EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2025.5.27.
COM(2025) 285 final
2025/0148(NLE)
Javaslat
A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
az Olaszország helyreállítási és rezilienciaépítési terve értékelésének jóváhagyásáról szóló, 2021. július 13-i (EU) (ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2) végrehajtási határozat módosításáról
{SWD(2025) 145 final}
2025/0148 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
az Olaszország helyreállítási és rezilienciaépítési terve értékelésének jóváhagyásáról szóló, 2021. július 13-i (EU) (ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2) végrehajtási határozat módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz létrehozásáról szóló, 2021. február 12-i (EU) 2021/241 európai parlamenti és tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 20. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)Azt követően, hogy Olaszország 2021. április 30-án benyújtotta nemzeti helyreállítási és rezilienciaépítési tervét (a továbbiakban: terv), a Bizottság javaslatot terjesztett elő a Tanácsnak, amelyben pozitív értékelést adott a tervről. A Tanács a 2021. július 13-i tanácsi végrehajtási határozattal 2 jóváhagyta a pozitív értékelést. Az említett tanácsi végrehajtási határozatot 2023. szeptember 19-én 3 , 2023. december 8-án 4 , 2024. május 14-én 5 és 2024. november 18-án 6 módosították.
(2)Olaszország 2025. március 21-én az (EU) 2021/241 rendelet 21. cikke (1) bekezdésének megfelelően a 2021. július 13-i tanácsi végrehajtási határozatot módosító javaslatra irányuló, indokolással ellátott kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz arra hivatkozva, hogy a terv objektív körülmények miatt részben már nem valósítható meg. Ennek megfelelően Olaszország módosított tervet nyújtott be.
Az (EU) 2021/241 rendelet 21. cikke alapján végzett módosítások
(3)Az Olaszország által benyújtott tervben objektív körülmények miatt végrehajtott módosítások 67 intézkedést érintenek.
(4)Olaszország kifejtette, hogy két intézkedés a kereslet hiánya vagy változása miatt részben már nem valósítható meg. Ez a 2. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 3.2. beruházás (Hidrogénfelhasználás a nehezen csökkenthető iparágakban) M2C2-51 célját, valamint a 7. intézkedéscsoporthoz tartozó 6. beruházás (Olaszország és a szomszédos országok közötti, határokon átnyúló villamosenergia-összeköttetési projektek) M7-18., M7-20. és M7-21. célját érinti. Ennek alapján Olaszország kérte a 7. intézkedéscsoporthoz tartozó 6. beruházás (Olaszország és a szomszédos országok közötti, határokon átnyúló villamosenergia-összeköttetési projektek) M7-20. és M7-21. célja végrehajtási ütemtervének meghosszabbítását. A 2021. július 13-i tanácsi végrehajtási határozatot ennek megfelelően módosítani kell.
(5)Olaszország kifejtette, hogy hat intézkedés részben már nem valósítható meg az ellátási lánc zavarai miatt. Ez az 1.1. beruházás (Nagysebességű vasúti összeköttetések déli irányban személyszállítás céljából) M3C1-5. és M3C1-6. célját, az 1.2. beruházás (Az északi területeket Európa többi részével összekötő nagysebességű vasútvonalak) M3C1-9. célját, az 1.3. beruházás (Átlós összeköttetések és áruszállítás) M3C1-11. célját, az 1.5. beruházás (A nagyvárosi csomópontok megerősítése) intézkedéseinek leírását, az 1.6. beruházás (A regionális vonalak megerősítése – A regionális vasutak korszerűsítése [irányítási gyorsfinanszírozási eszköz]) intézkedéseinek leírását, valamint a 3. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 1.7. beruházás (A déli vasútvonalak és a kulcsfontosságú országos összeköttetések korszerűsítése, villamosítása és rezilienciájuk növelése) M3C1-17a. mérföldkövét érinti. Ennek alapján Olaszország a fent említett mérföldkövek és célok módosítását kérte. A 2021. július 13-i tanácsi végrehajtási határozatot ennek megfelelően módosítani kell.
(6)Olaszország kifejtette, hogy az 1.4. beruházás (A biometán-előállítás fejlesztése a körforgásos gazdaság előmozdításának kritériumai alapján) M2C2-4. célja a magas infláció miatt részben már nem valósítható meg. Ennek alapján Olaszország a fent említett cél módosítását kérte. A 2021. július 13-i tanácsi végrehajtási határozatot ennek megfelelően módosítani kell.
(7)Olaszország kifejtette, hogy az 5. intézkedéscsoport 2. komponense alá tartozó 5. beruházás (Integrált városi tervek – A mezőgazdasági munkaerő-kizsákmányolás elleni küzdelmet célzó illegális telepek leküzdése) M5C2-16. célja részben már nem valósítható meg, mert váratlanul az eredetileg tervezettnél hosszabb előkészítő eljárásokat kell követni az illegális telepek lakosságának előre nem látható változásai miatt. Ennek alapján Olaszország kérte a fent említett cél végrehajtási ütemtervének meghosszabbítását. A 2021. július 13-i tanácsi végrehajtási határozatot ennek megfelelően módosítani kell.
(8)Olaszország kifejtette, hogy 37 intézkedést azért módosítottak, hogy az intézkedés eredeti ambíciószintjének elérése érdekében jobb alternatívákat hajtsanak végre. Ez az 1.3.1. beruházás (Nemzeti digitális adatplatform) M1C1-18. és M1C1-27. célját, az 1.4.6. beruházás (Mobilitás mint szolgáltatás Olaszország számára) M1C1-23. célját, az 1.8. beruházás (A közigazgatási bíróságok felvételi eljárásai) M1C1-49. és M1C1-50. célját, az 1.9. reform (A közigazgatás reformja) M1C1-60. mérföldkövét, az 1.11. reform (A közigazgatások és az egészségügyi hatóságok késedelmes kifizetéseinek csökkentése) M1C1-72b. és M1C1-72quater. célját, az 1.10. reform (A közbeszerzésre vonatkozó jogszabályi keret reformja) M1C1-73., M1C1-84bis., M1C1-98. és M1C1-98bis. célját, az 1.4.2. beruházás (Polgárok bevonása – a digitális közszolgáltatások hozzáférhetőség javítása) M1C1-144. célját, az 1. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 1.4.4. beruházás (A nemzeti digitális személyazonossági platformok [SPID, CIE] és a nemzeti nyilvántartás [ANPR] terjesztése) M1C1-145. és M1C1-146. célját, a 2. reform (Éves versenytörvények) M1C2-11., M1C2-12. és M1C2-13. mérföldkövét, az 1. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 2. beruházás (Mikroelektronikai innováció és technológia) M1C2-15. célját, az 1.2. beruházás (A fizikai és kognitív akadályok felszámolása a múzeumokban, könyvtárakban és levéltárakban a kultúrához való szélesebb körű hozzáférés és részvétel lehetővé tétele érdekében) M1C3-3. célját, az 1. intézkedéscsoport 3. komponenséhez tartozó 2.3. beruházás (A helyek, parkok és történelmi kertek identitásának növelését célzó programok) M1C3-18. célját, az 1.1. beruházás (Új hulladékgazdálkodási létesítmények megvalósítása és a meglévő létesítmények korszerűsítése) M2C1-16b. célját, a 2. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 3.4. beruházás (Fondo Contratti di Filiera [FCF] – az agrár-élelmiszeripari ágazat, a halászati és akvakultúra-ágazat, az erdőgazdálkodási, virágkertészeti és szaporítóiskola-ágazat ellátási láncaira vonatkozó szerződések támogatása) M2C1-23. célját, a 4.3. beruházás (Töltőállomások létesítése) M2C2-28. mérföldkövét és M2C2-29. célját, az 5.1. beruházás (Megújuló energiaforrások és akkumulátorok) M2C2-38bis., M2C2-39. és M2C2-40. célját, az 5.4. beruházás (Az ökológiai átállás terén aktív induló vállalkozások és kockázati tőke támogatása) M2C2-42bis. és M2C2-43. mérföldkövét, az 1.1. beruházás (A mezőgazdasággal összeegyeztethető napkollektor-berendezések fejlesztése) M2C2-44. mérföldkövét, a 2. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 1.2. beruházás (A megújuló energiaforrások támogatása az energiaközösségek és a közösen fellépő termelő-fogyasztók számára) M2C2-47 célját, a 3.2. beruházás (Iskola 4.0: innovatív iskolák, vezetékek, új osztálytermek és workshopok) M4C1-19 célját, a 3.4. beruházás (Tanítás és magas szintű egyetemi készségek) M4C1-23. célját, az 1.6. beruházás (Aktív orientáció az iskola és az egyetem közötti átmenetben) M4C1-24. célját, a 4. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 1.4. beruházás (A középiskola I. és II. ciklusában a területi különbségek csökkentésére és az iskolai lemorzsolódás kezelésére irányuló rendkívüli beavatkozás) M4C1-25. célját, az 1.2. beruházás (A fiatal kutatók által benyújtott projektek finanszírozás) M4C2-1bis. célját, a 3.3. beruházás (Innovatív doktorátusok bevezetése, amelyek megfelelnek a vállalkozások innovációs igényeinek, és elősegítik a kutatók vállalkozások általi felvételét) M4C2-3. célját, a 4. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 3.2. beruházás (Induló innovatív vállalkozások finanszírozása) M4C2-21. és M4C2-21bis. célját, az 5. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 2. beruházás (Nemek közötti egyenlőségre vonatkozó tanúsítási rendszer) M5C1-14. célját, az 5. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 5. beruházás (Integrált városi tervek – EBB alapok alapja) M5C2-18. célját, az 5. intézkedéscsoport 3. komponenséhez tartozó 1.3. beruházás (A tercier szektort támogató strukturált társadalmi-oktatási intézkedések a déli területeken az oktatási szegénység elleni küzdelem érdekében) M5C3-9. célját, a 6. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 1.2. beruházás (Otthoni egészségügyi ellátás és távorvoslás) M6C1-6. célját, a 6. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó a 2.1. beruházás (Az NHS orvosbiológiai kutatásának erősítése és fejlesztése) M6C2-2. és M6C2-3. célját, az 1. reform (A megújuló energiára vonatkozó engedélyezési eljárások központi és helyi szintű egyszerűsítése) M7-1. célját, a 16. beruházás (A kkv-k támogatása a megújuló energiaforrások felhasználásával történő önellátó energiatermelés érdekében) 4. reformjának (A megújulóenergia-adásvételi megállapodásokhoz kapcsolódó pénzügyi kockázat csökkentése) M7-7. célját, valamint a 7. intézkedéscsoporthoz tartozó 17. beruházás (Az állami és szociális lakások, valamint az alacsony jövedelmű és kiszolgáltatott helyzetben lévő háztartások lakóhelyének energetikai felújítását szolgáló pénzügyi eszköz) M7-46., M7-47., M7-48. és M7-49. célját érinti. Ennek alapján Olaszország a fent említett mérföldkövek és célok módosítását kérte. Olaszország továbbá a kérte az 1.9. reform (A közigazgatás reformja) M1C1-61. mérföldkövének, az 1. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 1.9. beruházás (Kibővített intézkedés: az olasz helyreállítási és rezilienciaépítési terv végrehajtásához szükséges technikai segítségnyújtás és kapacitásépítés) M1C1-64. és M1C1-65. céljának, az 1. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 7. beruházás (A termelési rendszer támogatása az ökológiai átállással összefüggésben, a „nettó zéró” technológiák, valamint a stratégiai ellátási láncok versenyképességének és rezilienciájának támogatása) M1C2-30. mérföldkövének, valamint M1C2-31. és M1C2-32. céljának, a 2. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 4.3.1. beruházás (Töltőállomások létesítése) M2C2 alá tartozó M2C2-29bis., M2C2-30bis. és M2C2-30ter. céljának, az 5. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 2. beruházás (Nemek közötti egyenlőségre vonatkozó tanúsítási rendszer) M5C1-13. céljának, valamint a 7. intézkedéscsoporthoz tartozó 4. reform (A kkv-k támogatása a megújuló energiaforrások felhasználásával történő önellátó energiatermelés érdekében) M7-8. mérföldkövének törlését. Olaszország ezen túlmenően az 1. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 2. beruházás (Éves versenytörvények) M1C2-13bis. mérföldkövének, az 1.1. beruházás (Nagysebességű vasúti összeköttetések déli irányban személy- és áruszállítás céljából) M3C1-5. céljának, valamint a 3.3. beruházás (Innovatív doktorátusok bevezetése, amelyek megfelelnek a vállalkozások innovációs igényeinek, és elősegítik a kutatók vállalkozások általi felvételét) M4C2-3. céljának hozzáadását kérte. A 2021. július 13-i tanácsi végrehajtási határozatot ennek megfelelően módosítani kell.
(9)Olaszország kifejtette, hogy 20 intézkedést jobb alternatíva megvalósítása érdekében módosítottak, lehetővé téve az adminisztratív terhek csökkentését, ugyanakkor biztosítva az adott intézkedés célkitűzéseinek megvalósítását. Ez az 1.6. beruházást (A nagy központi közigazgatások digitális átalakítása), az 1.4. reform (A polgári igazságszolgáltatás reformja) M1C1-43. és M1C1-44. célját, az 1. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 1.6.3. beruházás (Nemzeti Társadalombiztosítási Intézet [INPS] és Országos Munkahelyi Balesetbiztosítási Intézet [INAIL] digitalizálása) M1C1-155. célját, az 1. intézkedéscsoport 3. komponenséhez tartozó 4.3. beruházás (Caput Mundi Next Generation EU a nagyszabású turisztikai eseményekért) M1C3-27. célját, a 4.4.1. beruházás (A regionális tömegközlekedési autóbuszpark kibocsátásmentes, alacsonypadlós autóbuszokkal történő megerősítése) M2C2-34. és M2C2-35. célját, a 2. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 4.4.2. beruházás (A regionális tömegközlekedési vasúti járműállomány kibocsátásmentes vonatokkal és egyetemes szolgáltatással történő megerősítése) M2C2-34bis. és M2C2-35bis. célját, A 2. intézkedéscsoport 3. komponenséhez tartozó 1.2. beruházás (Épületek építése, részben vagy kizárólag az igazságszolgáltatás ingatlanvagyonának átminősítése és megerősítése) M2C3-8. célját, a 2.1. beruházás (Az árvízi és hidrogeológiai kockázatok csökkentésére irányuló intézkedések) M2C4-11bis. célját, a 2. intézkedéscsoport 4. komponenséhez tartozó 4.3. beruházás (Az öntözéses agroszisztémák rezilienciájára irányuló beruházások a jobb vízkészlet-gazdálkodás érdekében) M2C4-34., M2C4-24bis., M2C4-35. és M2C4-35bis. célját, a 3. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 1.8. beruházás (A vasútállomások korszerűsítése [a déli irányítás gyorsfinanszírozási eszköze]) M3C1-19. és M3C1-20. célját, a 3. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 2.3. beruházás (Parti áramellátás [cold ironing]) M3C2-7. mérföldkövét, a 4.1. beruházás (A PhD-fokozatok számának és a karrierlehetőségeknek a bővítése [kutatásorientált, közigazgatás és kulturális örökség]) M4C1-12. célját, a 3.1. beruházás (Új készségek és új nyelvek) M4C1-17. és M4C1-16. célját, a 4. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 1.5. beruházás (A felsőfokú szakképzési rendszer [ITS] fejlesztése) M4C1-20. célját, az 5. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 4. beruházás (Az egyetemes közszolgálat) M5C1-15bis és M5C1-16. célját, az 5. intézkedéscsoport 3. komponenséhez tartozó 1.4. beruházás (Infrastrukturális beruházások a különleges gazdasági övezetekbe) M5C3-12. célját és annak leírását, a 6. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 1.3. beruházás (A technológiai infrastruktúra és az adatgyűjtés, az adatfeldolgozás, az adatelemzés és a szimuláció eszközeinek megerősítése) M6C2-12. mérföldkövét; a 2. reform (Környezeti szempontból káros támogatások) M7-4. célját, a 4. beruházás (Tirrén-tengeri összeköttetés) M7-14. és M7-15. célját, az 5. beruházás (SA.CO.I.3) M7-16. célját, valamint a 7. intézkedéscsoporthoz tartozó 11. beruházás (A regionális tömegközlekedési vasúti flotta kibocsátásmentes vonatokkal és egyetemes szolgáltatással történő megerősítése) M7-31. célját érinti. Ennek alapján Olaszország kérte a szükségtelen háttér-információk vagy az olyan eljárási elemek eltávolítását, amelyek nem járulnak hozzá az intézkedések célkitűzéseinek megvalósításához; annak pontosítását, hogy bizonyos elemek az intézkedések célkitűzéseihez vagy kontextusához kapcsolódnak-e, valamint azon intézkedések vagy mérföldkövek és célok leírásának egyszerűsítését, amelyek indokolatlan adminisztratív terhet jelentenének az adott intézkedések célkitűzéseinek elérése szempontjából. A 2021. július 13-i tanácsi végrehajtási határozatot ennek megfelelően módosítani kell.
(10)Az (EU) 2021/241 rendelet 21. cikke alá tartozó intézkedések módosítását követően Olaszország ezen túlmenően két új intézkedés hozzáadását kérte. Ez a 2. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 4.5. beruházás (A magánjármű- és könnyű haszongépjárműparkok elektromos járművekkel való megújítását célzó program) M2C2-30., valamint a 3. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 1.3. reform (A vasúti infrastruktúra hatékonyságának fejlesztése) M3C1-25. és M3C1-26. mérföldkövét érinti. Ennek alapján Olaszország a fent említett mérföldkövek és célok felvételét kérte. A 2021. július 13-i tanácsi végrehajtási határozatot ennek megfelelően módosítani kell.
(11)A Bizottság úgy véli, hogy az Olaszország által előterjesztett okok indokolják az (EU) 2021/241 rendelet 21. cikkének (2) bekezdése szerinti módosítást/módosításokat, és a 2021. július 13-i tanácsi végrehajtási határozatot ennek megfelelően módosítani kell.
(12)Az egyes részletekhez kapcsolódó mérföldkövek és célok elosztását a tervben eszközölt változtatások és az Olaszország által benyújtott indikatív ütemterv alapján módosítani kell.
Szövegezési hibák javítása
(13)A tanácsi végrehajtási határozat 11 szövegezési hibát tartalmaz, amelyek négy komponens alá tartozó nyolc mérföldkövet és célt, valamint hét intézkedést érintenek. A tanácsi végrehajtási határozat módosítása keretében javítani kell azokat a szövegezési hibákat, amelyek nem felelnek meg a Bizottsághoz 2021. április 30-án, a Bizottság és Olaszország közötti megállapodás alapján benyújtott terv tartalmának. Ezek a szövegezési hibák az 1.5. beruházás (Kiberbiztonság) M1C1-20. mérföldkövét, az 1.2. beruházás (Felhő-hozzáférés a helyi közigazgatás számára) M1C1-139. és M1C1-147. célját, az 1.4.1. beruházás (A polgárok szolgálatában – A digitális közszolgáltatások minőségének és használhatóságának javítása) M1C1-140. célját, az 1. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 1.6.4. beruházás (A Védelmi Minisztérium munkájának digitalizációja) M1C1-143. célját, a 3.1. beruházás (Zöld szigetek) M1C2-19. célját, az 1. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 4. beruházás (Műholdas technológia és űrgazdaság) M1C2-23. célját, a 2. intézkedéscsoport 4. komponenséhez tartozó 3.3. beruházás (A Pó vidékének renaturalizációja) M2C4-22. és M2C4-23. célját, az 1. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 1.3. beruházás (Adatok és az interoperabilitás) leírását, valamint az 5. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 7. beruházás (Sport és társadalmi befogadás) leírását érinti. E korrekciók nem befolyásolják az érintett intézkedések végrehajtását.
A Bizottság értékelése
(14)A Bizottság az (EU) 2021/241 rendelet 19. cikkének (3) bekezdésében meghatározott kritériumok alapján értékelte a módosított tervet.
Határokon átnyúló vagy több országra kiterjedő dimenzióval vagy hatással rendelkező intézkedések
(15)Az (EU) 2021/241 rendelet 19. cikke (3) bekezdésének db) pontjával és V. mellékletének 2.13. kritériumával összhangban a REPowerEU-fejezetben foglalt intézkedések várhatóan nagymértékben („A” minősítés) fognak határokon átnyúló vagy több országra kiterjedő dimenzióval vagy hatással rendelkezni.
(16)A határokon átnyúló vagy több országra kiterjedő dimenzióval vagy hatással rendelkező intézkedések módosítása a 7. intézkedéscsoporthoz tartozó 6. beruházást (Olaszország és a szomszédos országok közötti, határokon átnyúló villamosenergia-összeköttetési projektek) érintik. A módosítások korlátozott hatóköre nem befolyásolja e kritérium átfogó értékelését.
A zöld átálláshoz, többek között a biológiai sokféleség előmozdításához való hozzájárulás
(17)Az (EU) 2021/241 rendelet 19. cikke (3) bekezdésének e) pontjával és V. mellékletének 2.5. kritériumával összhangban a módosított terv olyan intézkedéseket tartalmaz, amelyek nagymértékben („A” minősítés) hozzájárulnak a biológiai sokféleségre is kiterjedő zöld átálláshoz vagy az abból fakadó kihívások kezeléséhez. Az éghajlat-politikai célkitűzéseket támogató intézkedések az (EU) 2021/241 rendelet VI. mellékletében foglalt módszertannak megfelelő számítás szerint a módosított terv teljes allokációjának 39,5 %-át, a REPowerEU-fejezetben foglalt intézkedések becsült összköltségének pedig a 75,7 %-át teszik ki. A módosított terv az (EU) 2021/241 rendelet 17. cikkének megfelelően összhangban van a 2021–2030-ra vonatkozó nemzeti energia- és klímatervben foglalt információkkal.
(18)A zöld átálláshoz való hozzájárulással összefüggő módosítások a 2. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 1.4. beruházás (A biometán-előállítás fejlesztése) allokációjának növelését, valamint a szintén odatartozó 3.2. beruházás (Hidrogénfelhasználás a nehezen csökkenthető iparágakban) allokációjának megfelelő csökkentését érintik. Továbbá csökkent a 2. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 4.3. beruházás (Töltőállomások létesítése) összege. A csökkenésnek megfelelő összeg az új 4.5. beruházás (A magánjármű- és könnyű haszongépjárműparkok elektromos járművekkel való megújítását célzó program) részére lett allokálva. az 1. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 7. beruházás (A termelési rendszer támogatása az ökológiai átállással összefüggésben, a „nettó zéró” technológiák, valamint a stratégiai ellátási láncok versenyképességének és rezilienciájának támogatása) össze lett vonva a 2. intézkedéscsoport 2. komponenséhez tartozó 5.1. beruházással (Megújuló energiaforrások és akkumulátorok). Három, az ellátási lánc zavarai miatt részben már nem megvalósítható intézkedés korlátozott csökkentése részben kompenzálva lett az 1.9. beruházás (Régióközi összeköttetések) allokációjának növelésével. Ez a következő intézkedéseket érinti: a 3. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó 1.1. beruházást (Nagysebességű vasúti összeköttetések déli irányban személyszállítás céljából), az 1.2. beruházást (Az északi területeket Európa többi részével összekötő nagysebességű vasútvonalak), valamint az 1.3. beruházást (Átlós összeköttetések és áruszállítás). Mivel a növelt és csökkentett intézkedések éghajlatpolitikai tartalmának mértéke változó, az Olaszország helyreállítási és rezilienciaépítési tervében végrehajtott módosítások összességében nettó 0,1 %-kal 39,4 %-ról 39,5 %-ra növelték a terv éghajlat-politikai célkitűzéshez való hozzájárulását. Az említett módosítások korlátozott hatóköre nem befolyásolja e kritérium átfogó értékelését.
A digitális átálláshoz való hozzájárulás
(19)Az (EU) 2021/241 rendelet 19. cikke (3) bekezdésének f) pontjával és a rendelet V. mellékletének 2.6. kritériumával összhangban a módosított terv olyan intézkedéseket tartalmaz, amelyek nagymértékben („A” minősítés) hozzájárulnak a digitális átálláshoz vagy az abból fakadó kihívások kezeléséhez. A digitális célkitűzéseket támogató intézkedések az említett rendelet VII. mellékletében foglalt módszertannak megfelelő számítás szerint a módosított terv teljes allokációjának 25,5 %-át teszik ki.
(20)A digitális dimenzióval rendelkező intézkedéseket érintő módosítások csak néhány, az 1. intézkedéscsoport 1. komponenséhez tartozó intézkedést érintenek. A módosítások korlátozott hatóköre nem befolyásolja e kritérium átfogó értékelését.
Költségszámítás
(21)Az (EU) 2021/241 rendelet 19. cikke (3) bekezdésének i) pontjával és V. mellékletének 2.9. kritériumával összhangban a módosított terv becsült összköltségére vonatkozó, a tervben közölt indokolás mérsékelten („B” minősítés) felel meg az észszerűségre és a valószerűségre, a költséghatékonyság elvével való összhangra és a várható gazdasági és társadalmi hatással való arányosságra vonatkozó kritériumnak.
(22)A módosított terv becsült teljes összköltsége összhangban van a tervezett reformok és beruházások jellegével és típusával. Következésképpen a költségbecslések a módosított tervben foglalt intézkedések többsége esetében észszerűnek és valószerűnek ítélhetők. Olaszország elegendő információt és bizonyítékot szolgáltatott arra vonatkozóan, hogy a becsült összköltségre nem nyújt fedezetet meglévő vagy tervezett uniós finanszírozás. Végezetül a módosított terv becsült összköltsége összhangban van a költséghatékonyság elvével, és arányos a gazdaságra és a társadalomra gyakorolt várható hatással. Ezért a módosított helyreállítási és rezilienciaépítési terv esetében indokolt a „B” minősítés.
Egyéb értékelési kritériumok
(23)A Bizottság úgy véli, hogy az Olaszország által előterjesztett módosítások nem befolyásolják a tervnek az Olaszország helyreállítási és rezilienciaépítési terve értékelésének jóváhagyásáról szóló, 2021. július 13-i ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2 tanácsi végrehajtási határozatban foglalt, a terv relevanciájára, eredményességére, hatékonyságára és koherenciájára vonatkozó, a 19. cikk (3) bekezdésének a), b), c), d), da), g), h), j) és k) pontjában meghatározott értékelési kritériumok szerinti pozitív értékelését.
A Stratégiai Technológiák Európai Platformjának (STEP) célkitűzéseihez hozzájáruló beruházási műveleteket támogató intézkedések
(24)Az (EU) 2024/795 rendelet 4. cikkének (4) bekezdésével összhangban Olaszország kiemelt projektnek tekintette az (EU) 2024/795 rendelet 4. cikkének (1) bekezdése alapján szuverenitási pecséttel ellátott projekteket. Olaszország azonban úgy vélte, hogy a módosított helyreállítási és rezilienciaépítési tervbe nem kell belefoglalni a szuverenitási pecséttel ellátott projekteket, mivel jelenleg is vizsgálják, hogy az ilyen projektek megfelelnek-e a terv rendelkezéseinek és az állami támogatási szabályoknak. Ezért a tervbe foglalásuk korai lenne, mivel az alkalmasságuk még nem lett megerősítve.
Pozitív értékelés
(25)Miután a Bizottság pozitív értékelést adott a módosított tervről, és megállapította, hogy a terv kielégítő mértékben megfelel az (EU) 2021/241 rendeletben meghatározott értékelési kritériumoknak, az említett rendelet 20. cikkének (2) bekezdésével és V. mellékletével összhangban meg kell határozni a módosított terv végrehajtásához szükséges reformokat és beruházási projekteket, a releváns mérföldköveket, célokat és mutatókat, valamint az Unió által a módosított terv végrehajtásához vissza nem térítendő pénzügyi támogatás formájában rendelkezésre bocsátott összeget.
Pénzügyi hozzájárulás
(26)Olaszország módosított tervének becsült összköltsége 194 415 941 466 EUR. Mivel a módosított terv becsült összköltsége magasabb, mint az Olaszország rendelkezésére álló, aktualizált maximális pénzügyi hozzájárulás, az Olaszország módosított terve számára allokált, a 20. cikk (4) bekezdésének és a 21a. cikk (6) bekezdésének megfelelően meghatározott pénzügyi hozzájárulás összege így 71 779 623 788 EUR.
Hitel
(27)Az Olaszország számára hitel formájában rendelkezésre bocsátott 122 601 810 400 EUR összeg változatlan marad.
(28)Az Olaszország helyreállítási és rezilienciaépítési terve értékelésének jóváhagyásáról szóló, 2021. július 13-i (ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2) tanácsi végrehajtási határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell. Az egyértelműség érdekében az említett tanácsi végrehajtási határozat mellékletét új melléklettel kell felváltani,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Olaszország helyreállítási és rezilienciaépítési terve értékelésének jóváhagyásáról szóló 2021. július 13-i tanácsi végrehajtási határozat a következőképpen módosul:
1. Az 1. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„1. cikk
A helyreállítási és rezilienciaépítési terv értékelésének jóváhagyása
A Tanács jóváhagyja Olaszország módosított helyreállítási és rezilienciaépítési tervének az (EU) 2021/241 rendelet 19. cikkének (3) bekezdésében előírt kritériumok szerinti értékelését. A helyreállítási és rezilienciaépítési terv szerinti reformokat és beruházási projekteket, a helyreállítási és rezilienciaépítési terv nyomon követésére és végrehajtására vonatkozó intézkedéseket és ütemtervet, beleértve a releváns mérföldköveket és célokat, valamint a vissza nem térítendő pénzügyi támogatás folyósításához kapcsolódó további mérföldköveket és célokat, a tervezett mérföldkövek és célok teljesítéséhez kapcsolódó releváns mutatókat, valamint a Bizottság számára az alapul szolgáló releváns adatokhoz való teljes körű hozzáférést biztosító szabályokat e határozat melléklete tartalmazza.”;
2. a melléklet helyébe e határozat mellékletének szövege lép.
2. cikk
Címzett
Ennek a határozatnak Olaszország a címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök