPIRE ali nacionalnih oziroma podnacionalnih geoportalov na portal data.europa.eu.

Da bi se upravno breme zmanjšalo, se predlaga črtanje zahtev glede poročanja iz člena 21. Države članice Komisiji predložijo poročilo o ukrepih, sprejetih za izvajanje Izvedbene uredbe (EU) 2023/138, v skladu s členom 5 navedene uredbe. Poročilo vključuje seznam naborov podatkov, ki ustrezajo opisu vsakega nabora podatkov velike vrednosti iz Priloge k navedeni uredbi, ki vključuje 33 od 34 naborov podatkov iz direktive INSPIRE, ter spletni sklic na metapodatke, ki upoštevajo obstoječe standarde, kot je enotni register ali katalog odprtih podatkov. Zato zahtev glede poročanja iz Direktive 2007/2/ES ni več treba ohraniti.

Direktiva (EU) 2019/1024 določa, da so podatki privzeto odprti, kar velja tudi za prostorske podatke, vključno z nabori prostorskih podatkov, opredeljenimi v Direktivi 2007/2/ES. Zato se predlaga črtanje določb o souporabi podatkov iz direktive INSPIRE. Pogoji za varstvo občutljivih informacij, kot so podatki o nacionalni varnosti ali osebni podatki, so prav tako jasno opredeljeni v Direktivi (EU) 2019/1024, Direktivi 2003/4/ES 20  in Uredbi (EU) 2022/868. Zato se s predlogom pravni okvir poenostavi, ne da bi se oslabile obveznosti glede souporabe prostorskih podatkov med javnimi organi.

Zaradi navedenih sprememb v zvezi z omrežnimi storitvami, interoperabilnostjo in souporabo podatkov se predlaga tudi, da se po postopku, ki se uporablja, razveljavijo naslednji povezani izvedbeni akti in črtajo ustrezna pooblastila:

(1)Uredba Komisije (ES) št. 976/2009 glede omrežnih storitev 21 ;

(2)Uredba Komisije (EU) št. 1089/2010 glede medopravilnosti zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki 22 ;

(3)Uredba Komisije (EU) št. 268/2010 o souporabi podatkov in storitev 23 ter

(4)Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2019/1372 o izvajanju Direktive 2007/2/ES glede spremljanja in poročanja 24 .

•Subsidiarnost

Obveznost vzpostavitve evropske infrastrukture prostorskih podatkov na podlagi infrastruktur, ki jih vzpostavijo in upravljajo države članice, je določena v pravu EU. Poenostavitev povezanih obveznosti je zato najbolje izvesti na ravni EU, da se zagotovita pravna varnost in doslednost. To bo zagotovilo jasnost za javne uprave po vsej EU, ki jim bodo koristile poenostavljene zahteve na podlagi tega predloga.

Infrastruktura prostorskih podatkov za okoljsko politiko ter politike ali dejavnosti, ki vplivajo na okolje, ima čezmejno in vseevropsko razsežnost. Posamezne države članice ne morejo ustrezno zagotoviti interoperabilnosti in dostopa do prostorskih podatkov za namene na ravni EU.

Ukrepanje na ravni EU je upravičeno za poenostavitev in utrditev skupnega interoperabilnega okvira za prostorske podatke. Predlog ne vpliva na pristojnost držav članic, da organizirajo svoje notranje podatkovne infrastrukture, dokler se dosežejo skupni cilji (odprta razpoložljivost in interoperabilnost določenih naborov prostorskih podatkov).

•    Sorazmernost

Cilj predloga je poenostaviti pravni okvir z uvedbo sprememb obstoječih zahtev, da bi se s črtanjem ali spremembo določb, ki so se izkazale za preveč predpisovalne ali podvojene in ki ne vplivajo na vsebino širšega cilja politike, ter z uskladitvijo z Direktivo (EU) 2019/1024 in Uredbo (EU) 2023/138 zmanjšalo breme. Predlog je zato omejen na tiste spremembe, ki so potrebne za zagotovitev učinkovitega izvajanja, poenostavitve in ustrezne uskladitve s horizontalno zakonodajo o podatkih.

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z DELEŽNIKI IN OCEN UČINKA

•Naknadne ocene/preverjanja primernosti obstoječe zakonodaje

V oceni direktive INSPIRE iz leta 2022 25 je bilo ugotovljeno, da je od leta 2007 omogočila pomemben napredek pri souporabi prostorskih podatkov, zagotovila večjo učinkovitost na podlagi načel FAIR in spodbujala interoperabilnost na ravni EU. Ugotovljeno je bilo, da njena glavna dodana vrednost izhaja iz spodbujanja souporabe podatkov kot pravila, vzpostavitve struktur upravljanja, sprostitve podatkov javnega sektorja, izboljšanja preglednosti in krepitve strokovnega znanja na ravni EU. Poleg tega je bilo ugotovljeno, da je ustrezna zlasti za podpiranje podatkovnega prostora za zeleni dogovor in okoljskih strategij, z večjo preglednostjo pa tudi okoljske demokracije.

Vendar pa izzivi ostajajo. Pri izvajanju še vedno obstajajo tehnične in organizacijske ovire, pri čemer je najdražji vidik interoperabilnost. Sedanji okvir velja za preveč podrobnega in premalo tehnološko nevtralnega, kar pomeni manjšo prožnost in stroškovno učinkovitost. S poenostavitvijo zahtev glede interoperabilnosti in določeno mero proste presoje držav članic pri uporabi specifikacij podatkov bi se povečala prilagodljivost, poleg tega bi to pomagalo ohraniti ustreznost glede na tehnološke spremembe. Direktiva INSPIRE sama ne more zagotoviti čezmejne in medsektorske uporabnosti podatkov, za pretvorbo podatkov v praktične informacije pa so potrebna dodatna prizadevanja.

Ugotovljeno je bilo, da je direktiva INSPIRE na splošno skladna z okoljsko zakonodajo ter zakonodajo o odprtih podatkih in o dostopu do informacij, vendar bi bilo mogoče sinergije med temi okviri bolje izkoristiti v podporo dejavnemu razširjanju okoljskih podatkov. Stroške izvajanja večinoma krijejo nacionalne vlade, breme za končne uporabnike je majhno, rezultati opravljenih analiz stroškov in koristi pa so ustrezali pričakovanjem iz prvotne predhodne ocene.

Na splošno je bilo ugotovljeno, da je direktiva INSPIRE še vedno zelo ustrezna za odpravljanje ovir za souporabo podatkov in zadovoljevanje prihodnjih potreb po podatkih. Da pa bi bila še učinkovitejša, bi bilo treba posodobiti pravni okvir in izboljšati izvajanje v praksi.

•Posvetovanja z deležniki

Za pripravo tega predloga so bila opravljena obsežna posvetovanja z organi držav članic, ponudniki podatkov, uporabniki podatkov, vključno s podjetji in nevladnimi organizacijami, ter širšo javnostjo. Odprto javno posvetovanje, ki je potekalo od 5. februarja do 30. aprila 2025, je zajemalo širše področje kot ta predlog za poenostavitev in je obsegalo dva ločena dela: (1) splošen del v zvezi z razpoložljivostjo in dostopnostjo okoljskih podatkov (375 respondentov) ter (2) bolj specifičen del v zvezi s poenostavitvijo direktive INSPIRE (227 respondentov). Ta predlog temelji predvsem na rezultatih drugega dela odprtega javnega posvetovanja, ki se je nanašal na poenostavitev direktive INSPIRE.

Prispevke v zvezi s prvim delom odprtega javnega posvetovanja je predložilo 375 respondentov. Največjo skupino med njimi so sestavljali javni organi (150), sledili so jim državljani in državljanke EU (113), akademske in raziskovalne ustanove (40), družbe in podjetja (27), okoljske organizacije (9), poslovna združenja (8), nevladne organizacije (7), državljani tretjih držav (6) ter drugi akterji (15). Med javnimi organi je bilo največ organov na nacionalni ravni, 250 respondentov pa je bilo iz organizacij z več kot 250 zaposlenimi.

Respondenti so se z okoljskimi podatki ukvarjali v različnih vlogah. Skupaj se jih 258 opredelilo za uporabnike podatkov, 195 za ustvarjalce podatkov, 143 pa za gostitelje ali ponudnike. Okoljski podatki se uporabljajo predvsem za raziskave in razvoj (188 navedb), ozaveščanje in izobraževanje javnosti (185), ozemeljsko in okoljsko načrtovanje (183), oblikovanje politik (170), izpolnjevanje obveznosti in poročanje (169), poslovno odločanje (92), skrbni pregled v podjetjih (76) in poročanje o trajnostnosti (35). Vrste podatkov, do katerih se najpogosteje dostopa, so vključevale podatke o rabi zemljišč in pokrovnosti tal (258), podnebne in vremenske podatke (209), podatke o kakovosti in količini vode (181), podatke o biotski raznovrstnosti (181), hidrološke podatke (171) ter podatke o gozdarstvu (165), kmetijstvu (160) in kakovosti tal (153). Do podatkov se najpogosteje dostopa s prenosom obdelanih datotek (124), prek storitev za ogled (102) in z dostopom do surovih podatkov/API (92).

Prispevke v zvezi z drugim delom, ki je bil osredotočen na poenostavitev direktive INSPIRE, je predložilo 227 respondentov. Kar zadeva uskladitev direktive INSPIRE in Direktive (EU) 2019/1024, se jih je večina strinjala, da bi z njo spodbudili širšo dostopnost in ponovno uporabo (133 se jih je s tem povsem strinjalo), poenostavili pravila o souporabi podatkov (128) ter zmanjšali upravna bremena (111). Kar zadeva upravljanje, je velika večina podprla vključitev direktive INSPIRE v skupni okvir upravljanja EU, povezan s horizontalno zakonodajo: 76 jih je to odločno podprlo, 99 jih je podprlo, le 22 jih je bilo nevtralnih, 22 pa jih je temu nasprotovalo. Veliko pa jih je izpostavilo, da je treba zaščititi geoprostorsko strokovno znanje, kakovost podatkov in standarde interoperabilnosti.

Respondenti so menili, da bi lahko bili koristni standardizacija, zagotavljanje kakovosti in razširljivost prek API in storitev v oblaku. Pomisleki so se nanašali na preglednost, upravljanje, odgovornost, varnost ter potrebo po ohranjanju javnega nadzora in preprečevanju zanašanja na nepregledne zasebne platforme. Kar zadeva nadaljnji pomen direktive INSPIRE kot samostojnega instrumenta, če bi bila v celoti usklajena s horizontalno zakonodajo, so bila mnenja deljena. Medtem ko je 91 respondentov menilo, da bi bila zelo ali nekoliko dragocena, jih je 62 menilo, da bi imela omejeno vrednost ali da bi bila brez vrednosti, 35 pa jih je bilo neodločenih.

Pri posvetovanju je bilo prejetih 25 posameznih prilog, od katerih je bilo 22 neposredno relevantnih. V teh prispevkih so bile izpostavljene nerešene težave, kot so razlike v uporabnosti in dostopnosti podatkovnih portalov, nedosledna kakovost podatkov ter ovire za čezmejni dostop. Številni respondenti so podprli povezano in skladno evropsko platformo, ki bi temeljila na nacionalnih vozliščih, ter opozorili na nevarnost komercializacije ali plačljivih dostopov. Glede podatkov, ki jih ustvarijo državljani, so bila predložena različna mnenja, pri čemer je bila podpora odvisna od jasnih okvirov za zagotavljanje kakovosti in potrjevanje. Respondenti so poudarili tudi pomen financiranja, krepitve zmogljivosti, varnih izmenjav ter ohranjanja geoprostorske skladnosti v okviru širše zakonodaje EU o podatkih, na primer Direktive (EU) 2019/1024 in Uredbe (EU) 2024/903.

Strokovnjaki držav članic so prek skupine za vzdrževanje in izvajanje INSPIRE (Maintenance and Implementation Group – MIG) tesno sodelovali v okviru več delavnic v obdobju 2022–2025. Tudi na konferenci INSPIRE 2023 (ki se je je osebno udeležilo 280 oseb, 800 pa virtualno, pri čemer so udeleženci zastopali javne organe, podjetja in akademske kroge) je potekala razprava o morebitnem razvoju direktive INSPIRE. Ob upoštevanju že izvedenih naložb v izvajanje je bilo izraženo splošno soglasje, da pravne zahteve Direktive ne bi smele povzročiti vezanosti na zastarele tehnologije ali podvajanja prizadevanj. Nekatere države članice so že pilotno uporabile svoj portal odprtih podatkov za izpolnitev obveznosti direktive INSPIRE glede iskanja in s tem dokazale izvedljivost. Ponudniki podatkov se zaradi prekrivajočih se obveznosti pogosto srečujejo z omejitvami zmogljivosti in preobremenjenostjo. Skupina MIG je ponovila rezultate odprtega javnega posvetovanja glede ohranitve zakonodajne podlage za geoprostorske referenčne podatke in zagotovitve dolgoročne standardizacije s poudarkom na ohranitvi tega, kar dobro deluje, zlasti glede standardov za metapodatke.

•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj

Komisija je med pripravo predloga uporabila zunanje strokovno znanje v obliki podporne študije. Poleg tega je Skupno raziskovalno središče (JRC) zagotovilo multidisciplinarno analizo stanja izvajanja direktive INSPIRE in morebitnih prihodnjih usmeritev 26 ,  27 . Komisija je upoštevala tudi oceno direktive INSPIRE v okviru programa primernosti in uspešnosti predpisov iz leta 2016 28 ter oceno iz leta 2022 29 , ki je vsebovala podrobne dokaze o tem, kaj deluje in kaj ne. V oceni je bila količinsko opredeljena nizka stopnja uporabe nekaterih storitev INSPIRE in priporočena vključitev v horizontalno zakonodajo o podatkih.

•Ocena učinka

Predlog se nanaša na ciljno usmerjene spremembe za posodobitev in poenostavitev direktive INSPIRE z njeno uskladitvijo z obveznostmi iz novejše horizontalne zakonodaje EU o podatkih. Cilj sprememb je zagotoviti učinkovitejše, uspešnejše in manj obremenjujoče izvajanje. Ker so spremembe ciljno usmerjene, ustreznih možnosti politike pa ni, ocena učinka ni potrebna. Vendar delovni dokument služb Komisije, ki je priložen predlogu, vključuje količinsko opredelitev pričakovanih prihrankov ter informacije o nadaljevanju vzpostavljenih mehanizmov usklajevanja na ravni EU v prožnejši in manj obremenjujoči obliki.

•Primernost in poenostavitev ureditve

Komisija v okviru programa primernosti in uspešnosti predpisov (REFIT) zagotavlja, da njena zakonodaja ustreza svojemu namenu, je usmerjena v potrebe deležnikov in zmanjšuje bremena, hkrati pa dosega svoje cilje.

Ta predlog je del programa REFIT in odziv na ugotovitve ocene direktive INSPIRE iz leta 2022, pri kateri so bila ugotovljena področja prevelikega upravnega bremena in pretirano predpisovalnih tehničnih zahtev. V skladu s predlogom se pravni okvir poenostavi tako, da se črtajo obveznosti, ki so zdaj obravnavane v novejši horizontalni zakonodaji EU o podatkih, in sicer v Direktivi (EU) 2019/1024, Izvedbeni uredbi (EU) 2023/138, Uredbi (EU) 2022/868 in Uredbi (EU) 2024/903.

Predlaga se zlasti, da se:

–odpravijo podvojene obveznosti poročanja in zmanjša delovna obremenitev držav članic v zvezi z izpolnjevanjem obveznosti;

–odpravijo štiri pooblastila za sprejetje izvedbenih pravil za interoperabilnost, omrežne storitve, souporabo podatkov in zahteve glede poročanja, ki ne odražajo več sedanjih dobrih praks ali standardov, s čimer bi se odpravile toge tehnične zahteve. Štirje izvedbeni akti, sprejeti na podlagi teh pooblastil, bodo razveljavljeni z ločenim postopkom sprejetja (postopkom v odboru);

–dostop do prostorskih podatkov vključi v drugo obstoječo infrastrukturo EU, tj. portal odprtih podatkov (data.europa.eu), s čimer bi se poenostavila dostop uporabnikov in vzdrževanje sistema ter odpravila obveznost Komisije, da upravlja geoportal.

•Količinsko opredeljen učinek odprave obveznosti

Predlagane spremembe bodo koristile širokemu krogu deležnikov, vključno s ponudniki podatkov javnega sektorja, nacionalnimi in regionalnimi organi, podjetji, raziskovalnimi ustanovami, MSP in organizacijami civilne družbe. Za ponudnike podatkov javnega sektorja se bo zmanjšalo upravno breme in poenostavilo izpolnjevanje obveznosti, za podjetja in uporabnike podatkov pa se bo z odprtimi dovoljenji in sodobnimi API izboljšal dostop do okoljskih podatkov velike vrednosti.

Predlaga se 12-mesečno obdobje za prenos, da bodo lahko države članice prilagodile svoje infrastrukture in zagotovile neprekinjeno delovanje storitev med prehodom na novi okvir. Pričakuje se, da bo predlagana poenostavitev zagotovila precejšnje skupne prihranke stroškov EU. Letni izhodiščni stroški za izvajanje direktive INSPIRE v EU-27 po ocenah znašajo 4,967–48,926 milijona EUR.

S predlagano poenostavitvijo naj bi se upravna bremena zmanjšala za 24–64 % v primerjavi s sedanjim izhodiščem. Spodnja meja pri 24 % odraža bolj konservativne ocene, ki temeljijo na povratnih informacijah deležnikov med delavnico za potrjevanje, na kateri je bila pripravljena takojšnja in pragmatična ocena morebitnega učinka. Nasprotno pa zgornja meja pri 64 % ustreza znižanju stroškov, ugotovljenemu v scenariju popolne uskladitve z Direktivo (EU) 2019/1024.

Šteje se, da je to realističen razpon pričakovanih prihrankov zaradi poenostavitve, zlasti prihrankov, ki so povezani z letno posodobitvijo usklajenih naborov podatkov ter delovanjem storitev objavljanja in spletnih storitev. To pomeni letne prihranke v višini približno 6,36–16,96 milijona EUR na podlagi povprečnih letnih stroškov za posodabljanje in vzdrževanje naborov podatkov in storitev v okviru INSPIRE. To v povprečju glede na predvideni razpon ustreza znižanju letnih upravnih stroškov za približno 44 % oziroma letnim prihrankom v višini približno 11,66 milijona EUR. Ti prihranki se dosežejo z odpravo zapletenih zahtev za uskladitev, izkoriščanjem prevladujočih spletnih tehnologij in konsolidacijo infrastrukture.

•    Temeljne pravice

Predlog nima negativnega vpliva na temeljne pravice, kot so določene v Listini EU o temeljnih pravicah. Predlagane spremembe se nanašajo na souporabo prostorskih podatkov javnega sektorja (neosebnih, okoljskih in geografskih informacij) in ne vključujejo obdelave osebnih podatkov ali kakršnih koli omejitev pravic posameznikov. Direktiva 2007/2/ES v sedanji obliki že vsebuje zaščitne ukrepe za zagotovitev varstva osebnih podatkov in občutljivih zaupnih informacij, na primer v členu 13.

Predlog je s spodbujanjem odprtih podatkov in preglednosti skladen s členom 42 (pravica dostopa do dokumentov) in členom 37 (varstvo okolja) Listine, ki implicitno podpira dostop do okoljskih informacij. Državljani bodo še naprej imeli vsaj enak dostop do prostorskih okoljskih informacij kot doslej. Predlog ne vpliva na pravice do zasebnosti ali varstva podatkov, saj so osebni podatki (npr. imena lastnikov nepremičnin v katastru) izključeni s področja uporabe direktive INSPIRE.

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

N. r.

5.DRUGI ELEMENTI

•Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja

Načrt za izvedbo

N. r.

•Obrazložitveni dokumenti

Glede na področje uporabe predloga zahteva po obrazložitvenih dokumentih ni upravičena ali sorazmerna.

•    Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga

Ta predlog zajema:

–črtanje tehničnih specifikacij za interoperabilnost ob upoštevanju, da člen 1(7) Direktive (EU) 2019/1024 določa, da navedena direktiva ureja ponovno uporabo obstoječih dokumentov, ki jih hranijo organi javnega sektorja in javna podjetja držav članic, vključno z dokumenti, za katere se uporablja Direktiva 2007/2/ES (člen 7),

–črtanje tehničnih zahtev v zvezi z omrežnimi storitvami ob upoštevanju, da člen 1(7) Direktive (EU) 2019/1024 določa, da navedena direktiva ureja ponovno uporabo obstoječih dokumentov, ki jih hranijo organi javnega sektorja in javna podjetja držav članic, vključno z dokumenti, za katere se uporablja Direktiva 2007/2/ES (člen 11),

–črtanje zahtev za souporabo podatkov, saj Direktiva (EU) 2019/1024 določa, da so podatki privzeto odprti, kar velja tudi za prostorske podatke, vključno z nabori prostorskih podatkov, opredeljenimi v Direktivi 2007/2/ES,

–črtanje pogojev, pod katerimi lahko javni organi uvedejo pristojbine za nabore prostorskih podatkov, ob upoštevanju, da člen 1(7) Direktive (EU) 2019/1024 določa, da navedena direktiva ureja ponovno uporabo obstoječih dokumentov, ki jih hranijo organi javnega sektorja in javna podjetja držav članic, vključno z dokumenti, za katere se uporablja Direktiva 2007/2/ES, vključno z načeli in pravili, ki urejajo zaračunavanje pristojbin (člen 14),

–črtanje zahteve, da mora Komisija vzpostaviti in upravljati geoportal INSPIRE (člen 15),

–črtanje zahtev glede poročanja, da bi se preprečilo podvajanje, saj morajo države članice spremljati izvajanje direktive INSPIRE in o njem poročati v skladu s členom 5 Izvedbene uredbe (EU) 2023/138 (člen 21),

–posodobitev regulativnega postopka s pregledom glede prilagoditve prilog I, II in III (člen 4(7) in novi člen 22a),

–posodobitev določbe o izvedbenih pooblastilih v členu 5(4), da se sklic na člena 5 in 7 Sklepa 1999/468/ES nadomesti s sklicem na člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011 (novi člen 22b),

–črtanje zastarelih določb, kjer je rok potekel, ali zastarelih opredelitev pojmov.

2025/0393 (COD)

Predlog

DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o spremembi Direktive 2007/2/ES glede poenostavitve nekaterih zahtev za vzpostavitev infrastrukture za prostorske informacije v Uniji

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 192(1) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,

ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora 30 ,

ob upoštevanju mnenja Odbora regij 31 ,

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)V političnih usmeritvah Komisije za obdobje 2024–2029 32 je izpostavljen cilj poenostavitve zakonodaje, da bi odpravili vsa prekrivanja in protislovja, hkrati pa ohranili visoke standarde in ostali na poti k ciljem, določenim v evropskem zelenem dogovoru 33 .

(2)V odziv na poročilo Maria Draghija iz leta 2024 34 , v katerem so kot eden od ključnih izzivov, zlasti za mala in srednja podjetja (MSP), opredeljene regulativne ovire in upravno breme, je v kompasu za konkurenčnost 35 opredeljen nabor horizontalnih vidikov omogočanja za podporo konkurenčnosti, vključno s poenostavitvijo zakonodaje, zmanjšanjem bremena ter spodbujanjem hitrosti in prožnosti.

(3)Komisija je v svojem sporočilu Strategija za podatkovno unijo – Sprostitev podatkov za umetno inteligenco z dne 19. novembra 2025 36 predstavila svojo vizijo za podatkovno unijo, vključno z izboljšanjem souporabe podatkov javnega sektorja. Za to agendo ne zadostuje postopen pristop, Unija mora ukrepati drzno, da bi dosegla svoje cilje. Komisija, Evropski parlament, Svet, organi držav članic na vseh ravneh in deležniki morajo sodelovati, da bi se racionalizirala in poenostavila pravila Unije ter nacionalna in regionalna pravila ter da bi se politike učinkoviteje izvajale.

(4)V okviru zaveze Komisije, da bo zmanjšala bremena poročanja, znižala stroške izpolnjevanja obveznosti, izboljšala interoperabilnost in povečala konkurenčnost, je treba spremeniti Direktivo 2007/2/ES Evropskega parlamenta in Sveta 37 , hkrati pa ohraniti cilje politike evropskega zelenega dogovora in akcijskega načrta za financiranje trajnostne rasti 38 .

(5)Direktiva 2007/2/ES vsebuje nekatere opredelitve pojmov, ki bodo zaradi predlaganih sprememb postale zastarele. Navedene opredelitve bi bilo treba črtati.

(6)Direktiva 2007/2/ES vsebuje sklic na tretje osebe, Direktiva (EU) 2019/1024, ki se uporablja za organe javnega sektorja in javna podjetja, pa ne zajema zasebnih subjektov ali podjetij. Za zagotovitev skladnosti z Direktivo (EU) 2019/1024 39 bi bilo treba sklic na tretje osebe črtati.

(7)Časovni okviri za ustvarjanje metapodatkov in sprejetje izvedbenih pravil, ki določajo tehnične ureditve za interoperabilnost naborov prostorskih podatkov in storitev, so zastareli in bi jih bilo treba črtati.

(8)V skladu s členoma 7 in 8 Direktive 2007/2/ES je Komisija pooblaščena, da sprejme izvedbena pravila, ki določajo tehnične ureditve za interoperabilnost in, kadar je to izvedljivo, uskladitev naborov prostorskih podatkov in storitev. V navedenih členih so določeni tudi pogoji in vsebina navedenih izvedbenih pravil. V skladu s členom 5(1) Direktive (EU) 2019/1024 morajo organi javnega sektorja in javna podjetja dati na voljo dokumente v katerem koli obstoječem formatu ali jeziku ter, kadar je to možno in primerno, z elektronskimi sredstvi, v formatih, ki so odprti, strojno berljivi, dostopni, najdljivi in ponovno uporabljivi, skupaj z njihovimi metapodatki. Format in metapodatki morajo biti, kadar je možno, skladni s formalnimi odprtimi standardi. V skladu s členom 1(7) Direktive (EU) 2019/1024 navedena direktiva ureja ponovno uporabo obstoječih dokumentov, ki jih hranijo organi javnega sektorja in javna podjetja držav članic, vključno z dokumenti, za katere se uporablja Direktiva 2007/2/ES. Ker se zahteve glede interoperabilnosti za odprte podatke uporabljajo za prostorske podatke, bi bilo treba pooblastilo za sprejetje izvedbenih pravil, ki določajo tehnične ureditve za interoperabilnost in, kadar je to izvedljivo, uskladitev naborov prostorskih podatkov, ter s tem povezane določbe črtati.

(9)V skladu s členom 10 Direktive 2007/2/ES morajo države članice dati na voljo informacije, potrebne za zagotovitev interoperabilnosti prostorskih podatkov, vključno s kodami in klasifikacijami, poleg tega so v členu določeni pogoji za zagotovitev skladnosti prostorskih podatkov, ki se nanašajo na pojav, ki se nahaja na meji med dvema ali več državami članicami. Ker se člena 7 in 8 črtata, zahteve, da države članice dajo take informacije na voljo, in pogoji za zagotavljanje skladnosti prostorskih podatkov niso več potrebni.

(10)V skladu s členoma 11 in 12 Direktive 2007/2/ES morajo države članice vzpostaviti in upravljati omrežje storitev za iskanje, pregledovanje, prenos in preoblikovanje naborov prostorskih podatkov ter dostop do njih, poleg tega pa zagotoviti, da lahko javni organi in tretje osebe povežejo svoje nabore prostorskih podatkov in storitve v zvezi s prostorskimi podatki z navedenim omrežjem. Direktiva (EU) 2019/1024 določa pravni okvir za odprte podatke in uvaja koncept naborov podatkov velike vrednosti, ki so opredeljeni kot podatki, katerih ponovna uporaba je povezana s pomembnimi koristmi za družbo in gospodarstvo, kar vključuje nabore prostorskih podatkov. V skladu z Direktivo (EU) 2019/1024 je treba nabore podatkov velike vrednosti dati na voljo za ponovno uporabo v strojno berljivem formatu prek ustreznih vmesnikov za aplikacijsko programiranje in, kadar je to ustrezno, omogočiti njihov masovni prenos. V skladu s členom 1(7) Direktive (EU) 2019/1024 navedena direktiva ureja ponovno uporabo obstoječih dokumentov, ki jih hranijo organi javnega sektorja in javna podjetja držav članic, vključno z dokumenti, za katere se uporablja Direktiva 2007/2/ES. Za zagotovitev skladnosti z Direktivo (EU) 2019/1024 in preprečitev prekrivanja določb bi bilo treba zahteve za vzpostavitev in upravljanje omrežja za storitve v zvezi s prostorskimi podatki iz Direktive 2007/2/ES črtati.

(11)Člen 14 Direktive 2007/2/ES določa pravila za zagotavljanje, da so storitve iskanja in pregledovanja javnosti na voljo brezplačno, ter za zagotavljanje, da so na voljo storitve e-trgovine, kadar se zaračunavajo pristojbine. Direktiva (EU) 2019/1024 določa načela in pravila o zaračunavanju za dajanje dokumentov in naborov podatkov velike vrednosti na voljo brezplačno, vključno z izjemami in odstopanji od pravil o zaračunavanju, da se zagotovi največji možni učinek in olajša ponovna uporaba podatkov. V skladu s členom 1(7) Direktive (EU) 2019/1024 navedena direktiva ureja ponovno uporabo obstoječih dokumentov, ki jih hranijo organi javnega sektorja in javna podjetja držav članic, vključno z dokumenti, za katere se uporablja Direktiva 2007/2/ES. Za zagotovitev skladnosti z Direktivo (EU) 2019/1024 in preprečitev prekrivanja določb bi bilo treba pravila o zaračunavanju storitev iskanja in pregledovanja iz Direktive 2007/2/ES črtati.

(12)V skladu s členom 15 Direktive 2007/2/ES mora Komisija vzpostaviti in upravljati geoportal INSPIRE. Ta portal je deloval kot osrednja evropska točka dostopa do podatkov, ki jih države članice in države Efte zagotavljajo v skladu z Direktivo 2007/2/ES. Omogoča spremljanje razpoložljivosti naborov podatkov, iskanje ustreznih naborov podatkov na podlagi njihovih opisov ter dostop do izbranih naborov podatkov prek njihovih storitev pregledovanja ali prenosa. Od leta 2021 spletišče data.europa.eu deluje kot enotna točka dostopa do odprtih podatkov, ki jih objavljajo institucije Unije 40 , podatkov, objavljenih na nacionalnih portalih držav članic in tretjih držav, ter podatkov, ki jih objavljajo mednarodne organizacije. Da bi se preprečilo podvajanje dostopa do naborov prostorskih podatkov in zmanjšalo upravno breme, bi bilo treba obveznost, da Komisija upravlja geoportal INSPIRE, črtati.

(13)V skladu s členom 16 Direktive 2007/2/ES je Komisija pooblaščena, da sprejme tehnične specifikacije in minimalna merila za izvajanje omrežnih storitev iz členov 11 in 12 navedene direktive. Ker se člena 11 in 12 Direktive 2007/2/ES črtata, to pooblastilo ni več potrebno.

(14)V skladu s členom 17 Direktive 2007/2/ES morajo države članice sprejeti ukrepe, s katerimi omogočijo, da se prostorski podatki, ki jih zbira javni organ na eni ravni, souporabljajo med javnimi organi na vseh različnih ravneh, ter zagotoviti, da se prostorski podatki in storitve v zvezi s prostorskimi podatki dajo na voljo pod pogoji, ki ne omejujejo njihove obsežne uporabe. V skladu z Direktivo (EU) 2019/1024 so podatki privzeto odprti, kar velja tudi za prostorske podatke, vključno z nabori prostorskih podatkov, ki spadajo na področje uporabe Direktive 2007/2/ES. Člen 17 bi zato bilo treba črtati, da se poenostavi pravni okvir in prepreči prekrivanje pravil.

(15)Člen 21 Direktive 2007/2/ES določa zahteve za države članice glede spremljanja in poročanja v zvezi z izvajanjem navedene direktive in uporabo njihovih infrastruktur za prostorske informacije. Člen 5 Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2023/138 41 določa seznam naborov podatkov velike vrednosti, ki spadajo v tematske kategorije iz Priloge I k Direktivi (EU) 2019/1024 in jih hranijo organi javnega sektorja. Poleg tega določa ureditve za objavo in ponovno uporabo takih naborov podatkov velike vrednosti. Države članice morajo Komisiji predložiti poročilo o ukrepih, sprejetih za izvajanje pravil iz Izvedbene uredbe (EU) 2023/138, vključno s seznamom naborov podatkov, ki ustrezajo opisu vsakega podatka velike vrednosti iz Priloge k navedeni izvedbeni uredbi, s spletnim sklicem na metapodatke, ki upoštevajo obstoječe standarde. Navedena priloga vključuje 33 od 34 naborov prostorskih podatkov iz prilog I, II in III k Direktivi 2007/2/ES. Zato zahtev glede poročanja iz člena 21 Direktive 2007/2/ES ni več treba ohraniti.

(16)Z Lizbonsko pogodbo je bil spremenjen pravni okvir, ki ureja pooblastila, ki jih na Komisijo prenese zakonodajalec; tako je bilo uvedeno razlikovanje med pooblastili, prenesenimi na Komisijo za sprejemanje nezakonodajnih aktov, ki se splošno uporabljajo in se sprejmejo za dopolnitev ali spremembo nekaterih nebistvenih elementov zakonodajnega akta (delegirani akti), in pooblastili, prenesenimi na Komisijo za sprejemanje aktov, s katerimi se zagotovijo enotni pogoji za izvajanje pravno zavezujočih aktov Unije (izvedbeni akti). Če so izvedbena pooblastila prenesena na Komisijo, bi se morala izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta 42 .

(17)S to direktivo, ki je bila sprejeta pred začetkom veljavnosti Lizbonske pogodbe, so na Komisijo prenesena pooblastila za sprejemanje ukrepov po regulativnem postopku s pregledom, določenem v členu 5a Sklepa Sveta 1999/468/ES 43 .

(18)Potreba po uskladitvi vse obstoječe zakonodaje s pravnim okvirom, uvedenim z Lizbonsko pogodbo, je priznana v Medinstitucionalnem sporazumu z dne 13. aprila 2016 o boljši pripravi zakonodaje 44 .

(19)Pooblastilo Komisije za spremembo prilog I, II in III k Direktivi 2007/2/ES zaradi prilagoditve opisa obstoječih tem podatkov iz navedenih prilog, kot je določeno v členu 4(7) navedene direktive, vključuje uporabo regulativnega postopka s pregledom. Ker navedeno pooblastilo izpolnjuje merila iz člena 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), bi ga bilo treba prilagoditi navedeni določbi.

(20)Za zagotovitev potrebne prilagoditve te uredbe bi bilo treba na Komisijo v skladu s členom 290 PDEU prenesti pooblastilo, da sprejme akte v zvezi s spremembo prilog I do III k Direktivi 2007/2/ES s prilagoditvijo opisa obstoječih tem podatkov. Zlasti je pomembno, da se Komisija pri svojem pripravljalnem delu ustrezno posvetuje, tudi na ravni strokovnjakov, v skladu z načeli, določenimi v Medinstitucionalnem sporazumu z dne 13. aprila 2016 o boljši pripravi zakonodaje. Za zagotovitev enakopravnega sodelovanja pri pripravi delegiranih aktov Evropski parlament in Svet zlasti prejmeta vse dokumente sočasno s strokovnjaki iz držav članic, njuni strokovnjaki pa se sistematično lahko udeležujejo sestankov strokovnih skupin Komisije, ki zadevajo pripravo delegiranih aktov.

(21)Pooblastilo Komisije za sprejetje pravil za izvajanje člena 5 Direktive 2007/2/ES, ki je določeno v odstavku 4 navedenega člena, bi bilo treba prilagoditi členu 291 PDEU.

(22)Člen 23 Direktive 2007/2/ES določa obveznost Komisije, da oceni navedeno direktivo, in elemente, na podlagi katerih bi bilo treba opraviti oceno. Navedene elemente bi bilo treba spremeniti zaradi uskladitve z obveznostmi spremljanja in poročanja iz Uredbe (EU) 2023/138 ter črtanja člena 21 Direktive 2007/2/ES.

(23)Direktivo 2007/2/ES bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(24)Uredbe Komisije (EU) št. 1089/2010 45 , (ES) št. 976/2009 46 in (EU) št. 268/2010 47 bi bilo treba razveljaviti, preden se črtajo ustrezna pooblastila, na podlagi katerih so bile sprejete. Datum začetka uporabe razveljavitve navedenih pooblastil bi bilo zato treba odložiti.

(25)Ker ciljev te direktive države članice ne morejo zadovoljivo doseči, temveč se zaradi obsega ali učinkov ukrepa lažje dosežejo na ravni Unije, lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta direktiva ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje navedenih ciljev –

SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:

Člen 1
Spremembe

Direktiva 2007/2/ES se spremeni:

(1)v členu 3 se črtajo točke 5, 7, 8 in 10;

(2)člen 4 se spremeni:

(a)v odstavku 1 se črta točka (c)(ii), (b) odstavek 5 se črta;

(b)odstavek 7 se nadomesti z naslednjim:

„7. Na Komisijo se prenese pooblastilo, da v skladu s členom 22a sprejme delegirane akte, s katerimi spremeni priloge I, II in III, tako da se prilagodi opis obstoječih tem podatkov zaradi tehnološkega in ekonomskega razvoja.“;

(3)člen 5 se spremeni:

(a)v odstavku 2 se črta točka (a);

(b) odstavek 4 se nadomesti z naslednjim:

„4. Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejemanje izvedbenih aktov o določitvi pravil za uporabo tega člena, ob upoštevanju ustreznih obstoječih mednarodnih standardov in zahtev uporabnikov, zlasti v zvezi z metapodatki o veljavnosti. Navedeni izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom iz člena 22b(2)“;

(4)členi 6 do 7 se črtajo;

(5)člen 8 se črta;

(6)členi 9 do 12 se črtajo;

(7)člen 13(1) se spremeni:

(a)prvi pododstavek se nadomesti z naslednjim:

„Države članice lahko omejijo javni dostop do zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki, kadar bi tak dostop lahko neugodno vplival na mednarodne odnose, javno varnost ali nacionalno obrambo.“;

(b)v drugem pododstavku se uvodno besedilo nadomesti z naslednjim:

„Države članice lahko omejijo javni dostop do zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki, kadar bi tak dostop lahko neugodno vplival na kar koli izmed naslednjega:“;

(8)členi 14 do 15 se črtajo;

(9)člen 16 se črta;

(10)člen 17 se črta;

(11)člen 21 se črta;

(12)člen 22 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 22a

1. Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov je preneseno na Komisijo pod pogoji, določenimi v tem členu.

2. Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov iz člena 4(7) se prenese na Komisijo za obdobje petih let od [UP: vstaviti datum začetka veljavnosti te direktive]. Komisija pripravi poročilo o prenosu pooblastila najpozneje devet mesecev pred koncem petletnega obdobja. Prenos pooblastila se samodejno podaljšuje za enako dolga obdobja, razen če Evropski parlament ali Svet nasprotuje temu podaljšanju najpozneje tri mesece pred koncem vsakega obdobja.

3. Prenos pooblastila iz člena 4(7) lahko kadar koli prekliče Evropski parlament ali Svet. S sklepom o preklicu preneha veljati prenos pooblastila iz navedenega sklepa. Sklep začne učinkovati dan po njegovi objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši dan, ki je določen v navedenem sklepu. Sklep ne vpliva na veljavnost že veljavnih delegiranih aktov.

4. Komisija se pred sprejetjem delegiranega akta posvetuje s strokovnjaki, ki jih imenujejo države članice, v skladu z načeli, določenimi v Medinstitucionalnem sporazumu z dne 13. aprila 2016 o boljši pripravi zakonodaje.

5. Komisija takoj po sprejetju delegiranega akta o njem sočasno uradno obvesti Evropski parlament in Svet.

6. Delegirani akti, sprejeti na podlagi člena 4(7), začnejo veljati le, če jim niti Evropski parlament niti Svet ne nasprotuje v roku dveh mesecev od uradnega obvestila Evropskemu parlamentu in Svetu o teh aktih ali če sta pred iztekom tega roka tako Evropski parlament kot Svet obvestila Komisijo, da mu ne bosta nasprotovala. Ta rok se na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta podaljša za dva meseca.“;

„Člen 22b

1.   Komisiji pomaga odbor. Ta odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011.

2.   Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.“;

(13)člen 23 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 23

Komisija najpozneje šest let po [UP: vstaviti datum = 12 mesecev po datumu začetka veljavnosti te direktive] opravi vrednotenje te direktive in njenega izvajanja ter ga objavi. Navedeno vrednotenje med drugim temelji na naslednjih elementih:

(a)izkušnjah, pridobljenih pri izvajanju te direktive;

(b)naboru metapodatkov velike vrednosti držav članic, ki jih zbira Portal odprtih podatkov Evropske unije (data.europa.eu);

(c)ustreznih znanstvenih in analitičnih podatkih, potrebnih na podlagi smernic za boljše pravno urejanje, zlasti z uporabo učinkovitih in uspešnih postopkov za upravljanje informacij.“.

Člen 2
Prenos 

1.Države članice do [Urad za publikacije: vstaviti datum = 12 mesecev po datumu začetka veljavnosti te direktive] sprejmejo in objavijo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo. Komisiji takoj sporočijo besedilo teh predpisov.

Navedene predpise uporabljajo od [UP: vstaviti datum = 12 mesecev in en dan po datumu začetka veljavnosti te direktive].

Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.

2.Države članice Komisiji sporočijo besedilo temeljnih predpisov nacionalnega prava, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva.

Člen 3
Začetek veljavnosti in uporaba

1.Ta direktiva začne veljati [dvajseti] dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

2.Člen 1, točke 5, 9, 10 in 11, se uporabljajo od [1. marca 2027].

Člen 4
Naslovniki

Ta direktiva je naslovljena na države članice.

V Bruslju,

OCENA FINANČNIH POSLEDIC IN DIGITALNIH RAZSEŽNOSTI ZAKONODAJNEGA PREDLOGA

1.OKVIR PREDLOGA/POBUDE3

1.1Naslov predloga/pobude3

1.2Zadevna področja3

1.3Cilji3

1.3.1Splošni cilji3

1.3.2Specifični cilji3

1.3.3Pričakovani rezultati in posledice3

1.3.4Kazalniki smotrnosti3

1.4Ukrep, na katerega se predlog/pobuda nanaša4

1.5Utemeljitev predloga/pobude4

1.5.1Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno, vključno s podrobno časovnico za uvajanje ustreznih ukrepov za izvajanje pobude4

1.5.2Dodana vrednost ukrepanja EU (ki je lahko posledica različnih dejavnikov, npr. boljšega usklajevanja, pravne varnosti, večje učinkovitosti ali dopolnjevanja). Za namene tega oddelka je „dodana vrednost ukrepanja EU“ vrednost, ki izhaja iz ukrepanja EU in predstavlja dodatno vrednost poleg tiste, ki bi jo sicer ustvarile države članice same.4

1.5.3Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti4

1.5.4Skladnost z večletnim finančnim okvirom in možne sinergije z drugimi ustreznimi instrumenti5

1.5.5Ocena različnih razpoložljivih možnosti financiranja, vključno z možnostmi za prerazporeditev5

1.6Trajanje predloga/pobude in finančnih posledic6

1.7Načrtovani načini izvrševanja proračuna6

2.UKREPI UPRAVLJANJA8

2.1Pravila o spremljanju in poročanju8

2.2Upravljavski in kontrolni sistemi8

2.2.1Utemeljitev načinov izvrševanja proračuna, mehanizmov financiranja, načinov plačevanja in predlagane strategije kontrol8

2.2.2Podatki o ugotovljenih tveganjih in vzpostavljenih sistemih notranjih kontrol za njihovo zmanjševanje8

2.2.3Ocena in utemeljitev stroškovne učinkovitosti kontrol (razmerje med stroški kontrol in vrednostjo z njimi povezanih upravljanih sredstev) ter ocena pričakovane stopnje tveganja napake (ob plačilu in ob zaključku)8

2.3Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti9

3.OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE10

3.1Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice10

3.2Ocenjene finančne posledice predloga za odobritve12

3.2.1Povzetek ocenjenih posledic za odobritve za poslovanje12

3.2.1.1Odobritve iz izglasovanega proračuna12

3.2.1.2Odobritve iz zunanjih namenskih prejemkov17

3.2.2Ocenjene realizacije, financirane iz odobritev za poslovanje22

3.2.3Povzetek ocenjenih posledic za upravne odobritve24

3.2.3.1 Odobritve iz izglasovanega proračuna24

3.2.3.2Odobritve iz zunanjih namenskih prejemkov24

3.2.3.3Odobritve skupaj24

3.2.4Ocenjene potrebe po človeških virih25

3.2.4.1Financirano iz izglasovanega proračuna25

3.2.4.2Financirano iz zunanjih namenskih prejemkov26

3.2.4.3Potrebe po človeških virih skupaj26

3.2.5Pregled ocenjenih posledic za naložbe, povezane z digitalnimi tehnologijami28

3.2.6Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom28

3.2.7Udeležba tretjih oseb pri financiranju28

3.3Ocenjene posledice za prihodke29

4.Digitalne razsežnosti29

4.1Zahteve digitalnega pomena30

4.2Podatki30

4.3Digitalne rešitve31

4.4Ocena interoperabilnosti31

4.5Ukrepi v podporo digitalnemu izvajanju32

1.OKVIR PREDLOGA/POBUDE 

1.1Naslov predloga/pobude

1.2Zadevna področja 

1.3Cilji

1.3.1Splošni cilji

1.3.2Specifični cilji

1.3.3Pričakovani rezultati in posledice

Navedite, kakšne učinke naj bi imel(-a) predlog/pobuda za upravičence/ciljne skupine.

1.3.4Kazalniki smotrnosti

Navedite, s katerimi kazalniki se bodo spremljali napredek in dosežki.

1.4Ukrep, na katerega se predlog/pobuda nanaša 

 Nov ukrep 

 nov ukrep na podlagi pilotnega projekta / pripravljalnega ukrepa 48  

 Podaljšanje obstoječega ukrepa 

 Združitev ali preusmeritev enega ali več ukrepov v drug/nov ukrep

1.5Utemeljitev predloga/pobude 

1.5.1Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno, vključno s podrobno časovnico za uvajanje ustreznih ukrepov za izvajanje pobude

1.5.2.Dodana vrednost ukrepanja EU (ki je lahko posledica različnih dejavnikov, npr. boljšega usklajevanja, pravne varnosti, večje učinkovitosti ali dopolnjevanja). Za namene tega oddelka je „dodana vrednost ukrepanja EU“ vrednost, ki izhaja iz ukrepanja EU in predstavlja dodatno vrednost poleg tiste, ki bi jo sicer ustvarile države članice same.

1.5.3Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti

1.5.4Skladnost z večletnim finančnim okvirom in možne sinergije z drugimi ustreznimi instrumenti

1.5.5Ocena različnih razpoložljivih možnosti financiranja, vključno z možnostmi za prerazporeditev

1.6Trajanje predloga/pobude in finančnih posledic

 Časovno omejeno:

–    od [D. MMMM] LLLL do [D. MMMM] LLLL,

–    finančne posledice med letoma LLLL in LLLL za odobritve za prevzem obveznosti ter med letoma LLLL in LLLL za odobritve plačil.

 Časovno neomejeno:

–izvajanje z obdobjem uvajanja med letoma LLLL in LLLL,

–ki mu sledi izvajanje v celoti.

1.7Načrtovani načini izvrševanja proračuna 49   

 Neposredno upravljanje – Komisija:

– z lastnimi službami, vključno s svojim osebjem v delegacijah Unije

– prek izvajalskih agencij

 Deljeno upravljanje z državami članicami

 Posredno upravljanje, tako da se naloge izvrševanja proračuna poverijo:

– tretjim državam ali organom, ki jih te imenujejo

– mednarodnim organizacijam in njihovim agencijam (navedite)

– Evropski investicijski banki in Evropskemu investicijskemu skladu

– organom iz členov 70 in 71 finančne uredbe

– subjektom javnega prava

– subjektom zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor imajo ti subjekti ustrezna finančna jamstva

– subjektom zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni za izvajanje javno-zasebnih partnerstev in ki imajo ustrezna finančna jamstva

– organom ali osebam, pooblaščenim za izvajanje določenih ukrepov skupne zunanje in varnostne politike na podlagi naslova V Pogodbe o Evropski uniji ter opredeljenim v zadevnem temeljnem aktu

–subjektom s sedežem v državi članici, za katere velja zasebno pravo države članice ali pravo Unije in ki so upravičeni, da se jih v skladu s pravili za posamezni sektor pooblasti za izvrševanje sredstev Unije ali proračunskih jamstev, če so takšni subjekti pod nadzorom subjektov javnega prava ali subjektov zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, in imajo ustrezna finančna jamstva v obliki solidarne odgovornosti nadzornih teles ali enakovredna finančna jamstva, ki so lahko za vsak ukrep omejena na najvišji znesek podpore Unije

Opombe

2UKREPI UPRAVLJANJA 

2.1Pravila o spremljanju in poročanju 

2.2Upravljavski in kontrolni sistemi 

2.2.1Utemeljitev načinov izvrševanja proračuna, mehanizmov financiranja, načinov plačevanja in predlagane strategije kontrol

2.2.2Podatki o ugotovljenih tveganjih in vzpostavljenih sistemih notranjih kontrol za njihovo zmanjševanje

2.2.3Ocena in utemeljitev stroškovne učinkovitosti kontrol (razmerje med stroški kontrol in vrednostjo z njimi povezanih upravljanih sredstev) ter ocena pričakovane stopnje tveganja napake (ob plačilu in ob zaključku) 

2.3Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti 

3.OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 

3.1Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice 

·Obstoječe proračunske vrstice

Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic

Razdelek večletnega finančnega okvira	Proračunska vrstica	Vrsta odhodkov	Prispevek
	številka	dif./nedif. 50	držav Efte 51	držav kandidatk in potencialnih kandidatk 52	drugih tretjih držav	drugi namenski prejemki
	n. r.	dif./nedif.	DA/NE	DA/NE	DA/NE	DA/NE

·Zahtevane nove proračunske vrstice

Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic

Razdelek večletnega finančnega okvira	Proračunska vrstica	Vrsta odhodkov	Prispevek
	številka	dif./nedif.	držav Efte	držav kandidatk in potencialnih kandidatk	drugih tretjih držav	drugi namenski prejemki
	n. r.	dif./nedif.	DA/NE	DA/NE	DA/NE	DA/NE

3.2Ocenjene finančne posledice predloga za odobritve 

3.2.1Povzetek ocenjenih posledic za odobritve za poslovanje 

–    Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za poslovanje.

–    Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za poslovanje, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:

3.2.1.1Odobritve iz izglasovanega proračuna

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Razdelek večletnega finančnega okvira

številka

GD <…….>						Leto		Leto		Leto		Leto		VFO 2021–2027 SKUPAJ
						2024		2025		2026		2027
Odobritve za poslovanje
Proračunska vrstica		obveznosti		(1a)										0,000
		plačila		(2a)										0,000
Proračunska vrstica		obveznosti		(1b)										0,000
		plačila		(2b)										0,000
Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz sredstev določenih programov 53
Proračunska vrstica				(3)										0,000
Odobritve za GD <…….> SKUPAJ		obveznosti		= 1a + 1b + 3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		plačila		= 2a + 2b + 3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
					Leto		Leto		Leto		Leto		VFO 2021–2027 SKUPAJ
					2024		2025		2026		2027
Odobritve za poslovanje SKUPAJ	obveznosti		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	plačila		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Odobritve iz RAZDELKA <…….> večletnega finančnega okvira	obveznosti		= 4 + 6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
SKUPAJ	plačila		= 5 + 6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Razdelek večletnega finančnega   okvira

številka

GD <…….>			Leto	Leto	Leto	Leto	VFO 2021–2027 SKUPAJ
			2024	2025	2026	2027
Odobritve za poslovanje
Proračunska vrstica	obveznosti	(1a)					0,000
	plačila	(2a)					0,000
Proračunska vrstica	obveznosti	(1b)					0,000
	plačila	(2b)					0,000
Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz sredstev določenih programov 54
Proračunska vrstica		(3)					0,000
Odobritve za GD <…….>	obveznosti	= 1a + 1b + 3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
SKUPAJ	plačila	= 2a + 2b + 3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

GD <…….>			Leto	Leto	Leto	Leto	VFO 2021–2027 SKUPAJ
			2024	2025	2026	2027
Odobritve za poslovanje
Proračunska vrstica	obveznosti	(1a)					0,000
	plačila	(2a)					0,000
Proračunska vrstica	obveznosti	(1b)					0,000
	plačila	(2b)					0,000
Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz sredstev določenih programov 55
Proračunska vrstica		(3)					0,000
Odobritve za GD <…….>	obveznosti	= 1a + 1b + 3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
SKUPAJ	plačila	= 2a + 2b + 3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

						Leto		Leto		Leto		Leto		VFO 2021–2027 SKUPAJ
						2024		2025		2026		2027
Odobritve za poslovanje SKUPAJ	obveznosti		(4)			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	plačila		(5)			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ			(6)			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Odobritve iz RAZDELKA <…….> večletnega finančnega okvira	obveznosti		= 4 + 6			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
SKUPAJ	plačila		= 5 + 6			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
							Leto		Leto		Leto		Leto		VFO 2021–2027 SKUPAJ
							2024		2025		2026		2027
• Odobritve za poslovanje SKUPAJ (vsi razdelki za poslovanje)		obveznosti		(4)			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		plačila		(5)			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
• Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ (vsi razdelki za poslovanje)				(6)			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 6 večletnega finančnega okvira		obveznosti		= 4 + 6			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
SKUPAJ  (referenčni znesek)		plačila		= 5 + 6			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Razdelek večletnega finančnega okvira		7	„Upravni odhodki“ 56
GD: <…….>						Leto	Leto	Leto	Leto	VFO 2021–2027 SKUPAJ
						2024	2025	2026	2027
 Človeški viri						0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Drugi upravni odhodki						0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
GD <…….> SKUPAJ	odobritve					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
GD <…….>						Leto	Leto	Leto	Leto	VFO 2021–2027 SKUPAJ
						2024	2025	2026	2027
 Človeški viri						0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Drugi upravni odhodki						0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
GD <…….> SKUPAJ	odobritve					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Odobritve iz RAZDELKA 7 večletnega finančnega okvira SKUPAJ				(obveznosti skupaj = plačila skupaj)		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

		Leto	Leto	Leto	Leto	VFO 2021–2027 SKUPAJ
		2024	2025	2026	2027
Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 7 večletnega finančnega okvira	obveznosti	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
SKUPAJ	plačila	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.1.2Odobritve iz zunanjih namenskih prejemkov

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Razdelek večletnega finančnega okvira

številka

GD <…….>								Leto		Leto		Leto		Leto		VFO 2021–2027 SKUPAJ
								2024		2025		2026		2027
Odobritve za poslovanje
Proračunska vrstica		obveznosti			(1a)											0,000
		plačila			(2a)											0,000
Proračunska vrstica		obveznosti			(1b)											0,000
		plačila			(2b)											0,000
Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz sredstev določenih programov 57
Proračunska vrstica					(3)											0,000
Odobritve za GD <…….> SKUPAJ		obveznosti			= 1a + 1b + 3			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		plačila			= 2a + 2b + 3			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
GD <…….>								Leto		Leto		Leto		Leto		VFO 2021–2027 SKUPAJ
								2024		2025		2026		2027
Odobritve za poslovanje
Proračunska vrstica		obveznosti			(1a)											0,000
		plačila			(2a)											0,000
Proračunska vrstica		obveznosti			(1b)											0,000
		plačila			(2b)											0,000
Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz sredstev določenih programov 58
Proračunska vrstica					(3)											0,000
Odobritve za GD <…….> SKUPAJ		obveznosti			= 1a + 1b + 3			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		plačila			= 2a + 2b + 3			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
							Leto		Leto		Leto		Leto		VFO 2021–2027 SKUPAJ
							2024		2025		2026		2027
Odobritve za poslovanje SKUPAJ	obveznosti			(4)			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	plačila			(5)			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ				(6)			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Odobritve iz RAZDELKA <…….> večletnega finančnega okvira	obveznosti			= 4 + 6			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
SKUPAJ	plačila			= 5 + 6			0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Razdelek večletnega finančnega okvira			številka

GD <…….>									Leto			Leto			Leto			Leto			VFO 2021–2027 SKUPAJ
									2024			2025			2026			2027
Odobritve za poslovanje
Proračunska vrstica		obveznosti			(1a)																0,000
		plačila			(2a)																0,000
Proračunska vrstica		obveznosti			(1b)																0,000
		plačila			(2b)																0,000
Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz sredstev določenih programov 59
Proračunska vrstica					(3)																0,000
Odobritve za GD <…….> SKUPAJ		obveznosti			= 1a + 1b + 3				0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		plačila			= 2a + 2b + 3				0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
								Leto			Leto			Leto			Leto			VFO 2021–2027 SKUPAJ
								2024			2025			2026			2027
Odobritve za poslovanje SKUPAJ	obveznosti			(4)				0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
	plačila			(5)				0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ				(6)				0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
Odobritve iz RAZDELKA <…….> večletnega finančnega okvira	obveznosti			= 4 + 6				0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
SKUPAJ	plačila			= 5 + 6				0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
										Leto			Leto			Leto			Leto			VFO 2021–2027 SKUPAJ
										2024			2025			2026			2027
• Odobritve za poslovanje SKUPAJ (vsi razdelki za poslovanje)			obveznosti			(4)				0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
			plačila			(5)				0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
• Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ (vsi razdelki za poslovanje)						(6)				0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 6 večletnega finančnega okvira			obveznosti			= 4 + 6				0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
SKUPAJ (referenčni znesek)			plačila			= 5 + 6				0,000			0,000			0,000			0,000			0,000

Razdelek večletnega finančnega okvira

7

„Upravni odhodki“ 60

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

GD <…….>				Leto	Leto	Leto	Leto	VFO 2021–2027 SKUPAJ
				2024	2025	2026	2027
 Človeški viri				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Drugi upravni odhodki				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
GD <…….> SKUPAJ	odobritve			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
GD <…….>				Leto	Leto	Leto	Leto	VFO 2021–2027 SKUPAJ
				2024	2025	2026	2027
 Človeški viri				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Drugi upravni odhodki				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
GD <…….> SKUPAJ	odobritve			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Odobritve iz RAZDELKA 7 večletnega finančnega okvira SKUPAJ		(obveznosti skupaj = plačila skupaj)		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

		Leto	Leto	Leto	Leto	VFO 2021–2027 SKUPAJ
		2024	2025	2026	2027
Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 7 večletnega finančnega okvira	obveznosti	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
SKUPAJ	plačila	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.2Ocenjene realizacije, financirane iz odobritev za poslovanje (se ne izpolnjuje za decentralizirane agencije)

odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Cilji in realizacije 

Leto  2024

Leto  2025

Leto  2026

Leto  2027

Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. oddelek 1.6)

SKUPAJ

REALIZACIJE

vrsta 61

povprečni stroški

število

stroški

število

stroški

število

stroški

število

stroški

število

stroški

število

stroški

število

stroški

število realizacij skupaj

stroški realizacij skupaj

SPECIFIČNI CILJ št. 1 62 …

– realizacija

– realizacija

– realizacija

Seštevek za specifični cilj št. 1

SPECIFIČNI CILJ št. 2 …

– realizacija

Seštevek za specifični cilj št. 2

SKUPAJ

3.2.3Povzetek ocenjenih posledic za upravne odobritve 

–    Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve upravne narave.

–    Za predlog/pobudo so potrebne odobritve upravne narave, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:

3.2.3.1 Odobritve iz izglasovanega proračuna

IZGLASOVANE ODOBRITVE	Leto	Leto	Leto	Leto	2021–2027 SKUPAJ
	2024	2025	2026	2027
RAZDELEK 7
Človeški viri	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Drugi upravni odhodki	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Seštevek za RAZDELEK 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Odobritve zunaj RAZDELKA 7
Človeški viri	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Drugi odhodki upravne narave	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Seštevek za odobritve zunaj RAZDELKA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
SKUPAJ	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.2Odobritve iz zunanjih namenskih prejemkov

ZUNANJI NAMENSKI PREJEMKI	Leto	Leto	Leto	Leto	2021–2027 SKUPAJ
	2024	2025	2026	2027
RAZDELEK 7
Človeški viri	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Drugi upravni odhodki	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Seštevek za RAZDELEK 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Odobritve zunaj RAZDELKA 7
Človeški viri	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Drugi odhodki upravne narave	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Seštevek za odobritve zunaj RAZDELKA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
SKUPAJ	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.3Odobritve skupaj

IZGLASOVANE ODOBRITVE  + ZUNANJI NAMENSKI PREJEMKI SKUPAJ	Leto	Leto	Leto	Leto	2021–2027 SKUPAJ
	2024	2025	2026	2027
RAZDELEK 7
Človeški viri	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Drugi upravni odhodki	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Seštevek za RAZDELEK 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Odobritve zunaj RAZDELKA 7
Človeški viri	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Drugi odhodki upravne narave	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Seštevek za odobritve zunaj RAZDELKA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
SKUPAJ	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Potrebe po odobritvah za človeške vire in druge odhodke upravne narave se krijejo z odobritvami generalnega direktorata, ki so že dodeljene za upravljanje ukrepa in/ali so bile prerazporejene znotraj generalnega direktorata, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu generalnemu direktoratu dodelijo v postopku letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.

3.2.4Ocenjene potrebe po človeških virih 

–    Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri.

–    Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:

3.2.4.1Financirano iz izglasovanega proračuna

ocena, izražena v ekvivalentu polnega delovnega časa 63

IZGLASOVANE ODOBRITVE		Leto	Leto	Leto	Leto
		2024	2025	2026	2027
 Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci)
20 01 02 01 (sedež in predstavništva Komisije)		0	0	0	0
20 01 02 03 (delegacije EU)		0	0	0	0
01 01 01 01 (posredne raziskave)		0	0	0	0
01 01 01 11 (neposredne raziskave)		0	0	0	0
Druge proračunske vrstice (navedite)		0	0	0	0
• Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa)
20 02 01 (PU in NNS iz splošnih sredstev)		0	0	0	0
20 02 03 (PU, LU, NNS in MSD na delegacijah EU)		0	0	0	0
Vrstica za upravno podporo  [XX 01 YY YY]	– na sedežu	0	0	0	0
	– na delegacijah EU	0	0	0	0
01 01 01 02 (PU in NNS za posredne raziskave)		0	0	0	0
01 01 01 12 (PU in NNS za neposredne raziskave)		0	0	0	0
Druge proračunske vrstice (navedite) – iz razdelka 7		0	0	0	0
Druge proračunske vrstice (navedite) – zunaj razdelka 7		0	0	0	0
SKUPAJ		0	0	0	0

3.2.4.2Financirano iz zunanjih namenskih prejemkov

ZUNANJI NAMENSKI PREJEMKI		Leto	Leto	Leto	Leto
		2024	2025	2026	2027
 Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci)
20 01 02 01 (sedež in predstavništva Komisije)		0	0	0	0
20 01 02 03 (delegacije EU)		0	0	0	0
01 01 01 01 (posredne raziskave)		0	0	0	0
01 01 01 11 (neposredne raziskave)		0	0	0	0
Druge proračunske vrstice (navedite)		0	0	0	0
• Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa)
20 02 01 (PU in NNS iz splošnih sredstev)		0	0	0	0
20 02 03 (PU, LU, NNS in MSD na delegacijah EU)		0	0	0	0
Vrstica za upravno podporo   [XX.01.YY.YY]	– na sedežu	0	0	0	0
	– na delegacijah EU	0	0	0	0
01 01 01 02 (PU in NNS za posredne raziskave)		0	0	0	0
01 01 01 12 (PU in NNS za neposredne raziskave)		0	0	0	0
Druge proračunske vrstice (navedite) – iz razdelka 7		0	0	0	0
Druge proračunske vrstice (navedite) – zunaj razdelka 7		0	0	0	0
SKUPAJ		0	0	0	0

3.2.4.3Potrebe po človeških virih skupaj

IZGLASOVANE ODOBRITVE + ZUNANJI NAMENSKI PREJEMKI SKUPAJ		Leto	Leto	Leto	Leto
		2024	2025	2026	2027
 Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci)
20 01 02 01 (sedež in predstavništva Komisije)		0	0	0	0
20 01 02 03 (delegacije EU)		0	0	0	0
01 01 01 01 (posredne raziskave)		0	0	0	0
01 01 01 11 (neposredne raziskave)		0	0	0	0
Druge proračunske vrstice (navedite)		0	0	0	0
• Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa)
20 02 01 (PU in NNS iz splošnih sredstev)		0	0	0	0
20 02 03 (PU, LU, NNS in MSD na delegacijah EU)		0	0	0	0
Vrstica za upravno podporo   [XX.01.YY.YY]	– na sedežu	0	0	0	0
	– na delegacijah EU	0	0	0	0
01 01 01 02 (PU in NNS za posredne raziskave)		0	0	0	0
01 01 01 12 (PU in NNS za neposredne raziskave)		0	0	0	0
Druge proračunske vrstice (navedite) – iz razdelka 7		0	0	0	0
Druge proračunske vrstice (navedite) – zunaj razdelka 7		0	0	0	0
SKUPAJ		0	0	0	0

Osebje, potrebno za izvajanje predloga (v ekvivalentu polnega delovnega časa): n. r.

	Obstoječe osebje na voljo v službah Komisije	Izredno dodatno osebje*
		financirano iz razdelka 7 ali odobritev za raziskave	financirano iz vrstice BA	financirano s pristojbinami
Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom			n. r.
Zunanji sodelavci (PU, NNS, AU)

Opis nalog:

Uradniki in začasni uslužbenci
Zunanji sodelavci

3.2.5Pregled ocenjenih posledic za naložbe, povezane z digitalnimi tehnologijami

Obvezno: v spodnjo tabelo je treba vstaviti najboljšo oceno z digitalnimi tehnologijami povezanih naložb, ki so vključene v predlog/pobudo.

Izjemoma, kadar je to potrebno za izvajanje predloga/pobude, je treba odobritve iz razdelka 7 vnesti v za to določeno vrstico.

Odobritve iz razdelkov 1–6 je treba prikazati kot „Odhodke za IT za operativne programe (v okviru politik)“. Ti odhodki se nanašajo na operativni proračun, ki se uporabi za ponovno uporabo / nakup / razvoj platform/orodij IT, ki so neposredno povezani z izvajanjem pobude in naložbami, povezanimi z njimi (npr. licence, študije, shranjevanje podatkov itd.). Informacije v tej tabeli morajo biti usklajene s podatki, predstavljenimi v oddelku 4 „Digitalne razsežnosti“.

Odobritve za digitalno in IT področje SKUPAJ	Leto	Leto	Leto	Leto	VFO 2021–2027 SKUPAJ
	2024	2025	2026	2027
RAZDELEK 7
Odhodki za IT (na ravni organizacije)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Seštevek za RAZDELEK 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Odobritve zunaj RAZDELKA 7
Odhodki za IT za operativne programe (v okviru politik)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Seštevek za odobritve zunaj RAZDELKA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
SKUPAJ	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom 

Predlog/pobuda:

–    se lahko v celoti financira s prerazporeditvijo znotraj zadevnega razdelka večletnega finančnega okvira

–    zahteva uporabo nedodeljene razlike do zgornje meje v zadevnem razdelku večletnega finančnega okvira in/ali uporabo posebnih instrumentov, kot so opredeljeni v uredbi o večletnem finančnem okviru

–    zahteva spremembo večletnega finančnega okvira

3.2.7Udeležba tretjih oseb pri financiranju 

V predlogu/pobudi:

–    ni načrtovano sofinanciranje tretjih oseb

–    je načrtovano sofinanciranje tretjih oseb, kot je ocenjeno v nadaljevanju:

odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

	Leto  2024	Leto  2025	Leto  2026	Leto  2027	Skupaj
Navedite organ, ki bo sofinanciral predlog/pobudo
Sofinancirane odobritve SKUPAJ

 
3.3    Ocenjene posledice za prihodke 

–    Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.

–    Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:

–    za lastna sredstva

–    za druge prihodke

–    Navedite, ali so prihodki dodeljeni za odhodkovne vrstice

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Prihodkovna proračunska vrstica	Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto	Posledice predloga/pobude 64
		Leto 2024	leto 2025	leto 2026	leto 2027
Člen ………….

Za namenske prejemke navedite zadevne odhodkovne proračunske vrstice.

Druge opombe (npr. metoda/formula za izračun posledic za prihodke ali druge informacije).

4.Digitalne razsežnosti

4.1 Zahteve digitalnega pomena

Če je pobuda politike ocenjena kot pobuda brez zahtev digitalnega pomena, pojasnite, zakaj se digitalna sredstva ne uporabljajo.

Sicer navedite zahteve digitalnega pomena v spodnji tabeli:

Sklic na zahtevo	Opis zahteve	Akter, na katerega zahteva vpliva ali ga zadeva	Postopki na visoki ravni	Kategorija
Člen 1	Vzpostavitev evropske infrastrukture za prostorske informacije (INSPIRE), ki temelji na infrastrukturah, ki so jih vzpostavile in jih upravljajo države članice	Države članice	Upravljanje digitalne infrastrukture	digitalne javne storitve
Člen 5(1)	Metapodatke je treba ustvariti in posodabljati za podatkovne zbirke in storitve.	Države članice	Upravljanje metapodatkov	Podatki
Člen 5(2)	Opis informacij, ki jih je treba vključiti v metapodatke za zbirke prostorskih podatkov in storitve v zvezi s prostorskimi podatki	Države članice	Upravljanje metapodatkov	Podatki
Člen 5(3)	Metapodatki, ki opisujejo zbirke prostorskih podatkov in storitve v zvezi s prostorskimi podatki, bi morali biti ponovno uporabljivi, najdjivi in katalogizirani.	Države članice	Upravljanje metapodatkov	Podatki, digitalne rešitve, digitalne javne storitve

4.2 Podatki

Opis podatkov na visoki ravni, ki spadajo na področje uporabe, in vsi povezani standardi/specifikacije

Vrsta podatkov	Sklici na zahteve	Standard in/ali specifikacija (če je primerno)
Prostorski podatki (modeli višin, zaščitena območja itd.)	Člen 4	Priloge I, II in III k Direktivi 2007/2/ES, kategorije „1. GEOPROSTORSKI PODATKI“, „2. OPAZOVANJE ZEMLJE IN OKOLJE“ in „6. MOBILNOST“ v Prilogi k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2023/138 o naborih podatkov velike vrednosti.
Metapodatki za zbirke prostorskih podatkov in storitve v zvezi s prostorskimi podatki	Člen 5	Uredba o metapodatkih INSPIRE (ES) št. 1205/2008; ISO 19115; DCAT-AP;

Usklajenost z evropsko strategijo za podatke

Pojasnite, kako so zahteve usklajene z evropsko strategijo za podatke.

Direktiva INSPIRE je del digitalne in okoljske politike EU ter je tesno usklajena s cilji evropske strategije za podatke in strategije za podatkovno unijo. INSPIRE z vzpostavitvijo skupnega okvira za souporabo in ponovno uporabo prostorskih podatkov med državami članicami prispeva k razvoju združene evropske podatkovne infrastrukture. Podpira vzpostavitev skupnega podatkovnega prostora za evropski zeleni dogovor, tako da omogoča dostop do prostorskih podatkov javnim organom, podjetjem in državljanom.

Usklajenost z načelom „samo enkrat“

Pojasnite, kako je bilo upoštevano načelo „samo enkrat“ in kako je bila proučena možnost ponovne uporabe obstoječih podatkov.

Direktiva INSPIRE uporablja načelo „samo enkrat“, saj zagotavlja, da se prostorski podatki zbirajo enkrat in večkrat ponovno uporabijo, zlasti znotraj javnih organov in med njimi. V skladu s členom 4(4) Direktiva ne določa nobene zahteve za zbiranje novih podatkov. Namesto tega se osredotoča na označevanje in dokumentiranje obstoječih prostorskih podatkov, ki jih hranijo javni organi. Direktiva spodbuja države članice k souporabi prostorskih podatkov prek usklajenih infrastruktur in zagotavljanju dostopa prek vmesnikov za aplikacijsko programiranje v skladu s pravili iz direktive o odprtih podatkih, s čimer se zagotovi, da se lahko podatki, ko so ustvarjeni ali zbrani, ponovno uporabijo za več namenov, vključno z oblikovanjem politik, regulativnim poročanjem in javnim dostopom.

Pojasnite, kako so novo ustvarjeni podatki najdljivi, dostopni, medopravilni in ponovno uporabljivi ter kako izpolnjujejo visoke standarde kakovosti.

Direktiva INSPIRE vključuje trdne mehanizme za zagotovitev, da so prostorski podatki skladni z načeli FAIR. Podatki so najdljivi na podlagi obveznih zahtev glede metapodatkov iz člena 5, v skladu s katerimi morajo javni organi opisati zbirke podatkov z uporabo standardiziranih metapodatkovnih elementov, ki uporabnikom omogočajo iskanje po temah, lokaciji, kakovosti ali pristojnem organu. Države članice morajo zagotoviti dostopnost in interoperabilnost prostorskih podatkov v skladu s pravili iz direktive o odprtih podatkih in njene izvedbene uredbe o naborih podatkov velike vrednosti. Nazadnje, možnost ponovne uporabe je podprta z zagotavljanjem izmenjave podatkov pod jasnimi pogoji, ki omogočajo široko ponovno uporabo.

Tokovi podatkov

Vrsta podatkov	Sklici na zahteve	Subjekt, ki zagotovi podatke	Subjekt, ki prejme podatke	Povod za izmenjavo podatkov	Pogostost (če je primerno)
Metapodatki za zbirke prostorskih podatkov in storitve v zvezi s prostorskimi podatki	Člen 5	Države članice	Javni dostop s popolno ponovno uporabo	Določen z direktivo; redne posodobitve,	tekoče in neprekinjene.

4.3 Digitalne rešitve

Za vsako digitalno rešitev navedite sklic na zahteve digitalnega pomena v zvezi z njo, opis predpisane funkcionalnosti digitalne rešitve, organ, ki bo zanjo pristojen, ter druge pomembne vidike, kot sta ponovna uporaba in dostopnost. Nazadnje pojasnite, ali bodo pri digitalni rešitvi uporabljene tehnologije umetne inteligence.

Digitalna rešitev	Sklici na zahteve	Glavne predpisane funkcionalnosti	Odgovorni organ	Kako je poskrbljeno za dostopnost	Kako se upošteva možnost ponovne uporabe	Uporaba tehnologij umetne inteligence (če je primerno)
Nacionalne infrastrukture prostorskih podatkov	Člen 1(2)	Gostovanje za metapodatke, omogočanje dostopa do njih, zbirk prostorskih podatkov in podpornih informacij za interoperabilnost	Države članice	Vsaka država članica zagotavlja dostopnost metapodatkov in prostorskih podatkov	Ponovna uporaba skupnih shem za metapodatke, pogojev licenciranja in vmesnikov za dostop do podatkov (API)	Ne

Za vsako digitalno rešitev pojasnite, kako je skladna z zahtevami in obveznostmi okvira EU za kibernetsko varnost ter drugimi veljavnimi digitalnimi politikami in zakonodajnimi akti (kot so eIDAS, enotni digitalni portal itd.).

Nacionalne infrastrukture prostorskih podatkov

Digitalna in/ali sektorska politika (kadar se uporablja)	Pojasnilo o usklajenosti
Akt o umetni inteligenci	Ni relevantno
Okvir EU za kibernetsko varnost	V skladu s standardnimi pravili Evropske komisije.
Elektronska identifikacija in storitve zaupanja (eIDAS)	Zaenkrat brez sklicevanja
Enotni digitalni portal in IMI	Zaenkrat brez sklicevanja
Drugo	–

4.4    Ocena interoperabilnosti

Opišite digitalne javne storitve, na katere vplivajo zahteve.

Digitalna javna storitev ali kategorija digitalnih javnih storitev	Opis	Sklici na zahteve	Rešitve interoperabilne Evrope (NI RELEVANTNO)	Druge interoperabilnostne rešitve
Evropska infrastruktura za prostorske informacije	Evropska infrastruktura za prostorske informacije, ki temelji na nacionalnih infrastrukturah za prostorske informacije, ki so jih ustvarile države članice in je namenjena zagotavljanju, da se prostorski podatki shranjujejo, dajejo na voljo in vzdržujejo na najustreznejši ravni in pod pogoji, ki ne omejujejo neupravičeno njihove široke uporabe.	Člen 1	//	Uredba o metapodatkih INSPIRE (ES) št. 1205/2008; metapodatkovni standard ISO 19115 za geografske informacije; metapodatkovni standard DCAT-AP; geoprostorski standardi OGC

Ocenite vpliv zahtev na čezmejno interoperabilnost

Evropska infrastruktura za prostorske informacije

Ocena	Ukrepi	Morebitne preostale ovire
Ocenite usklajenost z obstoječimi digitalnimi in sektorskimi politikami. Navedite opredeljene digitalne in sektorske politike, ki se uporabljajo.	– Evropska strategija za podatke INSPIRE podpira strukturiran in varen dostop do javnih podatkov prek interoperabilnih storitev. – Direktiva o odprtih podatkih (2019/1024): Zbirke prostorskih podatkov INSPIRE spadajo na področje uporabe direktive in mnogi se štejejo za nabore podatkov velike vrednosti. – Izvedbena uredba (EU) 2023/138 o naborih podatkov velike vrednosti: Kategorije podatkov iz prilog I-III direktive INSPIRE se v veliki meri prekrivajo s temami naborov podatkov velike vrednosti, zlasti v kategorijah geoprostorskih podatkov, podatkov, pridobljenih z opazovanjem Zemlje, okoljskih podatkov in podatkov o mobilnosti. – Akt o interoperabilni Evropi (2024/903): INSPIRE omogoča čezmejno souporabo podatkov.	Razdrobljenost pri tem, kako države članice razvrščajo prostorske podatke in jih licencirajo. Popolna uskladitev podatkovnih zbirk INSPIRE z nabori podatkov velike vrednosti.
Ocenite organizacijske ukrepe za nemoteno čezmejno zagotavljanje digitalnih javnih storitev. Navedite predvidene ukrepe upravljanja.	Strukture usklajevanja, ki jih vzpostavi vsaka država članica (člen 18), zagotavljajo usklajevanje na nacionalni ravni in podpirajo upravljanje na več ravneh. Določena je enotna nacionalna kontaktna točka (člen 19(2)) za stik z Evropsko komisijo. Evropska komisija usklajuje na ravni EU (člen 19(1)).	Različne zrelosti nacionalnih struktur za usklajevanje. Breme usklajevanja za manjše javne organe. Pomanjkanje mehanizmov izvrševanja za skladnost čezmejnega povezovanja podatkov.
Ocenite ukrepe, sprejete za zagotovitev skupnega razumevanja podatkov. Naštejte takšne ukrepe.	Obvezno ustvarjanje metapodatkov za vse zbirke podatkov in storitve (člen 5). Standardizirani metapodatkovni elementi (ISO 19115/INSPIRE Uredba o metapodatkih (ES) št. 1205/2008). Usklajene teme prostorskih podatkov iz prilog I–III.	Kakovost metapodatkov se med državami članicami razlikuje. Omejena večjezična podpora za metapodatke. Nedosledne posodobitve metapodatkovnih zapisov, ki povzročajo težave z odkrivnostjo.
Ocenite uporabo skupno dogovorjenih odprtih tehničnih specifikacij in standardov. Naštejte takšne ukrepe.	Metapodatki so skladni s pravili iz direktive INSPIRE, usklajenimi s standardom ISO 19115. Sklicevanje na evropske in mednarodne standarde (člen 20). Uporaba DCAT-AP za portale z metapodatki je podprta s kartiranjem GeoDCAT.	Potrebno je stalno vzdrževanje usklajenosti z razvijajočimi se tehničnimi standardi EU in svetovnimi tehničnimi standardi.

4.5    Ukrepi v podporo digitalnemu izvajanju

Opis ukrepa	Sklici na zahteve	Vloga Komisije (če je relevantno)	Akterji, ki jih je treba vključiti (če je relevantno)	Pričakovana časovnica (če je relevantno)
Izvedbena uredba o metapodatkih (uredba o metapodatkih INSPIRE (ES) št. 1205/2008)	Člen 5(4)	Pravno vzdrževanje akta, spremljanje izvajanja	Komisija, države članice	V veljavi

(1)    COM(2025) 47 final z dne 11. februarja 2025, Enostavnejša in hitrejša Evropa: Sporočilo o izvajanju in poenostavitvi.

(2)     Direktiva 2007/2/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. marca 2007 o vzpostavitvi infrastrukture za prostorske informacije v Evropski skupnosti (INSPIRE)  (UL L 108, 25.4.2007, str. 1).

(3)    Delovni dokument služb Komisije Ocena Direktive 2007/2/ES o vzpostavitvi infrastrukture za prostorske informacije v Evropski skupnosti (INSPIRE) (SWD(2022) 195 final).

(4)

   Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij Evropska strategija za podatke (COM(2020) 66 final).

(5)    Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu Strategija za podatkovno unijo – Sprostitev podatkov za umetno inteligenco (COM(2025) 835 final).

(6)    Direktiva (EU) 2019/1024 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o odprtih podatkih in ponovni uporabi informacij javnega sektorja (UL L 172, 26.6.2019, str. 56).

(7)    Izvedbena uredba Komisije (EU) 2023/138 z dne 21. decembra 2022 o določitvi seznama posebnih naborov podatkov velike vrednosti ter ureditve za njihovo objavo in ponovno uporabo (UL L 19, 20.1.2023, str. 43).

(8)    Uredba (EU) 2022/868 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2022 o evropskem upravljanju podatkov in spremembi Uredbe (EU) 2018/1724 (Akt o upravljanju podatkov) (UL L 152, 3.6.2022, str. 1).

(9)    Uredba (EU) 2024/903 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. marca 2024 o določitvi ukrepov za visoko raven interoperabilnosti javnega sektorja v Uniji (Akt o interoperabilni Evropi) (UL L, 2024/903, 22.3.2024).

(10)    Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi uredb (EU) 2016/679, (EU) 2018/1724, (EU) 2018/1725 in (EU) 2023/2854 ter direktiv 2002/58/ES, (EU) 2022/2555 in (EU) 2022/2557 v zvezi s poenostavitvijo zakonodajnega okvira za digitalno področje ter razveljavitvi uredb (EU) 2018/1807, (EU) 2019/1150 in (EU) 2022/868 ter Direktive (EU) 2019/1024 (zbirni sveženj za digitalno področje) (COM(2025) 837 final).

(11)

   Uredba (EU) 2019/1010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. junija 2019 o uskladitvi obveznosti poročanja na področju zakonodaje, povezane z okoljem, ter spremembi uredb (ES) št. 166/2006 in (EU) št. 995/2010 Evropskega parlamenta in Sveta, direktiv 2002/49/ES, 2004/35/ES, 2007/2/ES, 2009/147/ES in 2010/63/EU Evropskega parlamenta in Sveta, uredb Sveta (ES) št. 338/97 in (ES) št. 2173/2005 ter Direktive Sveta 86/278/EGS (Besedilo velja za EGP) (ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1010/oj ).

(12)    Uredba (EU) 2018/841 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2018 o vključitvi emisij toplogrednih plinov in odvzemov zaradi rabe zemljišč, spremembe rabe zemljišč in gozdarstva v okvir podnebne in energetske politike do leta 2030 ter spremembi Uredbe (EU) št. 525/2013 in Sklepa št. 529/2013/EU (Besedilo velja za EGP) (UL L 156, 19.6.2018, str. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2018/841/oj ).

(13)    Uredba (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 (UL L 435, 6.12.2021, str. 187, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj ).

(14)    Uredba (EU) 2018/1091 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o integrirani statistiki na ravni kmetij ter razveljavitvi uredb (ES) št. 1166/2008 in (EU) št. 1337/2011 (UL L 200, 7.8.2018, str. 1).

(15)    Uredba (EU) 2021/696 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o vzpostavitvi Vesoljskega programa Unije in ustanovitvi Agencije Evropske unije za vesoljski program ter razveljavitvi uredb (EU) št. 912/2010, (EU) št. 1285/2013 in (EU) št. 377/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU (UL L 170, 12.5.2021, str. 69, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2021/696/oj ).

(16)    Direktiva (EU) 2024/2881 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2024 o kakovosti zunanjega zraka in čistejšem zraku za Evropo (UL L, 2024/2881, 20.11.2024). 

(17)    Uredba (EU) 2024/1991 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2024 o obnovi narave in spremembi Uredbe (EU) 2022/869 (UL L, 2024/1991, 29.7.2024).

(18)     Standard Y-MIM za globalno interoperabilnost pametnih mest | Portal interoperabilne Evrope .

(19)

   Direktiva 2003/4/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2003 o dostopu javnosti do informacij o okolju in o razveljavitvi Direktive Sveta 90/313/EGS (UL L 41, 14.2.2003, str. 26).

(20)    Uredba Komisije (ES) št. 976/2009 z dne 19. oktobra 2009 o izvajanju Direktive 2007/2/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede omrežnih storitev (UL L 274, 20.10.2009, str. 9). 

(21)    Uredba Komisije (EU) št. 1089/2010 z dne 23. novembra 2010 o izvajanju Direktive 2007/2/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede medopravilnosti zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki (UL L 323, 8.12.2010, str. 11).

(22)    Uredba Komisije (EU) št. 268/2010 z dne 29. marca 2010 o izvajanju Direktive 2007/2/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede dostopa institucij in organov Skupnosti do zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki držav članic pod usklajenimi pogoji (UL L 83, 30.3.2010, str. 8). 

(23)    Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2019/1372 z dne 19. avgusta 2019 o izvajanju Direktive 2007/2/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede spremljanja in poročanja(ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2019/1372/oj ).

(24)    SWD(2022) 195 final.

(25)     https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC126319 .

(26)    https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC139026.

(27)    Delovni dokument služb Komisije o oceni direktive INSPIRE v okviru programa primernosti in uspešnosti predpisov (SWD(2016) 273 final).

(28)    Glej opombo 2 zgoraj.

(29)    UL C , , str. .

(30)    UL C , , str. .

(31)    Evropa pred izbiro: politične usmeritve naslednje Evropske komisije 2024–2029, Ursula von der Leyen.

(32)    Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Evropskemu svetu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij Evropski zeleni dogovor (COM(2019) 640 final z dne 11. decembra 2019).

(33)    Draghi, M. (2024), The future of European competitiveness (Prihodnost evropske konkurenčnosti). Na voljo na: Draghijevo poročilo o konkurenčnosti EU.

(34)    COM(2025) 47 final z dne 11. februarja 2025, Enostavnejša in hitrejša Evropa: Sporočilo o izvajanju in poenostavitvi.

(35)    Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij Enostavnejša in hitrejša Evropa: Sporočilo o izvajanju in poenostavitvi (COM(2025) 47 final z dne 11. februarja 2025).

(36)     Direktiva 2007/2/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. marca 2007 o vzpostavitvi infrastrukture za prostorske informacije v Evropski skupnosti (INSPIRE) (UL L 108, 25.4.2007, str. 1).

(37)    Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Evropskemu svetu, Svetu, Evropski centralni banki, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij Akcijski načrt: financiranje trajnostne rasti (COM(2018) 97 final z dne 8. marca 2018).

(38)    Direktiva (EU) 2019/1024 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o odprtih podatkih in ponovni uporabi informacij javnega sektorja (UL L 172, 26.6.2019, str. 56, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/1024/oj).

(39)    Odločitev iz aprila 2021?

(40)    Izvedbena uredba Komisije (EU) 2023/138 z dne 21. decembra 2022 o določitvi seznama posebnih naborov podatkov velike vrednosti ter ureditve za njihovo objavo in ponovno uporabo (Besedilo velja za EGP) (UL L 19, 20.1.2023, str. 43, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/138/oj ).

(41)    Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13).

(42)    Sklep Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (UL L 184, 17.7.1999, str. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/468/oj ). 

(43)    UL L 123, 12.5.2016, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj ).

(44)    Uredba Komisije (EU) št. 1089/2010 z dne 23. novembra 2010 o izvajanju Direktive 2007/2/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede medopravilnosti zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki (UL L 323, 8.12.2010, str. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1089/oj ).

(45)    Uredba Komisije (ES) št. 976/2009 z dne 19. oktobra 2009 o izvajanju Direktive 2007/2/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede omrežnih storitev (UL L 274, 20.10.2009, str. 9, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/976/oj ).

(46)    Uredba Komisije (EU) št. 268/2010 z dne 29. marca 2010 o izvajanju Direktive 2007/2/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede dostopa institucij in organov Skupnosti do zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki držav članic pod usklajenimi pogoji (UL L 83, 30.3.2010, str. 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/268/oj ).

(47)    Po členu 58(2), točka (a) oz. (b), finančne uredbe.

(48)    Pojasnila o načinih izvrševanja proračuna in sklici na finančno uredbo so na voljo na spletišču BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(49)    Dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana sredstva.

(50)    Efta: Evropsko združenje za prosto trgovino.

(51)    Države kandidatke in po potrebi potencialne kandidatke z Zahodnega Balkana.

(52)    Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.

(53)    Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.

(54)    Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.

(55)    Potrebne odobritve je treba določiti na podlagi povprečnih letnih stroškov, ki so na voljo na ustrezni spletni strani BUDGpedie.

(56)    Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.

(57)    Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.

(58)    Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.

(59)    Potrebne odobritve je treba določiti na podlagi povprečnih letnih stroškov, ki so na voljo na ustrezni spletni strani BUDGpedie.

(60)    Realizacije so dobavljeni proizvodi in opravljene storitve (npr. število financiranih izmenjav študentov, število kilometrov novozgrajenih cest …).

(61)    Kakor je opisan v oddelku 1.3.2 Specifični cilji.

(62)    Pod tabelo navedite, koliko ekvivalentov polnega delovnega časa od navedenih je že dodeljenih za upravljanje ukrepa in/ali jih je mogoče prerazporediti znotraj vašega generalnega direktorata ter kakšne so vaše neto potrebe.

(63)    Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (carine, prelevmani na sladkor) se navedejo neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 20 % stroškov pobiranja.