Dom
I dette tilfælde Federazione Italiana Golf og Federazione Italiana Sport Equestri.
FIG og FISE-dommen, præmis 31.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv af
I dette direktiv forstås ved: […]
Det nationale råd har som sin væsentligste opgave: […] […] eb) efter forslag fra det nationale udvalg at træffe afgørelser om at sætte de nationale idrætsforbund eller de associerede idrætsdiscipliner under administration i tilfælde af alvorlige uregelmæssigheder i forvaltningen, eller hvis de ledende organer tilsidesætter idrætslovgivningen groft, i tilfælde af, at de nævnte organer ikke kan fungere, eller når det ikke er sikret, at idrætskonkurrencer kan lanceres og organiseres behørigt […]
[…] Det nationale råd: […] […]
[…]
[…] […]
Kontrakten havde en værdi af
De offentlige myndigheder beskæftiger sig almindeligvis alene med de aspekter, der vedrører tildelingen af støtte.
I disse tilfælde er de nationale idrætsforbund almindeligvis privatretlige enheder, som i henhold til retsordenen i større eller mindre grad tildeles offentlige funktioner.
Ved at anvende private foreninger til udøvelsen af offentlige funktioner undgår staten at skulle oprette offentlige strukturer. Funktionen henhører fortsat under den uddelegerende stat, som bevarer en kompetence til at udøve kontrol og tilsyn, således at det kan sikres, at den uddelegerede funktion udøves uden fravigelse af de i retsordenen fastsatte målsætninger.
I artikel 1, stk. 2, i FIGC’s vedtægter (https://www.figc.it/it/federazione/norme/statuto-della-figc/) defineres disse som
om FIGC er blevet oprettet specielt med henblik på at imødekomme almenhedens behov, dog ikke behov af industriel eller kommerciel karakter om forholdet mellem den offentlige tilsynsmyndighed (CONI) og FIGC gør det muligt at fastslå, om førstnævnte udøver kontrol med sidstnævnte, og i hvilken grad om FIGC som følge af sine særlige kendetegn adskiller sig fra de øvrige nationale idrætsforbund for så vidt angår anvendelsen af direktiv 2014/24.
Således bliver det fastslået gentagne gange i de på hinanden følgende præmisser i FIG og FISE-dommen.
Dom af
Dom af
Det er ikke nødvendigt at tage stilling til den anden betingelse (at der skal være tale om en juridisk person), eftersom ingen har bestridt, at FIGC har en sådan karakter. De nationale italienske idrætsforbund er
Eksistensen af et nationalt idrætsforbund synes ikke alene at forudsætte en vilje hos de foreninger af første grad, som det består af (klubberne), men ligeledes en officiel anerkendelse fra CONI’s side, uden hvilken det ikke kan opnå status som juridisk person.
Domstolen fastslog i dom af
Forelæggelsesafgørelsens præmis 3.5.
Punkt 23 i FIGC’s skriftlige indlæg.
Forelæggelsesafgørelsens præmis 3.3. Fremhævet i originalen.
FIG og FISE-dommen, præmis 99.
Forelæggelsesafgørelsens præmis 3.2 og den deri nævnte nationale retspraksis (Cons. Stato V, af
Forelæggelsesafgørelsens præmis 5.3.2. Fremhævet og med stort begyndelsesbogstav i originalen.
Domstolen har i dom af
Dom af
Punkt 15 og 16 i den italienske regerings skriftlige indlæg. Den har til støtte herfor henvist til dom af
FIGC har anført (punkt 27 i forbundets skriftlige indlæg), at der ikke er noget grundlag for at underkaste forbundet en offentligretlig ordning, når det – som det er tilfældet i den foreliggende sag – forfølger kommercielle interesser, som ikke er sammenfaldende med CONI’s interesser. CONI har gjort gældende (punkt 42 i CONI’s skriftlige indlæg), at der ikke er noget grundlag for at underkaste FIGC de offentligretlige regler for så vidt angår forbundets private kontraktbaserede aktiviteter.
Dom af
Sag
Dom af
Dom af
Dom af
Dom af
Dom af
Sag
Dom af
Ibidem, præmis 54. I præmis 53 blev det med henvisning til generaladvokat Ruiz-Jarabos forslag til afgørelse bemærket, at der kan
I henhold til artikel 15, stk. 2, i lovdekret nr. 242/1999 handler de nationale idrætsforbund
Såfremt FIGC hovedsageligt blev finansieret af staten, regionale eller lokale myndigheder eller af andre offentligretlige organer, ville forbundet uden videre opfylde det tredje krav i artikel 2, stk. 1, nr. 4), i direktiv 2014/24. For så vidt angår de kendetegn ved offentlig finansiering, som er relevante for fortolkningen af denne bestemmelse, henvises til dom af
Disse betingelser er: i) at organerne for størstedelens vedkommende finansieres af staten, regionale eller lokale myndigheder eller af andre offentligretlige organer, ii) eller at de er underlagt ledelsesmæssig kontrol af disse myndigheder eller organer, iii) eller at de har et administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan, hvor mere end halvdelen af medlemmerne udpeges af staten, regionale eller lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer.
Jeg vil i det følgende foretage en synonym anvendelse af termerne
FIG og FISE-dommen, præmis 77 og 85 samt domskonklusionens punkt 2.
Præmis 81.
[kontrol af] de nationale idrætsforbund for så vidt angår de offentlige aspekter [godkendelse af] vedtægterne [udpegelse af] de revisorer, der skal repræsentere CONI i de nationale idrætsforbund [beføjelse til] at sætte nationale idrætsforbund under administration i tilfælde af alvorlige uregelmæssigheder i forvaltningen, eller hvis de ledende organer tilsidesætter idrætslovgivningen groft [definition af] kriterierne og måderne for udøvelse af CONI’s kontrol med de nationale idrætsforbund [beføjelse til] for at sikre den behørige organisation af idrætsmesterskaber at fastsætte kriterierne og måderne for den af forbundene udøvede kontrol med de associerede idrætsselskaber og for CONI’s substituerende kontrol i tilfælde af påviste mangler ved de nationale idrætsforbunds kontrol [fastsættelse af] de grundlæggende principper, som vedtægterne for de nationale idrætsforbund skal opfylde for at blive anerkendt til idrætsformål, eller at vedtage det kodeks for judiciel kompetence på idrætsområdet, som skal overholdes af alle de nationale idrætsforbund [beføjelse til] i relation til nationale idrætsforbund at vedtage retningslinjer vedrørende udøvelsen af idrætsaktiviteter«.
Adolf Truley-dommen, præmis 69 og 70:
FIG og FISE-dommen, præmis 87.
beføjelsen til at opløse enheden, udpege en likvidator, suspendere de styrende organer og udpege en midlertidig administrator i tilfælde af forsømmelighed eller alvorlige uregelmæssigheder Dom af en inspektionsbeføjelse til at gennemføre studier, regnskabskontrol eller analyser på dets virkeområde og til at fremsætte forslag til foranstaltninger, der skal iværksættes på grundlag af dets undersøgelsesrapporter Ibidem, præmis 58. kontrollen med, at disse enheder iværksætter de foranstaltninger, der er taget af de offentlige myndigheder, som de henhører under Ibidem, præmis 58. Jf. i samme retning dom af kompetencen til at kontrollere enhedens årsregnskab og den løbende drift med hensyn til korrekte tal, forskriftsmæssighed, sparsommelighed, rentabilitet og formålstjenlighed, samt kompetencen til at aflægge besøg i dens driftslokaler og anlæg samt til at videregive resultaterne af disse kontrolbesøg til de kompetente organer Adolf Truley-dommen, præmis 73. Det samme er ikke tilfældet, såfremt myndigheden begrænser sig til en efterprøvelse af, om nævnte organs budget er i balance (dom af
FIG og FISE-dommen, præmis 82.
Artikel 5, stk. 2, litra c), og artikel 15, stk. 5, i lovdekret nr. 242/1999.
Det tilkommer CONI’s nationale råd at fastsætte de principper, som de nationale idrætsforbunds vedtægter skal opfylde for at opnå anerkendelse [artikel 5, stk. 2, litra b), i lovdekret nr. 242/1999].
Artikel 22, stk. 5, andet afsnit, i CONI’s vedtægter.
Artikel 22, stk. 5, tredje afsnit, i CONI’s vedtægter.
Såfremt de nationale idrætsforbund ikke ændrer deres vedtægter på den anviste måde, kan CONI udpege en ad hoc-kommissær og, i de mest alvorlige tilfælde, tilbagekalde anerkendelsen efter forudgående varsel (artikel 22, stk. 5, femte afsnit, i CONI’s vedtægter).
Forelæggelsesafgørelsens præmis 5.3.3.
Punkt 44 i dette forslag til afgørelse.
Artikel 15, stk. 1, i lovdekret nr. 242/1999 og artikel 20, stk. 4, første afsnit, første led, i CONI’s vedtægter.
Artikel 20, stk. 4, sidste afsnit, i CONI’s vedtægter.
Artikel 23, stk. 1a, første afsnit, i CONI’s vedtægter. Som den italienske regering har anført i retsmødet, bør denne bestemmelse fortolkes i lyset af artikel 15 i lovdekret nr. 242/1999. Det tilkommer den forelæggende ret at foretage en samlet eller særskilt fortolkning af lovdekret nr. 242/1999 og af CONI’s vedtægter med henblik på at præcisere grænserne for CONI’s
Skriftlige indlæg fra FIGC og CONI (henholdsvis punkt 37 og 29).
Forelæggelsesafgørelsens præmis 5.3.6.
Det fremgår af FIG og FISE-dommen, præmis 48, at en regulering, som er
Punkt 76 i Kommissionens skriftlige indlæg.
Artikel 5, stk. 2, litra eb), i lovdekret nr. 242/1999 og artikel 23, stk. 3, andet afsnit, i CONI’s vedtægter.
Artikel 23, stk. 3, første afsnit, og artikel 21, stk. 3, i CONI’s vedtægter.
Dom af
Punkt 72 i Kommissionens skriftlige indlæg.
Artikel 5, stk. 2, litra ea), i lovdekret nr. 242/1999.
Punkt 68 i Kommissionens skriftlige indlæg.
Jf. rapport fra
Artikel 15, stk. 3, i lovdekret nr. 242/1999 samt artikel 21, stk. 4, og artikel 23, stk. 2, i CONI’s vedtægter.
Nogle af parterne i sagen har nedtonet betydningen af CONI’s handlinger for så vidt angår de nationale idrætsforbunds regnskaber, idet de snarere har kvalificeret dem som vidnesbyrd under henvisning til, at det er generalforsamlingen, der tager endeligt stilling hertil.
Såfremt CONI ikke godkender budgettet, indebærer dette, at kompetencen hertil overføres til generalforsamlingen, som består af repræsentanter for idrætsselskaberne (artikel 20, stk. 1, i FIGC’s vedtægter).
Punkt 70 i Kommissionens skriftlige indlæg.
Artikel 23, stk. 2, første afsnit, i CONI’s vedtægter.
Artikel 7, stk. 5, litra h1), i CONI’s vedtægter.
FIG og FISE-dommen, præmis 80.
Artikel 31, stk. 1, i FIGC’s vedtægter.
Artikel 31, stk. 4, i FIGC’s vedtægter: Revisorkollegiet udøver regnskabsmæssig kontrol med FIGC og dets organer. Kollegiets medlemmer skal inviteres med til alle forbundsorganernes møder.
Jf. punkt 68 og fodnote 5 i dette forslag til afgørelse.
Artikel 21, stk. 3, i CONI’s vedtægter.
Dom af
Ibidem, præmis 54 og 56. Min fremhævelse.
Artikel 38, stk. 1, i FIGC’s vedtægter.
I modsat fald ville opløsningen være reguleret af de almindelige selskabsregler, og et positivt resultat på opgørelseskontoen ville blive fordelt mellem kapitalejerne. Dette er derimod ikke tilfældet, idet den overskydende formue bliver knyttet til det forfulgte offentlige formål ved overførsel heraf til den offentlig tilsynsmyndighed.
Skriftlige indlæg fra FIGC (punkt 43-45), CONI (punkt 32-34) og den italienske regering (punkt 26), hvori de har fremhævet, at
FIG og FISE-dommen, præmis 89.
Dels skal de personer, der sidder i CONI’s væsentligste organer (også selv om det for størstedelens vedkommende er personer fra de nationale idrætsforbund), Dels Fjerde led i forelæggelsesafgørelsens præmis 5.6.
I den juridiske og økonomiske litteratur på området for offentlige organers og agenturers adfærd er der foretaget en tilbundsgående analyse (efter G. Stiglers arbejde i The Theory of Economic Regulation,
træffer beslutning om anerkendelse af de nationale idrætsforbund til idrætsformål efter forudgående godkendelse af deres vedtægter, og i givet fald kan tilbagekalde anerkendelsen har beføjelse til at udstede instruktioner og træffe beslutninger vedrørende de nationale idrætsforbunds offentlige virksomhed kan pålægge de nationale idrætsforbund at overholde de almindelige bestemmelser og at henholde sig til den nationale olympiske komités instruktioner og beslutninger, idet den i tilfælde af alvorlige uregelmæssigheder i forvaltningen eller ved grov tilsidesættelse af idrætslovgivningen kan træffe afgørelse om indgriben i de nævnte forbund udøver permanent tilsyn med de nationale idrætsforbunds drift godkender budgettet og de programmer, der er knyttet til aktiviteten, samt det årlige regnskab for de nationale idrætsforbund og kan udpege revisorer, der skal repræsentere komitéen (i givet fald med afgørende flertal i revisorkollegiet) i disses organer.