ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 27.5.2025
COM(2025) 285 final
2025/0148(NLE)
Πρόταση
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) (ST 10160/21 INIT· ST 10160 21 ADD 1 REV 2), της 13ης Ιουλίου 2021, σχετικά με την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας
{SWD(2025) 145 final}
2025/0148 (NLE)
Πρόταση
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) (ST 10160/21 INIT· ST 10160 21 ADD 1 REV 2), της 13ης Ιουλίου 2021, σχετικά με την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας 1 , και ιδίως το άρθρο 20 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Μετά την υποβολή του εθνικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (στο εξής: ΣΑΑ) από την Ιταλία στις 30 Απριλίου 2021, η Επιτροπή πρότεινε στο Συμβούλιο τη θετική αξιολόγησή του. Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θετική αξιολόγηση με την εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 2 . Η εν λόγω εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου τροποποιήθηκε στις 19 Σεπτεμβρίου 2023 3 , στις 8 Δεκεμβρίου 2023 4 , στις 14 Μαΐου 2024 5 και στις 18 Νοεμβρίου 2024 6 .
(2)Στις 21 Μαρτίου 2025 η Ιταλία υπέβαλε αιτιολογημένο αίτημα στην Επιτροπή για την υποβολή πρότασης τροποποίησης της εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, δεδομένου ότι η επίτευξη του ΣΑΑ εν μέρει δεν είναι πλέον εφικτή λόγω αντικειμενικών περιστάσεων. Σε αυτήν τη βάση, η Ιταλία υπέβαλε τροποποιημένο ΣΑΑ.
Τροποποιήσεις βάσει του άρθρου 21 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241
(3)Οι τροποποιήσεις του ΣΑΑ που υπέβαλε η Ιταλία λόγω αντικειμενικών περιστάσεων αφορούν 67 μέτρα.
(4)Η Ιταλία εξήγησε ότι δύο μέτρα εν μέρει δεν είναι πλέον εφικτά, λόγω έλλειψης ζήτησης ή λόγω εξέλιξης της ζήτησης. Αυτό αφορά τον στόχο M2C2-51 της επένδυσης 3.2 Χρήση υδρογόνου στη βιομηχανία που είναι δύσκολο να μειωθεί, στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 2· τα ορόσημα M7-18, M7-20 και τον στόχο M7-21 στο πλαίσιο της επένδυσης 6. Διασυνοριακά έργα διασύνδεσης ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ της Ιταλίας και των γειτονικών χωρών στο πλαίσιο της αποστολής 7. Στη βάση αυτή, η Ιταλία ζήτησε να παραταθεί το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του οροσήμου M7-20 και του στόχου M7-21 στο πλαίσιο της επένδυσης 6. Διασυνοριακά έργα διασύνδεσης ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ της Ιταλίας και των γειτονικών χωρών στο πλαίσιο της αποστολής 7. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(5)Η Ιταλία εξήγησε ότι έξι μέτρα εν μέρει δεν είναι πλέον εφικτά, λόγω έλλειψης ζήτησης ή λόγω διαταραχών στην αλυσίδα εφοδιασμού. Αυτό αφορά, αντίστοιχα, τους στόχους M3C1-5 και M3C1-6 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.1 — Σιδηροδρομικές συνδέσεις υψηλής ταχύτητας προς τον Νότο για επιβάτες, τον στόχο M3C1-9 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.2 — Γραμμές υψηλών ταχυτήτων στον Βορρά με συνδέσεις προς την υπόλοιπη Ευρώπη, τον στόχο M3C1-11 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.3: Διαγώνιες συνδέσεις και εμπορευματικές μεταφορές, την περιγραφή του μέτρου στο πλαίσιο της επένδυσης 1.5: Ενίσχυση των μητροπολιτικών κόμβων, την περιγραφή του μέτρου στο πλαίσιο της επένδυσης 1.6: Ενίσχυση των περιφερειακών γραμμών — Αναβάθμιση των περιφερειακών σιδηροδρόμων (διαχείριση RFI), τον στόχο M3C1-17bis στο πλαίσιο της επένδυσης 1.7 — Αναβάθμιση, ηλεκτροδότηση και ανθεκτικότητα των σιδηροδρόμων στον Νότο, στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 3. Στη βάση αυτή, η Ιταλία ζήτησε την τροποποίηση των προαναφερόμενων οροσήμων και στόχων. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(6)Η Ιταλία εξήγησε ότι ο στόχος M2C2-4 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.4 Ανάπτυξη βιομεθανίου, σύμφωνα με κριτήρια για την προώθηση της κυκλικής οικονομίας, εν μέρει δεν είναι πλέον εφικτός, λόγω του υψηλού πληθωρισμού. Στη βάση αυτή, η Ιταλία ζήτησε να τροποποιηθούν ο προαναφερθείς στόχος. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(7)Η Ιταλία εξήγησε ότι ο στόχος M5C2-16 στο πλαίσιο της επένδυσης 5 — Ολοκληρωμένα πολεοδομικά σχέδια — Αντιμετώπιση των παράνομων οικισμών για την καταπολέμηση της εργασιακής εκμετάλλευσης στη γεωργία, στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 5, εν μέρει δεν είναι πλέον εφικτός, λόγω των απροσδόκητα χρονοβόρων προπαρασκευαστικών διαδικασιών που οφείλονται στις απρόβλεπτες αλλαγές του πληθυσμού των παράνομων οικισμών. Στη βάση αυτή, η Ιταλία ζήτησε να παραταθεί το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του προαναφερόμενου στόχου. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(8)Η Ιταλία εξήγησε ότι 37 μέτρα τροποποιήθηκαν προκειμένου να εφαρμοστούν καταλληλότερες εναλλακτικές επιλογές, ώστε να επιτευχθεί η αρχική επιδίωξη του μέτρου. Αυτό αφορά τους στόχους M1C1-18 και M1C1-27 στο πλαίσιο του μέτρου Επένδυση 1.3.1 — Εθνική πλατφόρμα ψηφιακών δεδομένων, το ορόσημο M1C1-23 στο πλαίσιο του μέτρου Επένδυση 1.4.6: Κινητικότητα ως υπηρεσία για την Ιταλία, τους στόχους M1C1-49 και M1C1-50 στο πλαίσιο του μέτρου Επένδυση 1.8: Διαδικασίες πρόσληψης για διοικητικά δικαστήρια, το ορόσημο M1C1-60 στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, τα ορόσημα M1C1-72ter και M1C1-72quater στο πλαίσιο του μέτρου Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερήσεων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές, τα ορόσημα M1C1-73ter, M1C1-84bis και τους στόχους M1C1-98, M1C1-98bis στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης 1.10: Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις, τον στόχο M1C1-144 στο πλαίσιο του μέτρου Επένδυση 1.4.2 — Ένταξη των πολιτών — Βελτίωση της προσβασιμότητας των ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών, τους στόχους M1C1-145, M1C1-146 στο πλαίσιο του μέτρου Επένδυση 1.4.4 — Κλιμάκωση της υιοθέτησης των εθνικών πλατφορμών ψηφιακής ταυτότητας (SPID, CIE) και του εθνικού μητρώου (ANPR) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 1· τα ορόσημα M1C2-11, M1C2-12, M1C2-13 στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης 2: Ετήσιοι νόμοι περί ανταγωνισμού, τον στόχο M1C2-15 στο πλαίσιο της επένδυσης 2: Καινοτομία και τεχνολογία μικροηλεκτρονικής στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 1· τον στόχο M1C3-3 στο πλαίσιο της επένδυσης — 1.2 Άρση των φυσικών και γνωσιακών φραγμών στα μουσεία, τις βιβλιοθήκες και τα αρχεία, ώστε να καταστεί δυνατή η ευρύτερη πρόσβαση και συμμετοχή στον πολιτισμό, τον στόχο M1C3-18 στο πλαίσιο της επένδυσης 2.3: Προγράμματα για την ενίσχυση της ταυτότητας τόπων, πάρκων και ιστορικών κήπων στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 της αποστολής 1· τον στόχο M2C1-16ter στο πλαίσιο της επένδυσης 1.1 — Εφαρμογή νέων μονάδων διαχείρισης αποβλήτων και εκσυγχρονισμός υφιστάμενων μονάδων, τον στόχο M2C1-23 στο πλαίσιο της επένδυσης 3.4: Fondo Contratti di Filiera (FCF) για τη στήριξη συμβάσεων αλυσίδων εφοδιασμού για τους τομείς των γεωργικών προϊόντων διατροφής, της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, της δασοκομίας, της ανθοκομίας και των φυτωρίων, στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 2· το ορόσημο M2C2-28 και τον στόχο M2C2-29 στο πλαίσιο της επένδυσης 4.3 — Εγκατάσταση υποδομών φόρτισης, τα ορόσημα M2C2-38bis, M2C2-39 και τον στόχο M2C2-40 στο πλαίσιο της επένδυσης 5.1 — Ανανεώσιμες πηγές και μπαταρίες, το ορόσημο M2C2-42bis και τον στόχο M2C2-43 στο πλαίσιο της επένδυσης 5.4 — Στήριξη νεοφυών επιχειρήσεων και επιχειρηματικών κεφαλαίων που δραστηριοποιούνται στην οικολογική μετάβαση, το ορόσημο M2C2-44 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.1 — Ανάπτυξη αγροβολταϊκών συστημάτων, τον στόχο M2C2-47 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.2 — Προώθηση των ΑΠΕ για τις ενεργειακές κοινότητες και αυτοκαταναλωτές ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές που ενεργούν από κοινού στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 2· τον στόχο M4C1-19 στο πλαίσιο της επένδυσης 3.2: Σχολείο 4.0: καινοτόμα σχολεία, νέες αίθουσες διδασκαλίας και εργαστήρια, τον στόχο M4C1-23 στο πλαίσιο της επένδυσης 3.4: Διδασκαλία και προηγμένες πανεπιστημιακές δεξιότητες, τον στόχο M4C1-24 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.6: Ενεργός προσανατολισμός για τη μετάβαση από το σχολείο στο πανεπιστήμιο, τον στόχο M4C1-25 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.4: Έκτακτη παρέμβαση με στόχο τη μείωση των διαφορών μεταξύ των περιφερειών της χώρας στον πρώτο και δεύτερο κύκλο της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και την αντιμετώπιση της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου, στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 4· τον στόχο M4C2-1bis στο πλαίσιο της επένδυσης 1.2, Χρηματοδότηση έργων που υποβλήθηκαν από νέους ερευνητές, τον στόχο M4C2-3 στο πλαίσιο της επένδυσης 3.3: Εισαγωγή καινοτόμων διδακτορικών διατριβών που ανταποκρίνονται στις ανάγκες καινοτομίας των επιχειρήσεων και προώθηση της πρόσληψης ερευνητών από εταιρείες, τον στόχο M4C2-21 και το ορόσημο M4C2-21bis στο πλαίσιο της επένδυσης 3.2 — Χρηματοδότηση νεοφυών επιχειρήσεων στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 4· τον στόχο M5C1-14 στο πλαίσιο της επένδυσης 2 — Σύστημα πιστοποίησης της ισότητας των φύλων στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 5· τον στόχο M5C2-18 στο πλαίσιο της επένδυσης 5 — Ολοκληρωμένα πολεοδομικά σχέδια — Αμοιβαία κεφάλαια της ΕΤΕπ που επενδύουν σε άλλα αμοιβαία κεφάλαια, στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 5· τον στόχο M5C3-9 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.3: Διαρθρωμένες κοινωνικοεκπαιδευτικές παρεμβάσεις για την καταπολέμηση της εκπαιδευτικής φτώχειας στον Νότο, στηρίζοντας τον τρίτο τομέα, στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 της αποστολής 5· τον στόχο M6C1-6 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.2: Το σπίτι ως ο πρώτος τόπος περίθαλψης και τηλεϊατρικής, στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 6· τους στόχους M6C2-2 και M6C2-3 στο πλαίσιο της επένδυσης 2.1: Ενίσχυση της βιοϊατρικής έρευνας του ΕΣΥ, στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 6· το ορόσημο M7-1 στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης 1: Εξορθολογισμός των διαδικασιών αδειοδότησης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο· το ορόσημο M7-7 στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης 4: Μετριασμός του χρηματοοικονομικού κινδύνου που συνδέεται με συμβάσεις αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, την επένδυση 16. Στήριξη των ΜΜΕ για ιδιοπαραγωγή από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, τα ορόσημα M7-46, M7-47, M7-48 και τον στόχο M7-49 στο πλαίσιο της επένδυσης 17. Χρηματοδοτικό μέσο για την άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας για ενεργειακές ανακαινίσεις δημόσιων κτιρίων και κοινωνικών κατοικιών, καθώς και νοικοκυριών χαμηλού εισοδήματος και ευάλωτων νοικοκυριών, στο πλαίσιο της αποστολής 7. Στη βάση αυτή, η Ιταλία ζήτησε την τροποποίηση των προαναφερόμενων οροσήμων και στόχων. Επιπλέον, η Ιταλία ζήτησε να καταργηθεί το ορόσημο M1C1-61 στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, οι στόχοι M1C1-64 και M1C1-65 στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης 1.9: Παροχή τεχνικής βοήθειας και ενίσχυση της ανάπτυξης ικανοτήτων για την εφαρμογή του ιταλικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 1, τα ορόσημα M1C2-30, M1C2-31 και ο στόχος M1C2-32 στο πλαίσιο της επένδυσης 7. Στήριξη του συστήματος παραγωγής για την οικολογική μετάβαση, τις τεχνολογίες μηδενικών καθαρών εκπομπών και την ανταγωνιστικότητα και την ανθεκτικότητα των στρατηγικών αλυσίδων εφοδιασμού, στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 1, οι στόχοι M2C2-29bis, M2C2-30bis, M2C2-30ter στο πλαίσιο της επένδυσης 4.3.1 — Εγκατάσταση υποδομών φόρτισης στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 2, ο στόχος M5C1-13 στο πλαίσιο της επένδυσης 2 — Σύστημα πιστοποίησης της ισότητας των φύλων στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 5, το ορόσημο M7-8 στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης 4 Μετριασμός του χρηματοοικονομικού κινδύνου που συνδέεται με συμβάσεις αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στο πλαίσιο της αποστολής 7. Επιπλέον, η Ιταλία ζήτησε να προστεθούν το ορόσημο M1C2-13bis στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης 2: Ετήσιοι νόμοι περί ανταγωνισμού στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 1· ο στόχος M3C1-5 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.1 — Σιδηροδρομικές συνδέσεις υψηλής ταχύτητας προς τον Νότο για επιβάτες και εμπορεύματα και M4C2-3bis στο πλαίσιο της επένδυσης 3.3: Εισαγωγή καινοτόμων διδακτορικών διατριβών που ανταποκρίνονται στις ανάγκες καινοτομίας των επιχειρήσεων και προώθηση της πρόσληψης ερευνητών από εταιρείες. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(9)Η Ιταλία εξήγησε ότι 20 μέτρα τροποποιήθηκαν προκειμένου να εφαρμοστεί καταλληλότερη εναλλακτική επιλογή που επιτρέπει τη μείωση του διοικητικού φόρτου, με παράλληλη επίτευξη των στόχων του αντίστοιχου μέτρου. Αυτό αφορά την επένδυση 1.6 — Ψηφιακός μετασχηματισμός της ευρύτερης κεντρικής διοίκησης, τους στόχους M1C1-43 και M1C1-44 στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης 1.4: Μεταρρύθμιση της αστικής δικαιοσύνης, τον στόχο M1C1-155 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.6.3 — Ψηφιοποίηση του Εθνικού Ιδρύματος Κοινωνικής Ασφάλισης (INPS) και του του Εθνικού Ιδρύματος Ασφάλισης Εργατικών Ατυχημάτων (INAIL) κατά των Εργαζομένων (INAIL) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 1· τον στόχο M1C3-27 στο πλαίσιο της επένδυσης 4.3: Caput Mundi Next Generation EU για μεγάλες τουριστικές εκδηλώσεις στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 της αποστολής 1· τους στόχους M2C2-34 και M2C2-35 στο πλαίσιο της επένδυσης 4.4.1: Ενίσχυση του στόλου λεωφορείων των περιφερειακών δημόσιων συγκοινωνιών με λεωφορεία χαμηλού δαπέδου μηδενικών εκπομπών, τους στόχους M2C2-34bis και M2C2-35bis στο πλαίσιο της επένδυσης 4.4.2: Ενίσχυση του περιφερειακού σιδηροδρομικού στόλου δημόσιων μεταφορών με αμαξοστοιχίες μηδενικών εκπομπών και καθολική υπηρεσία στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 2, τον στόχο M2C3-8 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.2 — Κατασκευή κτιρίων, αναβάθμιση και ενίσχυση των δημόσιων ακινήτων που χρησιμοποιούνται εν μέρει ή εξ ολοκλήρου από τη διοίκηση της δικαιοσύνης στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 της αποστολής 2· το ορόσημο M4C2-11bis στο πλαίσιο της επένδυσης 2.1: Μέτρα για τη μείωση των κινδύνων πλημμύρας και των υδρογεωλογικών κινδύνων, τους στόχους M2C4-34, M2C4-35, M2C4-35bis και το ορόσημο M2C4-24bis στο πλαίσιο της επένδυσης 4.3 Επενδύσεις στην ανθεκτικότητα του αγροσυστήματος άρδευσης για καλύτερη διαχείριση των υδάτινων πόρων, στο πλαίσιο της συνιστώσας 4 της αποστολής 2· τους στόχους M3C1-19 και M3C1-20 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.8 — Αναβάθμιση της διαχείρισης των σιδηροδρομικών σταθμών στον Νότο [Rete Ferroviaria Italiana (RFI)]· στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 3· το ορόσημο M3C2-7 στο πλαίσιο της επένδυσης 2.3, Ηλεκτροδότηση ελλιμενισμένων πλοίων από την ξηρά (Cold ironing) στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 3· τον στόχο M4C1-12 στο πλαίσιο της επένδυσης 4.1: Επέκταση του αριθμού και των ευκαιριών σταδιοδρομίας των διδακτόρων (έρευνα, δημόσια διοίκηση και πολιτιστική κληρονομιά), τους στόχους M4C1-17 και M4C1-16 στο πλαίσιο της επένδυσης 3.1: Νέες δεξιότητες και νέες γλώσσες, τον στόχο M4C1-20 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.5: Ανάπτυξη του συστήματος τριτοβάθμιας επαγγελματικής κατάρτισης (ITS) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 4· τους στόχους M5C1-15bis και M5C1-16 στο πλαίσιο της επένδυσης 4 — Καθολική δημόσια διοίκηση στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 5· τον στόχο M5C3-12 και την περιγραφή μέτρου στο πλαίσιο της επένδυσης 1.4: Επενδύσεις υποδομών για τις ειδικές οικονομικές ζώνες, στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 της αποστολής 5· τον στόχο M6C2-12 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.3: Ενίσχυση της τεχνολογικής υποδομής και των εργαλείων συλλογής, επεξεργασίας δεδομένων, ανάλυσης και προσομοίωσης δεδομένων, στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 6· το ορόσημο M7-4 στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης 2: Επιζήμιες για το περιβάλλον επιδότηση, το ορόσημο M7-14 και τον στόχο M7-15 στο πλαίσιο της επένδυσης 4: Τυρρηνική σύνδεση, το ορόσημο M7-16 Eπένδυση 5: SA.CO.I.3 και τον στόχο M7-31 Eπένδυση 11: Ενίσχυση του σιδηροδρομικού στόλου των περιφερειακών δημόσιων μεταφορών με τρένα μηδενικών εκπομπών και καθολική υπηρεσία, στο πλαίσιο της αποστολής 7. Σε αυτή τη βάση, η Ιταλία ζήτησε να αφαιρεθούν περιττές πληροφορίες γενικής ή διαδικαστικής φύσης που δεν συμβάλλουν στους στόχους των μέτρων, να διασαφηνιστεί ότι ορισμένα στοιχεία αφορούν τους στόχους ή το πλαίσιο των μέτρων, και να απλοποιηθούν περιγραφές των μέτρων ή των οροσήμων και των στόχων που προκαλούν αδικαιολόγητο διοικητικό φόρτο για την επίτευξη των στόχων των αντίστοιχων μέτρων. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(10)Μετά τις τροποποιήσεις μέτρων βάσει του άρθρου 21 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, η Ιταλία ζήτησε επίσης να προστεθούν δύο νέα μέτρα. Αυτό αφορά τον στόχο M2C2-30 στο πλαίσιο του μέτρου Επένδυση 4.5 — Πρόγραμμα ανανέωσης του στόλου ιδιωτικών και ελαφρών επαγγελματικών οχημάτων με ηλεκτρικά οχήματα στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 2 και των οροσήμων M3C1-25 και M3C1-26 στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης 1.3 — Ενίσχυση της αποδοτικότητας των σιδηροδρομικών υποδομών στην Ιταλία, στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 3. Στη βάση αυτή, η Ιταλία ζήτησε την προσθήκη των προαναφερόμενων οροσήμων και στόχων. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(11)Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι λόγοι που προέβαλε η Ιταλία δικαιολογούν την/τις τροποποίηση/τροποποιήσεις σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, και η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(12)Η κατανομή των οροσήμων και των στόχων σε δόσεις θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να ληφθούν υπόψη οι τροποποιήσεις του σχεδίου και το ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα που παρουσίασε η Ιταλία.
Διορθώσεις σφαλμάτων εκ παραδρομής
(13)Στο κείμενο της εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου εντοπίστηκαν 11 σφάλματα εκ παραδρομής, τα οποία επηρεάζουν οκτώ ορόσημα και στόχους και επτά μέτρα στο πλαίσιο τεσσάρων συνιστωσών. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να διορθωθούν τα εν λόγω σφάλματα εκ παραδρομής που δεν απηχούν το περιεχόμενο του ΣΑΑ που υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 30 Απριλίου 2021, όπως συμφωνήθηκε μεταξύ της Επιτροπής και της Ιταλίας. Τα εν λόγω σφάλματα εκ παραδρομής αφορούν το ορόσημο M1C1-20 στο πλαίσιο της επένδυσης 1.5 — Κυβερνοασφάλεια, τους στόχους M1C1-139 και M1C1-147 στο πλαίσιο του μέτρου Επένδυση 1.2 — Υποστήριξη του υπολογιστικού νέφους για την τοπική αυτοδιοίκηση, τον στόχο M1C1-140 στο πλαίσιο του μέτρου Επένδυση 1.4.1 — Εμπειρία πολιτών — Βελτίωση της ποιότητας και της χρηστικότητας των ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών, τον στόχο M1C1-143 στο πλαίσιο του μέτρου Επένδυση 1.6.4 — Ψηφιοποίηση του Υπουργείου Άμυνας στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 1· τον στόχο M1C2-19 στο πλαίσιο της επένδυσης 3.1: Πράσινα νησιά, τον στόχο M1C2-23 στο πλαίσιο της επένδυσης 4: Δορυφορική τεχνολογία και διαστημική οικονομία, στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 1· τους στόχους M2C4-22 και M2C4-23 στο πλαίσιο της επένδυσης 3.3 — Αναγέννηση του φυσικού περιβάλλοντος της περιοχής του Πάδου στο πλαίσιο της συνιστώσας 4 της αποστολής 2· και την περιγραφή των ακόλουθων μέτρων: επένδυση 1.3 — Δεδομένα και διαλειτουργικότητα στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 1· Επένδυση 7 — Αθλητισμός και κοινωνική ένταξη στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 5. Οι εν λόγω διορθώσεις δεν επηρεάζουν την εφαρμογή των σχετικών μέτρων.
Αξιολόγηση της Επιτροπής
(14)Η Επιτροπή αξιολόγησε το τροποποιημένο ΣΑΑ, με βάση τα κριτήρια αξιολόγησης που καθορίζονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241.
Μέτρα με διασυνοριακή ή πολυκρατική διάσταση ή επίδραση
(15)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο δβ) και το κριτήριο 2.13 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU αναμένεται, σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση Α), να έχουν διασυνοριακή ή πολυκρατική διάσταση ή επίδραση.
(16)Οι τροποποιήσεις που επηρεάζουν μέτρα με διασυνοριακή ή διακρατική διάσταση ή επίπεδο αφορούν την επένδυση 6 — Διασυνοριακά έργα διασύνδεσης ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ της Ιταλίας και των γειτονικών χωρών, στο πλαίσιο της αποστολής 7. Το περιορισμένο πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων αυτών δεν μεταβάλλει τη συνολική αξιολόγηση του εν λόγω κριτηρίου.
Συμβολή στην πράσινη μετάβαση, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας
(17)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ε) και το κριτήριο 2.5 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το τροποποιημένο ΣΑΑ περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση Α) στην πράσινη μετάβαση, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας, ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτήν. Τα μέτρα για τη στήριξη των κλιματικών στόχων ανέρχονται σε ποσό που αντιστοιχεί στο 39,5 % των συνολικών πιστώσεων του τροποποιημένου ΣΑΑ και στο 75,7 % του συνολικού εκτιμώμενου κόστους των μέτρων του κεφαλαίου για το REPowerEU, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία του παραρτήματος VI του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το τροποποιημένο ΣΑΑ συνάδει με τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα 2021-2030.
(18)Οι τροποποιήσεις της συμβολής στην πράσινη μετάβαση αφορούν την αύξηση του κονδυλίου για την επένδυση 1.4: Ανάπτυξη βιομεθανίου και αντίστοιχη μείωση του κονδυλίου της επένδυσης 3.2: Χρήση υδρογόνου στη βιομηχανία που είναι δύσκολο να μειωθεί, αμφότερες στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 2. Επιπλέον, το κονδύλιο για την επένδυση 4.3 — Εγκατάσταση υποδομών φόρτισης έχει μειωθεί και το αντίστοιχο ποσό έχει διατεθεί στη νέα επένδυση 4.5 — Πρόγραμμα ανανέωσης του στόλου ιδιωτικών και ελαφρών επαγγελματικών οχημάτων με ηλεκτρικά οχήματα, αμφότερες στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 2. Η επένδυση 7. Στήριξη του συστήματος παραγωγής για την οικολογική μετάβαση, τις τεχνολογίες μηδενικών καθαρών εκπομπών και την ανταγωνιστικότητα και την ανθεκτικότητα των στρατηγικών αλυσίδων εφοδιασμού, στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 1 συγχωνεύθηκε με την επένδυση 5.1 — Ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και μπαταρίες στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 2. Η περιορισμένη μείωση σε τρία μέτρα που εν μέρει δεν είναι πλέον εφικτά λόγω διαταραχών στην αλυσίδα εφοδιασμού, στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 3, Επένδυση 1.1 — Σιδηροδρομικές συνδέσεις υψηλής ταχύτητας προς τον Νότο για επιβάτες, Επένδυση 1.2 — Γραμμές υψηλών ταχυτήτων στον Βορρά με συνδέσεις προς την υπόλοιπη Ευρώπη, Επένδυση 1.3: Διαγώνιες συνδέσεις και εμπορευματικές μεταφορές, αντισταθμίστηκε εν μέρει από την αύξηση του κονδυλίου της επένδυσης 1.9 Διαπεριφερειακές συνδέσεις. Συνολικά, λόγω των διαφορών όσον αφορά την κλιματική σήμανση του αυξημένου μέτρου και των μειωμένων, οι τροποποιήσεις του ΣΑΑ της Ιταλίας συνεπάγονται καθαρή αύξηση της συνολικής συμβολής στον κλιματικό στόχο του σχεδίου κατά 0,1 %, από 39,4 % σε 39,5 %. Το περιορισμένο πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων αυτών δεν μεταβάλλει τη συνολική αξιολόγηση του εν λόγω κριτηρίου.
Συμβολή στην ψηφιακή μετάβαση
(19)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο στ) και το κριτήριο 2.6 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το τροποποιημένο ΣΑΑ περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση Α) στην ψηφιακή μετάβαση ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτήν. Τα μέτρα για τη στήριξη των ψηφιακών στόχων αντιστοιχούν σε ποσό που αναλογεί στο 25,5 % των συνολικών πιστώσεων του τροποποιημένου ΣΑΑ, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία του παραρτήματος VII του εν λόγω κανονισμού.
(20)Οι τροποποιήσεις που επηρεάζουν μέτρα με ψηφιακή διάσταση αφορούν λίγα μόνο μέτρα της συνιστώσας 1 της αποστολής 1. Το περιορισμένο πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων αυτών δεν μεταβάλλει τη συνολική αξιολόγηση του εν λόγω κριτηρίου.
Υπολογισμός του κόστους
(21)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο θ) και το κριτήριο 2.9 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, η αιτιολόγηση που παρέχεται στο τροποποιημένο ΣΑΑ σχετικά με το ύψος του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του ΣΑΑ είναι, σε μέτριο βαθμό (βαθμολόγηση Β), εύλογη και βάσιμη, σύμφωνη με την αρχή της οικονομικής αποδοτικότητας και ανάλογη προς τον αναμενόμενο αντίκτυπο στην οικονομία και την απασχόληση.
(22)Το ύψος του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του τροποποιημένου ΣΑΑ συνάδει με τη φύση και το είδος των προβλεπόμενων μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων. Ως εκ τούτου, οι εκτιμήσεις κόστους για την πλειονότητα των μέτρων του τροποποιημένου ΣΑΑ κρίνονται εύλογες και βάσιμες. Η Ιταλία έχει παράσχει επαρκείς πληροφορίες και στοιχεία που αποδεικνύουν ότι το ποσό του εκτιμώμενου συνολικού κόστους δεν καλύπτεται από υφιστάμενη ή προγραμματισμένη ενωσιακή χρηματοδότηση. Τέλος, το εκτιμώμενο συνολικό κόστος του τροποποιημένου ΣΑΑ είναι σύμφωνο με την αρχή της οικονομικής αποδοτικότητας και ανάλογο προς τον αναμενόμενο εθνικό οικονομικό και κοινωνικό αντίκτυπο. Ως εκ τούτου, η βαθμολόγηση Β είναι δικαιολογημένη για το τροποποιημένο ΣΑΑ.
Άλλα κριτήρια αξιολόγησης
(23)Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι τροποποιήσεις που πρότεινε η Ιταλία δεν επηρεάζουν τη θετική αξιολόγηση του ΣΑΑ, όπως παρατίθεται στην εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου (ST 10160/21 INIT· ST 10160/21 ADD 1 REV 2, της 13ης Ιουλίου 2021, για την έγκριση της αξιολόγησης του ΣΑΑ της Ιταλίας, όσον αφορά τη συνάφεια, την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τη συνοχή του ΣΑΑ με βάση τα κριτήρια αξιολόγησης που προβλέπονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχεία α), β), γ), δ), δα), ζ), η), ι) και ια).
Μέτρα για τη στήριξη επενδυτικών δραστηριοτήτων που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της πλατφόρμας στρατηγικών τεχνολογιών για την Ευρώπη (STEP)
(24)Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/795, η Ιταλία εξέτασε, κατά προτεραιότητα, έργα στα οποία έχει απονεμηθεί σφραγίδα κυριαρχίας σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/795. Ωστόσο, η Ιταλία έκρινε ότι κανένα έργο στο οποίο έχει απονεμηθεί σφραγίδα κυριαρχίας δεν πρόκειται να συμπεριληφθεί στο τροποποιημένο ΣΑΑ, διότι η αξιολόγηση της συμμόρφωσης των εν λόγω έργων με τον κανονισμό ΜΑΑ και με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις βρίσκεται σε εξέλιξη και η συμπερίληψή τους σε αυτό το στάδιο θα ήταν πρόωρη, καθώς δεν έχει ακόμη επαληθευτεί πλήρως η επιλεξιμότητά τους.
Θετική αξιολόγηση
(25)Σε συνέχεια της θετικής αξιολόγησης της Επιτροπής σχετικά με το τροποποιημένο ΣΑΑ, κατά την οποία διαπιστώθηκε ότι το ΣΑΑ συμμορφώνεται ικανοποιητικά με τα κριτήρια αξιολόγησης του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 2 και το παράρτημα V του εν λόγω κανονισμού, θα πρέπει να καθοριστούν οι μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα που απαιτούνται για την υλοποίηση του τροποποιημένου ΣΑΑ, τα σχετικά ορόσημα, οι στόχοι και οι δείκτες, καθώς και το ποσό που διατίθεται από την Ένωση, υπό μορφή μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης, για την υλοποίηση του τροποποιημένου ΣΑΑ.
Χρηματοδοτική συνεισφορά
(26)Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος του τροποποιημένου ΣΑΑ της Ιταλίας ανέρχεται σε 194 415 941 466 EUR. Δεδομένου ότι το ποσό του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του τροποποιημένου ΣΑΑ είναι υψηλότερο από την επικαιροποιημένη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά που διατίθεται για την Ιταλία, η συνολική χρηματοδοτική συνεισφορά που προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 4 και το άρθρο 21α παράγραφος 6 και διατίθεται για το τροποποιημένο ΣΑΑ της Ιταλίας θα πρέπει να ισούται με 71 779 623 788 EUR.
Δάνεια
(27)Η δανειακή στήριξη, ύψους 122 601 810 400 EUR, που χορηγείται στην Ιταλία παραμένει αμετάβλητη.
(28)Η εκτελεστική απόφαση ST 10160/21 INIT· ST 10160/21 ADD 1 REV 2 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2021, για την έγκριση της αξιολόγησης του ΣΑΑ της Ιταλίας θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. Για λόγους σαφήνειας, το παράρτημα της εν λόγω εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου θα πρέπει να αντικατασταθεί εξ ολοκλήρου,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2021, για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας τροποποιείται ως εξής:
1) το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 1
Έγκριση της αξιολόγησης του ΣΑΑ
Εγκρίνεται η αξιολόγηση του τροποποιημένου ΣΑΑ της Ιταλίας με βάση τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Οι μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα στο πλαίσιο του ΣΑΑ, οι ρυθμίσεις και το χρονοδιάγραμμα παρακολούθησης και υλοποίησης του ΣΑΑ, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών οροσήμων και στόχων, και των πρόσθετων οροσήμων και στόχων που σχετίζονται με την πληρωμή της μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης, οι σχετικοί δείκτες εκπλήρωσης των προβλεπόμενων οροσήμων και στόχων, καθώς και οι ρυθμίσεις για την παροχή πλήρους πρόσβασης της Επιτροπής στα σχετικά δεδομένα τεκμηρίωσης καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.»·
2) το παράρτημα αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Αποδέκτης
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ιταλική Δημοκρατία.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο/Η Πρόεδρος