Wyrok
W tym przypadku nad Federazione Italiana Golf i Federazione Italiana Sport Equestri.
Wyrok FIG i FISE, pkt 31.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
Na użytek niniejszej dyrektywy zastosowanie mają następujące definicje: […]
Rada krajowa: […] […] e ter) na wniosek zarządu krajowego podejmuje decyzje o objęciu nadzorem NFS lub stowarzyszonych dyscyplin sportowych w przypadku poważnych nieprawidłowości w zarządzaniu lub poważnych naruszeń prawa sportowego przez organy kierownicze lub w przypadku stwierdzenia niemożności funkcjonowania tych organów, lub też w przypadku gdy nie jest zagwarantowane prawidłowe rozpoczęcie zawodów sportowych oraz ich przebieg; […]
[…] Rada krajowa: […] […]
[…]
[…] […]
Wartość zamówienia wynosiła
Ogólnie władza publiczna zajmuje się tylko kwestiami związanymi z przyznawaniem dotacji.
W tych państwach NFS są zwykle podmiotami prawa prywatnego, którym system prawny przyznaje w mniejszym lub większym stopniu zadania publiczne.
Wykorzystując prywatne stowarzyszenia do wykonywania zadań publicznych, państwo unika konieczności tworzenia struktur publicznych. Zadanie to należy do państwa delegującego, które zachowuje kompetencje w zakresie kontroli i nadzoru w celu zagwarantowania, że delegowane zadanie będzie wykonywane z zachowaniem celów określonych w systemie prawnym.
Artykuł 1 ust. 2 statutu FIGC (https://www.figc.it/it/federazione/norme/statuto-della-figc/) definiuje FIGC jako
czy FIGC została utworzona w konkretnym celu zaspokajania potrzeb w interesie ogólnym, które nie mają charakteru przemysłowego ani handlowego; czy stosunki między publicznym organem nadzoru (CONI) a FIGC pozwalają na przyznanie kontroli CONI nad FIGC oraz na określenie stopnia tej kontroli; czy cechy FIGC odróżniają ją od pozostałych NFS pod względem stosowania dyrektywy 2014/24.
Zostało to wielokrotnie stwierdzone w kolejnych punktach wyroku FIG i FISE.
Wyrok z dnia
Wyroki: z dnia
Nie ma potrzeby badania drugiej przesłanki (dotyczącej osobowości prawnej), ponieważ bezsporne jest, że FIGC ją spełnia. Włoskie NFS mają
Istnienie NFS wydaje się zależeć nie tylko od woli tworzących ją stowarzyszeń drugiego stopnia (klubów), lecz także od oficjalnego uznania przez CONI, bez którego nie nabyłyby one osobowości prawnej.
W wyroku z dnia
Punkt 3.5 postanowień odsyłających.
Punkt 23 jej uwag na piśmie.
Punkt 3.3 postanowień odsyłających. Wyróżnienie jak w oryginale.
Wyrok FIG i FISE, pkt 99.
Punkt 3.2 postanowień odsyłających, zawierający odesłanie do orzecznictwa krajowego (wyrok nr 3065 piątej izby Consiglio di stato z dnia
Punkt 5.3.2 postanowień odsyłających. Wyróżnienie jak w oryginale.
W wyroku z dnia
Wyroki: z dnia
Punkty 15 i 16 jego uwag na piśmie. Na poparcie swojego twierdzenia powołuje się on na wyrok z dnia
FIGC twierdzi (pkt 27 jej uwag), że nic nie uzasadnia objęcia jej systemem prawa publicznego, w przypadku gdy – tak jak w niniejszej sprawie – realizuje ona interesy o charakterze handlowym, które nie pokrywają się z interesami CONI. CONI podnosi (pkt 42 jego uwag), że nie ma podstaw, aby w ramach prywatnej działalności FIGC w zakresie zamówień obejmować ją przepisami prawa publicznego.
Wyrok z dnia
Sprawa
Wyrok z dnia
Wyrok z dnia
Wyrok z dnia
Wyrok z dnia
Wyrok z dnia
Sprawa
Wyrok z dnia
Ibidem, pkt 54. W pkt 53, powołując się na opinię rzecznika generalnego D. Ruiza‑Jaraba Colomera, Trybunał stwierdził, że
Zgodnie z art. 15 ust. 2 dekretu ustawodawczego nr 242/1999 NFS
Gdyby FIGC była finansowana w przeważającej części przez państwo, regionalne lub lokalne organy władzy lub przez inne podmioty prawa publicznego, spełniałaby trzecią przesłankę określoną w art. 2 ust. 1 pkt 4 dyrektywy 2014/24. W przedmiocie cech finansowania publicznego istotnych dla wykładni tego przepisu zob. wyrok z dnia
Są to następujące warunki: i) dany podmiot powinien być finansowany w przeważającej części przez państwo, regionalne lub lokalne organy władzy lub przez inne podmioty prawa publicznego; ii) bądź zarząd tym podmiotem powinien podlegać nadzorowi ze strony wspomnianych organów władzy lub podmiotów; iii) bądź ponad połowa członków organu administrującego, zarządzającego lub nadzorczego owego podmiotu powinna zostać wyznaczona przez państwo, regionalne lub lokalne organy władzy lub przez inne podmioty prawa publicznego;
Stosuję zamiennie zwroty
Wyrok FIG i FISE, pkt 77, 85, a także pkt 2 sentencji.
Punkt 81.
kontrolowania krajowych związków sportowych w zakresie aspektów publicznych,
zatwierdzania
mianowania audytorów zobowiązanych do reprezentowania CONI w krajowych związkach sportowych,
objęcia nadzorem krajowych związków sportowych w przypadku poważnych nieprawidłowości w zarządzaniu lub poważnych naruszeń prawa sportowego przez organy zarządzające,
ustalenia kryteriów i zasad sprawowania kontroli przez krajowe związki sportowe nad zrzeszonymi spółkami sportowymi i kontroli zastępczej CONI w przypadku uchybień,
ustalenia podstawowych zasad, z którymi muszą być zgodne statuty krajowych związków sportowych, aby uzyskać uznanie dla celów sportowych, lub przyjęcia kodeksu dyscyplinarnego, który musi być przestrzegany przez krajowe związki sportowe,
[…] przyjęcia w odniesieniu do krajowych związków sportowych wytycznych dotyczących prowadzenia działalności sportowej
Wyrok Adolf Truley, pkt 69, 70:
Wyrok FIG i FISE, pkt 87.
Możliwość nakazania ich rozwiązania, powołania likwidatora, podjęcia decyzji o zawieszeniu organów kierowniczych oraz powołania zarządcy tymczasowego w przypadku poważnych braków lub nieprawidłowości Wyrok z dnia Uprawnienia kontrolne, które pozwalają na przeprowadzanie badań, audytów lub ocen w ramach prowadzonej działalności, a także formułowanie propozycji w przedmiocie działań, jakie należy podjąć w związku ze sprawozdaniami z kontroli Ibidem, pkt 58. Weryfikacja mająca na celu ustalenie, czy podmioty te stosują środki przyjęte przez organy władzy publicznej, od których są one zależne Ibidem, pkt 58. Podobnie stwierdzono w wyroku z dnia Uprawnienie do przeglądu ich rocznego sprawozdania finansowego, a także bieżącego zarządzania w świetle zasad rzetelnej prezentacji, legalności, efektywności, rentowności i racjonalności lub możliwości odwiedzania ich pomieszczeń i obiektów, a także informowania właściwych organów o wynikach takich kontroli Wyrok Adolf Truley, pkt 73. Inaczej jest w przypadku, gdy organ ogranicza się do sprawdzenia, czy budżet danego podmiotu jest zrównoważony (wyrok z dnia
Wyrok FIG i FISE, pkt 82.
Artykuł 5 ust. 2 lit. c) i art. 15 ust. 5 dekretu ustawodawczego nr 242/1999.
Rada krajowa CONI określa zasady, z jakimi muszą być zgodne statuty NFS w celu ich uznania [art. 5 ust. 2 lit. b) dekretu ustawodawczego nr 242/1999].
Artykuł 22 ust. 5 akapit drugi statutu CONI.
Artykuł 22 ust. 5 akapit trzeci statutu CONI.
Jeżeli NFS nie zmieni swojego statutu we wskazany sposób, CONI może wyznaczyć komisarza ad hoc, a w najpoważniejszych przypadkach, po udzieleniu NFS upomnienia, może cofnąć uznanie (art. 22 ust. 5 akapit piąty statutu CONI).
Punkt 5.3.3 postanowień odsyłających.
Punkt 44 niniejszej opinii.
Artykuł 15 ust. 1 dekretu ustawodawczego nr 242/1999 i art. 20 ust. 4 akapit pierwszy tiret pierwsze statutu CONI.
Artykuł 20 ust. 4 akapit ostatni statutu CONI.
Artykuł 23 ust. 1
Uwagi FIGC i CONI (odpowiednio pkt 37 i 29).
Punkt 5.3.6 postanowienia odsyłającego.
Zgodnie z wyrokiem FIG i FISE (pkt 48) interwencja regulacyjna
Punkt 76 jej uwag na piśmie.
Artykuł 5 ust. 2 lit. e
Artykuł 23 ust. 3 akapit pierwszy i art. 21 ust. 3 statutu CONI.
Wyrok z dnia
Punkt 72 jej uwag na piśmie.
Artykuł 5 ust. 2 lit. e
Punkt 68 jej uwag na piśmie.
Zobacz raport I grupy zadaniowej Międzynarodowego Partnerstwa przeciwko Korupcji w Sporcie (International Partnership against Corruption in Sport, IPACS),
Artykuł 15 ust. 3 dekretu ustawodawczego nr 242/1999 oraz art. 21 ust. 4 i art. 23 ust. 2 statutu CONI.
Niektóre strony sporu umniejszają znaczenie działania CONI w dziedzinie rachunkowości NFS, określając je raczej jako mające charakter poświadczenia, ponieważ to walne zgromadzenie podejmuje ostateczną decyzję.
Odmowa zatwierdzenia budżetu przez CONI oznacza, że kompetencje w tym zakresie są przekazywane na zgromadzenie, w skład którego wchodzą przedstawiciele związków sportowych (art. 20 ust. 1 statutu FIGC).
Punkt 70 jej uwag na piśmie.
Artykuł 23 ust. 2 akapit pierwszy statutu CONI.
Artykuł 7 ust. 5 lit. h1 statutu CONI.
Wyrok FIG i FISE, pkt 80.
Artykuł 31 ust. 1 statutu FIGC.
Artykuł 31 ust. 4 statutu FIGC: komisja rewizyjna sprawuje kontrolę rachunkową nad FIGC i jej organami. Członkowie komisji powinni być zapraszani na wszystkie posiedzenia organów federacji.
Zobacz pkt 68 i przypis 5 do niniejszej opinii.
Artykuł 21 ust. 3 statutu CONI.
Wyrok z dnia
Ibidem, pkt 54–56. Podkreślenie moje.
Artykuł 38 ust. 1 statutu FIGC.
W przeciwnym razie rozwiązanie podlegałoby zwykłym zasadom dotyczącym spółek, a dodatnie saldo bilansu z likwidacji byłoby dzielone między wspólników. Nie ma to natomiast miejsca, a pozostały majątek jest powiązany z realizowanym celem publicznym poprzez przyznanie go publicznemu organowi nadzoru.
Uwagi FIGC (pkt 43–45), CONI (pkt 32–34) i rządu włoskiego (pkt 26), w których podkreśla się
Wyrok FIG i FISE, pkt 89.
Po pierwsze, osoby wchodzące w skład podstawowych organów CONI (nawet jeśli są one w większości osobami pochodzącymi z NFS) Po drugie, Punkt 5.6 tiret czwarte postanowień odsyłających.
W literaturze prawniczej i ekonomicznej dotyczącej działania agencji i podmiotów publicznych przeanalizowano dokładnie (począwszy od pracy G. Stiglera, The Theory of Economic Regulation,
dokonuje uznania dla celów sportowych narodowych federacji sportowych, po zatwierdzeniu ich statutu, a w stosownych przypadkach może cofnąć to uznanie; jest uprawniony do wydawania wytycznych i przyjmowania decyzji dotyczących działalności o charakterze publicznym narodowych federacji sportowych; może nałożyć na narodowe federacje sportowe obowiązek przestrzegania ogólnych przepisów, wytycznych i decyzji narodowego komitetu olimpijskiego, przyjmując decyzję o objęciu tych federacji zarządem komisarycznym w przypadku wystąpienia poważnych nieprawidłowości w zakresie zarządzania lub poważnych naruszeń przepisów prawa sportowego; sprawuje stały nadzór nad funkcjonowaniem narodowych federacji sportowych; zatwierdza budżet, program związany z działalnością i roczne sprawozdanie finansowe narodowych federacji sportowych, a także może powołać audytorów (w stosownych przypadkach posiadających większość głosów w komisji rewizyjnej) reprezentujących go w organach tych federacji.