EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 27.5.2025.
COM(2025) 285 final
2025/0148(NLE)
Prijedlog
PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA
o izmjeni Provedbene odluke (EU) (ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2) od 13. srpnja 2021. o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Italije
{SWD(2025) 145 final}
2025/0148 (NLE)
Prijedlog
PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA
o izmjeni Provedbene odluke (EU) (ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2) od 13. srpnja 2021. o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Italije
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost 1 , a posebno njezin članak 20. stavak 1.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)Nakon što je Italija 30. travnja 2021. dostavila nacionalni plan za oporavak i otpornost, Komisija je Vijeću predložila pozitivnu ocjenu. Vijeće je Provedbenom odlukom Vijeća od 13. srpnja 2021. odobrilo pozitivnu ocjenu 2 . Ta provedbena odluka Vijeća izmijenjena je 19. rujna 2023. 3 , 8. prosinca 2023. 4 , 14. svibnja 2024. 5 i 18. studenog 2024 6 .
(2)Italija je 21. ožujka 2025. Komisiji dostavila obrazloženi zahtjev za podnošenje prijedloga za izmjenu Provedbene odluke Vijeća od 13. srpnja 2021. u skladu s člankom 21. stavkom 1. Uredbe (EU) 2021/241 jer se zbog objektivnih okolnosti plan za oporavak i otpornost djelomično više ne može provesti. Na temelju toga Italija je dostavila izmijenjeni plan za oporavak i otpornost.
Izmjene na temelju članka 21. Uredbe (EU) 2021/241
(3)Izmjene plana za oporavak i otpornost koje je Italija dostavila zbog objektivnih okolnosti odnose se na 67 mjera.
(4)Italija je objasnila da se dvije mjere djelomično više ne mogu provesti jer je potražnje premalo ili se promijenila. To se odnosi na M2C2-51 u okviru ulaganja 3.2. (Upotreba vodika u industriji u kojoj je teško smanjiti emisije) u okviru misije 2. komponente 2.; M7-18, M7-20 i M7-21 u okviru ulaganja 6. (Projekti prekogranične elektroenergetske povezanosti Italije i susjednih zemalja) u okviru misije 7. Na temelju toga Italija je zatražila produljenje roka za provedbu M7-20 i M7-21 u okviru ulaganja 6. (Projekti prekogranične elektroenergetske povezanosti Italije i susjednih zemalja) u okviru misije 7. Provedbenu odluku Vijeća od 13. srpnja 2021. trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.
(5)Italija je objasnila da se šest mjera djelomično više ne može provesti zbog poremećaja u lancu opskrbe. To se odnosi na M3C1-5 i M3C1-6 u okviru ulaganja 1.1. (Željezničke veze velikih brzina s jugom za putnike), M3C1-9 u okviru ulaganja 1.2. (Pruge za velike brzine na sjeveru koje su povezane s ostatkom Europe), M3C1-11 u okviru ulaganja 1.3. (Dijagonalne veze i prijevoz tereta), opis mjere u okviru ulaganja 1.5. (Jačanje gradskih čvorišta), opis mjere u okviru ulaganja 1.6. (Jačanje regionalnih pruga – Poboljšanje regionalnih željeznica (upravljanje RFI)), M3C1-17a u okviru ulaganja 1.7. (Poboljšanje, elektrifikacija i otpornost željeznica na jugu i ključnih nacionalnih veza) u okviru misije 3. komponente 1. Na temelju toga Italija je zatražila izmjenu navedenih ključnih etapa i ciljnih vrijednosti. Provedbenu odluku Vijeća od 13. srpnja 2021. trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.
(6)Italija je objasnila da se M2C2-4 u okviru ulaganja 1.4. (Razvoj biometana u skladu s kriterijima za promicanje kružnog gospodarstva) djelomično više ne može provesti zbog visoke inflacije. Na temelju toga Italija je zatražila izmjenu navedenih ciljnih vrijednosti. Provedbenu odluku Vijeća od 13. srpnja 2021. trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.
(7)Italija je objasnila da se M5C2-16 u okviru ulaganja 5. (Integrirani urbani planovi – Prevladavanje nezakonitih naselja u borbi protiv iskorištavanja radne snage u poljoprivredi) u okviru misije 5. komponente 2. djelomično više ne može provesti jer su se pripremni postupci neočekivano produljili zbog nepredviđenih promjena u populaciji nezakonitih naselja. Na temelju toga Italija je zatražila da se produlji rok za provedbu te ciljne vrijednosti. Provedbenu odluku Vijeća od 13. srpnja 2021. trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.
(8)Italija je objasnila da je izmijenjeno 37 mjera kako bi se provela bolja alternativna rješenja i ostvarila izvorna ambicioznost mjera. To se odnosi na M1C1-18 i M1C1-27 u okviru ulaganja 1.3.1. (Nacionalna platforma za digitalne podatke), M1C1-23 u okviru ulaganja 1.4.6. (Mobilnost kao usluga za Italiju), M1C1-49 i M1C1-50 u okviru ulaganja 1.8 (Postupci zapošljavanja za upravne sudove), M1C1-60 u okviru reforme 1.9. (Reforma javne uprave), M1C1-72b i M1C1-72c u okviru reforme 1.11. (Smanjenje zakašnjelih plaćanja javnih uprava i zdravstvenih tijela), M1C1-73b, M1C1-84a, M1C1-98 i M1C1-98 u okviru reforme 1.10. (Reforma zakonodavnog okvira za javnu nabavu), M1C1-144 u okviru ulaganja 1.4.2. (Uključenost građana – poboljšanje pristupačnosti digitalnih javnih usluga), M1C1-145 i M1C1-146 u okviru ulaganja 1.4.4. (Povećanje primjene nacionalnih platformi za digitalni identitet (SPID, CIE) i nacionalnog registra (ANPR)) u okviru misije 1. komponente 1.; M1C2-11, M1C2-12 i M1C2-13 u okviru reforme 2. (Godišnji zakoni o tržišnom natjecanju), M1C2-15 u okviru ulaganja 2. (Inovacije i tehnologija mikroelektronike) u okviru misije 1., komponente 2.; M1C3-3 u okviru ulaganja 1.2. (Uklanjanje fizičkih i kognitivnih prepreka u muzejima, knjižnicama i arhivima kako bi se omogućio širi pristup kulturi i sudjelovanje u njoj), M1C3-18 u okviru ulaganja 2.3. (Programi za poboljšanje identiteta mjesta, parkova i povijesnih vrtova) u okviru misije 1. komponente 3.; M2C1-16b u okviru ulaganja 1.1. (Gradnja novih postrojenja za gospodarenje otpadom i modernizacija postojećih postrojenja), M2C1-23 u okviru ulaganja 3.4. (Fondo Rotativo Contratti di Filiera (FCF) za potporu ugovorima u lancima opskrbe u poljoprivredno-prehrambenom sektoru, sektoru ribarstva i akvakulture, šumarstvu, florikulturi i biljnim rasadnicima) u okviru misije 1. komponente 2.; M2C2-28 i M2C2-29 u okviru ulaganja 4.3. (Postavljanje infrastrukture za punjenje), M2C2-38a, M2C2-39 i M2C2-40 u okviru ulaganja 5.1. (Obnovljivi izvori energije i baterije), M2C2-42a i M2C2-43 u okviru ulaganja 5.4. (Potpora start-up poduzećima i poduzetničkom kapitalu koji su aktivni u ekološkoj tranziciji), M2C2-44 u okviru ulaganja 1.1. (Razvoj poljoprivredno-naponskih sustava), M2C2-47 u okviru ulaganja 1.2. (Promicanje obnovljivih izvora energije za energetske zajednice i potrošače vlastite energije iz obnovljivih izvora koji zajednički djeluju) u okviru misije 2. komponente 2.; M4C1-19 u okviru ulaganja 3.2. (Škola 4.0: inovativne škole, ožičenje, nove učionice i radionice), M4C1-23 u okviru ulaganja 3.4. (Poučavanje i napredne sveučilišne vještine), M4C1-24 u okviru ulaganja 1.6. (Aktivno usmjeravanje u prelasku iz škole na sveučilište), M4C1-25 u okviru ulaganja 1.4. (Izvanredna intervencija usmjerena na smanjenje teritorijalnih razlika u srednjoškolskim ciklusima I. i II. te rješavanje problema napuštanja školovanja) u okviru misije 4. komponente 1.; M4C2-1.a u okviru ulaganja 1.2. (Financiranje projekata koje predstavljaju mladi istraživači), M4C2-3 u okviru ulaganja 3.3. (Uvođenje inovativnih doktorata koji odgovaraju potrebama poduzeća za inovacijama i promiču zapošljavanje istraživača u poduzećima), M4C2-21 i M4C2-21a u okviru ulaganja 3.2. (Financiranje start-up poduzeća) u okviru misije 4. komponente 2.; M5C1-14 u okviru ulaganja 2. (Sustav certificiranja rodne ravnopravnosti) u okviru misije 5. komponente 1.; M5C2-18 u okviru ulaganja 5. (Integrirani urbani planovi – Fond EIB-a za financiranje) u okviru misije 5. komponente 2.; M5C3-9 u okviru ulaganja 1.3. (Strukturirane društveno-obrazovne intervencije za borbu protiv obrazovnog siromaštva na jugu kojima se podupire treći sektor) u okviru misije 3. komponente 5.; M6C1-6 u okviru ulaganja 1.2. (Dom kao prvo mjesto njege i telemedicina) u okviru misije 1. komponente 6.; M6C2-2 i M6C2-3 u okviru ulaganja 2.1. (Jačanje i poboljšanje biomedicinskih istraživanja NHS-a) u okviru misije 6. komponente 2.; M7-1 u okviru reforme 1. (Pojednostavnjenje postupaka izdavanja dozvola za energiju iz obnovljivih izvora na središnjoj i lokalnoj razini); M7-7 u okviru reforme 4. (Smanjenje financijskog rizika povezanog s ugovorima o kupnji električne energije iz obnovljivih izvora, ulaganje 16. (Potpora MSP-ovima za vlastitu proizvodnju iz obnovljivih izvora energije), M7-46, M7-47, M7-48 i M7-49 u okviru ulaganja 17. Financijski instrument za energetsku obnovu javnih i socijalnih stanova te kućanstava s niskim prihodima i ranjivih kućanstava) u okviru misije 7. Na temelju toga Italija je zatražila izmjenu navedenih ključnih etapa i ciljnih vrijednosti. Osim toga, Italija je zatražila uklanjanje ključne etape M1C1-61 reforme 1.9. (Reforma javne uprave) i ciljnih vrijednosti M1C1-64 i M1C1-65 ulaganja 1.9. (Pružanje tehničke pomoći i jačanje izgradnje kapaciteta za provedbu talijanskog plana za oporavak i otpornost) u okviru misije 1. komponente 1., ključne etape M1C2-30 i ciljnih vrijednosti M1C2-31 i M1C2-32 u okviru ulaganja 7. (Potpora proizvodnom sustavu za ekološku tranziciju, tehnologije s nultom neto stopom emisija te konkurentnost i otpornost strateških lanaca opskrbe) u okviru misije 1. komponente 2., ciljnih vrijednosti M2C2-29a, M2C2-30a i M2C2-30b u okviru ulaganja 4.3.1. (Postavljanje infrastrukture za punjenje) u okviru misije 2. komponente 2.; ciljne vrijednosti M5C1-13 u okviru ulaganja 2. (Sustav certificiranja rodne ravnopravnosti) u okviru misije 5. komponente 1.; ključne etape M7-8 u okviru reforme 4. Smanjenje financijskog rizika povezanog s ugovorima o kupnji električne energije iz obnovljivih izvora) u okviru misije 7. Osim toga, Italija je zatražila dodavanje ključne etape M1C2-13a reformi 2. (Godišnji zakoni o tržišnom natjecanju) u okviru misije 1. komponente 2.; i ciljnih vrijednosti M3C1-5 u okviru ulaganja 1.1. (Željezničke veze velikih brzina s jugom za putnike i teret) i M4C2-3a u okviru ulaganja 3.3. (Uvođenje inovativnih doktorata koji odgovaraju potrebama poduzeća za inovacijama i promiču zapošljavanje istraživača u poduzećima). Provedbenu odluku Vijeća od 13. srpnja 2021. trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.
(9)Italija je objasnila da je izmijenjeno 20 mjera kako bi se uvela bolja alternativna rješenja koja omogućuju da se administrativno opterećenje smanji, a ipak postignu ciljevi tih mjera. To se odnosi na ulaganje 1.6. (Digitalna transformacija velikih središnjih uprava), M1C1-43 i M1C1-44 u okviru reforme 1.4. (Reforma građanskog pravosuđa), M1C1-155 u okviru ulaganja 1.6.3. (Digitalizacija Nacionalnog instituta za socijalnu sigurnost (INPS) i Nacionalnog instituta za osiguranje od nesreća na radu (INAIL)) u okviru misije 1. komponente 1.; M1C3-27 u okviru ulaganja 4.3. (Caput Mundi Next Generation EU za velika turistička događanja) u okviru misije 1. komponente 3.; M2C2-34 i M2C2-35 u okviru ulaganja 4.4.1. (Poboljšanje regionalnog voznog parka javnog autobusnog prijevoza niskopodnim autobusima s nultim emisijama), M2C2-34a i M2C2-35a u okviru ulaganja 4.4.2. (Poboljšanje regionalnog željezničkog voznog parka za javni prijevoz vlakovima s nultom stopom emisija i univerzalnim uslugama) u okviru misije 2. komponente 2.; M2C3-8 u okviru ulaganja 1.2. (Izgradnja zgrada, prekvalifikacija i jačanje javne imovine kojom se pravosuđe djelomično ili u cijelosti koristi) u okviru misije 2. komponente 3.; M2C4-11a u okviru ulaganja 2.1. (Mjere za smanjenje rizika od poplava i hidrogeoloških rizika), M2C4-34, M2C4-24a, M2C4-35 i M2C4-35a u okviru ulaganja 4.3. (Ulaganja u otpornost poljoprivrednog sustava navodnjavanja radi boljeg upravljanja vodnim resursima) u okviru misije 2. komponente 4.; M3C1-19 i M3C1-20 u okviru ulaganja 1.8. (Poboljšanje željezničkih kolodvora (upravljanje Rete Ferroviaria Italiana (RFI) na jugu) u okviru misije 3. komponente 1.; M3C2-7 u okviru ulaganja 2.3. (Opskrba električnom energijom brodova na vezu, engl. cold ironing) u okviru misije 3. komponente 2.; M4C1-12 u okviru ulaganja 4.1. (Povećanje broja i karijernih mogućnosti osoba s doktorskom titulom (istraživanja, javna uprava i kulturna baština)), M4C1-17 i M4C1-16 u okviru ulaganja 3.1. (Nove vještine i novi jezici), M4C1-20 u okviru ulaganja 1.5. (Razvoj sustava tercijarnog strukovnog osposobljavanja (ITS)) u okviru misije 4. komponente 1.; M5C1-15a i M5C1-16 u okviru ulaganja 4. (Univerzalna javna služba) u okviru misije 5. komponente 1.; M5C3-12 i opis mjere u okviru ulaganja 1.4. (Infrastrukturna ulaganja u posebne gospodarske zone) u okviru misije 3. komponente 5.; M6C2-12 u okviru ulaganja 1.3. (Jačanje tehnološke infrastrukture i alata za prikupljanje, obradu, analizu i simulaciju podataka) u okviru komponente 6. misije 2.; M7-4 u okviru reforme 2. (Subvencije štetne za okoliš), M7-14 i M7-15 u okviru ulaganja 4. (Tirenska veza), M7-16 u okviru ulaganja 5.: (SA.CO.I.3) i M7-31 u okviru ulaganja 11. (Poboljšanje regionalnog željezničkog voznog parka za javni prijevoz vlakovima s nultom stopom emisija i univerzalnim uslugama) u okviru misije 7. Na temelju toga Italija je zatražila da se uklone nepotrebne popratne informacije ili postupovni elementi koji ne doprinose ciljevima mjera, da se razjasni da se određeni elementi odnose na ciljeve ili na kontekst mjera te da se pojednostavne opisi mjera ili ključnih etapa i ciljnih vrijednosti koji uzrokuju administrativno opterećenje koje nije opravdano postizanjem ciljeva odgovarajućih mjera. Provedbenu odluku Vijeća od 13. srpnja 2021. trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.
(10)Nakon izmjena mjera na temelju članka 21. Uredbe (EU) 2021/241 Italija je zatražila i dodavanje dviju novih mjera. To se odnosi na ciljnu vrijednost M2C2-30 u okviru ulaganja 4.5 (Program obnove voznog parka privatnih i lakih gospodarskih vozila električnim vozilima) u okviru misije 2. komponente 2. i ključne etape M3C1-25 i M3C1-26 u okviru reforme 1.3. (Povećanje učinkovitosti željezničke infrastrukture u Italiji) u okviru misije 3. komponente 1. Na temelju toga Italija je zatražila dodavanje navedenih ključnih etapa i ciljnih vrijednosti. Provedbenu odluku Vijeća od 13. srpnja 2021. trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.
(11)Komisija smatra da razlozi koje je Italija navela opravdavaju izmjene na temelju članka 21. stavka 2. Uredbe (EU) 2021/241 te bi Provedbenu odluku Vijeća od 13. srpnja 2021. trebalo na odgovarajući način izmijeniti.
(12)Raspodjelu ključnih etapa i ciljnih vrijednosti u obrocima trebalo bi izmijeniti kako bi se uzele u obzir izmjene plana i okvirni rok koji je iznijela Italija.
Ispravak administrativnih pogrešaka
(13)U tekstu Provedbene odluke Vijeća uočeno je 11 administrativnih pogrešaka koje se odnose na osam ključnih etapa i ciljnih vrijednosti i sedam mjera u okviru četiri komponente. Provedbenu odluku Vijeća trebalo bi izmijeniti kako bi se ispravile te administrativne pogreške, koje ne odražavaju sadržaj plana za oporavak i otpornost podnesenog Komisiji 30. travnja 2021., kako su ga dogovorili Komisija i Italija. Te se administrativne pogreške odnose na M1C1-20 u okviru ulaganja 1.5. (Kibernetička sigurnost), M1C1-139 i M1C1-147 u okviru ulaganja 1.2. (Računalstvo u oblaku za lokalne javne uprave), M1C1-140 u okviru ulaganja 1.4.1. (Iskustvo građana – poboljšanje kvalitete i upotrebljivosti digitalnih javnih usluga), M1C1-143 u okviru ulaganja 1.6.4. (Digitalizacija ministarstva obrane) u okviru misije 1. komponente 1.; M1C2-19 u okviru ulaganja 3.1. (Zeleni otoci), M1C2-23 u okviru ulaganja 4. (Satelitska tehnologija i svemirsko gospodarstvo) u okviru misije 1. komponente 2.; M2C4-22 i M2C4-23 u okviru ulaganja 3.3. Obnova prirode područja uz rijeku Po, u okviru misije 2. komponente 4.; i opis mjera ulaganje 1.3. (Podaci i interoperabilnost) u okviru misije 1. komponente 1. te ulaganje 7. (Sport i socijalna uključenost) u okviru misije 5. komponente 2. Ti ispravci ne utječu na provedbu predmetnih mjera.
Komisijina ocjena
(14)Komisija je ocijenila izmijenjeni plan za oporavak i otpornost na temelju kriterija za ocjenjivanje iz članka 19. stavka 3. Uredbe (EU) 2021/241.
Mjere s prekograničnom ili višedržavnom dimenzijom ili učinkom
(15)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (db) Uredbe (EU) 2021/241 i kriterijem 2.13. iz Priloga V. toj uredbi poglavlje o planu REPowerEU sadržava mjere za koje se očekuje da će u velikoj mjeri (ocjena A) imati prekograničnu ili višedržavnu dimenziju ili učinak.
(16)Izmjene koje utječu na mjere s prekograničnom ili višedržavnom dimenzijom ili razinom odnose se na ulaganje 6. (Prekogranični projekti elektroenergetske interkonekcije Italije i susjednih zemalja) u okviru misije 7. Ograničeni opseg tih izmjena ne mijenja ukupnu ocjenu tog kriterija.
Doprinos zelenoj tranziciji, uključujući bioraznolikost
(17)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (e) Uredbe (EU) 2021/241 i kriterijem 2.5. iz Priloga V. toj uredbi izmijenjeni plan za oporavak i otpornost sadržava mjere koje u velikoj mjeri (ocjena A) doprinose zelenoj tranziciji, uključujući bioraznolikost, ili svladavanju izazova koji iz toga proizlaze. Na mjere potpore klimatskim cijevima odnosi se 39,5 % ukupnih sredstava dodijeljenih u okviru plana za oporavak i otpornost i 75,7 % ukupnih procijenjenih troškova mjera iz poglavlja o planu REPowerEU, izračunano u skladu s metodom iz Priloga VI. Uredbi (EU) 2021/241. U skladu s člankom 17. Uredbe (EU) 2021/241 izmijenjeni plan za oporavak i otpornost, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU, usklađen je s informacijama koje su uključene u Nacionalni energetski i klimatski plan 2021.–2030.
(18)Izmjene doprinosa zelenoj tranziciji odnose se na povećanje alokacije za ulaganje 1.4. (Razvoj biometana) i odgovarajuće smanjenje alokacije za ulaganje 3.2. (Upotreba vodika u industriji u kojoj je teško smanjiti emisije) u okviru misije 2. komponente 2. Uz to, smanjena je omotnica za ulaganje 4.3. (Postavljanje infrastrukture za punjenje), a odgovarajući iznos dodijeljen je novom ulaganju 4.5. (Program obnove voznog parka privatnih i lakih gospodarskih vozila električnim vozilima) u okviru misije 2. komponente 2. Ulaganje 7. (Potpora proizvodnom sustavu za ekološku tranziciju, tehnologije s nultom neto stopom emisija te konkurentnost i otpornost strateških lanaca opskrbe) u okviru misije 1. komponente 2. pridodana je ulaganju 5.1. (Obnovljivi izvori energije i baterije) u okviru misije 2. komponente 2. Ograničeno smanjenje triju mjera koje se djelomično više ne mogu provesti zbog poremećaja u lancu opskrbe u okviru ulaganja 1.1. (Željezničke veze s jugom za putnike), ulaganja 1.2. (Pruge za velike brzine na sjeveru koje su povezane s ostatkom Europe) i ulaganja 1.3. (Dijagonalne veze i prijevoz tereta) misije 3. komponente 1. djelomično je nadoknađeno povećanjem alokacije za ulaganje 1.9. (Međuregionalne veze). Općenito, zbog različitog sadržaja klimatskog označivanja povećanih i smanjenih mjera, izmjene talijanskog plana za oporavak i otpornost podrazumijevaju neto povećanje ukupnog doprinosa klimatskom cilju plana za 0,1 %, s 39,4 % na 39,5 %. Ograničeni opseg tih izmjena ne mijenja ukupnu ocjenu tog kriterija.
Doprinos digitalnoj tranziciji
(19)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (f) Uredbe (EU) 2021/241 i kriterijem 2.6. iz Priloga V. toj uredbi izmijenjeni plan za oporavak i otpornost sadržava mjere kojima se u velikoj mjeri doprinosi digitalnoj tranziciji ili svladavanju izazova koji iz nje proizlaze. Na mjere potpore digitalnim cijevima odnosi se 25,5 % ukupnih sredstava dodijeljenih u okviru izmijenjenog plana za oporavak i otpornost, izračunano u skladu s metodom utvrđenom u Prilogu VII. toj uredbi.
(20)Izmjene koje utječu na mjere s digitalnom dimenzijom odnose se samo na nekoliko mjera iz misije 1. komponente 1. Ograničeni opseg tih izmjena ne mijenja ukupnu ocjenu tog kriterija.
Troškovi
(21)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (i) Uredbe (EU) 2021/241 i kriterijem 2.9. iz Priloga V. toj uredbi, obrazloženje iznosa procijenjenih ukupnih troškova plana za oporavak i otpornost navedeno u izmijenjenom planu za oporavak i otpornost donekle je (ocjena B) razumno i uvjerljivo, u skladu je s načelom troškovne učinkovitosti te je razmjerno očekivanom nacionalnom ekonomskom i socijalnom učinku.
(22)Iznos procijenjenih ukupnih troškova izmijenjenog plana u skladu je s prirodom i vrstom predviđenih reformi i ulaganja. Stoga se procjene troškova za većinu mjera iz izmijenjenog plana za oporavak i otpornost smatraju razumnima uvjerljivima. Italija je dostavila dovoljno informacija i dokaza da iznos procijenjenih ukupnih troškova nije obuhvaćen postojećim ili planiranim financiranjem Unije. Konačno, procijenjeni ukupni trošak izmijenjenog plana za oporavak i otpornost u skladu je s načelom troškovne učinkovitosti te je razmjeran očekivanom nacionalnom ekonomskom i socijalnom učinku. Stoga je za izmijenjeni plan za oporavak i otpornost opravdana ocjena B.
Drugi kriteriji za ocjenjivanje
(23)Komisija smatra da izmjene koje je predložila Italija ne utječu na pozitivnu ocjenu plana za oporavak i otpornost iznesenu u Provedbenoj odluci Vijeća ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2 od 13. srpnja 2021. o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Italije u pogledu relevantnosti, djelotvornosti, učinkovitosti i koherentnosti plana za oporavak i otpornost, u skladu s kriterijima za ocjenjivanje iz članka 19. stavka 3. točaka (a), (b), (c), (d), (da), (g), (h), (j) i (k).
Mjere potpore operacijama ulaganja koje doprinose ciljevima Platforme za strateške tehnologije za Europu (STEP)
(24)U skladu s člankom 4. stavkom 4. Uredbe (EU) 2024/795 Italija prioritetnim projektima smatra projekte kojima je dodijeljen pečat suverenosti u skladu s člankom 4. stavkom 1. Uredbe (EU) 2024/795. Ipak, Italija smatra da se nijedan projekt kojem je dodijeljen pečat suverenosti ne treba uključiti u izmijenjeni plan za oporavak i otpornost jer je u tijeku evaluacija usklađenosti takvih projekata s Uredbom o Mehanizmu za oporavak i otpornost i pravilima o državnim potporama, pa bi njihovo uključivanje u ovoj fazi bilo preuranjeno jer njihova prihvatljivost još nije potpuno provjerena.
Pozitivna ocjena
(25)Na temelju Komisijine pozitivne ocjene izmijenjenog plana za oporavak i otpornost i zaključka da je plan u zadovoljavajućoj mjeri usklađen s kriterijima za ocjenjivanje iz Uredbe (EU) 2021/241, u skladu s člankom 20. stavkom 2. i Prilogom V. toj uredbi, trebalo bi utvrditi reforme i projekte ulaganja potrebne za provedbu izmijenjenog plana, relevantne ključne etape, ciljne vrijednosti i pokazatelje te iznos koji Unija stavlja na raspolaganje za provedbu izmijenjenog plana u obliku bespovratne financijske potpore.
Financijski doprinos
(26)Procijenjeni ukupni troškovi izmijenjenog plana za oporavak i otpornost Italije iznose 194 415 941 466 EUR. Budući da je iznos procijenjenih ukupnih troškova izmijenjenog plana za oporavak i otpornost veći od ažuriranog maksimalnog financijskog doprinosa raspoloživog za Italiju, financijski doprinos utvrđen u skladu s člankom 20. stavkom 4. i člankom 21.a stavkom 6. dodijeljen za izmijenjeni plan za oporavak i otpornost Italije trebao bi iznositi 71 779 623 788 EUR.
Zajmovi
(27)Potpora u obliku zajma stavljena na raspolaganje Italiji u iznosu od 122 601 810 400 EUR ostaje nepromijenjena.
(28)Provedbenu odluka Vijeća ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2 od 13. srpnja 2021. o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Italije trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. Radi jasnoće Prilog toj provedbenoj odluci Vijeća trebalo bi u potpunosti zamijeniti,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Provedbena odluka Vijeća od 13. srpnja 2021. o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Italije mijenja se kako slijedi:
1. članak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 1.
Odobrenje ocjene plana za oporavak i otpornost
Odobrava se ocjena izmijenjenog plana za oporavak i otpornost Italije na temelju kriterija predviđenih u članku 19. stavku 3. Uredbe (EU) 2021/241. Reforme i projekti ulaganja u okviru plana za oporavak i otpornost, aranžmani i vremenski raspored za praćenje i provedbu plana za oporavak i otpornost, uključujući relevantne ključne etape i ciljne vrijednosti te dodatne ključne etape i ciljne vrijednosti povezane s isplatom bespovratne financijske potpore, relevantni pokazatelji ostvarenja predviđenih ključnih etapa i ciljnih vrijednosti te aranžmani za pružanje potpunog pristupa osnovnim relevantnim podacima Komisiji utvrđeni su u Prilogu ovoj Odluci.”;
2. Prilog se zamjenjuje tekstom u Prilogu ovoj Odluci.
Članak 2.
Adresat
Ova je Odluka upućena Talijanskoj Republici.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Vijeće
Predsjednik