EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 27.5.2025
COM(2025) 285 final
2025/0148(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS
Italian elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä 13 päivänä heinäkuuta 2021 annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) (ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2) muuttamisesta
{SWD(2025) 145 final}
2025/0148 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS
Italian elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä 13 päivänä heinäkuuta 2021 annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) (ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2) muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta 12 päivänä helmikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/241 1 ja erityisesti sen 20 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Italian toimitettua kansallisen elpymis- ja palautumissuunnitelmansa 30 päivänä huhtikuuta 2021 komissio on ehdottanut neuvostolle myönteistä arviota. Neuvosto hyväksyi myönteisen arvion 13 päivänä heinäkuuta 2021 annetulla neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2 . Kyseistä neuvoston täytäntöönpanopäätöstä on muutettu 19 päivänä syyskuuta 2023 3 , 8 päivänä joulukuuta 2023 4 , 14 päivänä toukokuuta 2024 5 ja 18 päivänä marraskuuta 2024 6 .
(2)Italia esitti 21 päivänä maaliskuuta 2025 komissiolle perustellun pyynnön 13 päivänä heinäkuuta 2021 annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen muuttamiseksi asetuksen (EU) 2021/241 21 artiklan 1 kohdan mukaisesti sillä perusteella, että elpymis- ja palautumissuunnitelmaa ei objektiivisten olosuhteiden vuoksi enää voida kaikilta osin toteuttaa. Tämän perusteella Italia on toimittanut muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman.
Asetuksen (EU) 2021/241 21 artiklaan perustuvat muutokset
(3)Muutokset, joita Italia on esittänyt elpymis- ja palautumissuunnitelmaan objektiivisten olosuhteiden vuoksi, koskevat 67:ää toimenpidettä.
(4)Italia on selittänyt, että kaksi toimenpidettä ei ole enää kaikilta osin toteutettavissa kysynnän puutteen tai muuttumisen vuoksi. Tämä koskee mission 2 komponentin 2 investointiin 3.2 ”Vedyn käyttö teollisuudenaloilla, joilla päästöjen vähentäminen on vaikeaa” sisältyvää toimenpidettä M2C2-51 sekä mission 7 investointiin 6 ”Rajat ylittävät sähköverkkojen yhteenliitäntähankkeet Italian ja naapurimaiden välillä” sisältyviä toimenpiteitä M7-18, M7-20 ja M7-21. Tämän perusteella Italia on pyytänyt mission 7 investointiin 6 ”Rajat ylittävät sähköverkkojen yhteenliitäntähankkeet Italian ja naapurimaiden välillä” sisältyvien toimenpiteiden M7-20 ja M7-21 toteuttamisajan pidentämistä. Heinäkuun 13 päivänä 2021 annettua neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(5)Italia on selittänyt, että kuusi toimenpidettä ei ole enää kaikilta osin toteutettavissa toimitusketjujen häiriöiden vuoksi. Tämä koskee mission 3 komponentin 1 investointiin 1.1 ”Suurnopeusradat etelään matkustajaliikennettä varten” sisältyviä toimenpiteitä M3C1-5 ja M3C1-6, investointiin 1.2 ”Suurnopeusradat, jotka pohjoisessa muodostavat yhteyden muualle Eurooppaan” sisältyvää toimenpidettä M3C1-9, investointiin 1.3 ”Diagonaaliset yhteydet” sisältyvää toimenpidettä M3C1-11, investointiin 1.5 ”Suurkaupunkialueiden solmukohtien ja keskeisten kansallisten yhteyksien vahvistaminen” liittyvää toimenpiteen kuvausta, investointiin 1.6 ”Alueellisten ratojen vahvistaminen – alueellisten rautateiden parantaminen (RFI:n hallinnassa)” liittyvää toimenpiteen kuvausta, investointiin 1.7 ”Rautateiden parantaminen, sähköistäminen ja häiriönsietokyky etelässä” sisältyvää toimenpidettä M3C1-17bis. Tämän perusteella Italia on pyytänyt edellä mainittujen välitavoitteiden ja tavoitteiden muuttamista. Heinäkuun 13 päivänä 2021 annettua neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(6)Italia on selittänyt, että investointiin 1.4 ”Biometaanin kehittäminen kiertotalouden edistämistä koskevien kriteerien mukaisesti” sisältyvä toimenpide M2C2-4 ei ole enää kaikilta osin toteutettavissa korkean inflaation vuoksi. Tämän perusteella Italia on pyytänyt edellä mainitun tavoitteen muuttamista. Heinäkuun 13 päivänä 2021 annettua neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(7)Italia on selittänyt, että mission 5 komponentin 2 investointiin 5 ”Yhdennetyt kaupunkisuunnitelmat – Laittomien asuinalueiden poistaminen työvoiman hyväksikäytön torjumiseksi maataloudessa” sisältyvä toimenpide M5C2-16 ei ole enää kaikilta osin toteutettavissa, koska laittomien asuinalueiden väestössä on tapahtunut odottamattomia muutoksia, jotka edellyttävät ennakoitua pidempiä valmistelumenettelyjä. Tämän perusteella Italia on pyytänyt edellä mainitun tavoitteen täytäntöönpanoaikataulun pidentämistä. Heinäkuun 13 päivänä 2021 annettua neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(8)Italian mukaan 37:ää toimenpidettä on muutettu, jotta voidaan toteuttaa paremmat vaihtoehdot toimenpiteen alkuperäisen tavoitteen saavuttamiseksi. Tämä koskee mission 1 komponentin 1 investointiin 1.3.1 ”Kansallinen digitaalinen data-alusta” sisältyviä toimenpiteitä M1C1-18 ja M1C1-27, investointiin 1.4.6 ”Liikkuvuus Italian palveluna” sisältyvää toimenpidettä M1C1-23, investointiin 1.8 ”Hallintotuomioistuinten palvelukseenottomenettelyt” sisältyviä toimenpiteitä M1C1-49 ja M1C1-50, uudistukseen 1.9 ”Julkishallinnon uudistus” sisältyvää toimenpidettä M1C1-60, uudistukseen 1.11 ”Julkishallinnon ja terveysviranomaisten maksuviivästysten vähentäminen” sisältyviä toimenpiteitä M1C1-72ter ja M1C1-72quater, uudistukseen 1.10 ”Julkisia hankintoja koskevan lainsäädäntökehyksen uudistaminen” sisältyviä toimenpiteitä M1C1-73ter, M1C1-84bis, M1C1-98 ja M1C1-98bis, investointiin 1.4.2 ”Kansalaisten osallisuus –digitaalisten julkisten palvelujen saavutettavuuden parantaminen” sisältyvää toimenpidettä M1C1-144, investointiin 1.4.4 ”Kansallisten digitaalisen identiteetin alustojen (SPID, CIE) ja kansallisen rekisterin (ANPR) käyttöönotto” sisältyviä toimenpiteitä M1C1-145 ja M1C1-146; mission 1 komponentin 2 uudistukseen 2 ”Vuotuiset kilpailulait” sisältyviä toimenpiteitä M1C2-11, M1C2-12, M1C2-13 ja investointiin 2 ”Mikroelektroniikan innovointi ja teknologia” sisältyvää toimenpidettä M1C2-15; mission 1 komponentin 3 investointiin 1.2 ”Fyysisten ja kognitiivisten esteiden poistaminen museoista, kirjastoista ja arkistoista kulttuurin saatavuuden ja siihen osallistumisen laajentamiseksi” sisältyvää toimenpidettä M1C3-3, investointiin 2.3 ”Ohjelmat, joilla vahvistetaan paikkojen identiteettiä: puistot ja historialliset puutarhat” sisältyvää toimenpidettä M1C3-18; mission 2 komponentin 1 investointiin 1.1 ”Uusien jätehuoltolaitosten käyttöönotto ja olemassa olevien laitosten nykyaikaistaminen” sisältyvää toimenpidettä M2C1-16ter ja investointiin 3.4 ”Fondo Rotativo Contratti di Filiera (FCF) maatalouselintarvike-, kalastus- ja vesiviljely-, metsätalous-, kukkaviljely- ja kasvinviljelyalan toimitusketjusopimusten tukemiseksi” sisältyviä toimenpiteitä M2C1-23 ja M2C1-23; mission 2 komponentin 2 investointiin 4.3 ”Latausinfrastruktuurien asentaminen” sisältyviä toimenpiteitä M2C2-28 ja M2C2-29, investointiin 5.1 ”Uusiutuvat energialähteet ja akut” sisältyviä toimenpiteitä M2C2-38bis, M2C2-39 ja M2C2-40, investointiin 5.4 ”: Tuki ekologisen siirtymän alalla toimiville startup -yrityksille ja riskipääomalle” sisältyvää toimenpidettä M2C2-42bis ja M2C2-43, investointiin 1.1 ”Maatalouden aurinkovoimaloiden kehittäminen” sisältyvää toimenpidettä M2C2-44, investointiin 1.2 ”Uusiutuvien energialähteiden edistäminen energiayhteisöissä ja yhdessä toimivien itse tuotettua energiaa käyttävien kuluttajien keskuudessa” sisältyvää toimenpidettä M2C2-47; mission 4 komponentin 1 investointiin 3.2 ”Koulu 4.0: innovatiiviset koulut, kaapelointi, uudet luokkahuoneet ja työpajat” sisältyvää toimenpidettä M4C1-19, investointiin 3.4 ”Opettaminen ja korkea-asteen koulutus” sisältyvää toimenpidettä M4C1-23, investointiin 1.6 ”Aktiivinen ohjaus koulun ja yliopiston välisessä siirtymässä” sisältyvää toimenpidettä M4C1-24, investointiin 1.4 ”Poikkeukselliset toimet, joilla pyritään vähentämään alueellisia eroja lukion I ja II syklissä ja puuttumaan koulunkäynnin keskeyttämiseen” sisältyvää toimenpidettä M4C1-25; mission 4 komponentin 2 investointiin 1.2 ”Nuorten tutkijoiden esittämien hankkeiden rahoitus” sisältyvää toimenpidettä M4C2-1bis, investointiin 3.3. ”Innovatiivisten tohtorintutkintojen käyttöönotto siten, että niillä voidaan vastata yritysten innovointitarpeisiin ja edistää tutkijoiden palkkaamista yrityksiin” sisältyvää toimenpidettä M4C2-3, ja investointiin 3.2 ”Startup-yritysten rahoitus” sisältyviä toimenpiteitä M4C2-21 ja M4C2-21bis; mission 5 komponentin 1 investointiin 2 ”Sukupuolten tasa-arvon sertifiointijärjestelmä” sisältyvää toimenpidettä M5C1-14; mission 5 komponentin 2 investointiin 5 ”Yhdennetyt kaupunkisuunnitelmat – EIP:n rahasto” sisältyvää toimenpidettä M5C2-18; mission 5 komponentin 3 investointiin 1.3 ”Rakenteelliset sosiaalipedagogiset toimet koulutusköyhyyden torjumiseksi etelässä kolmannen sektorin tukemiseksi” sisältyvää toimenpidettä M5C3-9; mission 6 komponentin 1 investointiin 1.2 ”Koti ensimmäisenä hoitopaikkana ja terveydenhuollon etäpalvelut” sisältyvää toimenpidettä M6C1-6; mission 6 komponentin 2 investointiin 2.1 ”NHS:n biolääketieteellisen tutkimuksen vahvistaminen ja tehostaminen” sisältyviä toimenpiteitä M6C2-2 ja M6C2-3; mission 7 uudistukseen 1 ”Uusiutuvaa energiaa koskevien lupamenettelyjen yksinkertaistaminen keskus- ja paikallistasolla” sisältyvää toimenpidettä M7-1, uudistukseen 4 ”Uusiutuvia energialähteitä koskeviin sähkönhankintasopimuksiin liittyvän taloudellisen riskin lieventäminen” sisältyvää toimenpidettä M7-7, investointia 16 ”Pienten ja keskisuurten yritysten tukeminen oman tuotannon edistämiseksi uusiutuvista energialähteistä”, sekä investointiin 17 ”Rahoitusväline julkisen ja sosiaalisen asuntotuotannon asuntojen ja pienituloisten kotitalouksien ja haavoittuvassa asemassa olevien kotitalouksien energiatehokkuuden parantamiseksi” sisältyviä toimenpiteitä M7-46, M7-47, M7-48 ja M7-49. Tämän perusteella Italia on pyytänyt edellä mainittujen välitavoitteiden ja tavoitteiden muuttamista. Lisäksi Italia on pyytänyt poistamaan mission 1 komponentin 1 uudistukseen 1.9 ”Julkishallinnon uudistus” sisältyvän välitavoitteen M1C1-61 ja investointiin 1.9 ”Teknisen avun tarjoaminen ja valmiuksien kehittämisen vahvistaminen Italian elpymis- ja palautumissuunnitelman toteuttamiseksi” sisältyvät tavoitteet M1C1-64 ja M1C1-65, mission 1 komponentin 2 investointiin 7 ”Tuotantojärjestelmän tukeminen ekologisen siirtymän ja nettonollateknologioiden sekä strategisten toimitusketjujen kilpailukyvyn ja häiriönsietokyvyn edistämiseksi” sisältyvän välitavoitteen M1C2-30 sekä tavoitteet M1C2-31 ja M1C2-32, mission 2 komponentin 2 investointiin 4.3.1 ”Latausinfrastruktuurien asentaminen” sisältyvät tavoitteet M2C2-29bis, M2C2-30bis ja M2C2-30ter; mission 5 komponentin 1 investointiin 2 ”Sukupuolten tasa-arvon sertifiointijärjestelmä” sisältyvän tavoitteen M5C1-13 ja mission 7 uudistuksen 4 ”Uusiutuvia energialähteitä koskeviin sähkönhankintasopimuksiin liittyvän taloudellisen riskin lieventäminen” välitavoitteen M7-8. Lisäksi Italia on pyytänyt lisäämään mission 1 komponentin 2 uudistukseen 2 ”Vuotuiset kilpailulait” välitavoitteen M1C2-13bis, investointiin 1.1 ”Suurnopeusratayhteydet etelään matkustaja- ja tavaraliikennettä varten” tavoitteen M3C1-5 ja investointiin 3.3: ”Innovatiivisten tohtorintutkintojen käyttöönotto siten, että niillä voidaan vastata yritysten innovointitarpeisiin ja edistää tutkijoiden palkkaamista yrityksiin” tavoitteen M4C2-3bis. Heinäkuun 13 päivänä 2021 annettua neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(9)Italian mukaan 20:tä toimenpidettä on muutettu, jotta voidaan toteuttaa paremmat vaihtoehdot, joilla vähennetään hallinnollista rasitetta tinkimättä kuitenkaan kyseisten toimenpiteiden tavoitteista. Tämä koskee mission 1 komponentin 1 investointia 1.6 ”Suurten keskushallintojen digitalisaatio”, uudistukseen 1.4 ”Siviilioikeuden uudistus” sisältyviä toimenpiteitä M1C1-43 ja M1C1-44 ja investointiin 1.6.3 ”Kansallisen sosiaaliturvalaitoksen (INPS) ja kansallisen työtapaturmavakuutuslaitoksen (INAIL) digitalisaatio” sisältyvää toimenpidettä M1C1-155; mission 1 komponentin 3 investointiin 4.3 ”Caput Mundi-Next Generation EU -väline matkailualan suurtapahtumia varten” sisältyvää toimenpidettä M1C3-27; mission 2 komponentin 2 investointiin 4.4.1 ”Alueellisen joukkoliikenteen linja-autokannan vahvistaminen päästöttömillä matalalattiabusseilla” sisältyviä toimenpiteitä M2C2-34 ja M2C2-35 ja investointiin 4.4.2 ”Alueellisen julkisen liikenteen rautatiekaluston vahvistaminen päästöttömillä junilla ja yleispalvelulla” sisältyviä toimenpiteitä M2C2-34bis ja M2C2-35bis; mission 2 komponentin 3 investointiin 1.2 ”Kokonaan tai osittain oikeuslaitoksen käytössä olevien kiinteistöjen rakentaminen ja julkisen kiinteistöomaisuuden kunnostaminen” sisältyvää toimenpidettä M2C3-8; mission 2 komponentin 4 investointiin 2.1 ”Toimenpiteet tulvien ja hydrogeologisten riskien vähentämiseksi” sisältyvää toimenpidettä M2C4-11bis, investointiin 4.3 ”Investoinnit maatalouden kastelujärjestelmän häiriönsietokyvyn edistämiseen vesivarojen hallinnan parantamiseksi” sisältyviä toimenpiteitä M2C4-34, M2C4-24bis, M2C4-35 ja M2C4-35bis; mission 3 komponentin 1 investointiin 1.8 ”Rautatieasemien parantaminen (RFI-hallinto; etelässä)” sisältyviä toimenpiteitä M3C1-19 ja M3C1-20; mission 3 komponentin 2 investointiin 2.3 ”Cold ironing” sisältyvää toimenpidettä M3C2-7; mission 4 komponentin 1 investointiin 4.1 ”Tohtorintutkintojen määrän ja tutkinnon suorittaneiden uramahdollisuuksien lisääminen (tutkimukseen suuntautuminen, julkishallinto ja kulttuuriperintö)” sisältyvää toimenpidettä M4C1-12, investointiin 3.1 ”Uudet taidot ja uudet kielet” sisältyviä toimenpiteitä M4C1-17 ja M4C1-16 ja investointiin 1.5 ”Korkea-asteen ammatillisen koulutuksen järjestelmän (ITS) kehittäminen” sisältyvää toimenpidettä M4C1-20; mission 5 komponentin 1 investointiin 4 ”Yleinen vapaaehtoistyöohjelma” sisältyviä toimenpiteitä M5C1-15bis ja M5C1-16; mission 5 komponentin 3 investointiin 1.4 ”Infrastruktuuri-investoinnit erityistalousaluetta varten” sisältyvää toimenpidettä M5C3-12 ja toimenpiteen kuvausta; mission 6 komponentin 2 investointiin 1.3 ”Teknisen infrastruktuurin sekä tiedonkeruu-, tietojenkäsittely-, analysointi- ja simulointivälineiden vahvistaminen” sisältyvää toimenpidettä M6C2-12; mission 7 uudistukseen 2 ”Ympäristölle haitallisten tukien vähentäminen” sisältyvää toimenpidettä M7-4, investointiin 4 ”Tyrrhenanmeren yhteys” sisältyviä toimenpiteitä M7-14 ja M7-15, investointiin 5 ”SA.CO.I.3” sisältyvää toimenpidettä M7-16 ja investointiin 11 ”Alueellisen julkisen liikenteen rautatiekaluston vahvistaminen päästöttömillä junilla ja yleispalvelulla” sisältyvää toimenpidettä M7-31. Tämän perusteella Italia on pyytänyt poistamaan tarpeettomat taustatiedot tai menettelyä koskevat seikat, jotka eivät vaikuta toimenpiteiden päämäärien saavuttamiseen, ja selventämään, että tietyt tekijät liittyvät toimenpiteiden päämääriin tai asiayhteyteen, sekä yksinkertaistamaan sellaisia toimenpiteiden tai välitavoitteiden ja tavoitteiden kuvauksia, joista aiheutuu perusteetonta hallinnollista rasitetta kyseisten toimenpiteiden päämäärien saavuttamiselle. Heinäkuun 13 päivänä 2021 annettua neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(10)Toimenpiteisiin asetuksen (EU) 2021/241 21 artiklan nojalla tehtyjen muutosten johdosta Italia on lisäksi pyytänyt kahden uuden toimenpiteen lisäämistä. Tämä koskee mission 2 komponentin 2 investointiin 4.5 ”Ohjelma yksityisten ja kevyiden hyötyajoneuvojen ajoneuvokannan uudistamiseksi sähköajoneuvoilla” sisältyvää tavoitetta M2C2-30 ja mission 3 komponentin 1 uudistukseen 1.3 ”Italian rautatieinfrastruktuurin tehostaminen” sisältyviä välitavoitteita M3C1-25 ja M3C1-26. Tämän perusteella Italia on pyytänyt edellä mainittujen välitavoitteiden ja tavoitteiden lisäämistä. Heinäkuun 13 päivänä 2021 annettua neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(11)Komissio katsoo, että Italian esittämien syiden vuoksi asetuksen (EU) 2021/241 21 artiklan 2 kohdan mukainen muuttaminen on perusteltua ja että 13 päivänä heinäkuuta 2021 annettua neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(12)Välitavoitteiden ja tavoitteiden jakautumista maksueriin olisi muutettava Italian esittämien elpymis- ja palautumissuunnitelmaan tehtävien muutosten ja viitteellisen aikataulun huomioon ottamiseksi.
Kirjoitus- tai laskuvirheiden korjaaminen
(13)Neuvoston täytäntöönpanopäätöksessä on havaittu 11 kirjoitus- tai laskuvirhettä, jotka vaikuttavat kahdeksaan välitavoitteeseen ja tavoitteeseen ja seitsemään toimenpiteeseen neljässä komponentissa. Neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava, jotta voidaan korjata kirjoitus- ja laskuvirheet, jotka eivät vastaa komissiolle 30 päivänä huhtikuuta 2021 toimitetun elpymis- ja palautumissuunnitelman sisältöä komission ja Italian sopimalla tavalla. Nämä kirjoitus- tai laskuvirheet liittyvät mission 1 komponentin 1 investointiin 1.5 ”Kyberturvallisuus” sisältyvään toimenpiteeseen M1C1-20, investointiin 1.2 ”Pilvipalvelujen mahdollistaminen paikallisille maksajavirastoille” sisältyviin toimenpiteisiin M1C1-139 ja M1C1-147 ja investointiin 1.4.1 ”Kansalaiskokemus – Digitaalisten julkisten palvelujen laadun ja käytettävyyden parantaminen” sisältyvään toimenpiteeseen M1C1-140 ja investointiin 1.6.4 ”Puolustusministeriön digitalisaatio” sisältyvään toimenpiteeseen M1C1-143; mission 1 komponentin 2 investointiin 3.1 ”Vihreät saaret” sisältyvään toimenpiteeseen M1C2-19 ja investointiin 4 ”Satelliittiteknologia ja avaruustalous” sisältyvään toimenpiteeseen M1C2-23; mission 2 komponentin 4 investointiin 3.3. ”Pon alueen luonnon ennallistaminen” sisältyviin toimenpiteisiin M2C4-22 ja M2C4-23 ja mission 1 komponentin 1 investointiin 1.3 ”Data ja yhteentoimivuus” ja mission 5 komponentin 2 investointiin 7 ”Urheilua ja sosiaalista osallisuutta koskeva hanke” sisältyvien toimenpiteiden kuvauksiin. Korjaukset eivät vaikuta kyseisten toimenpiteiden toteuttamiseen.
Komission arvio
(14)Komissio on arvioinut muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdassa vahvistettujen arviointikriteerien perusteella.
Toimenpiteet, joilla on rajatylittävä tai useita maita kattava ulottuvuus tai vaikutus
(15)REPowerEU-lukuun sisältyvillä toimenpiteillä odotetaan asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan d b alakohdan ja liitteessä V olevan kriteerin 2.13 mukaisesti olevan suuressa määrin (luokitus A) rajatylittävä tai useita maita kattava ulottuvuus tai vaikutus.
(16)Muutokset, jotka vaikuttavat sellaisiin toimenpiteisiin, joilla on rajat ylittävä tai useita maita kattava ulottuvuus tai taso, koskevat mission 7 investointia 6 ”Rajat ylittävät sähköverkkojen yhteenliitäntähankkeet Italian ja naapurimaiden välillä”. Näiden muutosten rajallinen soveltamisala ei muuta tämän kriteerin kokonaisarviointia.
Vihreän siirtymän edistäminen luonnon monimuotoisuus mukaan lukien
(17)Muutettu elpymis- ja palautumissuunnitelma sisältää asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan e alakohdan ja liitteessä V olevan kriteerin 2.5 mukaisesti toimenpiteitä, jotka suuressa määrin (luokitus A) edistävät vihreää siirtymää, luonnon monimuotoisuus mukaan lukien, tai siitä johtuviin haasteisiin vastaamista. Ilmastotavoitteita tukevat toimenpiteet ovat määrältään 39,5 prosenttia muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman kokonaismäärärahoista ja 75,7 prosenttia REPowerEU-luvun toimenpiteiden arvioiduista kokonaiskustannuksista asetuksen (EU) 2021/241 liitteessä VI esitetyn menetelmän mukaisesti laskettuna. Kuten asetuksen (EU) 2021/241 17 artiklassa edellytetään, muutettu elpymis- ja palautumissuunnitelma on johdonmukainen niiden tietojen kanssa, jotka on sisällytetty kansalliseen energia- ja ilmastosuunnitelmaan vuosiksi 2021–2030.
(18)Vihreää siirtymää koskevaan rahoitusosuuteen tehtävät muutokset koskevat määrärahojen lisäämistä mission 2 komponentin 2 investointiin 1.4 ”Biometaanin kehittäminen” ja vastaavaa määrärahojen vähentämistä investoinnista 3.2 ”Vedyn käyttö teollisuudenaloilla, joilla päästöjen vähentäminen on vaikeaa”. Lisäksi mission 2 komponentissa 2 on vähennetty investoinnin 4.3 ”Latausinfrastruktuurien asentaminen” määrärahoja ja osoitettu vastaavat määrärahat uuteen investointiin 4.5 ”Ohjelma yksityisten ja kevyiden hyötyajoneuvojen ajoneuvokannan uudistamiseksi sähköajoneuvoilla”. Mission 1 komponentin 2 investointi 7 ”Tuotantojärjestelmän tukeminen ekologisen siirtymän ja nettonollateknologioiden sekä strategisten toimitusketjujen kilpailukyvyn ja häiriönsietokyvyn edistämiseksi” on yhdistetty mission 2 komponentin 2 investointiin 5.1 ”Uusiutuvat energialähteet ja akut”. Rajoitettu määrärahojen vähentäminen kolmessa toimenpiteessä, joita ei voida enää toteuttaa toimitusketjun häiriöiden vuoksi (mission 3 komponentin 1 investointi 1.1 ”Suurnopeusradat etelään matkustajaliikennettä varten”, investointi 1.2 ”Suurnopeusradat, jotka pohjoisessa muodostavat yhteyden muualle Eurooppaan” ja 1.3 ”Diagonaaliset yhteydet ja rahti”) on osittain kompensoitu lisäämällä määrärahoja investoinnissa 1.9 ”Alueiden väliset yhteydet”. Italian elpymis- ja palautumissuunnitelmaan tehtyjen muutosten seurauksena suunnitelman ilmastotavoitteen saavuttamista edistävä kokonaisvaikutus kasvaa yhteensä 0,1 prosenttia, eli 39,4 prosentista 39,5 prosenttiin, koska laajennetun toimenpiteen ja supistettujen toimenpiteiden ilmastoluokitukset vaihtelevat. Näiden muutosten rajallinen soveltamisala ei muuta tämän kriteerin kokonaisarviointia.
Digitaalisen muutoksen edistäminen
(19)Muutettu elpymis- ja palautumissuunnitelma sisältää asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan f alakohdan ja liitteessä V olevan kriteerin 2.6 mukaisesti toimenpiteitä, joilla edistetään suuressa määrin (luokitus A) digitaalista muutosta tai siitä johtuviin haasteisiin vastaamista. Digitaalisen muutoksen tavoitteita tukevat toimenpiteet ovat määrältään 25,5 prosenttia muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman kokonaismäärärahoista mainitun asetuksen liitteessä VII esitetyn menetelmän mukaisesti laskettuna.
(20)Digitaalisiin toimenpiteisiin vaikuttavat muutokset koskevat vain muutamia mission 1 komponentin 1 toimenpiteitä. Näiden muutosten rajallinen soveltamisala ei muuta tämän kriteerin kokonaisarviointia.
Kustannukset
(21)Muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman arvioitujen kokonaiskustannusten määrän perustelut ovat kohtalaisessa määrin (luokitus B) asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan i alakohdan ja liitteessä V olevan kriteerin 2.9 mukaisesti kohtuulliset ja uskottavat ja kustannustehokkuusperiaatteen mukaiset sekä oikeassa suhteessa odotettuihin kansallisiin taloudellisiin ja sosiaalisiin vaikutuksiin.
(22)Muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman arvioidut kokonaiskustannukset ovat suunniteltujen uudistusten ja investointien luonteen ja tyypin mukaisia. Tämän perusteella useimpien muutettuun elpymis- ja palautumissuunnitelmaan sisältyvien toimenpiteiden kustannusarvioita pidetään kohtuullisina ja uskottavina. Italia on toimittanut riittävät tiedot ja todisteet siitä, että arvioitujen kokonaiskustannusten määrää ei kateta jo myönnetyllä tai suunnitellulla unionin rahoituksella. Muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman arvioidut kokonaiskustannukset ovat kustannustehokkuusperiaatteen mukaisia ja oikeassa suhteessa odotettuun kansalliseen taloudelliseen ja sosiaaliseen vaikutukseen. Siten muutetulle elpymis- ja palautumissuunnitelmalle myönnetään luokitus B.
Mahdolliset muut arviointikriteerit
(23)Komissio katsoo, että Italian esittämät muutokset eivät vaikuta myönteiseen arvioon, joka esitettiin Italian elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä 13 päivänä heinäkuuta 2021 annetussa neuvoston täytäntöönpanopäätöksessä ST 10160/21 INIT, ST 10160/21 ADD 1 REV 2 elpymis- ja palautumissuunnitelman merkityksellisyydestä, vaikuttavuudesta, tehokkuudesta ja johdonmukaisuudesta 19 artiklan 3 kohdan a, b, c, d, da, g, h, j ja k alakohdassa vahvistettuihin arviointikriteereihin nähden.
Toimenpiteet, joilla tuetaan Euroopan strategisten teknologioiden kehysvälineen (STEP) tavoitteita edistäviä investointitoimia
(24)Italia on pitänyt asetuksen (EU) 2024/795 4 artiklan 4 kohtaa noudattaen ensisijaisina hankkeita, joille on asetuksen (EU) 2024/795 4 artiklan 1 kohdan nojalla myönnetty suvereniteettimerkki. Italia katsoi kuitenkin, että muutettuun elpymis- ja palautumissuunnitelmaan ei ollut tarkoitus sisällyttää yhtään hanketta, jolle oli myönnetty suvereniteettimerkki, koska arviointi siitä, ovatko tällaiset hankkeet elpymis- ja palautumistukivälinettä koskevan asetuksen ja valtiontukisääntöjen mukaisia, on kesken, ja niiden sisällyttäminen suunnitelmaan tässä vaiheessa olisi ennenaikaista, koska niiden tukikelpoisuutta ei ole vielä täysin todennettu.
Myönteinen arvio
(25)Koska komissio antaa muutetusta elpymis- ja palautumissuunnitelmasta myönteisen arvion todeten, että suunnitelma täyttää tyydyttävästi asetuksessa (EU) 2021/241 vahvistetut arviointikriteerit, olisi vahvistettava edellä mainitun asetuksen 20 artiklan 2 kohdan ja liitteen V mukaisesti muutetun suunnitelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavat uudistukset ja investointihankkeet, asiaankuuluvat välitavoitteet, tavoitteet ja indikaattorit sekä määrä, jonka unioni asettaa saataville muutetun suunnitelman täytäntöönpanoa varten rahoitustukena, jota ei makseta takaisin.
Rahoitusosuus
(26)Italian muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman kokonaiskustannukset ovat arviolta 194 415 941 466 euroa. Koska muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman arvioitujen kokonaiskustannusten määrä on suurempi kuin Italian käytettävissä oleva päivitetty enimmäisrahoitusosuus, Italian muutettua elpymis- ja palautumissuunnitelmaa varten myönnettävän kokonaisrahoitusosuuden, joka määritetään 20 artiklan 4 kohdan ja 21 a artiklan 6 kohdan mukaisesti, olisi oltava 71 779 623 788 euroa.
Lainat
(27)Italian saataville asetetun lainan määrä eli 122 601 810 400 euroa pysyy muuttumattomana.
(28)Italian elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä 13 päivänä heinäkuuta 2021 annettua neuvoston täytäntöönpanopäätöstä ST 10160/21; ST 10160/21 ADD 1 REV 2 olisi sen vuoksi muutettava. Mainitun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen liite olisi selkeyden vuoksi korvattava kokonaan,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan Italian elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä 13 päivänä heinäkuuta 2021 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös seuraavasti:
1) korvataan 1 artikla seuraavasti:
”1 artikla
Elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksyminen
Hyväksytään asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdassa säädettyjen kriteerien perusteella arvio Italian muutetusta elpymis- ja palautumissuunnitelmasta. Tämän päätöksen liitteessä esitetään elpymis- ja palautumissuunnitelmaan kuuluvat uudistukset ja investointihankkeet, elpymis- ja palautumissuunnitelman seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat järjestelyt ja aikataulu, mukaan lukien asiaankuuluvat välitavoitteet ja tavoitteet sekä rahoitustukeen, jota ei makseta takaisin, liittyvät täydentävät välitavoitteet ja tavoitteet, ja indikaattorit, jotka liittyvät suunniteltujen välitavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamiseen, sekä järjestelyt, joiden mukaisesti komissio saa rajoittamattomasti käyttöönsä merkitykselliset taustatiedot.”;
2) korvataan liite tämän päätöksen liitteessä olevalla tekstillä.
2 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu Italian tasavallalle.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja