Sentencia
En ese caso, la Federazione Italiana Golf y la Federazione Italiana Sport Equestri.
Sentencia FIG y FISE, apartado 31.
Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, de
A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por: [...]
El Consejo Nacional tiene como misión: […] […] e […]
[...] Corresponde al Consejo Nacional: […] […]
[…]
[...] […]
El importe del contrato era de
El poder público se ocupa, por lo general, solo de los aspectos relacionados con la concesión de subvenciones.
En estos últimos, las FDN suelen ser entidades de derecho privado a las que el ordenamiento jurídico atribuye, en mayor o menor medida, funciones públicas.
El Estado, al utilizar entidades asociativas privadas para el ejercicio de funciones públicas, evita la necesidad de crear estructuras públicas. La titularidad de la función pertenece el Estado delegante, que retiene una competencia de control y de supervisión para garantizar que la función delegada se ejerza sin desviarse de los propósitos fijados por el ordenamiento jurídico.
El artículo 1, apartado 2, de los Estatutos de la FIGC (https://www.figc.it/it/federazione/norme/statuto-della-figc/) la define como
si la FIGC se ha creado específicamente para satisfacer necesidades de interés general, que no tienen carácter industrial ni mercantil; si las relaciones entre la autoridad pública de supervisión (el CONI) y la FIGC permiten reconocer un control, y de qué intensidad, de aquel sobre esta; si las características de la FIGC la singularizan respecto de las demás FDN, en cuanto a la aplicación de la Directiva 2014/24.
Así lo afirman, una y otra vez, los sucesivos apartados de la sentencia FIG y FISE.
Sentencia de
Sentencias de
No habrá que indagar sobre el segundo requisito (la personalidad jurídica), pues nadie discute que la FIGC la ostenta. Las FDN italianas poseen la
La existencia de una FDN parece depender no solo de la voluntad de las asociaciones de primer grado que la integran (los clubes), sino también del reconocimiento oficial a cargo del CONI, sin el que no obtendrían la personalidad jurídica.
En la sentencia de
Apartado 3.5 de los autos de reenvío.
Apartado 23 de sus observaciones escritas.
Apartado 3.3 de los autos de reenvío. Cursivas en el original.
Sentencia FIG y FISE, apartado 99.
Apartado 3.2 de los autos de reenvío, con cita de jurisprudencia nacional (Cons. Stato V, de
Apartado 5.3.2 de los autos de reenvío. Cursivas y entrecomillado en el original.
En la sentencia de
Sentencias de
Apartados 15 y 16 de sus observaciones escritas. Cita, en su apoyo, la sentencia de
La FIGC asevera (apartado 27 de sus observaciones) que nada justifica imponerle un régimen de derecho público cuando persigue, como en este asunto, intereses de naturaleza comercial, no coincidentes con los del CONI. Este último aduce (apartado 42 de sus observaciones) que no hay motivos para someter a la FIGC, en el marco de su actividad contractual privada, a las reglas de derecho público.
Sentencia de
Asunto
Sentencia de
Sentencia de
Sentencia de
Sentencia de
Sentencia de
Asunto
Sentencia de
Según el artículo 15, apartado 2, del Decreto legislativo n.
Si la FIGC estuviera financiada mayoritariamente por el Estado, las autoridades regionales o locales u otros organismos de derecho público, cumpliría, sin más, el tercer requisito del artículo 2, apartado 1, punto 4, de la Directiva 2014/24. Sobre los rasgos de la financiación pública relevantes para interpretar ese precepto, véase la sentencia de
Son: i) que el organismo esté financiado mayoritariamente por el Estado, las autoridades regionales o locales u otros organismos de derecho público; ii) o que su gestión esté sujeta a la supervisión de dichas autoridades u organismos; iii) o que tenga un órgano de administración, de dirección o de supervisión, en el que más de la mitad de los miembros sean nombrados por el Estado, las autoridades regionales o locales, u otros organismos de derecho público.
Emplearé indistintamente los términos
Sentencia FIG y FISE, apartados 77 y 85, así como punto 2 de la parte dispositiva.
Apartado 81.
ejercer el control sobre las federaciones deportivas nacionales en relación con los aspectos de dimensión pública; aprobar, nombrar a los auditores que lo representen en las federaciones deportivas nacionales; acordar la intervención administrativa de las federaciones deportivas nacionales en caso de graves irregularidades en la gestión o de graves infracciones del ordenamiento deportivo por parte de los órganos directivos; definir los criterios y las modalidades de ejercicio del control ejercido por el CONI sobre las federaciones deportivas nacionales; definir, con el fin de garantizar el regular desarrollo de las competiciones deportivas, los criterios y las modalidades de ejercicio de los controles que deban efectuar las federaciones deportivas nacionales sobre las sociedades deportivas asociadas y del control subsidiario del CONI para el caso de que se constate la falta de adecuación de estos controles; establecer los principios fundamentales por los que se deben regir, con el fin de obtener el reconocimiento a efectos deportivos, los estatutos de las federaciones deportivas nacionales o de adoptar el código de disciplina deportiva que debe ser observado por todas las federaciones deportivas nacionales; […] adoptar respecto a las federaciones deportivas nacionales directrices relativas al ejercicio de la actividad deportiva
Sentencia Adolf Truley, apartados 69 y 70:
Sentencia FIG y FISE, apartado 87.
La capacidad de ordenar su disolución, nombrar un liquidador, acordar la suspensión de los órganos directivos y nombrar un administrador provisional ante omisiones o irregularidades graves. Sentencia de El poder de inspección que le permita realizar estudios, auditorías o evaluaciones en el ámbito de su actividad, así como formular propuestas sobre el curso que deba darse a los informes de inspección. La verificación de que esas entidades aplican las medidas adoptadas por las autoridades públicas de las que dependan. La habilitación para revisar su balance anual, así como la gestión corriente, desde el punto de vista de los principios de imagen fiel, legalidad, eficiencia, rentabilidad y racionalidad, o la capacidad de visitar sus locales e instalaciones, así como informar de los resultados de tales controles a los órganos competentes. Sentencia Adolf Truley, apartado 73. No sucede igual si la autoridad se limita a verificar que el presupuesto del organismo es equilibrado [sentencia de
Sentencia FIG y FISE, apartado 82.
Artículo 5, apartado 2, letra c), y artículo 15, apartado 5, del Decreto legislativo n.
Compete al Consejo Nacional del CONI definir los principios con los que deben alinearse los estatutos de las FDN para su reconocimiento [artículo 5, apartado 2, letra b), del Decreto legislativo n.
Artículo 22, apartado 5, segundo párrafo, del Estatuto del CONI.
Artículo 22, apartado 5, párrafo tercero, del Estatuto del CONI.
Si la FDN no modifica sus estatutos en el sentido señalado, el CONI puede designar un comisario
Apartado 5.3.3 de los autos de reenvío.
Punto 44 de estas conclusiones.
Artículo 15, apartado 1, del Decreto legislativo n.
Artículo 20, apartado 4, último párrafo, del Estatuto del CONI.
Artículo 23, apartado 1
Observaciones de la FIGC y del CONI (apartados 37 y 29, respectivamente).
Apartado 5.3.6 del auto de reenvío.
Según la sentencia FIG y FISE (apartado 48), una intervención regulatoria lo
Apartado 76 de su escrito de observaciones.
Artículo 5, apartado 2, letra e
Artículo 23, apartado 3, párrafo primero, y artículo 21, apartado 3, de los Estatutos del CONI.
Sentencia de
Apartado 72 de sus observaciones escritas.
Artículo 5, apartado 2, letra e
Apartado 68 de sus observaciones escritas.
Véase el informe de la I
Artículo 15, apartado 3, del Decreto legislativo n.
Algunas de las partes del litigio quitan importancia a la actuación del CONI en el ámbito de las cuentas de las FDN, calificándola de más bien testimonial, porque es la asamblea la que se pronuncia definitivamente.
La no aprobación del CONI implica que la competencia para hacerlo se traslada a la asamblea, compuesta de los representantes de las sociedades deportivas (artículo 20, apartado 1, de los Estatutos de la FIGC).
Apartado 70 de sus observaciones escritas.
Artículo 23, apartado 2, párrafo primero, del Estatuto del CONI.
Artículo 7, apartado 5, letra h1), del Estatuto del CONI.
Sentencia FIG y FISE, apartado 80.
Artículo 31, apartado 1, de los Estatutos de la FIGC.
Artículo 31, apartado 4, de los Estatutos de la FIGC: el colegio de auditores ejerce el control contable de la FIGC y de sus órganos. Los miembros del colegio deben ser invitados a todas las reuniones de los órganos federativos.
Véanse el punto 68 y la nota 5 de estas conclusiones.
Artículo 21, apartado 3, del Estatuto del CONI.
Sentencia de
Artículo 38, apartado 1, de los Estatutos de la FIGC.
De lo contrario, la disolución se regiría por las reglas ordinarias de las sociedades y el balance positivo de la cuenta de liquidación se repartiría entre los socios. En cambio, no es así, y el patrimonio residual queda anclado al fin público perseguido, mediante su atribución a la autoridad pública de supervisión.
Observaciones de la FIGC (apartados 43 a 45), del CONI (apartados 32 a 34) y del Gobierno italiano (apartado 26), que recalcan la
Sentencia FIG y FISE, apartado 89.
Por un lado, quienes integran los órganos esenciales del CONI (aun cuando sean mayoritariamente personas procedentes de las FDN) Por otro lado, Cuarto guion del apartado 5.6 de los autos de reenvío.
En la literatura jurídica y económica sobre la actuación de las agencias y organismos públicos que regulan las actividades económicas se ha analizado, profusamente, el fenómeno conocido como
otorgue el reconocimiento, a efectos deportivos, previa aprobación de sus estatutos, a las federaciones nacionales deportivas y, en su caso, pueda revocarlo; esté habilitado para dar directrices y adoptar decisiones sobre las actividades de carácter público de las federaciones deportivas nacionales; pueda imponer a las federaciones deportivas nacionales el cumplimiento de las disposiciones generales y de las directrices y las decisiones del comité olímpico nacional, acordando, si surgieran graves irregularidades en la gestión o graves violaciones de los reglamentos deportivos, la intervención de las mencionadas federaciones; supervise de manera permanente el funcionamiento de las federaciones deportivas nacionales; apruebe el presupuesto, el programa de actuación y el balance anual de las federaciones deportivas nacionales, pudiendo nombrar auditores que lo representen (en su caso, con mayoría dirimente en el colegio de auditores) en los órganos de estas.